水电建设工程安全鉴定规定

第一篇：水电建设工程安全鉴定规定

电力工业部关于颁发《水电建设工程安全鉴定

规定》的通知

【颁布单位】 电力工业部

【颁布日期】 19980318

【实施日期】 19980318

【章名】 通知

为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验收工作质 量，保障水电工程及上下游人民生命财产的安全，遵照国务院《水库大坝 安全管理条例》的精神，结合水电建设工程安全管理的实际，部将原《水 电建设工程安全鉴定暂行规定》修订为《水电建设工程安全鉴定规定》，现予颁发，请认真贯彻执行，原《暂行规定》同时废止。

【名称】 附件：水电建设工程安全鉴定规定

【题注】

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验 收工作质量，保障工程安全及上下游人民生命财产的安全，根据《水库大 坝安全管理条例》，结合水电建设工程的实际，制定本规定。

第二条 工程建设中的工程安全管理工作，由项目法人负总责。监理、设计、施工、运行、设备制造等单位按照合同及有关规定对所承担的工 作负责。建设单位在工程安全管理中的职责，由项目法人予以明确。

第三条 电力工业部管理和负责组织验收的水电建设工程，均应执行 本规定。

第四条 电力工业部水电建设工程质量监督总站（下称水电质监总站）负责监督和指导水电建设工程安全鉴定工作，并根据本规定制订颁发实 施细则。

【章名】 第二章 基本要求

第五条 工程安全鉴定分为蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全 鉴定。

１．蓄水安全鉴定是水库蓄水验收的必要依据，水库蓄水验收前必须 进行蓄水安全鉴定；

２．竣工安全鉴定是工程竣工验收的必要依据，工程竣工验收前必须 进行竣工安全鉴定；

３．建设过程中，发现工程存在安全隐患时，应针对发生问题的情况 和部位（或项目，下同）及时对工程进行专项安全鉴定。

第六条 蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点和与蓄水安全有关的工 程项目，常规水电站一般包括挡水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建 筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程；抽水 蓄能电站还应包括上下库主、副坝、库盆及输水工程（含进出水口）。

进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水电 站基本建设工程验收规程》规定的蓄水验收条件，并且供安全鉴定使用的 资料已基本准备齐全。蓄水安全鉴定工作宜安排在蓄水验收前三个月开始 进行。

第七条 竣工安全鉴定的范围是以大坝为重点的整个枢纽工程，一般 不含发电厂的机电工程，但项目法人或验收委员会主任委员单位认为有必 要时，也可将该项目纳入鉴定范围。

进行竣工安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应达到《水电站基 本建设工程验收规程》规定的竣工验收条件，并且供安全鉴定使用的资料 已准备齐全。

第八条 蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定等各项鉴定工 作应相互衔接，避免重复进行。但对鉴定报告中提出的影响工程安全的重 大问题，水电质监总结认为有必要时，应进行跟踪检查。

第九条 工程安全鉴定的工作重点是，依据国家（行业）规程规范、国家有关部门批准的项目可行性研究报告（或原初步设计）和专题报告、合同文件规定的质量和安全标准，检查设计、施工等方面是否存在影响工 程安全的问题，提出工程安全评价意见。对不符合上述规程规范、设计文 件、标准并涉及工程安全的问题，应认真分析其对工程安全的影响程度，并作出评价意见；对虽符合上述规程规范、设计文件、标准但权威专家认 为存在工程安全问题的，也应对其进行分析和作出评价。

第十条 工程安全鉴定工作中，不进行工程质量等级评定或评优。

【章名】 第三章 组织管理与各方职责

第十一条 工程项目法人（含建设单位，下同）、监理、设计、施工、运行等建设各方，应将工程安全鉴定工作纳入工作计划。工程安全鉴定 工作费用在工程概算中解决。

第十二条 工程安全鉴定工作，由项目法人委托经水电质监总站确认 有资格的单位承担，并报验收委员会主任委员单位同意。接受委托负责工 程安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组开展工作，并将专家组组 成情况报验收委员会主任委员单位和水电质监总站核备。

第十三条 特殊情况下，经验收委员会主任委员单位和水电质监总站 同意，工程安全鉴定工作也可由项目法人负责聘请专家、组成专家组进行。项目法人应将专家组的组成报验收委员会主任委员单位同意，并报水电 质监总站核备。

第十四条 项目法人、监理、设计、施工、运行、设备制造等建设各 方的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，未经验收委 员会主任委员单位和水电质监总站同意，不能担任鉴定专家组成员。

第十五条 验收委员会成立前，第十二条至第十四条中验收委员会主 任委员单位的职责，由水电质监总站代行。

第十六条 鉴定专家组应由有较高专业水平、工程经验丰富、高级工 程师以上职称的人员组成。专家组组长应由权威专家担任。

第十七条 鉴定专家组的主要工作内容：

１．听取项目法人、监理、设计、施工、运行等建设各方的情况介绍，并进行现场调查。

２．检查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求。

３．检查工程质量（包括设计、施工等）是否存在影响工程安全的问 题。对关键部位、代表部位、出现过质量事故的部位以及专家有怀疑的部 位要进行重点检查，包括抽查工程原始资料和施工、制造验收签证，必要 时可使用钻孔取样、充水试验等物理手段进行检测。

４．检查洪水设计标准、工程泄洪设施的泄洪能力、消能设施的安全 可靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。蓄水安全鉴定时，还应检查下闸蓄水封堵方案的可靠性。

５．检查工程地质条件、基础处理、滑坡及处理、工程防震是否存在 不利于建筑物安全的隐患。

６．检查工程安全监测设施、监测资料是否完善并符合要求。

７．作出工程安全评价，提出安全鉴定报告。

第十八条 鉴定专家组在形成工程安全鉴定报告的过程中，应充分与 建设各方交换意见。

第十九条 项目法人应组织建设各方认真做好配合鉴定单位和鉴定专 家组进行的鉴定工作，包括：

１．准确、及时提供鉴定工作所需的各种工程资料。

２．根据专家组的要求，组织相对固定的专业人员和工作人员，向专 家组介绍有关工程情况，对专家组提出的问题进行解答，与专家组共同讨 论研究有关问题。

３．根据专家组的要求，对有关问题进行补充分析工作，并提出相应 的专题报告。

４．为专家组在现场工作提供必要的工作条件。

第二十条 鉴定单位应将鉴定报告提交给项目法人，并抄报验收委员 会主任委员单位和水电质监总站。工程验收时，项目法人应负责将鉴定报 告分送给验收委员会各成员。

第二十一条 项目法人应组织建设各方，针对鉴定报告中指出的工程 安全问题和提出的建议，进行认真的研究和处理，并将处理情况形成书面 报告，报验收委员会。

第二十二条 建设各方对鉴定报告有重大分歧意见的，应形成书面意 见送鉴定单位，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。

第二十三条 进行工程验收时，验收委员会依据鉴定报告，并听取建 设各方的意见，做出验收结论。当对个别疑难问题难以做出结论时，主任 委员单位应组织或提请水电质监总站组织国内知名权威专家协助决策。

第二十四条 建设各方应对所提供资料的准确性负责。对在工程安全 鉴定工作中提供虚假资料，发现工程安全隐患隐瞒不报或谎报的单位，按 《水电建设工程质量管理暂行办法》对责任者进行处罚。

第二十五条 鉴定单位和鉴定专家组向验收委员会和水电质监总站负 责，独立地进行工作，提出客观、公正、科学的鉴定报告，并对鉴定结论 负责。项目法人等任何单位或个人，均不得妨碍和干预鉴定单位和鉴定专 家组独立地做出鉴定意见。

第二十六条 工程安全鉴定工作不代替和减轻建设各方由于工程设计、施工、运行、制造、管理等方面存在问题应负的工程安全责任。

【章名】 第四章 建设期安全鉴定与运行期安全定检的衔接

第二十七条 工程竣工后的第一次大坝安全定检工作，原则上应安排 在工程竣工安全鉴定工作完成五年后进行，实际工作中，可根据大坝运行 性态等情况，由主管单位报部大坝安全监察中心，经会商后确定是否需要 提前进行。

第二十八条 第一次大坝安全定检之前，水电厂在开展安全文明生产 达标、创一流企业以及大坝安全注册等项工作中，需要大坝安全定检成果 的，由“工程竣工安全鉴定报告”代替。

第二十九条 部大坝安全监察中心应派员参加工程竣工安全鉴定专家 组的工作；工程项目法人应将工程竣工安全鉴定报告抄送部大坝安全监察 中心。

【章名】 第五章 附 则

第三十条 本规定由电力工业部负责解释。

第三十一条 本规定自颁布之日起执行，原《水电建设工程安全鉴定 暂行规定》同时废止。

【章名】 附录一：工程安全鉴定所需资料要求

为满足工程安全鉴定工作的需要，项目法人应组织建设各方准备好工 程安全鉴定所需的各种工程资料。

鉴定工作所需工程资料一般包括以下三类。实际工作中，项目法人可 根据工程所处进展阶段等具体情况，并征求鉴定单位意见后，确定需提供 资料的具体项目和内容要求。

第一类：工程设计报告、设计自检报告、施工质量自检报告、监理自 检报告、工程安全监测成果及分析报告、工程运行自检报告、大坝安全现 场检查报告、重大问题的专题报告等。这类资料，一般需一式２０份，提 供给专家组使用并作为工程安全鉴定报告的附件。

第二类：合同文件及图纸、技术设计文件及施工图纸、可行性研究报 告（或初步设计）以后的专题报告及审批文件、各阶段验收报告、其它有 关重要工程文件。这类资料，一般应准备１～２份，提供给专家组阅研，专家组借阅后归还。

第三类：设计、施工过程中的各类工程原始资料、试验报告、验收签 证资料等。这类资料供专家组在现场进行抽查阅研。

为使建设各方编写的自检报告能较好地满足工程安全鉴定工作的需要，本附录提供了各类自检报告应包含的基本内容及编写要求，供编写自检 报告时参考使用。蓄水安全鉴定的自检报告，可根据工程所处进展阶段等 具体情况作适当简化；竣工安全鉴定的自检报告，应基本包含所有的内容（机电工程不纳入鉴定范围时除外），但已在蓄水安全鉴定自检报告中阐 明的内容，可不再重复。

Ⅰ．土建工程设计自检报告

一、工程设计

１．工程及设计工作简况。

２．洪水设计标准复核和评价，水工建筑物设防烈度及抗震复核和评 价。

３．各主要水工建筑物技术设计（发包设计）阶段的设计原则、采用 的设计参数和主要设计成果，施工中揭露的地质条件，所做参数的修改情 况。

常规水电站按拦河坝、溢洪道、引水系统（包括压力钢管、进水口）、发电厂房、升压站、泄水（排沙）及消能建筑、库岸边坡等，抽水蓄能 电站按上、下水库主、副坝、库盆、输水系统（含进出水口）、地下厂房、升压站、库岸边坡等单位工程或扩大单位工程分项述评。

４．可行性研究报告（初步设计）审定后的重大设计修改、设计优化 和设计变更的内容及其审批文件，涉及工程安全问题的科学试验项目和专 题报告主要成果。

５．工程缺陷处理的情况及效果。

６．各水工建筑物安全评价（包括监测资料与设计成果的对比分析及 评价）。

７．工程存在的问题及建议。

二、工程地质

（一）工程区地质及勘测工作简况。

（二）地震基本烈度及水库诱发地震评价。

（三）各主体工程的地质问题及其对工程安全影响的评价：

１．水库

（１）涉及工程安全的库岸稳定问题

（２）渗漏问题

（３）抽水蓄能电站上、下库盆渗漏，内外边坡稳定，固体径流问题

２．拦河坝（含副坝）及泄洪消能

（１）施工揭露的坝基、坝肩主要地质问题与原设计对比分析

（２）泄洪消能设施及冲刷区、雾化区工程地质问题

（３）施工中发现重大地质问题导致设计方案发生重大修改或优化设 计中地质条件、参数的变化调整情况及分析

（４）抽水蓄能电站主、副坝坝基稳定及坝基防渗工程地质问题

３．引（输）水系统

引（输）水系统工程主要工程地质问题

４．发电厂房

（１）地面式厂房基础、边坡工程地质问题

（２）地下式厂房工程地质问题以及围岩稳定问题

５．拦河坝两岸坝顶高程以上及下游塌岸、滑坡及泥石流等工程地质 问题施工期主要监测成果及分析

（四）工程地质及水文地质条件总评价及建议。

Ⅱ．土建工程施工质量自检报告

１．承包工程的工作范围、分包情况，已完工程量和工程形象面貌、未完工程的进度安排。

２．施工质量管理情况，包括质量控制程序、试验检测、检查验收签 证等的实施情况和效果。

３．各种原材料的质量控制、试验、检测情况和结果。

４．隐蔽工程、基础处理、关键部位的单元工程施工质量控制，施工 技术及施工工艺要求、施工原始记录、施工质量监测等方面的实施、核查 情况及效果。

５．施工有关材料、设备、工艺等现场生产性试验成果的运用情况及 效果。

６．混凝土坝的坝体温控措施，混凝土浇筑及纵、横缝灌浆质量，混 凝土抗压、拉强度、抗渗、抗冻、抗蚀性能。

７．当地材料坝的材料分区，如何根据设计要求，进行现场爆破试验、碾压试验、从而确定爆破参数及各分区材料的施工碾压等技术参数，现 场的施工质量监测控制措施，其实施情况及检测效果。

８．面板堆石坝的面板混凝土，从混凝土原材料、配合比、施工方法、施工工艺、养护保温及施工质量检测等方面，阐述施工中采取哪些质量 控制及检测措施，保证面板混凝土的抗压、拉强度、抗裂、抗渗、抗冻、抗蚀等特性满足设计要求，并以试验、检测成果说明其效果。

９．两岸高边坡开挖、不稳定岸坡加固及地下大洞室、高边墙开挖的 施工程序、施工方法、施工工艺、施工安全技术措施及监测措施，提出检 测资料及观测成果，以反映工程的施工质量。

１０．工程施工缺陷、隐患的处理情况，重大质量事故的原因分析、处理措施、处理工程的施工质量的检测、处理效果的评价，并提出专题报 告。

１１．工程外部及内部观测仪器设施的安装、埋设的可靠性、精确度，初始值是否经过率定与复核，是否按设计要求进行正常的内部、外部同 步观测，其观测资料是否系统、完整、准确，对其进行评价并编制专题报 告。

１２．对单元工程、分部分项工程、单位工程的施工质量，分别提出 施工质量自检报告。

１３．以上编写内容，要求按次序在原始资料的基础上，进行系统统 计、分析归纳，以图、表、数据、资料等形式形象具体地表达，并附以文 字分析及说明，提出实事求是、根据充分、有据可查的工程施工质量自检 报告。

Ⅲ．土建工程监理自检报告

１．监理自检报告与《土建工程施工质量自检报告》所列的内容要求 基本相同，但应从监理角度加以评述。

２．对质量管理体系是否健全，工程质量的检查、签证制度是否完善 进行评价。

３．各类原材料的质量检测、工程质量检测成果是否可靠，监理单位 采取何种方法和手段进行复检。对原材料质量和工程质量的可靠性进行评 价。

４．监理单位对设计单位提供的施工图纸，对其质量采用何种方法进 行监理，监理效果及存在的问题。

５．对重要部位的施工准备、施工技术、施工工艺、生产性试验及施 工具体实施情况进行评价。

６．对隐蔽工程和关键部位进行终检时，是否邀请设计单位参加，并 有设计单位签署意见。

７．分部分项工程验收签证，是否均在施工单位内部先行整体检查验 收的基础上，再由监理单位组织联合验收，并对分部分项工程质量提出评 价。

８．对工程缺陷、隐患或事故的处理情况、处理效果进行评价。

９．对工程安全监测仪器安装埋设质量及是否同步观测，对监测资料 系统性、准确性和对编制的专题报告提出评价。

１０．根据工程监理的内容，从管理制度、原材料、施工图纸质量、工程施工质量，按单元工程、分部分项工程或单位工程分别进行质量评价。提出实事求是的、客观的、公正的、根据充分有据可查的工程监理自检 报告。

Ⅳ．金属结构工程自检报告

（由设计、安装、监理、运行单位按有关内容分别编写）

１．泄洪（排沙）、放空、引（输）水系统各类闸门及启闭设备、拦 污栅的设计、安装、试验、验收和运行情况评价；

２．上述闸门的供电、照明、控制、通信等系统的安全可靠性评价；

３．压力钢管（含叉管）的制造、安装质量及运行安全可靠性评价。

Ⅴ．机电工程自检报告

（当机电工程纳入签定范围时提供）

机电工程自检报告，分设计自检报告、安装自检报告、监理自检报告、电厂试运行／运行自检报告等四个部分，由设计、安装、监理、运行单 位根据下列有关内容分别编写。

对于由国外引进的设备，可以将有关内容分别纳入设备安装和监理的 自检报告内容之中。

１．水轮机（或水泵水轮机、蓄能泵）及辅机设备

（１）水轮机（或水泵水轮机、蓄能泵）的选型（包括主要技术参数 的选择）、结构、制造及安装质量、运行情况的评价，包括发电（或抽水）、调相各个工况的运行情况、能量特性（功率、流量、效率等）、空蚀 特性、调保性能及运行稳定性、可靠性等；

（２）调速系统的设计，工厂、现场调试结果及运行质量评价；

（３）进水阀（如装有）的选择、结构、制造、安装质量及运行可靠 性评价；

（４）厂房桥机的设计、制造、安装、运行评价；

（５）全厂公用系统，包括供、排水、油、高低压气和量测系统，特 别是可能危机厂房安全的渗漏排水系统的设计、设备质量、运行可靠性等。

２．发电机（或发电电动机）：包括型式、电气参数的选择、结构设 计、制造及安装质量及运行可靠性等的评价。

３．电力设备

（１）电气主接线（包括临时发电分期过渡接线）运行安全可靠性评 价；

（２）厂用电系统的设计、运行，对主要供电对象的供电可靠性评价 ；

（３）主要电力设备，包括主变压器、厂用变压器、高低压配电装置、蓄能电站的启动装置等的选型、制造质量、主要技术特性、现场安装、调试试验及运行可靠性的评价；

（４）电站过电压保护和绝缘配合设计、安装及运行评价；

（５）电站接地系统，包括与人身安全密切相关的接地场压网、接触 电势安全等的评价。

４．控制、保护和通信

对以下有关专题、专业的设计、安装、试验和运行情况进行评价：

（１）计算机监控系统（包括全厂常规集中监控设备）；

（２）机组及其附属设备、全厂公用系统的自动化；

（３）发电机／电动机励磁系统，发电电动机启动设备；

（４）继电保护；

（５）直流电源系统；

（６）二次结线包括屏台安装、配线及电线敷设等；

（７）工业电视及全厂通信系统。

编写机电工程自检报告时，应根据设计、制造、安装、运行情况对主 要机电设备的状态，包括对机电设备监测成果和资料进行分析，对机电设 备运行是否正常作出评价。

Ⅵ．工程安全监测成果及分析报告

１．工程安全监测简况。

２．对观测精度、质量提出评价意见。

３．对各水工建筑物的外部和内部观测成果和资料进行分析（包括施 工期和运行期），对各水工建筑物运行是否正常作出评价。

Ⅶ．工程运行自检报告

（竣工安全鉴定时提供）

１．洪水及水库运行调度和泄洪消能建筑物运行情况。

２．水工建筑物、闸门、启闭机和电厂主要机电设备运行情况。

３．工程安全监测系统和水工建筑物的性态及存在的问题。

４．对工程质量和工程安全有关问题评价及建议。

Ⅷ．大坝安全现场检查报告

（竣工安全鉴定时提供）

现场检查的项目和内容参照能源电〔１９８８〕３７号文《水电站安 全检查施行细则》有关规定执行。根据现场检查结果，对大坝安全作出评 价。

【章名】 附录二：工程安全鉴定报告参考格式

Ⅰ．蓄水安全鉴定报告

（水电站名称）工程蓄水安全鉴定报告

１．工程概况

２．鉴定工作简况

３．鉴定的项目、范围及与续建工程的关系

４．工程防洪与渡汛

５．单位工程安全鉴定意见

５．１ 挡水建筑物（包括工程地质、设计、施工质量、运行观测、鉴定意见，以下同）

５．２ 泄洪及消能建筑物

５．３ 边坡及防护工程

５．４ 与蓄水有关的其他工程

６．存在的主要问题及建议

７．蓄水安全鉴定意见

８．安全鉴定专家签名（注明单位、职务、职称）

附：安全鉴定工作依据的主要文件和资料表及附图

Ⅱ．竣工安全鉴定报告

格式之一：

（水电站名称）工程竣工安全鉴定报告

１．工程概况

２．鉴定工作简况

３．工程防洪及抗震

３．１工程防洪

３．２工程抗震

４．单位工程（或扩大单位工程）鉴定意见

４．１ 土建工程

４．１．１ 挡水建筑物（包括地质条件、设计、施工质量、运行观 测、鉴定意见，以下同）

４．１．２ 泄洪消能建筑物

４．１．３ 引水系统

４．１．４ 发电厂房及升压站

４．２ 金属结构工程

４．２．１ 泄洪（排沙）、放空和引（输）水系统各类闸门及启闭 机

４．２．２ 各类闸门及启闭机监控系统

４．２．３ 压力钢管（含叉管）

４．３ 机电工程

４．３．１ 水轮发电机组及辅助设备

４．３．２ 电气设备

５．存在的主要问题和建议

６．工程安全总评价

７．安全鉴定专家签名（注明单位、职务、职称）

附：安全鉴定工作依据的主要文件和资料表及附图

格式之二：

（水电站名称）工程竣工安全鉴定报告

第一部分

１．工程概况

２．鉴定工作简况

３．单位工程（或扩大单位工程）鉴定意见

３．１ 土建工程

３．１．１ 工程防洪及抗震

３．１．２ 挡水建筑物

３．１．３ 泄洪消能建筑物

３．１．４ 引水系统

３．１．５ 发电厂房

３．２ 机电及金属结构工程

３．２．１ 水轮发电机组及附属设备

３．２．２ 电气设备

３．２．３ 闸门及启闭机

４．工程安全总评价

５．存在的主要问题和建议

６．安全鉴定专家签名（注明单位、职务、职称）

第二部分

１．地质专题评价报告

２．水工专题评价报告

３．机电专题评价报告

４．施工专题评价报告

５．历史重大问题专题报告

附：安全鉴定工作依据的主要文件和资料表及附图

第二篇：水电建设工程安全鉴定规定

电力工业部关于颁发

《水电建设工程安全鉴定规定》的通知

（1998年3月18日 电综［1998］219号）

为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验收工作质量，保障水电工程及上下游人民生命财产的安全，遵照国务院《水库大坝安全管理条例》的精神，结合水电建设工程安全管理的实际，部将原《水电建设工程安全鉴定暂行规定》修订为《水电建设工程安全鉴定规定》，现予颁发，请认真贯彻执行，原《暂行规定》同时废止。

附件：水电建设工程安全鉴定规定

水电建设工程安全鉴定规定

第一章 总则

第一条 为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验收工作质量，保障工程安全及上下游人民生命财产的安全，根据《水库大坝安全管理条例》，结合水电建设工程的实际，制定本规定。

第二条 工程建设中的工程安全管理工作，由项目法人负总责。监理、设计、施工、运行、设备制造等单位按照合同及有关规定对所承担的工作负责。建设单位在工程安全管理中的职责，由项目法人予以明确。

第三条 电力工业部管理和负责组织验收的水电建设工程，均应执行本规定。

第四条 电力工业部水电建设工程质量监督总站（下称水电质监总站）负责监督和指导水电建设工程安全鉴定工作，并根据本规定制订颁发实施细则。

第二章 基本要求

第五条 工程安全鉴定分为蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定。

１．蓄水安全鉴定是水库蓄水验收的必要依据，水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定；

２．竣工安全鉴定是工程竣工验收的必要依据，工程竣工验收前必须进行竣工安全鉴定；

３．建设过程中，发现工程存在安全隐患时，应针对发生问题的情况和部位（或项目，下同）及时对工程进行专项安全鉴定。

第六条 蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点和与蓄水安全有关的工程项目，常规水电站一般包括挡水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程；抽水蓄能电站还应包括上下库主、副坝、库盆及输水工程（含进出水口）。

进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水电站基本建设工程验收规程》规定的蓄水验收条件，并且供安全鉴定使用的资料已基本准备齐全。蓄水安全鉴定工作宜安排在蓄水验收前三个月开始进行。第七条 竣工安全鉴定的范围是以大坝为重点的整个枢纽工程，一般不含发电厂的机电工程，但项目法人或验收委员会主任委员单位认为有必要时，也可将该项目纳入鉴定范围。

进行竣工安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应达到《水电站基本建设工程验收规程》规定的竣工验收条件，并且供安全鉴定使用的资料已准备齐全。

第八条 蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定等各项鉴定工作应相互衔接，避免重复进行。但对鉴定报告中提出的影响工程安全的重大问题，水电质监总结认为有必要时，应进行跟踪检查。

第九条 工程安全鉴定的工作重点是，依据国家（行业）规程规范、国家有关部门批准的项目可行性研究报告（或原初步设计）和专题报告、合同文件规定的质量和安全标准，检查设计、施工等方面是否存在影响工程安全的问题，提出工程安全评价意见。对不符合上述规程规范、设计文件、标准并涉及工程安全的问题，应认真分析其对工程安全的影响程度，并作出评价意见；对虽符合上述规程规范、设计文件、标准但权威专家认为存在工程安全问题的，也应对其进行分析和作出评价。

第十条 工程安全鉴定工作中，不进行工程质量等级评定或评优。

第三章 组织管理与各方职责

第十一条 工程项目法人（含建设单位，下同）、监理、设计、施工、运行等建设各方，应将工程安全鉴定工作纳入工作计划。工程安全鉴定工作费用在工程概算中解决。

第十二条 工程安全鉴定工作，由项目法人委托经水电质监总站确认有资格的单位承担，并报验收委员会主任委员单位同意。接受委托负责工程安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组开展工作，并将专家组组成情况报验收委员会主任委员单位和水电质监总站核备。

第十三条 特殊情况下，经验收委员会主任委员单位和水电质监总站同意，工程安全鉴定工作也可由项目法人负责聘请专家、组成专家组进行。项目法人应将专家组的组成报验收委员会主任委员单位同意，并报水电质监总站核备。

第十四条 项目法人、监理、设计、施工、运行、设备制造等建设各方的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，未经验收委员会主任委员单位和水电质监总站同意，不能担任鉴定专家组成员。

第十五条 验收委员会成立前，第十二条至第十四条中验收委员会主任委员单位的职责，由水电质监总站代行。

第十六条 鉴定专家组应由有较高专业水平、工程经验丰富、高级工程师以上职称的人员组成。专家组组长应由权威专家担任。

第十七条 鉴定专家组的主要工作内容：

１．听取项目法人、监理、设计、施工、运行等建设各方的情况介绍，并进行现场调查。

２．检查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求。

３．检查工程质量（包括设计、施工等）是否存在影响工程安全的问题。对关键部位、代表部位、出现过质量事故的部位以及专家有怀疑的部位要进行重点检查，包括抽查工程原始资料和施工、制造验收签证，必要时可使用钻孔取样、充水试验等物理手段进行检测。

４．检查洪水设计标准、工程泄洪设施的泄洪能力、消能设施的安全可靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。蓄水安全鉴定时，还应检查下闸蓄水封堵方案的可靠性。

５．检查工程地质条件、基础处理、滑坡及处理、工程防震是否存在不利于建筑物安全的隐患。

６．检查工程安全监测设施、监测资料是否完善并符合要求。

７．作出工程安全评价，提出安全鉴定报告。

第十八条 鉴定专家组在形成工程安全鉴定报告的过程中，应充分与建设各方交换意见。第十九条 项目法人应组织建设各方认真做好配合鉴定单位和鉴定专家组进行的鉴定工作，包括：

１．准确、及时提供鉴定工作所需的各种工程资料。

２．根据专家组的要求，组织相对固定的专业人员和工作人员，向专家组介绍有关工程情况，对专家组提出的问题进行解答，与专家组共同讨论研究有关问题。

３．根据专家组的要求，对有关问题进行补充分析工作，并提出相应的专题报告。

４．为专家组在现场工作提供必要的工作条件。

第二十条 鉴定单位应将鉴定报告提交给项目法人，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。工程验收时，项目法人应负责将鉴定报告分送给验收委员会各成员。

第二十一条 项目法人应组织建设各方，针对鉴定报告中指出的工程安全问题和提出的建议，进行认真的研究和处理，并将处理情况形成书面报告，报验收委员会。

第二十二条 建设各方对鉴定报告有重大分歧意见的，应形成书面意见送鉴定单位，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。

第二十三条 进行工程验收时，验收委员会依据鉴定报告，并听取建设各方的意见，做出验收结论。当对个别疑难问题难以做出结论时，主任委员单位应组织或提请水电质监总站组织国内知名权威专家协助决策。

第二十四条 建设各方应对所提供资料的准确性负责。对在工程安全鉴定工作中提供虚假资料，发现工程安全隐患隐瞒不报或谎报的单位，按《水电建设工程质量管理暂行办法》对责任者进行处罚。

第二十五条 鉴定单位和鉴定专家组向验收委员会和水电质监总站负责，独立地进行工作，提出客观、公正、科学的鉴定报告，并对鉴定结论负责。项目法人等任何单位或个人，均不得妨碍和干预鉴定单位和鉴定专家组独立地做出鉴定意见。

第二十六条 工程安全鉴定工作不代替和减轻建设各方由于工程设计、施工、运行、制造、管理等方面存在问题应负的工程安全责任。

第四章 建设期安全鉴定与运行期安全定检的衔接

第二十七条 工程竣工后的第一次大坝安全定检工作，原则上应安排在工程竣工安全鉴定工作完成五年后进行，实际工作中，可根据大坝运行性态等情况，由主管单位报部大坝安全监察中心，经会商后确定是否需要提前进行。

第二十八条 第一次大坝安全定检之前，水电厂在开展安全文明生产达标、创一流企业以及大坝安全注册等项工作中，需要大坝安全定检成果的，由“工程竣工安全鉴定报告”代替。

第二十九条 部大坝安全监察中心应派员参加工程竣工安全鉴定专家组的工作；工程项目法人应将工程竣工安全鉴定报告抄送部大坝安全监察中心。

第五章 附则

第三十条 本规定由电力工业部负责解释。

第三十一条 本规定自颁布之日起执行，原《水电建设工程安全鉴定暂行规定》同时废止。

附录一：工程安全鉴定所需资料要求

附录二：工程安全鉴定报告参考格式

附录一：

工程安全鉴定所需资料要求

为满足工程安全鉴定工作的需要，项目法人应组织建设各方准备好工程安全鉴定所需的各种工程资料。

鉴定工作所需工程资料一般包括以下三类。实际工作中，项目法人可根据工程所处进展阶段等具体情况，并征求鉴定单位意见后，确定需提供资料的具体项目和内容要求。

第一类：工程设计报告、设计自检报告、施工质量自检报告、监理自检报告、工程安全监测成果及分析报告、工程运行自检报告、大坝安全现场检查报告、重大问题的专题报告等。这类资料，一般需一式２０份，提供给专家组使用并作为工程安全鉴定报告的附件。

第二类：合同文件及图纸、技术设计文件及施工图纸、可行性研究报告（或初步设计）以后的专题报告及审批文件、各阶段验收报告、其它有关重要工程文件。这类资料，一般应准备１～２份，提供给专家组阅研，专家组借阅后归还。

第三类：设计、施工过程中的各类工程原始资料、试验报告、验收签证资料等。这类资

料供专家组在现场进行抽查阅研。

为使建设各方编写的自检报告能较好地满足工程安全鉴定工作的需要，本附录提供了各类自检报告应包含的基本内容及编写要求，供编写自检报告时参考使用。蓄水安全鉴定的自检报告，可根据工程所处进展阶段等具体情况作适当简化；竣工安全鉴定的自检报告，应基本包含所有的内容（机电工程不纳入鉴定范围时除外），但已在蓄水安全鉴定自检报告中阐

明的内容，可不再重复。

Ⅰ．土建工程设计自检报告

一、工程设计

１．工程及设计工作简况。

２．洪水设计标准复核和评价，水工建筑物设防烈度及抗震复核和评价。

３．各主要水工建筑物技术设计（发包设计）阶段的设计原则、采用的设计参数和主要设计成果，施工中揭露的地质条件，所做参数的修改情况。

常规水电站按拦河坝、溢洪道、引水系统（包括压力钢管、进水口）、发电厂房、升压站、泄水（排沙）及消能建筑、库岸边坡等，抽水蓄能电站按上、下水库主、副坝、库盆、输水系统（含进出水口）、地下厂房、升压站、库岸边坡等单位工程或扩大单位工程分项述

评。

４．可行性研究报告（初步设计）审定后的重大设计修改、设计优化和设计变更的内容及其审批文件，涉及工程安全问题的科学试验项目和专题报告主要成果。

５．工程缺陷处理的情况及效果。

６．各水工建筑物安全评价（包括监测资料与设计成果的对比分析及评价）。

７．工程存在的问题及建议。

二、工程地质

（一）工程区地质及勘测工作简况。

（二）地震基本烈度及水库诱发地震评价。

（三）各主体工程的地质问题及其对工程安全影响的评价：

１．水库

（１）涉及工程安全的库岸稳定问题

（２）渗漏问题

（３）抽水蓄能电站上、下库盆渗漏，内外边坡稳定，固体径流问题

２．拦河坝（含副坝）及泄洪消能

（１）施工揭露的坝基、坝肩主要地质问题与原设计对比分析

（２）泄洪消能设施及冲刷区、雾化区工程地质问题

（３）施工中发现重大地质问题导致设计方案发生重大修改或优化设计中地质条件、参

数的变化调整情况及分析

（４）抽水蓄能电站主、副坝坝基稳定及坝基防渗工程地质问题

３．引（输）水系统

引（输）水系统工程主要工程地质问题

４．发电厂房

（１）地面式厂房基础、边坡工程地质问题

（２）地下式厂房工程地质问题以及围岩稳定问题

５．拦河坝两岸坝顶高程以上及下游塌岸、滑坡及泥石流等工程地质问题施工期主要监

测成果及分析

（四）工程地质及水文地质条件总评价及建议。

Ⅱ．土建工程施工质量自检报告

１．承包工程的工作范围、分包情况，已完工程量和工程形象面貌、未完工程的进度安

排。

２．施工质量管理情况，包括质量控制程序、试验检测、检查验收签证等的实施情况和

效果。

３．各种原材料的质量控制、试验、检测情况和结果。

４．隐蔽工程、基础处理、关键部位的单元工程施工质量控制，施工技术及施工工艺要求、施工原始记录、施工质量监测等方面的实施、核查情况及效果。

５．施工有关材料、设备、工艺等现场生产性试验成果的运用情况及效果。

６．混凝土坝的坝体温控措施，混凝土浇筑及纵、横缝灌浆质量，混凝土抗压、拉强度、抗渗、抗冻、抗蚀性能。

７．当地材料坝的材料分区，如何根据设计要求，进行现场爆破试验、碾压试验、从而确定爆破参数及各分区材料的施工碾压等技术参数，现场的施工质量监测控制措施，其实施

情况及检测效果。

８．面板堆石坝的面板混凝土，从混凝土原材料、配合比、施工方法、施工工艺、养护保温及施工质量检测等方面，阐述施工中采取哪些质量控制及检测措施，保证面板混凝土的抗压、拉强度、抗裂、抗渗、抗冻、抗蚀等特性满足设计要求，并以试验、检测成果说明其

效果。

９．两岸高边坡开挖、不稳定岸坡加固及地下大洞室、高边墙开挖的施工程序、施工方法、施工工艺、施工安全技术措施及监测措施，提出检测资料及观测成果，以反映工程的施

工质量。

１０．工程施工缺陷、隐患的处理情况，重大质量事故的原因分析、处理措施、处理工程的施工质量的检测、处理效果的评价，并提出专题报告。

１１．工程外部及内部观测仪器设施的安装、埋设的可靠性、精确度，初始值是否经过率定与复核，是否按设计要求进行正常的内部、外部同步观测，其观测资料是否系统、完整、准确，对其进行评价并编制专题报告。

１２．对单元工程、分部分项工程、单位工程的施工质量，分别提出施工质量自检报告。

１３．以上编写内容，要求按次序在原始资料的基础上，进行系统统计、分析归纳，以图、表、数据、资料等形式形象具体地表达，并附以文字分析及说明，提出实事求是、根据充分、有据可查的工程施工质量自检报告。

Ⅲ．土建工程监理自检报告

１．监理自检报告与《土建工程施工质量自检报告》所列的内容要求基本相同，但应从

监理角度加以评述。

２．对质量管理体系是否健全，工程质量的检查、签证制度是否完善进行评价。

３．各类原材料的质量检测、工程质量检测成果是否可靠，监理单位采取何种方法和手段进行复检。对原材料质量和工程质量的可靠性进行评价。

４．监理单位对设计单位提供的施工图纸，对其质量采用何种方法进行监理，监理效果

及存在的问题。

５．对重要部位的施工准备、施工技术、施工工艺、生产性试验及施工具体实施情况进

行评价。

６．对隐蔽工程和关键部位进行终检时，是否邀请设计单位参加，并有设计单位签署意

见。

７．分部分项工程验收签证，是否均在施工单位内部先行整体检查验收的基础上，再由监理单位组织联合验收，并对分部分项工程质量提出评价。

８．对工程缺陷、隐患或事故的处理情况、处理效果进行评价。

９．对工程安全监测仪器安装埋设质量及是否同步观测，对监测资料系统性、准确性和

对编制的专题报告提出评价。

１０．根据工程监理的内容，从管理制度、原材料、施工图纸质量、工程施工质量，按单元工程、分部分项工程或单位工程分别进行质量评价。提出实事求是的、客观的、公正的、根据充分有据可查的工程监理自检报告。

Ⅳ．金属结构工程自检报告

（由设计、安装、监理、运行单位按有关内容分别编写）

１．泄洪（排沙）、放空、引（输）水系统各类闸门及启闭设备、拦污栅的设计、安装、试验、验收和运行情况评价；

２．上述闸门的供电、照明、控制、通信等系统的安全可靠性评价；

３．压力钢管（含叉管）的制造、安装质量及运行安全可靠性评价。

Ⅴ．机电工程自检报告

（当机电工程纳入签定范围时提供）

机电工程自检报告，分设计自检报告、安装自检报告、监理自检报告、电厂试运行／运行自检报告等四个部分，由设计、安装、监理、运行单位根据下列有关内容分别编写。

对于由国外引进的设备，可以将有关内容分别纳入设备安装和监理的自检报告内容之

中。

１．水轮机（或水泵水轮机、蓄能泵）及辅机设备

（１）水轮机（或水泵水轮机、蓄能泵）的选型（包括主要技术参数的选择）、结构、制造及安装质量、运行情况的评价，包括发电（或抽水）、调相各个工况的运行情况、能量特性（功率、流量、效率等）、空蚀特性、调保性能及运行稳定性、可靠性等；

（２）调速系统的设计，工厂、现场调试结果及运行质量评价；

（３）进水阀（如装有）的选择、结构、制造、安装质量及运行可靠性评价；

（４）厂房桥机的设计、制造、安装、运行评价；

（５）全厂公用系统，包括供、排水、油、高低压气和量测系统，特别是可能危机厂房安全的渗漏排水系统的设计、设备质量、运行可靠性等。

２．发电机（或发电电动机）：包括型式、电气参数的选择、结构设计、制造及安装质

量及运行可靠性等的评价。

３．电力设备

（１）电气主接线（包括临时发电分期过渡接线）运行安全可靠性评价；

（２）厂用电系统的设计、运行，对主要供电对象的供电可靠性评价；

（３）主要电力设备，包括主变压器、厂用变压器、高低压配电装置、蓄能电站的启动装置等的选型、制造质量、主要技术特性、现场安装、调试试验及运行可靠性的评价；

（４）电站过电压保护和绝缘配合设计、安装及运行评价；

（５）电站接地系统，包括与人身安全密切相关的接地场压网、接触电势安全等的评价。

４．控制、保护和通信

对以下有关专题、专业的设计、安装、试验和运行情况进行评价：

（１）计算机监控系统（包括全厂常规集中监控设备）；

（２）机组及其附属设备、全厂公用系统的自动化；

（３）发电机／电动机励磁系统，发电电动机启动设备；

（４）继电保护；

（５）直流电源系统；

（６）二次结线包括屏台安装、配线及电线敷设等；

（７）工业电视及全厂通信系统。

编写机电工程自检报告时，应根据设计、制造、安装、运行情况对主要机电设备的状态，包括对机电设备监测成果和资料进行分析，对机电设备运行是否正常作出评价。

Ⅵ．工程安全监测成果及分析报告

１．工程安全监测简况。

２．对观测精度、质量提出评价意见。

３．对各水工建筑物的外部和内部观测成果和资料进行分析（包括施工期和运行期），对各水工建筑物运行是否正常作出评价。

Ⅶ．工程运行自检报告

（竣工安全鉴定时提供）

１．洪水及水库运行调度和泄洪消能建筑物运行情况。

２．水工建筑物、闸门、启闭机和电厂主要机电设备运行情况。

３．工程安全监测系统和水工建筑物的性态及存在的问题。

４．对工程质量和工程安全有关问题评价及建议。

Ⅷ．大坝安全现场检查报告

（竣工安全鉴定时提供）

现场检查的项目和内容参照能源电〔１９８８〕３７号文《水电站安全检查施行细则》有关规定执行。根据现场检查结果，对大坝安全作出评价。

附录二：

工程安全鉴定报告参考格式

Ⅰ．蓄水安全鉴定报告

（水电站名称）工程蓄水安全鉴定报告

１．工程概况

２．鉴定工作简况

３．鉴定的项目、范围及与续建工程的关系

４．工程防洪与渡汛

５．单位工程安全鉴定意见

５．１ 挡水建筑物（包括工程地质、设计、施工质量、运行观测、鉴定意见，以下同）

５．２ 泄洪及消能建筑物

５．３ 边坡及防护工程

５．４ 与蓄水有关的其他工程

６．存在的主要问题及建议

７．蓄水安全鉴定意见

８．安全鉴定专家签名（注明单位、职务、职称）

附：安全鉴定工作依据的主要文件和资料表及附图

Ⅱ．竣工安全鉴定报告

格式之一：

（水电站名称）工程竣工安全鉴定报告

１．工程概况

２．鉴定工作简况

３．工程防洪及抗震

３．１ 工程防洪

３．２ 工程抗震

４．单位工程（或扩大单位工程）鉴定意见

４．１ 土建工程

４．１．１ 挡水建筑物（包括地质条件、设计、施工质量、运行观测、鉴定意见，以下同）

４．１．２ 泄洪消能建筑物

４．１．３ 引水系统

４．１．４ 发电厂房及升压站

４．２ 金属结构工程

４．２．１ 泄洪（排沙）、放空和引（输）水系统各类闸门及启闭机

４．２．２ 各类闸门及启闭机监控系统

４．２．３ 压力钢管（含叉管）

４．３ 机电工程

４．３．１ 水轮发电机组及辅助设备

４．３．２ 电气设备

５．存在的主要问题和建议

６．工程安全总评价

７．安全鉴定专家签名（注明单位、职务、职称）

附：安全鉴定工作依据的主要文件和资料表及附图

格式之二：

（水电站名称）工程竣工安全鉴定报告

第一部分

１．工程概况

２．鉴定工作简况

３．单位工程（或扩大单位工程）鉴定意见

３．１ 土建工程

３．１．１ 工程防洪及抗震

３．１．２ 挡水建筑物

３．１．３ 泄洪消能建筑物

３．１．４ 引水系统

３．１．５ 发电厂房

３．２ 机电及金属结构工程

３．２．１ 水轮发电机组及附属设备

３．２．２ 电气设备

３．２．３ 闸门及启闭机

４．工程安全总评价

５．存在的主要问题和建议

６．安全鉴定专家签名（注明单位、职务、职称）

第二部分

１．地质专题评价报告

２．水工专题评价报告

３．机电专题评价报告

４．施工专题评价报告

５．历史重大问题专题报告

附：安全鉴定工作依据的主要文件和资料表及附图

发布部门：电力工业部(已变更)发布日期：1998年03月18日月18日

实施日期：1998年03

第三篇：《水电建设工程安全鉴定规定》

水电建设工程安全鉴定规定

（1998年3月18日 电综［1998］219号）

第一章 总则

第一条 为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验收工作质量，保障工程安全及上下游人民生命财产的安全，根据《水库大坝安全管理条例》，结合水电建设工程的实际，制定本规定。

第二条 工程建设中的工程安全管理工作，由项目法人负总责。监理、设计、施工、运行、设备制造等单位按照合同及有关规定对所承担的工作负责。建设单位在工程安全管理中的职责，由项目法人予以明确。

第三条 电力工业部管理和负责组织验收的水电建设工程，均应执行本规定。

第四条 电力工业部水电建设工程质量监督总站（下称水电质监总站）负责监督和指导水电建设工程安全鉴定工作，并根据本规定制订颁发实施细则。

第二章 基本要求

第五条 工程安全鉴定分为蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定。

１．蓄水安全鉴定是水库蓄水验收的必要依据，水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定；

２．竣工安全鉴定是工程竣工验收的必要依据，工程竣工验收前必须进行竣工安全鉴定；

３．建设过程中，发现工程存在安全隐患时，应针对发生问题的情况和部位（或项目，下同）及时对工程进行专项安全鉴定。

第六条 蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点和与蓄水安全有关的工程项目，常规水电站一般包括挡水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程；抽水蓄能电站还应包括上下库主、副坝、库盆及输水工程（含进出水口）。

进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水电站基本建设工程验收规程》规定的蓄水验收条件，并且供安全鉴定使用的资料已基本准备齐全。蓄水安全鉴定工作宜安排在蓄水验收前三个月开始进行。第七条 竣工安全鉴定的范围是以大坝为重点的整个枢纽工程，一般不含发电厂的机电工程，但项目法人或验收委员会主任委员单位认为有必要时，也可将该项目纳入鉴定范围。

进行竣工安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应达到《水电站基本建设工程验收规程》规定的竣工验收条件，并且供安全鉴定使用的资料已准备齐全。第八条 蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定等各项鉴定工作应相互衔接，避免重复进行。但对鉴定报告中提出的影响工程安全的重大问题，水电质监总结认为有必要时，应进行跟踪检查。

第九条 工程安全鉴定的工作重点是，依据国家（行业）规程规范、国家有关部门批准的项目可行性研究报告（或原初步设计）和专题报告、合同文件规定的质量和安全标准，检查设计、施工等方面是否存在影响工程安全的问题，提出工程安全评价意见。对不符合上述规程规范、设计文件、标准并涉及工程安全的问题，应认真分析其对工程安全的影响程度，并作出评价意见；对虽符合上述规程规范、设计文件、标准但权威专家认为存在工程安全问题的，也应对其进行分析和作出评价。

第十条 工程安全鉴定工作中，不进行工程质量等级评定或评优。

第三章 组织管理与各方职责

第十一条 工程项目法人（含建设单位，下同）、监理、设计、施工、运行等建设各方，应将工程安全鉴定工作纳入工作计划。工程安全鉴定工作费用在工程概算中解决。

第十二条 工程安全鉴定工作，由项目法人委托经水电质监总站确认有资格的单位承担，并报验收委员会主任委员单位同意。接受委托负责工程安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组开展工作，并将专家组组成情况报验收委员会主任委员单位和水电质监总站核备。

第十三条 特殊情况下，经验收委员会主任委员单位和水电质监总站同意，工程安全鉴定工作也可由项目法人负责聘请专家、组成专家组进行。项目法人应将专家组的组成报验收委员会主任委员单位同意，并报水电质监总站核备。

第十四条 项目法人、监理、设计、施工、运行、设备制造等建设各方的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，未经验收委员会主任委员单位和水电质监总站同意，不能担任鉴定专家组成员。

第十五条 验收委员会成立前，第十二条至第十四条中验收委员会主任委员单位的职责，由水电质监总站代行。

第十六条 鉴定专家组应由有较高专业水平、工程经验丰富、高级工程师以上职称的人员组成。专家组组长应由权威专家担任。

第十七条 鉴定专家组的主要工作内容：

１．听取项目法人、监理、设计、施工、运行等建设各方的情况介绍，并进行现场调查。

２．检查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求。

３．检查工程质量（包括设计、施工等）是否存在影响工程安全的问题。对关键部位、代表部位、出现过质量事故的部位以及专家有怀疑的部位要进行重点检查，包括抽查工程原始资料和施工、制造验收签证，必要时可使用钻孔取样、充水试验等物理手段进行检测。

４．检查洪水设计标准、工程泄洪设施的泄洪能力、消能设施的安全可靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。蓄水安全鉴定时，还应检查下闸蓄水封堵方案的可靠性。

５．检查工程地质条件、基础处理、滑坡及处理、工程防震是否存在不利于建筑物安全的隐患。

６．检查工程安全监测设施、监测资料是否完善并符合要求。

７．作出工程安全评价，提出安全鉴定报告。

第十八条 鉴定专家组在形成工程安全鉴定报告的过程中，应充分与建设各方交换意见。

第十九条 项目法人应组织建设各方认真做好配合鉴定单位和鉴定专家组进行的鉴定工作，包括：

１．准确、及时提供鉴定工作所需的各种工程资料。

２．根据专家组的要求，组织相对固定的专业人员和工作人员，向专家组介绍有关工程情况，对专家组提出的问题进行解答，与专家组共同讨论研究有关问题。

３．根据专家组的要求，对有关问题进行补充分析工作，并提出相应的专题报告。

４．为专家组在现场工作提供必要的工作条件。

第二十条 鉴定单位应将鉴定报告提交给项目法人，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。工程验收时，项目法人应负责将鉴定报告分送给验收委员会各成员。

第二十一条 项目法人应组织建设各方，针对鉴定报告中指出的工程安全问题和提出的建议，进行认真的研究和处理，并将处理情况形成书面报告，报验收委员会。

第二十二条 建设各方对鉴定报告有重大分歧意见的，应形成书面意见送鉴定单位，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。

第二十三条 进行工程验收时，验收委员会依据鉴定报告，并听取建设各方的意见，做出验收结论。当对个别疑难问题难以做出结论时，主任委员单位应组织或提请水电质监总站组织国内知名权威专家协助决策。

第二十四条 建设各方应对所提供资料的准确性负责。对在工程安全鉴定工作中提供虚假资料，发现工程安全隐患隐瞒不报或谎报的单位，按《水电建设工程质量管理暂行办法》对责任者进行处罚。

第二十五条 鉴定单位和鉴定专家组向验收委员会和水电质监总站负责，独立地进行工作，提出客观、公正、科学的鉴定报告，并对鉴定结论负责。项目法人等任何单位或个人，均不得妨碍和干预鉴定单位和鉴定专家组独立地做出鉴定意见。

第二十六条 工程安全鉴定工作不代替和减轻建设各方由于工程设计、施工、运行、制造、管理等方面存在问题应负的工程安全责任。

第四章 建设期安全鉴定与运行期安全定检的衔接

第二十七条 工程竣工后的第一次大坝安全定检工作，原则上应安排在工程竣工安全鉴定工作完成五年后进行，实际工作中，可根据大坝运行性态等情况，由主管单位报部大坝安全监察中心，经会商后确定是否需要提前进行。

第二十八条 第一次大坝安全定检之前，水电厂在开展安全文明生产达标、创一流企业以及大坝安全注册等项工作中，需要大坝安全定检成果的，由“工程竣工安全鉴定报告”代替。第二十九条 部大坝安全监察中心应派员参加工程竣工安全鉴定专家组的工作；工程项目法人应将工程竣工安全鉴定报告抄送部大坝安全监察中心。

第五章 附则

第三十条 本规定由电力工业部负责解释。

第三十一条 本规定自颁布之日起执行，原《水电建设工程安全鉴定暂行规定》同时废止。

附录一：工程安全鉴定所需资料要求

附录二：工程安全鉴定报告参考格式

附录一：

工程安全鉴定所需资料要求

为满足工程安全鉴定工作的需要，项目法人应组织建设各方准备好工程安全鉴定所需的各种工程资料。

鉴定工作所需工程资料一般包括以下三类。实际工作中，项目法人可根据工程所处进展阶段等具体情况，并征求鉴定单位意见后，确定需提供资料的具体项目和内容要求。

第一类：工程设计报告、设计自检报告、施工质量自检报告、监理自检报告、工程安全监测成果及分析报告、工程运行自检报告、大坝安全现场检查报告、重大问题的专题报告等。这类资料，一般需一式２０份，提供给专家组使用并作为工程安全鉴定报告的附件。......

第四篇：水电建设工程安全文明生产管理规定

水电建设工程安全文明生产管理规定

【颁布单位】国家电力公司【颁布日期】2000-03-24【实施日期】2000-03-2第一章 总则

第１条 为加强水电工程建设安全文明生产管理，明确职责，保障国家财产和劳动者的安全，确保工程建设顺利进行，依据国家有关 规定，结合水电建设行业的实际，制定本规定。

第２条 水电工程建设必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主” 的方针和有关安全生产政策、法规、制度。

第３条 水电工程建设施工安全管理要坚持“安全生产，人人有 责”和“谁建设谁主管，谁施工谁负责”的原则，实行建设项目法人 组织、协调，设计、监理、施工各负其责的管理体制。

各单位的各级行政正职是本单位的安全文明生产第一责任人，对 安全文明生产负全面的领导责任。

第４条 水电工程建设必须坚持文明施工，为安全生产提供良好 的环境和条件。

第５条 水电工程建设必须从设计到施工实施全过程安全技术控 制。积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备，不断提高设计、施工水平和预防事故的能力。

第６条 坚持有效实施全过程安全目标管理，努力创建“安全文 明工区”和“安全文明生产企业”。

第７条 本规定适用于国家电力公司及其子公司控股的水电建设 项目和国家电力公司从事水电建设的企业。国家电力公司及其子公司 参股的水电建设项目可参照执行。

第二章 安全管理体系及职责

第８条 国家电力公司对本公司所属水电工程建设的安全文明生 产工作实施监督、管理，并成立水电安全专家组提供技术支持。其主 要职责：

１、贯彻国家有关安全生产工作的方针、政策、法规；

２、制定、修订、颁发水电建设系统安全管理办法和规定；

３、督促、检查水电系统安全文明生产情况，协调、解决安全文 明生产工作中的重大问题；

４、组织对重大事故的调查处理，参加、协调或组织特别重大事 故的调查处理。

第９条 水电工程建设项目法人负责组织、协调、监督、支持各 有关单位开展安全文明生产工作。其主要职责：

１、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和行业的各项安全 生产规章制度；

２、根据建设项目的实际情况，制定项目安全文明生产管理制度，安全文明施工规划；监督落实或帮助解决施工过程中必须的安全文明 生产措施经费；

３、负责审核承包单位资质和安全文明生产工作体系；

４、积极为施工企业创造安全文明生产必要条件，在分标和现场 施工布置时，应充分考虑施工干扰等不利的安全因素；

５、牵头组织各施工、监理和设计等有关承包单位参加的建设项 目安全文明生产领导机构，负责组织、协调安全文明生产工作；

６、与建设项目所在地政府和有关部门联系，取得地方政府和有 关部门的支持；

７、协助有关主管部门和施工企业对重大和特别重大事故的调查 处理；

８、负责建立工程建设项目事故档案，定期向有关部门提供统计 分析资料。

第１０条 工程监理应配备专业安全监理工程师，并根据项目法 人的委托，在现场负责安全文明生产监督、管理工作。其主要职责：

１、负责安全文明生产技术措施的审批并监督其实施，督促隐患 的整改；

２、负责或参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并 监督施工单位落实必要的安全技术措施；

３、当施工单位安全文明生产严重失控时，有权责令停产整顿；

４、协助对各类事故的调查处理。第１１条 设计单位要把工程安全文明生产贯穿于设计工作的全 过程，努力为安全文明生产创造条件，提供技术保证，其主要职责：１、工程设计必须符合国家、行业标准和部颁规程、规范、规定，选择、推广、应用有利于安全的新技术、新工艺、新材料；

２、对施工风险较大部位的设计必须把安全放在首位，充分考虑 施工条件和技术措施，并坚持设计交底；

３、对施工中可能遇到的与设计有关的安全险情，必须按规定做 好检测、预报工作，并及时向项目法人提出相应的有效技术防护措施；

４、协助对事故的调查处理。

第１２条 施工企业是安全文明生产的主体，承担本企业和合同 约定范围内的安全责任，其主要职责：

１、认真执行国家和上级主管部门颁发的各项安全文明生产法规、规定；

２、建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，设立专职 安全管理机构，配备能胜任、满足工作需要的专职安全人员；

３、结合本企业实际，制定并不断完善安全管理制度和规定；

４、实施安全文明生产目标管理，层层签订安全文明生产责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现； ５、根据承包工程的实际组织项目经理部，选派合格的项目经理 和管理人员；

６、编制承包项目施工安全技术措施计划，并组织实施；

７、坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作；

８、认真抓好文明施工，努力创建安全文明企业和“安全文明工 区”；

９、开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗轮训，保证特殊工种人员持证上岗；

10、严格现场安全管理，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施；

11、对使用的临时工和分包单位进行安全资质的审查，对其施 工安全监督、指导、管理；

12、组织或协助事故的调查处理。第三章 安全文明生产技术措施经费

第１３条 项目法人和设计单位在编制招标文件和发包合同时，要根据建设项目的实际，提出安全文明生产的具体要求，有关专项经 费应列入工程造价。根据水电建设项目安全文明生产工作的实际需要，项目法人应设 立安全文明生产技术措施补助费（简称安措补助费），用于施工过程 中发生的合同未涉及到的劳动条件改善和安全文明生产环境的治理等，其费用按建安工程量的５－７‰控制，由项目安全文明生产领导机构 掌握使用。

第１４条 施工单位要按照招标文件的要求和建设项目施工实际 的需要，编制安全文明生产技术措施计划，其费用列入投标报价，并 不得挪作他用。

施工单位应根据当年的生产任务和安全生产工作的需要，编制年 度安全文明生产技术措施计划，与生产经营计划同时下达。所需的资 金确保到位。第四章 安全监察与监督

第１５条 各企业、项目应按国家电力公司有关规定建立、健全 安全监察、监督机构，归口管理本企业、项目的安全文明生产工作，充分发挥安全监察体系的作用。

第１６条 各级安全监察、监督机构的业务工作受本企业和上级 安全监察、监督机构的双重领导，企业安全监察、监督机构负责人的 任免应征求上级安全监察、监督机构的意见。

第１７条 安全监察、监督人员实行持证上岗制度。安全监察、监

督机构的安全监察员、监督员应经上级安全监察、监督机构的资格 审核，取得《安全监察员证》持证上岗。

第１８条 安全监察、监督机构的资源配置必须满足开展实际工 作的需要，保持稳定的高素质的安全工作队伍。

第１９条 安全监察、监督机构的主要职责

１、协助领导贯彻执行国家、上级有关安全生产的方针、政策、法规；

２、组织制定安全管理规章制度，建立安全工作网，开展安全监 察，监督安全技术措施的落实和隐患整改；

３、协助开展安全教育，组织对安监人员、特种作业人员的安全 培训、取证；

４、开展安全检查、考核，并提出奖惩建议；

５、参加新建、改建、扩建和重大技术改造项目的设计审查和完 工验收；

６、做好事故的统计、分析、报告和调查处理。

第五章 安全文明生产

第２０条 水电工程施工必须把“安全文明生产”工作贯穿于施 工的全过程。项目法人、施工、监理、设计等单位都应创建“安全文 明工区”共同努力。

第２１条 水电工程建设项目安全文明生产领导机构，应根据总 体目标，积极组织开展创建“安全文明工区”活动。制定相关管理制 度、措施和《安全文明生产考核细则》，并定期开展检查、考核、评 比。

第２２条 安全文明生产基本要求：

１、施工人员应严格执行操作规程，严格遵守安全文明生产纪律，进入施工现场，按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章作业；

２、施工现场入口处必须设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、安全文明生产纪律等标示牌；

３、施工用房和生活用房要严格按规划建造，严禁乱搭乱建；

４、施工道路平整、畅通，安全标志、设施齐全；

５、风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理，标识清 晰；

６、施工机械设备定点停放、材料工具摆放有序，工完场清，车 容机貌整洁，消防器材齐备、通道畅通；

７、施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安 全防护设施完善、可靠；安全标志醒目；

８、积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、污水；

９、生活区清洁卫生，环境美化。

第六章 事故报告、统计及调查、处理

第２３条 本办法所称事故，是指在生产过程中发生的人身伤害、机械设备损坏等生产性事故。第２４条 事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求 是、尊重科学的原则。

第２５条 事故等级划分

１、一般事故：指一次发生死亡１－２人或重伤３人以上；或直 接经济损失１０万元以上，不超过１５０万元的事故。

２、重大事故：指一次死亡３－４９人或死亡与重伤１０人以上； 直接经济损失１５０万元以上，不超过１０００万元的事故。

３、特别重大事故：指一次死亡５０人以上；或直接经济损失１ ０００万元以上的事故。

第２６条 事故快报

１、凡在生产中发生的各类事故（人员轻伤和重伤事故除外）都 必须由项目法人和事故发生单位按隶属关系逐级快速上报。

２、发生人身死亡事故的单位，必须在２４小时内报国家电力公 司和主管单位，并同时报所在地有关主管部门。

第２７条 事故调查处理

一、人身伤害事故

按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》组织调查处理。

二、机械设备损坏等生产性事故

根据事故等级，参照人身伤害事故组织调查组，分别由发生事故的企业、企业主管单位、国家电力公司或国家电力公司授权单位会同 有关单位组织调查处理。

第２８条 事故统计及有关材料的报告制度

项目法人、施工企业必须认真做好事故统计、报告工作。

一、统计范围

项目法人统计建设项目施工区域内发生的生产性事故。

施工企业统计本单位员工（包括临时工、民工等）在生产过程中 发生的事故。

工程承包联营体发生伤亡事故，由责任方负责统计上报。

有限责任公司和股份公司的事故，由控股单位归口统计上报。

劳务和工序分包单位，发生伤亡事故由总包单位负责统计上报

二、报告内容及时间要求

１、发生人身死亡事故和重大事故的调查处理报告必须报国家电 力公司和主管单位。

２、伤亡事故统计报表包括事故月报、半年报和年报。各单位应 在每月五日前、每年七月五日前、每年一月五日前分别将本单位或本 工程的上月月报、上半年年报及报表报主管单位。

主管单位应在上述日期后十日内，分别将所属企业或工程的事故 统计汇总表报国家电力公司。

３、项目法人、施工企业应在每年三月底前将安全文明生产 工作总结，报国家电力公司及主管单位。第七章 奖惩

第２９条 安全文明生产工作必须坚持“重奖重罚”的原则，做 到奖惩分明。对安全文明生产做出成绩和有突出贡献的单位和个人应 经予奖励；对造成事故的责任者应根据情节轻重给予经济处罚，行政 处分直至追究刑事责任；对事故责任单位应根据事故责任和性质给予 经济处罚。

第３０条 国家电力公司定期对水电工程建设项目和施工企业的 安全文明生产进行检查、考核。对安全文明生产取得突出成绩的项目 和企业及作出突出贡献的个人通报表彰。

第３１条 鼓励项目法人对施工单位在工程施工过程中的安全文 明生产工作进行经济奖惩。

第３２条 施工企业要坚持实施安全文明生产与经济分配挂钩的 制度。一线施工的单位按安全文明生产考核情况分配的比例，应不少 于浮动工资（超额工资或奖金）总额的２０％。第八章 附则

第３３条 本规定由国家电力公司负责解释。

第３４条 本规定自发布之日起实施，各单位可根据本规定制定 实施细则。

第五篇：电力工业部关于颁发《水电建设工程安全鉴定规定》的通知

电力工业部关于颁发《水电建设工程安全鉴定规定》的通知

北京市安全生产监督管理局

2008年03月29日 稿件来源：中国政府网

【字体：大 中 小】

发表日期：1998年3月18日

发布单位：北京安全生产监督管理局

为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验收工作质量，保障水电工程及上下游人民生命财产的安全，遵照国务院《水库大坝安全管理条例》的精神，结合水电建设工程安全管理的实际，部将原《水电建设工程安全鉴定暂行规定》修订为《水电建设工程安全鉴定规定》，现予颁发，请认真贯彻执行，原《暂行规定》同时废止。

【名称】 附件：水电建设工程安全鉴定规定

【题注】

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强水电建设工程建设阶段的工程安全管理，提高工程验收工作质量，保障工程安全及上下游人民生命财产的安全，根据《水库大坝安全管理条例》，结合水电建设工程的实际，制定本规定。

第二条 工程建设中的工程安全管理工作，由项目法人负总责。监理、设计、施工、运行、设备制造等单位按照合同及有关规定对所承担的工作负责。建设单位在工程安全管理中的职责，由项目法人予以明确。

第三条 电力工业部管理和负责组织验收的水电建设工程，均应执行本规定。

第四条 电力工业部水电建设工程质量监督总站（下称水电质监总站）负责监督和指导水电建设工程安全鉴定工作，并根据本规定制订颁发实施细则。

【章名】 第二章 基本要求

第五条 工程安全鉴定分为蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定。

１．蓄水安全鉴定是水库蓄水验收的必要依据，水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定；

２．竣工安全鉴定是工程竣工验收的必要依据，工程竣工验收前必须进行竣工安全鉴定；

３．建设过程中，发现工程存在安全隐患时，应针对发生问题的情况和部位（或项目，下同）及时对工程进行专项安全鉴定。

第六条 蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点和与蓄水安全有关的工程项目，常规水电站一般包括挡水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程；抽水蓄能电站还应包括上下库主、副坝、库盆及输水工程（含进出水口）。

进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水电站基本建设工程验收规程》规定的蓄水验收条件，并且供安全鉴定使用的资料已基本准备齐全。蓄水安全鉴定工作宜安排在蓄水验收前三个月开始进行。

第七条 竣工安全鉴定的范围是以大坝为重点的整个枢纽工程，一般不含发电厂的机电工程，但项目法人或验收委员会主任委员单位认为有必要时，也可将该项目纳入鉴定范围。

进行竣工安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应达到《水电站基本建设工程验收规程》规定的竣工验收条件，并且供安全鉴定使用的资料已准备齐全。

第八条 蓄水安全鉴定、竣工安全鉴定、专项安全鉴定等各项鉴定工作应相互衔接，避免重复进行。但对鉴定报告中提出的影响工程安全的重大问题，水电质监总结认为有必要时，应进行跟踪检查。

第九条 工程安全鉴定的工作重点是，依据国家（行业）规程规范、国家有关部门批准的项目可行性研究报告（或原初步设计）和专题报告、合同文件规定的质量和安全标准，检查设计、施工等方面是否存在影响工程安全的问题，提出工程安全评价意见。对不符合上述规程规范、设计文件、标准并涉及工程安全的问题，应认真分析其对工程安全的影响程度，并作出评价意见；对虽符合上述规程规范、设计文件、标准但权威专家认为存在工程安全问题的，也应对其进行分析和作出评价。

第十条 工程安全鉴定工作中，不进行工程质量等级评定或评优。

【章名】 第三章 组织管理与各方职责

第十一条 工程项目法人（含建设单位，下同）、监理、设计、施工、运行等建设各方，应将工程安全鉴定工作纳入工作计划。工程安全鉴定工作费用在工程概算中解决。

第十二条 工程安全鉴定工作，由项目法人委托经水电质监总站确认有资格的单位承担，并报验收委员会主任委员单位同意。接受委托负责工程安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组开展工作，并将专家组组成情况报验收委员会主任委员单位和水电质监总站核备。

第十三条 特殊情况下，经验收委员会主任委员单位和水电质监总站同意，工程安全鉴定工作也可由项目法人负责聘请专家、组成专家组进行。项目法人应将专家组的组成报验收委员会主任委员单位同意，并报水电质监总站核备。

第十四条 项目法人、监理、设计、施工、运行、设备制造等建设各方的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，未经验收委员会主任委员单位和水电质监总站同意，不能担任鉴定专家组成员。

第十五条 验收委员会成立前，第十二条至第十四条中验收委员会主任委员单位的职责，由水电质监总站代行。

第十六条 鉴定专家组应由有较高专业水平、工程经验丰富、高级工程师以上职称的人员组成。专家组组长应由权威专家担任。

第十七条 鉴定专家组的主要工作内容：

１．听取项目法人、监理、设计、施工、运行等建设各方的情况介绍，并进行现场调查。

２．检查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求。

３．检查工程质量（包括设计、施工等）是否存在影响工程安全的问题。对关键部位、代表部位、出现过质量事故的部位以及专家有怀疑的部位要进行重点检查，包括抽查工程原始资料和施工、制造验收签证，必要时可使用钻孔取样、充水试验等物理手段进行检测。

４．检查洪水设计标准、工程泄洪设施的泄洪能力、消能设施的安全可靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。蓄水安全鉴定时，还应检查下闸蓄水封堵方案的可靠性。

５．检查工程地质条件、基础处理、滑坡及处理、工程防震是否存在不利于建筑物安全的隐患。

６．检查工程安全监测设施、监测资料是否完善并符合要求。

７．作出工程安全评价，提出安全鉴定报告。

第十八条 鉴定专家组在形成工程安全鉴定报告的过程中，应充分与建设各方交换意见。

第十九条 项目法人应组织建设各方认真做好配合鉴定单位和鉴定专家组进行的鉴定工作，包括：

１．准确、及时提供鉴定工作所需的各种工程资料。

２．根据专家组的要求，组织相对固定的专业人员和工作人员，向专家组介绍有关工程情况，对专家组提出的问题进行解答，与专家组共同讨论研究有关问题。

３．根据专家组的要求，对有关问题进行补充分析工作，并提出相应的专题报告。

４．为专家组在现场工作提供必要的工作条件。

第二十条 鉴定单位应将鉴定报告提交给项目法人，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。工程验收时，项目法人应负责将鉴定报告分送给验收委员会各成员。第二十一条 项目法人应组织建设各方，针对鉴定报告中指出的工程安全问题和提出的建议，进行认真的研究和处理，并将处理情况形成书面报告，报验收委员会。

第二十二条 建设各方对鉴定报告有重大分歧意见的，应形成书面意见送鉴定单位，并抄报验收委员会主任委员单位和水电质监总站。

第二十三条 进行工程验收时，验收委员会依据鉴定报告，并听取建设各方的意见，做出验收结论。当对个别疑难问题难以做出结论时，主任委员单位应组织或提请水电质监总站组织国内知名权威专家协助决策。

第二十四条 建设各方应对所提供资料的准确性负责。对在工程安全鉴定工作中提供虚假资料，发现工程安全隐患隐瞒不报或谎报的单位，按《水电建设工程质量管理暂行办法》对责任者进行处罚。

第二十五条 鉴定单位和鉴定专家组向验收委员会和水电质监总站负责，独立地进行工作，提出客观、公正、科学的鉴定报告，并对鉴定结论负责。项目法人等任何单位或个人，均不得妨碍和干预鉴定单位和鉴定专家组独立地做出鉴定意见。

第二十六条 工程安全鉴定工作不代替和减轻建设各方由于工程设计、施工、运行、制造、管理等方面存在问题应负的工程安全责任。

【章名】 第四章 建设期安全鉴定与运行期安全定检的衔接

第二十七条 工程竣工后的第一次大坝安全定检工作，原则上应安排在工程竣工安全鉴定工作完成五年后进行，实际工作中，可根据大坝运行性态等情况，由主管单位报部大坝安全监察中心，经会商后确定是否需要提前进行。

第二十八条 第一次大坝安全定检之前，水电厂在开展安全文明生产达标、创一流企业以及大坝安全注册等项工作中，需要大坝安全定检成果的，由“工程竣工安全鉴定报告”代替。

第二十九条 部大坝安全监察中心应派员参加工程竣工安全鉴定专家组的工作；工程项目法人应将工程竣工安全鉴定报告抄送部大坝安全监察中心。

【章名】 第五章 附 则

第三十条 本规定由电力工业部负责解释。

第三十一条 本规定自颁布之日起执行，原《水电建设工程安全鉴定暂行规定》同时废止。

【章名】 附录一：工程安全鉴定所需资料要求

为满足工程安全鉴定工作的需要，项目法人应组织建设各方准备好工程安全鉴定所需的各种工程资料。鉴定工作所需工程资料一般包括以下三类。实际工作中，项目法人可根据工程所处进展阶段等具体情况，并征求鉴定单位意见后，确定需提供资料的具体项目和内容要求。

第一类：工程设计报告、设计自检报告、施工质量自检报告、监理自检报告、工程安全监测成果及分析报告、工程运行自检报告、大坝安全现场检查报告、重大问题的专题报告等。这类资料，一般需一式２０份，提供给专家组使用并作为工程安全鉴定报告的附件。

第二类：合同文件及图纸、技术设计文件及施工图纸、可行性研究报告（或初步设计）以后的专题报告及审批文件、各阶段验收报告、其它有关重要工程文件。这类资料，一般应准备１～２份，提供给专家组阅研，专家组借阅后归还。

第三类：设计、施工过程中的各类工程原始资料、试验报告、验收签证资料等。这类资料供专家组在现场进行抽查阅研。

为使建设各方编写的自检报告能较好地满足工程安全鉴定工作的需要，本附录提供了各类自检报告应包含的基本内容及编写要求，供编写自检报告时参考使用。蓄水安全鉴定的自检报告，可根据工程所处进展阶段等具体情况作适当简化；竣工安全鉴定的自检报告，应基本包含所有的内容（机电工程不纳入鉴定范围时除外），但已在蓄水安全鉴定自检报告中阐明的内容，可不再重复。

Ⅰ．土建工程设计自检报告

一、工程设计

１．工程及设计工作简况。

２．洪水设计标准复核和评价，水工建筑物设防烈度及抗震复核和评价。

３．各主要水工建筑物技术设计（发包设计）阶段的设计原则、采用的设计参数和主要设计成果，施工中揭露的地质条件，所做参数的修改情况。

常规水电站按拦河坝、溢洪道、引水系统（包括压力钢管、进水口）、发电厂房、升压站、泄水（排沙）及消能建筑、库岸边坡等，抽水蓄能电站按上、下水库主、副坝、库盆、输水系统（含进出水口）、地下厂房、升压站、库岸边坡等单位工程或扩大单位工程分项述评。

４．可行性研究报告（初步设计）审定后的重大设计修改、设计优化和设计变更的内容及其审批文件，涉及工程安全问题的科学试验项目和专题报告主要成果。

５．工程缺陷处理的情况及效果。

６．各水工建筑物安全评价（包括监测资料与设计成果的对比分析及评价）。７．工程存在的问题及建议。

二、工程地质

（一）工程区地质及勘测工作简况。

（二）地震基本烈度及水库诱发地震评价。

（三）各主体工程的地质问题及其对工程安全影响的评价：

１．水库

（１）涉及工程安全的库岸稳定问题

（２）渗漏问题

（３）抽水蓄能电站上、下库盆渗漏，内外边坡稳定，固体径流问题

２．拦河坝（含副坝）及泄洪消能

（１）施工揭露的坝基、坝肩主要地质问题与原设计对比分析

（２）泄洪消能设施及冲刷区、雾化区工程地质问题

（３）施工中发现重大地质问题导致设计方案发生重大修改或优化设计中地质条件、参数的变化调整情况及分析

（４）抽水蓄能电站主、副坝坝基稳定及坝基防渗工程地质问题

３．引（输）水系统

引（输）水系统工程主要工程地质问题

４．发电厂房

（１）地面式厂房基础、边坡工程地质问题

（２）地下式厂房工程地质问题以及围岩稳定问题

５．拦河坝两岸坝顶高程以上及下游塌岸、滑坡及泥石流等工程地质问题施工期主要监测成果及分析

（四）工程地质及水文地质条件总评价及建议。

Ⅱ．土建工程施工质量自检报告

１．承包工程的工作范围、分包情况，已完工程量和工程形象面貌、未完工程的进度安排。

２．施工质量管理情况，包括质量控制程序、试验检测、检查验收签证等的实施情况和效果。

３．各种原材料的质量控制、试验、检测情况和结果。

４．隐蔽工程、基础处理、关键部位的单元工程施工质量控制，施工技术及施工工艺要求、施工原始记录、施工质量监测等方面的实施、核查情况及效果。

５．施工有关材料、设备、工艺等现场生产性试验成果的运用情况及效果。

６．混凝土坝的坝体温控措施，混凝土浇筑及纵、横缝灌浆质量，混凝土抗压、拉强度、抗渗、抗冻、抗蚀性能。

７．当地材料坝的材料分区，如何根据设计要求，进行现场爆破试验、碾压试验、从而确定爆破参数及各分区材料的施工碾压等技术参数，现场的施工质量监测控制措施，其实施情况及检测效果。

８．面板堆石坝的面板混凝土，从混凝土原材料、配合比、施工方法、施工工艺、养护保温及施工质量检测等方面，阐述施工中采取哪些质量控制及检测措施，保证面板混凝土的抗压、拉强度、抗裂、抗渗、抗冻、抗蚀等特性满足设计要求，并以试验、检测成果说明其效果。

９．两岸高边坡开挖、不稳定岸坡加固及地下大洞室、高边墙开挖的施工程序、施工方法、施工工艺、施工安全技术措施及监测措施，提出检测资料及观测成果，以反映工程的施工质量。

１０．工程施工缺陷、隐患的处理情况，重大质量事故的原因分析、处理措施、处理工程的施工质量的检测、处理效果的评价，并提出专题报告。

１１．工程外部及内部观测仪器设施的安装、埋设的可靠性、精确度，初始值是否经过率定与复核，是否按设计要求进行正常的内部、外部同步观测，其观测资料是否系统、完整、准确，对其进行评价并编制专题报告。

１２．对单元工程、分部分项工程、单位工程的施工质量，分别提出施工质量自检报告。

１３．以上编写内容，要求按次序在原始资料的基础上，进行系统统计、分析归纳，以图、表、数据、资料等形式形象具体地表达，并附以文字分析及说明，提出实事求是、根据充分、有据可查的工程施工质量自检报告。

Ⅲ．土建工程监理自检报告

１．监理自检报告与《土建工程施工质量自检报告》所列的内容要求基本相同，但应从监理角度加以评述。

２．对质量管理体系是否健全，工程质量的检查、签证制度是否完善进行评价。

３．各类原材料的质量检测、工程质量检测成果是否可靠，监理单位采取何种方法和手段进行复检。对原材料质量和工程质量的可靠性进行评价。

４．监理单位对设计单位提供的施工图纸，对其质量采用何种方法进行监理，监理效果及存在的问题。

５．对重要部位的施工准备、施工技术、施工工艺、生产性试验及施工具体实施情况进行评价。

６．对隐蔽工程和关键部位进行终检时，是否邀请设计单位参加，并有设计单位签署意见。

７．分部分项工程验收签证，是否均在施工单位内部先行整体检查验收的基础上，再由监理单位组织联合验收，并对分部分项工程质量提出评价。

８．对工程缺陷、隐患或事故的处理情况、处理效果进行评价。

９．对工程安全监测仪器安装埋设质量及是否同步观测，对监测资料系统性、准确性和对编制的专题报告提出评价。

１０．根据工程监理的内容，从管理制度、原材料、施工图纸质量、工程施工质量，按单元工程、分部分项工程或单位工程分别进行质量评价。提出实事求是的、客观的、公正的、根据充分有据可查的工程监理自检报告。

Ⅳ．金属结构工程自检报告

（由设计、安装、监理、运行单位按有关内容分别编写）

１．泄洪（排沙）、放空、引（输）水系统各类闸门及启闭设备、拦污栅的设计、安装、试验、验收和运行情况评价；

２．上述闸门的供电、照明、控制、通信等系统的安全可靠性评价； ３．压力钢管（含叉管）的制造、安装质量及运行安全可靠性评价。

Ⅴ．机电工程自检报告

（当机电工程纳入签定范围时提供）

机电工程自检报告，分设计自检报告、安装自检报告、监理自检报告、电厂试运行／运行自检报告等四个部分，由设计、安装、监理、运行单位根据下列有关内容分别编写。

对于由国外引进的设备，可以将有关内容分别纳入设备安装和监理的自检报告内容之中。

１．水轮机（或水泵水轮机、蓄能泵）及辅机设备

（１）水轮机（或水泵水轮机、蓄能泵）的选型（包括主要技术参数的选择）、结构、制造及安装质量、运行情况的评价，包括发电（或抽水）、调相各个工况的运行情况、能量特性（功率、流量、效率等）、空蚀特性、调保性能及运行稳定性、可靠性等；

（２）调速系统的设计，工厂、现场调试结果及运行质量评价；

（３）进水阀（如装有）的选择、结构、制造、安装质量及运行可靠性评价；

（４）厂房桥机的设计、制造、安装、运行评价；

（５）全厂公用系统，包括供、排水、油、高低压气和量测系统，特别是可能危机厂房安全的渗漏排水系统的设计、设备质量、运行可靠性等。

２．发电机（或发电电动机）：包括型式、电气参数的选择、结构设计、制造及安装质量及运行可靠性等的评价。

３．电力设备

（１）电气主接线（包括临时发电分期过渡接线）运行安全可靠性评价；

（２）厂用电系统的设计、运行，对主要供电对象的供电可靠性评价；

（３）主要电力设备，包括主变压器、厂用变压器、高低压配电装置、蓄能电站的启动装置等的选型、制造质量、主要技术特性、现场安装、调试试验及运行可靠性的评价；

（４）电站过电压保护和绝缘配合设计、安装及运行评价；

（５）电站接地系统，包括与人身安全密切相关的接地场压网、接触电势安全等的评价。

４．控制、保护和通信

对以下有关专题、专业的设计、安装、试验和运行情况进行评价：

（１）计算机监控系统（包括全厂常规集中监控设备）；

（２）机组及其附属设备、全厂公用系统的自动化；

（３）发电机／电动机励磁系统，发电电动机启动设备；

（４）继电保护；

（５）直流电源系统；

（６）二次结线包括屏台安装、配线及电线敷设等；

（７）工业电视及全厂通信系统。

编写机电工程自检报告时，应根据设计、制造、安装、运行情况对主要机电设备的状态，包括对机电设备监测成果和资料进行分析，对机电设备运行是否正常作出评价。

Ⅵ．工程安全监测成果及分析报告

１．工程安全监测简况。

２．对观测精度、质量提出评价意见。

３．对各水工建筑物的外部和内部观测成果和资料进行分析（包括施工期和运行期），对各水工建筑物运行是否正常作出评价。

Ⅶ．工程运行自检报告

（竣工安全鉴定时提供）

１．洪水及水库运行调度和泄洪消能建筑物运行情况。

２．水工建筑物、闸门、启闭机和电厂主要机电设备运行情况。

３．工程安全监测系统和水工建筑物的性态及存在的问题。

４．对工程质量和工程安全有关问题评价及建议。

Ⅷ．大坝安全现场检查报告

（竣工安全鉴定时提供）

现场检查的项目和内容参照能源电〔１９８８〕３７号文《水电站安全检查施行细则》有关规定执行。

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