纪委监委办案安全和监察体制改革情况报告范文

第一篇：纪委监委办案安全和监察体制改革情况报告范文

纪委监委

关于对执纪审查安全和监察体制改革

试点评估工作的情况报告

市纪委办公厅：

按照市纪委监委通知要求，现将我县执纪审查安全和监察体制改革试点评估工作情况报告如下。

一、执纪审查安全工作情况

今年以来,我们以办案安全“零事故”为目标,牢固树立执纪审查安全的底线思维,坚持做到了严惩腐败案件与安全文明执纪审查相统一，确保了执纪审查工作的顺利进行。

（一）制度执行情况

一是完善安全工作制度，提升安全防范意识。为保证执纪审查工作安全，我委在认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的同时，先后制定完善了《办案安全防范责任书》、《谈话场所管理制度》、《办案人员工作纪律》等制度，全面保障执纪审查期间的工作安全，以制度建设促进和提升审查人员的安全防范意识。

二是严格执行审查制度，扎实落实安全要求。在执纪审查期间，对于审查谈话和研判确定为重要的调查谈话，明确由机关2名以上人员进行，每次谈话不超过6小时，杜绝后半夜谈话计划。因工作需要，需将谈话调查对象带离谈话场所时，要求调查人员必须办理相关手续，同时报主要领导批准后方能执行。重要的调查谈话全部安排在配有监控和录音录像设备的办案点进行，审查组人员负责对谈话全过程进行录音录像，不允许谈话期间关闭录音录像设备，影像资料由审查组人员制作两份，一份自行保管，一份报案管室备份。纪检监察五室、六室和分管领导每季度检查整理1次录音录像资料。今年以来，执纪审查室共使用审查谈话室7次，其中询问3次，谈话4次，制作保存录音录像资料光盘4份。

三是建立审查安全责任制，保障被审查人合法权益。审查期间，审查组都把建立审查安全责任制作为了审查工作的一个必要环节，制定工作计划时就已经明确部门主要负责人、审查组组长为审查安全的第一责任人，同时指定专人担任审查组安全员，对审查工作全程进行监督，对期间出现的安全隐患和问题及时监督纠正，通过审查安全责任制的建立和安全员的监督，不断促进审查组严格遵守审查工作纪律。同时监督提醒审查组人员耐心、全面听取被审查人陈诉，保障其必要的饮食营养和休息时间，并提供医疗服务，避免被审查人出现情绪波动，心理封闭、思维转变等不利于审查工作推进的现象。目前为止，我委在审查期间，没有出现过一起审查组人员违反办案安全纪律的行为。

（二）安全保障情况

一是保障谈话场所安全。为防范因环境嘈杂、流动人员较多而影响被谈话人的思想情绪，我委的谈话场所设在县城外午城镇水堤村内一建筑楼房的一层，共有办公用房5间，其中包含1间办公室、1间休息室、1间指挥中心、2间执纪审查谈话室，谈话室内的办公家具、电源、电线、电器、支架和墙体全部以软包形式包裹，窗户内侧加装防撞安全网，内配监控和录音录像设备，指挥室负责谈话全程的录音录像工作，审查安全员负责对谈话场所的安全隐患进行定期检查，审查组以“一次审查一份预案”的原则制定突发事件应急处臵预案，案管室负责谈话场所的日常管理，定期对电器设备检修维护。在机关办公楼1楼设谈话函询室1间、初核谈话室1间，并悬挂入党誓词，摆放《党章》、《<准则><条例>知识百问》，未进行软包，未安装同步录音录像设备。

二是保障审查工作全程安全。审查谈话前，各审查组都制定了包含审查安全措施在内的谈话方案，明确了安全责任，从接到被调查人开始，就用配备的安检棒对被调查人进行全身检查，防止其身上带有危险物品；在被调查人从住宿地点到谈话地点谈话期间，以及再回住宿地点这个过程中（包括其吃饭、休息、上厕所），审查组都安排了专人进行全程陪护；谈话结束后，审查组严格履行“手递手”交接程序，由专人将被调查人交由其领导或亲属照看。县纪委与县人民医院建立绿色救治通道，在对身体和心理健康条件较差的被调查人谈话时，县医院先行对被谈话人进行全身检查，并指定急救中心派1辆救护车和3名医护人员现场等候，出现问题及时救治。

三是保障谈话对象的安全。审查谈话开始前，审查组会对谈话对象的身体、心理、性格、家庭等情况进行摸底了结，并结合案件实际情况进行研判，以决定谈话对象是适合到谈话点进行谈话，还是适合开展“走读式”谈话，确定为“走读式”谈话的，审查组会先填写申请表，报经主要领导同意后，开始制定谈话方案和突发事件应急预案，而后开展下一步工作，坚决杜绝随意扩大和改变“走读式”谈话对象范围的现象。截止目前，我县未开展过电话约谈。

（三）加强审查人员管理

一是及时传达上级精神。今年以来，我们围绕办案安全，及时学习传达上级有关精神，采取机关集中学习、班子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，坚持每天班前1小时集中学习，认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、省纪委“三条禁令”和市纪委“4个1”工作制度。

二是认真组织学习培训。结合“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动、开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”常态化制度化，全县纪检监察干部手写学习承诺90余份，以室为单位每月组织1次审查安全学习研讨会，机关干部手写严守“三条禁令”承诺书30余份。组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市纪委业务骨干就执纪审查、办案安全等内容，集中培训全县纪检监察干部80余人。

三是健全完善相关制度。审查组建立安全研判制度，在执纪审查过程中，每天开早会分析研判，晚上进行安全总结，查缺补漏，并在谈话结束一周内对被谈话人进行回访，了解其思想、工作和生活，及时消除个人疑虑和不良社会影响。同时，严格执行回避制度，3月份纪检监察一室在问题线索核查中，发现一名被调查人与核查组组长张敏住一个小区，本人立即提交回避申请，规范执行回避制度。

二、监察体制改革试点评估工作

（一）县纪委监委基本情况

监察体制改革后，县纪委监委共有内设科室13个，其中行政科室11个，事业科室2个；共有编制42个（不包括县委常委、纪委书记），其中行政编制33个，工勤编制2个，事业编制7个，现实有人员34人（包括县委常委、纪委书记、监委主任），其中处级1人，科级15人，科员18人；纪委监委班子成员共8人，其中纪委书记、监委主任1人，纪委副书记、监委副主任1人，纪委常委4人（2人兼任监委委员），监委专职委员2人。

（二）迅速传达贯彻，积极部署落实改革评估工作 6月28日收到省委下发的《山西省深化监察体制改革试点工作评估方案》（晋办发[2017]47号）文件后，县委高度重视，于2017年6月30日召开县委常委会议专门进行传达学习，并深入讨论落实办法。县委李书记明确要求要细化评估内容，明确责任，逐项准备。县纪委监委召开班子会议认真研究，对照方案明确的统计评估项目及指标，进一步细化县委、人大、纪委监委、组织部、政法委、检察院任务指标20类87项，逐项明确责任单位、责任领导。县纪委监委及时提请改革试点工作小组研究落实，明确要求各责任单位迅速将涉及评估的过程性资料和经验总结交县纪委监委办公室，统一整理装订成册，迎接省市评估验收准备工作；各成员单位领取任务后，逐项对照，责成专人具体落实。

（三）县委以上率下，加强对反腐败工作的领导 一是县委认真落实全面从严治党主体责任。今年以来，县委召开部署全面从严治党会议5次，县委常委会议围绕落实“两个责任”、严守中央“八项规定”精神、扶贫领域正风反腐、重要时间节点查纠“四风”等，研究党风廉政建设和反腐败工作5次。县委常委会听取了人大、政府、政协、法院、检察院上半年管党治党工作情况。书记专题会议听取巡视巡察专题汇报4次，并逐人逐事提出分类处臵意见8条。县委常委班子认真履行“一岗双责”，对分管范围内的干部开展提醒谈话53人次。

二是县委书记严格履行管党治党责任。县纪委监委每季度整理信访举报、执纪监督、执纪审查情况，详细列表报县委书记阅示，并将全市每月执纪审查通报情况及时报县委书记阅示。今年以来，县委书记亲自批办管党治党方面文件21份。批准谈话函询、立案审查、重处分决定8人次。亲自对班子成员、“一把手”提醒谈话12人次。

三是加强对改革试点工作的组织领导。2016年12月8日，县委召开常委会议专题传达中央、省、市监察体制改革精神，全面动员部署我县监察体制改革试点工作。改革开展以来，县委常委会研究监察体制改革试点工作3次，召开工作推进会议6次，听取纪委、组织部、检察院各阶段改革推进情况8次。县委书记亲自批示改革试点工作文件5份。

（四）全面统筹协调，有序推进监察体制改革 一是强化组织领导。具体做好5项工作。认真传达部署。县委、县纪委、县检察院认真传达学xxx省委、市委和县委关于监察体制改革的具体要求，层层召开专题动员会。成立一个机构。组建监察体制改革试点工作小组，由县委李亚丽书记任组长，人大、纪检、政法、组织、检察等单位主要领导任副组长，相关职能部门负责人为成员，领导组办公室设在县纪委。制定两个方案。结合省市指导意见，制定了《监察体制改革试点实施方案》和《监察委员会人事安排方案》。排出一表一图。结合省市要求，排出“时间表”、“施工图”，按序时进度稳步推进改革各项工作。及时沟通协调。县纪委积极同市纪委沟通联系，不断修改完善《实施方案》，明确县监委班子职数，上报审批，经酝酿讨论，提出了县监委班子初步人选。纪委召开常委会议2次、纪委监委会议4次，认真传达省市监察体制改革精神，及时研究我县监察体制改革的各阶段具体工作。

二是摸排具体情况。重点摸清4个情况。摸清人员基本情况：县检察院职侦局有工作人员10名（其中央政法编制3人,工人2人，机关超编5人）。符合转隶条件的3人，其中职侦局局长接近退休年龄（58岁），身体不好，本人不愿转隶，且与县纪委纪检监察二室主任存在近姻亲关系。经检察院推荐，请示县委同意，选任县检察院党组成员、政治协理员、检委会委员、检察员曹荣为县监察委员会委员。摸清案件查办情况：2014年1月至2016年11月，职侦局共立案侦查11件12人，全部侦查终结。摸清办案装备情况：职侦局在县检察院原有业务用房7间，办案设备10台件。摸清人员思想情况。县纪委、县检察院先后3次同涉改人员谈心交流，摸清涉改人员的思想状况和转隶意愿，做好过细的思想政治工作。

三是合理设臵机构。认真落实3项工作。一是划转编制。严格落实“不增加机构、不增加职数、不增加编制”要求，积极协调县委组织部、县编办，于4月10日下发《关于县监察委员会机构编制等事宜的通知》，按照“编随事走”的原则，县检察院按25.8%的比例划转8名政法编制到县纪委，增设第五、第六2个纪检监察室。二是机构融合。经县纪委监委会议研究，成立第五、第六纪检监察室，检察院2名转隶人员定岗到纪检监察四室、六室。县检察院的职务犯罪预防职能纳入县纪委办公室，案件管理中心职能纳入县纪委案件监督管理室。三是明晰职责。严格落实任建华书记来临调研讲话精神，按照执纪监督和执纪审查分离要求，经县纪委监委会议研究，纪检监察一室、二室负责包联8个乡镇；三室、四室负责包联114个县直单位和省市驻隰单位；五室、六室承担执纪审查职责；案件监督管理室负责综合协调和监督管理，案件审理室负责审核把关。目前信访、案管、案件审理和执纪监督、执纪审查部门的人员编制数占机关人员编制总数的61.8%；一线执纪执法人员编制数占机关人员编制总数的35.3％；执纪监督室有8人，执纪审查室有4人，比例2:1。

四是组建挂牌运行。按照程序规定，组织好3个会议，3月10日在第十六届人民代表大会第二次会议上，选举产生县监委主任；3月13日十六届人大常委会第七次会议，选举产生县监委2名副主任和4名委员，成立监察委员会；召开县监委第一次干部大会，在县委门口增挂监察委员会牌子，启动运行。在县委、县政府的大力支持下，协调县委院内原武装部大楼办公，为独院独楼，共有办公室28间，实用面积699.33平米；在旧物利用的前提下，新配臵一批办公座椅和电脑，5月15日完成搬迁，开始正常办公。

五是加强学习培训。抓好外出学习、专题培训、知识测试3种方式，先后选派纪检干部29人次参加中央、省、市纪委组织的各类培训班；组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市纪委监委业务骨干和县法院院长，集中培训全县纪检监察干部80余人；在全县纪检监察系统组织开展了“4个1”工作制度应知应会知识测试。

（五）过细摸底排查，实现监督对象全覆盖

通过认真摸排汇总，目前全县监察对象3950人，与改革前相比增加3161人，比例4:1。其中党的机关185人、人大机关35人、政协机关25人、审判机关50人、检察机关34人、民主党派和工商联机关8人、国有企业管理人员429人、群众自治组织从事集体事物管理675人；行政机关公务员及参公管理人员963人。全覆盖后，监察对象中中共党员有2047人，非党1903人。法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员有1180人，教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员366人。群众自治组织中从事集体事务管理的人员675人，监察对象全部覆盖到位。重点聚焦“关键少数”，本级党委管理的干部662人，其中县处级干部35人，“一把手”162人，科级干部627人，全部建立健全廉政档案并及时更新。

（六）认真学习实践，规范履行监委职能职责 一是严格执行请示报告制度。今年4月份以来，向县委请示报告重处分3人次，函询“一把手”4人次，处分科级干部1人次。在具体工作中，我们参照市纪委“4个1”工作制度规范执行监督执纪问责和监督调查处臵流程开展工作，配套文书均已参照制定规范。4月份以来共谈话43人次，查询6次，询问15人次，调取证据3次。

二是制定完善各项工作制度。结合省市各级领导讲话和培训讲座，我们认真学习探讨实践省市纪委“4个1”工作制度,进一步修订完善了信访举报受理制度、信访举报件办理情况反馈制度、问题线索管理制度、请示报告制度、常用文书报批制度、案件移送衔接制度、纪检监察干部监督管理制度等7项制度。

三是严格执行上级制度规定。明确要求核查组收到问题线索后，在30日内提出处臵意见；谈话结束或收到函询回复后，在30日内办结；初步核实和立案审查必须严格的文书审批，审查时间为90天；案件审理工作30日内完成，重大复杂案件经过批准可适当延长；处分决定作出后，应当通知受处分人所在单位党组织并抄送同级组织人事部门，并在30日内向受处分人所在党的基层组织中的全体党员或班子成员及本人宣布，4月份以来，县乡纪委监督党组织宣布处分决定8个。

（七）保证案件质量，严格规范调查措施

自监察委员会成立后，我委共谈话43人次，查询6次，询问15人次，调取证据3次。按规定对被核查人采取措施进行全程同步录音录像4次，录音录像资料由案管室和执纪审查室分别进行保管。2017年4月至6月全县受理信访举报39件，环比下降41%，同比下降15%；其中本级受理18件，上级转办21件。处臵问题线索89件，同比增加45%，环比增加218%；立案33件，同比增加18%，环比增加230%；结案33件，同比增加18%，环比增加230%；处分33人，同比增加18%，环比增加230%。运用“四种形态”处臵78人次，第一种形态处臵45人次，同比增加45人次，环比增长543%；第二种形态处臵30人次，同比增长30%，环比增长30%；第三种形态处臵3人，同比增加3人，环比下降67%。

（八）部门积极配合，努力做好纪法衔接工作 县委政法委组织政法机关严格贯彻执行“1+4”10项制度，成立了由县政法委副书记为组长的支持推动监察体制改革试点工作专班，工作专班由执法检查室牵头，主动同监委沟通协调。建立了县委政法委支持配合监察体制改革试点联席会议制度，召开2次联席会议，协调推动政法机关与监察委员会在查办职务犯罪中的有效衔接。组织培训2批35人次，明确要求政法各单位必须严格遵照执行，不得自行再制定其他制度，各单位内部工作流程和操作办法也不得与“1+4”制度相冲突。2017年4月至今，按规定时限和要求，检察机关及时移送监委问题（案件）线索12件。县公安局配合县监委查询外籍户口证人2人次；县司法局配合县监委到曲沃监狱询问在押犯人1人次。

（九）强化监督制约，持续加强自身建设

一是明确班子成员分工。监委成立后，我们按照“查审分离”的原则，及时明确班子分工，由2名纪委副书记、监委副主任分别负责执纪监督、执纪审查和执纪审理，2名常委负责执纪监督工作，1名常委负责信访举报和案件管理工作，1名常委负责办公室、党风室、审理室工作，1名专职监委委员负责宣传教育工作，1名专职监委委员负责执纪审查工作。

二是健全规范内控机制。严格执行执纪监督集体研究制度，经线索处臵专题会议研究形成线索处臵方案，经分管领导同意后，提交执纪监督专题会议研究。4月份至今我委召开执纪监督会议7次，处臵问题线索53个。执纪审查实行一案一指定原则，由纪检监察五室、六室3名同志和分管委员具体负责，严格按照《执纪监督监察工作试行办法》第34条规定，召开执纪审查专题会议研究。4月份以来，召开执纪审查专题会议2次，研究案件2个。在执纪审查过程中未借调过人员，未成立临时党支部。

三是规范涉案款物管理。严格执行涉案款物管理有关规定，设立专用账户，由纪委常委王三林专门负责保管。6月份，我们对十八大以来涉及涉案款物的案件进行认真自查,执纪审查中涉及涉案款物的案件共61件，涉及金额916778元，做到依纪依法、准确及时、保管妥善、处臵得当、手续完备，及时缴入国库。

四是加强干部作风建设。积极组织家访活动，由县纪委监委班子成员按照分工，对机关全体人员进行家访，制定家访安排计划、明确家访具体内容，认真填写家访登记表，目前此项工作正在进行中，本周全面结束，确保家访全覆盖。严格执行请示报告、外出报备、办案回避、案件保密等制度，确保纪检干部在履职过程中懂程序、讲纪律，严格按规矩办事、按规定办案。

三、存在问题和下步打算

虽然我县监察体制改革转隶顺畅，融合有序，运行平稳，但在实际工作中还存在一些问题和不足。一是县纪委监委人少事多，工作任务重，机关干部工作压力大，一定程度上影响案件查办进度；二是具备专业法律素养的工作人员少，目前委机关通过司法考试的仅有4人。三是乡镇纪委和县直纪检组对“4个1”工作制度的学习运用还不够规范，基层纪检机构执纪审查工作仍显薄弱，基层纪检干部的能力素质亟待提升。结合当前正风反腐新形势、新要求、新部署，就监察体制改革方面，下一步我们将重点抓好以下三项工作。

一是着力提升政治素质。紧密结合当前正在开展的维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每天班前一小时集中学习，坚持班子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，认真学习总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是努力提高业务素质。积极选派年轻纪检监察干部参加中央、省、市纪委举办的各类培训；结合“兜底培训”要求，适时组织开展纪检监察业务知识专题培训班，邀请省市专家学者、业务骨干，对全县纪检监察干部进行专题培训；严格执行省市“4个1”工作制度，对在工作实践中遇到的困难和不足，积极研究解决，规范制度，严格执行。

三是全面加强自身建设。通过考录、选任、调任等方式，进一步充实县纪委监委机关干部队伍。加快县直派驻监督全覆盖工作，进一步提升基层纪委（纪检组）规范化建设，抓好基层，打好基础、练好基本功。进一步完善监委各项工作，健全内控机制，严格遵守省纪委“三条禁令”，严格执行请示报告、外出报备、办案回避、案件保密等制度，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

2017年7月5日

第二篇：纪委监委：“四个保障”推进安全办案

纪委监委：“四个保障”推进安全办案 一是强化能力保障。成立区纪委直属机关党委，建立学习型党组织，将每周四“纪检监察大讲堂”与党支部讨论交流、干部自学有机结合，推进以案代训、干部轮岗，分批次抽调乡镇纪检干部32人次参与区纪委办案，在学习实践中提升安全办案、文明办案水平。二是建强硬件保障。完善5个谈话室、2个讯问室、2个留置室功能，实现监控全覆盖、实时语音沟通、即时视频刻录。加强电子档案、录音录像、电子笔录管理，确保案件信息安全。定期对办案场所消防、电路等设施进行检查和维护，及时排除不安全因素。三是深化机制保障。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《监察法》相关要求，出台《AAAA严明审查调查纪律“十个不准”》，完善“走读式”谈话工作流程，针对线索初核、立案审查调查和谈话取证等环节，加强风险预判、严明制度规范。四是抓实责任保障。全员签订《安全工作责任书》，认真落实分级管理、分工明确、各司其职的审查调查安全工作责任制，将责任明确到岗、落实到人。强化内部监督，将安全工作纳入纪检监察业务工作考核内容，对因责任心不强或违规审查调查造成安全事故的，严肃追责问责。

第三篇：监察体制改革和区监委成立以来工作情况汇报

监察体制改革和区监委成立以来

工作情况汇报

受X书记委托和此次调研计划安排，下面，我代表区监委向调研组各位领导汇报监察体制改革和区监委成立以来工作情况。

首先，向各位领导汇报一下：区监察体制改革情况

区委高度重视监察体制改革工作，多次召开常委会专题研究部署。区纪委担起专责，细致谋划，牵头推进，按期完成了编制划转、机构设置、人员转隶、人事选举、挂牌运行等各项改革任务。在区十X届人大X次会议上，选举产生区首届监察委员会主任。区人大常委会依法表决任命了X名监委副主任和X名监委委员。1月X日，区监察委员会正式挂牌成立。改革后，区纪委监委合署办公，实行“两块牌子，一套人马”，履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责。目前，区纪委监委共有机关内设室X个，包括办公室、干部管理监督室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、纪检监察一至X室和案件审理室，其中，纪检监察X室、X室为监督检查室，分别挂牌派出第X、第X监察员办公室，纪检监察X室、X室为审查调查室，较改革前增加了1个案件监督管理室和X个纪检监察室。设置X个派驻纪检监察组，覆盖XX家区一级党和国家机关。从区检察院划转政法专项编制XX名，转隶公务员XX人，现有人员编制XX名，其中委机关XX名，派驻纪检监察组XX名，区委巡察机构XX名。实有干部XX名（含市纪委监委挂职X名、到龄退二线X名）。

下面，向各位领导汇报：区监委成立以来工作情况

一、主要工作情况

2018年以来，区监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握监察机关政治定位，始终坚持党对反腐败工作统一领导，持续深化监察体制改革，保持反腐高压态势，不断推动反腐败斗争不断向纵深发展、向基层延伸，改革的制度优势正逐步转化为实际的治理效能。

（一）坚守定位擦亮本色，确保党对反腐败工作统一领导。

坚持把党的领导贯穿于履职尽责全方位，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。一是坚决做到“两个维护”。牢记政治机关本质属性，自觉担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，并将其作为最根本的政治任务，做到监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，切实把“两个维护”落实到纪检监察工作全过程、各方面。二是严格落实请示汇报制度。健全完善“两为主一报告”工作机制，每半年向区委和市纪委监委报告一次全面工作，遇到重大事项、有关案件及时请示汇报，既报告结果又报告过程，实现“结果领导”向“全程领导”转变，推动党领导反腐败工作具体化、程序化、制度化。2018年以来，向区委常委会汇报纪检监察工作XX次，承办区委主要领导和区常委会批示交办事项XX件次。三是积极发挥反腐败协调小组职能作用。根据人事变化和工作需要，及时调整区反腐败协调小组成员，构建起权威高效的反腐败工作体制机制。继续发挥在推进反腐败工作上牵头抓总、统筹协调作用，全面加强与审判机关、检察机关、公安机关等协作配合，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。2018年以来，协调公安机关限制出境XX件；邀请检察机关提前介入X起案件；移送司法X件。

（二）聚焦主业促进融合，推动实现纪委监委战略性重塑。

坚持把“全面融合”“纪法贯通”理念贯穿于工作全过程，着力实现“物理融合”产生“化学聚合”，达到1+1>2的改革效果。一是强化党建引领，助推思想融合。充分发挥党建引领作用，强化思想政治教育，深入细致地做好谈心谈话，详细了解转隶干部思想动态、专业特长和家庭情况，帮助他们尽快适应新岗位。组织开展赴“XXX纪念馆”“XXX纪念馆”“XXX纪念馆”纪念参观等主题党日活动，以及登山、徒步行、主题演讲比赛等机关文体活动，加深队伍情感交流、文化融合，促进思想同频共振，增强对纪委监委的认同感和归属感。二是优化力量配备，实现职能融合。坚持“优势互补、交叉混编、人岗相适”原则，合理调配执纪审查调查人员，把转隶干部与纪委原有干部1:1混合编组，充实到监督检查、审查调查、案件审理等业务部门，形成“既懂执纪、也会执法”工作团队。通过两年来多轮次的整合优化，力量配备进一步向执纪监督、审查调查一线倾斜，握指成拳，凝聚强大合力。三是加强纪法培训，加速业务融合。积极搭建多平台、多渠道、多岗位培训模式，紧紧围绕新修订的党章、条例和宪法、监察法等党纪法规，加大培训力度，促进纪法贯通，提升执纪执法能力水平。2018年以来，开展各类培训XX余场，累计培训近XXXX多人次；坚持在“在游泳中学会游泳”“在战场上学会打仗”，选调XXX人次参加上级纪委监委组织的跟班锻炼、以案代训，锤炼提升实战能力。四是持续深化改革，助力“塑形”“铸神”。按照上级纪委监委统一部署和要求，持续深化监察体制改革，将X个“派驻纪检组”全部更名为“派驻纪检监察组”，赋予部分监察职能。积极稳妥推进监察工作向街道延伸，向全区X个街道派出X个监察员办公室，明确职责权限，创新工作机制，强化工作规范运行，打通监察监督“最后一公里”。目前，已初步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”权力监督格局，为深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供组织支撑。

（三）健全工作运行机制，推动监察工作高效规范开展。

坚持以不断完善“纪法衔接、法法衔接”为主工作机制，推动实现监察工作规范高效开展。一是建立健全内部运行机制。参照省纪委监委“一套规程、五项机制”和市纪委监委“1+N”制度体系，结合XX实际，对信访举报受理、问题线索处置、初步核实、立案审查调查、审理和内部监督等流程再造。实行监督检查和审查调查部门分设，严格执行集体会商制度和审理提前介入机制，从严把关证据审核，形成既相互协调，又相互制约的统一决策、一体运行工作机制。二是建立健全外部协作机制。加强与检察机关、审判机关和公安机关等在查办职务违法犯罪案件中的协作配合，打破部门壁垒，实现信息资源共享。在立案调查阶段，协调公安机关配合参与询问、搜查、扣押、鉴定等调查措施；在移送审查起诉阶段，积极探索从程序对接、移送机制、个案沟通等方面加强与检察机关的工作衔接，商请检察机关提前介入，完成对证据标准、案件移送等事项的审查对接；在审判阶段，加强与法院的对接联系，帮助法院了解案情，有序受理、审理、判决。截止目前，办理的X件职务犯罪案件没有一起被退回补充调查。三是严格规范使用调查措施。落实“宽打窄用”要求，围绕试用12种调查措施，从调查措施使用的权限设置、规范管理、审批程序、全程留痕、监督检查、责任追究等方面参照省市模板，细化制度规范，加强对审查调查工作的全过程监督管理，严把事实关、程序关和法律适用关，确保高效、精准使用相应措施，规范行使监察权。

（四）全面履行工作职责，推动制度优势转化为治理效能。

坚持依法全面履行监督调查处置工作职责，推动反腐败治理效能明显提升。一是摸清监察对象底数。对照监察法六类监察对象相关规定，坚持全面摸清、应纳尽纳、先纳后筛原则，分别于2018年X月、X月对全区监察对象进行两轮摸排，对行使公权力的公职人员进行集中梳理和分类建册，形成数据对称、人员相符的监察“账册”。目前，已梳理全区监察对象XXX人，与改革前相比增加XXXX人，初步实现了从抓住“关键少数”到监察对象的“无死角”“全覆盖”。二是全面提升监督质效。牢牢把握监督基本职责，依托“1+X+X+X”大监督格局，紧紧围绕“三大攻坚战”、教育、医疗、人防、建设等重点领域，以加强“两个责任”“三重一大”、廉政风险点排查等为重点，强化近距离、全天候、常态化监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。针对暴露出来的问题，督促相关部门建立健全监管机制，堵塞制度漏洞，两年来共发出监察建议书XX份。坚持惩戒与教育相结合，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是保持高压反腐惩恶。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，精准有效惩治腐败。2018年以来共受理信访举报XXX件，谈话函询XXX件次、立案XXX件，党纪政务处分XXX人次。其中，区监委两个派出监察员办公室立案XX件，党纪政务处分XX人。坚持留置案件有案必查、有案查好。在办理区XX局原科长X某某受贿案期间，坚持实体和程序并重，根据适用情形、操作步骤、审批程序等要素，先后运用了谈话、讯问、询问、查询、调取、查封、扣押、搜查、留置9项监委调查措施，严格规范开展审查调查，做到事实清楚、证据确实充分。去年我们按照市纪委监委指示，首次实践地方监委与中央纪委国家监委派驻机构联合办案，在银保监系统专案首次实行联合审查调查，中央、省、市、区四级联动，省、市、区三级监察机关同步立案，为办理指定管辖案件积累了经验。截止目前，区监委共采取留置措施XXX人，移送司法X人。深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，通过“一案三查”立案X件，劝返外逃人员X名。改造完成XXXX一般性谈话点，强化办案技术保障和监督管理，落实审查调查安全工作各项制度规定，牢牢守住安全底线。

（五）持续加强自身建设，推动权力受到严格监督制约。

坚持把队伍自身建设牢牢抓在手上，接续开展“打铁必须自身硬”专项行动，努力打造政治过硬、本领过硬、作风优良的纪检监察队伍。一是强化制度管理，修订完善理论中心组学习、请休假、保密工作、车辆使用、教育培训等XX项内部管理制度，严格委机关内部管理，坚持做到用制度管人、管财、管物、管事。二是强化权力制约，制定出台《区纪委监委领导班子议事决策规则》，对重要问题线索开展“读片式集体会诊”，规范巡察移送问题线索办理流程，建立查否重要问题线索复核制度，形成权力运行完整闭合监督体系，让权力受到严格制约。三是强化流程监控，围绕干部队伍管理、内部监督制约、依纪依规履职等重点内容，认真组织开展内部专项督查、作风建设对标找差专项活动，强化对重要岗位、关键环节等权力运行全流程监督。四是强化自我监督，严格执行省纪委“六条禁令”，全面落实市纪委“八小时外行为提醒”，主动接受外部监督，从社会各界优选聘请XX位特约监察员。对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，严防“灯下黑”。

二、存在主要问题

在看到成绩的同时我们也清醒的认识到，自身工作还存在一些问题和不足：一是业务融合还不够有力。纪检干部对法律法规还不够熟悉，检察院转隶干部对党章党规党纪掌握运用不够精准，还需进一步加大融合力度。二是制度机制还不够完善。纪法协调衔接机制还不够完善，在线索处置、证据转换、案件移送等方面，区监委与执法机关、司法机关的协调衔接机制还有待进一步完善。三是监督制约还不够有效。“四个全覆盖”监督格局虽已形成，但“网眼”还很大，贯通衔接不够顺畅，权力运行监督制约机制还不够完备，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

三、下步工作打算

今年是决战决胜高水平建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会开局之年，做好监察工作十分重要。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了原有计划部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，面临的不稳定、不确定因素明显增多，形势严峻复杂、任务艰巨繁重。我们将进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，在市纪委监委和区委坚强领导下，保持政治定力，强化政治担当，以优良作风、务实举措，紧而又紧做好各项工作。

一是牢牢把握监察工作的正确方向。

牢记政治机关属性，以“两个维护”为根本政治任务，恪守绝对忠诚政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党对监察工作的绝对领导。坚持以服务全区中心工作大局为重，正确处理防控风险与服务发展的辩证统一关系，不断提升惩治预防犯罪、监督纠正违法、维护公平正义的能力水平。

二是持续保持惩治腐败的高压态势。

坚持惩治职务违法、职务犯罪力度决不减弱、零容忍态度决不改变，把“严”的主基调长期坚持下去，不断提高反腐败工作质效。全面落实党中央的决策部署，持续深化国家监察体制改革，统筹衔接纪律监督、巡察监督、派驻监督，强化协助引导，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和群众监督贯通融合、协调协同，推进形成反腐败工作的强大合力。

三是努力打造全面过硬的干部队伍。

深化拓展主题教育成果运用，持之以恒在学懂弄通做实新思想上下功夫，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把能力提升作为永恒话题，通过“日常培训+实战锻炼”，着力解决本领恐慌问题，强化作风养成，激励干事创业热情，有效提升执行力和执纪执法水平。加强对权力运行的监督制约，严格工作规程，健全内控机制，推进监察工作规范化、法治化。

四是自觉接受社会各界的监督制约。

牢固树立监督者更要接受监督的理念，推动形成习惯在监督的环境下开展工作。主动接受人大监督，按照程序报告工作。认真执行区人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时报告执行和落实情况。进一步密切与人大代表联系，及时通报工作情况，认真办理人大代表对监察工作的建议、批评和意见。全面自觉接受人民群众监督，广泛接受政协民主监督和社会监督，确保监察权力始终在法制的轨道上运行。

我就汇报这么多，不当之处请X主任和各位领导批评指正。

第四篇：纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠

纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠

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了120余件各地四风问题的具体案例。

根据本报记者梳理，这些案例中既有来自中纪委、国资委、国土部等的通报，也有来自各省纪委的通报，还有来自各省党报和中国纪检监察报等媒体的报道。其中披露的四风问题主要包括：旅游、吃喝、买高档烟酒等公款消费，违规购置或使用公车，吃拿卡要，以及违规发放福利、上班打牌等。

公车特权层出不穷

“湖南城建职业技术学院党委书记袁某违规购买使用公车，受到党内严重警告处分，违规车辆予以收缴拍卖……”

打开中纪委官网“曝光台”栏目，公车问题较为普遍，既有违规购车，也包括公车私用，以及酒后驾公车、违规使用特殊标识公车等现象。据本报记者统计，截至目前，公车问题在该栏目的比例占到两成。

配备超标公务用车，是中央八项规定出台以来重点查处的现象，此前就有湖南省委书记带头清退越野车等行动。

在贵州，遵义市红花岗区违规配备超标准公务用车，主要负责人被省纪委约谈，并责成其将车拍卖；在山东，日照市人防办主任违规使用3辆公务用车、公车私用、违规占用民营企业车辆，被予以党内严重警告处分。公车私用同样备受关注。

公款消费成重灾区

记者统计后发现，公款消费在“曝光台”上的比例同样占到两成，是不折不扣的“重灾区”。

首当其冲的是公款吃喝。尽管理由五花八门，如新任领导报道、合作交流、新办公场所搬迁等，但各地对这些问题的处理都很严厉，“党内处分”、“撤职”、“诫勉谈话”等成为对公款吃喝的主要处罚措施。

公款旅游也屡见不鲜。考察学习、休年假、赴外地召开“务虚会”等，都成了公款旅游的“契机”，在辽宁抚顺市，某工商分局局长甚至私设小金库用于单位招待费和部分干部旅游，被查处后，收缴违纪款项近10万元，并予以党内警告处分。

用公款买高档烟酒甚至月饼券也多次曝光。

“吃拿卡要”名目繁多

“回门宴”、“办案费”、“好处费”、“升学宴”、“乔迁宴”、“保护费”、“满月宴”……在“曝光台”上，名目最五花八门、数量最多的当属各地的“吃拿卡要”现象，占比约三成之多。

仔细分析这些名目的来源，不难发现，在理直气壮地索要财物的背后，都是手中的权力在作怪。例如，在“吃拿卡要”中出现较多的为子女摆婚宴大收礼金现象，涉事人员职位一般为某地或某部门的正、副职，握有实权。

除了巧立名目“设局”收钱外，利用职务之便索要财物也颇为严重。

除上述三类主要问题外，在“曝光台”上的还有违规发放福利以及上班打牌、赌博、嫖娼等四风的典型问题。其中所通报的具体案例，各地均已进行处理。

【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页)张军 中央纪委副书记

【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页)巡视机构组织架构。

新京报讯(记者王姝)“从首轮巡视看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索。”昨日，中纪委副书记张军在中纪委监察部官网在线访谈透露，目前有关部门正在办理今年首轮巡视发现的“老虎”和“苍蝇”线索，计划2014年元旦前向中央报告。

廖少华案办理耗时1月

张军介绍，按照要求，中央巡视组发现的问题、线索，分类处置：违纪违法问题线索，报告中纪委;选人用人上的问题，移交中组部。移交后，上

前翻 123 4 》

第五篇：监察体制改革调研报告

深化国家监察体制改革情况的

调研报告

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。2018年3月20日，《中华人民共和国监察法》颁布施行（以下简称《监察法》）。为深入了解国家监察体制试点改革在我市的进展情况，收集《监察法》在实际执行过程中出现的问题，建立人大与监察委的工作联系机制，支持国家监察体制改革试点工作在我市稳妥推进，6月 13日下午，市人大常委会任主任一行6人，到市监察委员会调研我市监察体制改革情况及监察法执行情况。现将调研情况汇报如下:

一、我市监察体制改革试点工作进展情况

自2017年11月以来，按照省、襄阳市统一部署，我市监察体制改革在市委的领导和相关单位密切配合下，全力推进，取得了阶段性成效。

（一）监察体制改革推进情况。枣阳市深化国家监察体制改革试点工作启动后，市委高度重视，迅速成立了市监察体制改革小组及其办公室，组建了工作衔接、组织人事、后期保障等3个专项工作组。市委书记何飞同志担任市监察体制改革小组组长，全面履行改革试点工作第一责任人的责任。市人大办、市委组织部、市检察院、市编办、市人社局、市财政局、市行管局等成员单位，定期召开联席会议，及时 协商解决问题，确保了办公办案场所、机构、编制、人员转隶、班子配备、资产划转等相关工作按规定的时间节点有序推进。

一是在办公办案场所方面。办公场所在现有办公楼予以解决（除统战部在2楼办公外，市编办、市老干局按期进行了搬迁），共新增19间，基本够用，不超标。

二是在编制和人员转隶方面。经纪委、检察院充分沟通，报市委主要领导同意，确定了市检察院转隶编制数为27个。经对拟转隶人员的档案进行专审并报襄阳市纪委审批后，实际转隶人数为26人。

三是在机关内设机构方面。根据省改革办的指导意见，市纪委监委内设机构初步设定 13个，即：办公室、组织部（干部监督室）、宣传部、信访室、案件监督管理室、案件审理室、党风政风监督室、纪检监察信息技术保障室和5个纪检监察室。由于“三定”方案仍未批复下发，为便于工作，各内设机构分别明确了一名负责人。

四是在领导班子配备方面。按照省改革办要求,领导班子成员现已全部配备到位。枣阳市八届人民代表大会第二次会议选举产生了市监察委员会主任，八届人大常委会第七次会议选举了2名市监察委员会副主任，4名市监察委员会委员。

（二）监察体制改革工作运行情况。枣阳市监察委成立后，主要是抓好人员融合和工作磨合两项工作。一方面，强化政治建设，人员融合顺利推进。检察院转隶过来的26名同志到位后，市委召开了监察体制改革人员转隶大会，市纪 委先后开展了多轮谈心谈话活动。转隶干部表现出高度的政治自觉，积极融入监察委的各项工作。另一方面，聚焦主责主业，工作成效明显。监察委成立后，26名从检察院转隶过来的干部中，除6名同志在综合部门外，其余20名全部充实到办案一线，确保6个办案室都有转隶干部，每起案件都有转隶干部参与。在办案过程中，实行主协配合，交叉检查。在3月底《监察法》出台后，市监察委加大了审查调查力度，共立案141件，其中大要案件31件，党政处分130人，其中采取“留置”措施3人，向有关单位发放监察建议书5份。各纪检监察室在开展审查调查的同时，坚持把监督工作放在首位，充分发挥监察委监督范围更广的优势，全面参与扶贫领域监督执纪、扫黑除恶专项斗争等全市中心工作，截至目前，全市共追责问责138人，其中组织处理136人，党政纪处分2人，另2人正在立案调查，下发通报2期，向有关单位发送督办函47份。围绕落实中央八项规定及实施细则，开展作风建设常态化监督检查，1至5月，共下发督查通报2期，查处违反中央八项规定精神案件8起，党政纪处分12人。改革后的制度优势正逐步转化为治理效能。

二、《监察法》在我市的宣传执行情况

《监察法》自2018年3月出台以来，距今不到三个月时间，目前在宣传上主要做了以下工作：一是深入开展专题宣讲活动。在新时代湖北讲习所枣阳市纪检监察干部培训班、市委党校组织2018年第一期主体班领导干部班、行政执法干部培训班、共青团干部培训班上，宣讲《监察法》及监察体制改革情况，并开展知识测试。二是扎实开展党风廉 政建设“宣教月”活动。围绕监察体制改革和《宪法》《监察法》等内容，开展了党纪党规知识竞赛活动。5月底，组织全市党员干部参加“湖北省纪委监委”APP宣教月网上知识测试。三是充分利用媒体开展宣传。今年以来，在“廉洁枣阳”微信公众号，发布监察体制改革等廉政时讯578条，点击量在10万次以上；在枣阳廉政网、枣阳电视台开辟专栏，适时发布监察体制改革和《监察法》贯彻执行情况，扩大了人民群

三、目前我市推进监察体制改革中存在的问题

1、“案多人少”矛盾突出。随着监察体制改革的不断深入，尤其是《监察法》实施后，我市监察的对象由原来的2000人左右突破到现在的10000多人，对现有的监督力量形成了强大的冲击，“案多人少”的问题尤为凸显。

2、宣传的深度和广度不够。目前虽然采取了一定的宣传手段，但是还是存在“形多实少”的现象，宣传效果不明显。

3、执法人员深度融合仍需加强。一是思想观念转变问题。部分转隶的检察员虽然积极对新工作环境适应，但还是从思想上倾向于继续从事案件审理等执法工作。二是强化学习，补齐短板问题。由于结构性调整，要求转隶人员要及时更新知识架构，学习执纪相关知识。原纪检工作人员要及时学习宪法、刑诉、监察等法律专业知识，才能更好地适应新的工作要求。

4、相关法律衔接和工作衔接有待加强。一是纪法衔接问题。比如：监察委向市检察院移送案件的程序和相关文书格式标准问题。二是执纪执法部门衔接问题。《监察法》中 众的知晓率、参与率和覆盖面。

的有关规定与以前颁布的其他法律的相关规定不相一致，可能会在执行过程中出现问题。现在新的《刑事诉讼法》正在修改中，其中加入了与《监察法》衔接的部分，也调整了检察院与监察委职务上的分配，二审修改稿中还是保留了检察院办理部分职务犯罪的权限。按照中央纪委、监察委发布的《公职人员政务处分暂行规定》要求公职人员政务处分期满后不再履行解除程序，那么在此规定执行以前的受处分公职人员是否适用新规未明确。这些都需要我市执纪执法部门建立协调机制，加强沟通，实现信息共享，在执纪执法中尺度一致，协调一致。

四、意见建议

1、进一步坚定改革信心。继续保持良好的改革氛围，坚定改革的步伐。面对新矛盾新问题，要及时调整观念，充分适应改革“阵痛期”。积极探索完善改革的新思路新方法。

2、进一步延伸宣传网络。一要提高认识。积极主动落实“谁执法谁普法”，要充分认识到普法对于改革稳妥进行的基础性和重要性。通过普法，树立干部对《监察法》的敬畏之心，树立纪委、监察委的工作权威，把法律意识根植于干部心中，让干部筑牢主动抵制违纪违法的第一道思想防线。二要多维度开展宣传。充分利用制度优势。把《监察法》纳入七五普法、纳入中心组学习。充分利用网络优势，利用微信、QQ平台，通过“以案释法”形式，方便干部学法用法，做到应普尽普，为下一步监察体制改革向乡镇和市直单位延伸做好准备。

3、进一步强化机关人员的深度融合。一是转变思想促 融合。转隶人员要克服以往专业化的工作模式，要自觉抵制“重执法轻执纪”的思想。充分认识到“纪在法前”的重要意义，靠执法惩治贪污腐败的极少数，靠执纪管住党员干部的大多数。主动将工作重心向执纪上转移。纪检干部要克服“重执纪畏执法”的思想，主动学习法律知识，增强自身的法治思维能力和依法办案能力。二是精准配置促融合。要充分发挥人员结构优势，合理配置人员岗位。立足业务工作专业性强的特点，把具有大要案指挥、公诉等工作经历的干部，对口配备到相应职能部门，力求人岗相适、人尽其用。坚持干部交叉配备，做到每个部门都有原纪委和检察院转隶的干部，进一步推动人员融合。三是精诚合作促融合。对纪委和转隶移交的案件和反映干部问题线索联合开展审查调查工作，促进机关干部在实际工作中尽快熟悉同事、熟悉监督执纪执法工作规则、熟悉纪检监察工作。四是分类培训促融合。对转隶的干部，重点围绕党章党规、中国共产党纪律处分条例等内容进行培训。对纪检干部重点围绕《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律法规进行培训，尽快达到业务融合。

4、进一步探索改革工作新机制。一是要探索建立完善相关制度和工作衔接机制。《监察法》的职责是监督、调查、处置等职责，要与纪委监督、执纪、问责贯通使用，实现“纪法”“法法”无缝衔接，真正取得“1+1>2”的效果，提升依纪依法惩治腐败的综合效能。二是建立健全监察机关与司法执法机关的协调机制。充分运用联席会议制度，进一步完善问题线索移送以及案件查处等相关协作机制，实现“法法”协调衔接全线打通、顺畅高效。三是要把制度优势转化为治理效能。要把“四种形态”的基本原理运用到监察工作中，把纪委监督与监委监督有机融合，既严格执纪执法，又教育挽救干部，构筑良性循环的“政治生态圈”。

5、进一步加强人大与监察委的沟通联系。积极支持监察体制改革，建立常态化工作联系机制，及时将改革中出现的问题反馈给市人大，寻求共同破解改革难题的新思路新方法。市人大法工委应充分运用人大立法调研平台，收集整理《监察法》在执行过程中出现的问题，为下一步《监察法》的修改完善做好准备。