PPP项目单一采购来源采购的合规性探析

第一篇：PPP项目单一采购来源采购的合规性探析

LUC资本观察专栏

PPP项目单一采购来源采购的合规性探析

导读：政府单一采购来源采购有助于加速PPP项目进程，使得公共服务能够提前供给，该采购方式在目前的法律框架下是可行的，但操作时须审慎。

大多数的PPP项目核心边界条件及技术经济参数无法明确，往往要经过政府与社会资本方在平等基础上漫长的讨价还价过程，如果双方在核心条款达成一致意见后，再去走公开招标或者竞争性采购方式，不仅会拖延项目进程，而且给项目签约带来一定的风险。在此情况下，单一采购来源是双方都倾向于的采购方式，本篇尝试对其合规性进行论证，并给出具体的操作方案。

《政府采购法》第二条第七款规定：“本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。”《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）第二条第四款进一步明确：“政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。”PPP项目一般会将经营类、准经营类、非经营类项目统一打包成项目包，属于政府需要向社会提供的公共服务范畴，故其适用于《政府采购法》及相关法规。

什么样的情形可以采用单一采购来源采购呢？《政府采购法》第三十一条规定：

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一)只能从唯一供应商处采购的；(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。从法条看，不可预见的紧急情况几乎不会发生，PPP项目也基本不会是以往项目的延续，故我们只能从第一项“只能从唯一供应商处采购的”上去寻找合规性依据。《实施条例》第二十七条对该项所述情形进行了明确：“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”不可替代的专利、专有技术在PPP项目中很少需要，可以不做考虑，一般情况下我们需要把眼光放到“公共服务项目的特殊要求”，通过寻找合适的理由是可以申请采用单一来源采购的。

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《管理办法》）第三条对可以采用单一来源采购的情形进行了列举，其条文如下：

采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：

（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。关于公开招标数额标准的认定，《国务院办公厅关于印发中央预算单位 2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2014〕53号）规定的公开招标数额标准是120万元，PPP项目采购金额小则千万，大则几十亿、上百亿，远超120万元公开招标数额标准，所以只能走第三项“经批准”的方式。怎么个批准方式呢？

《实施条例》第二十三条对批准方式进行了明确：“采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。”

从以上分析可知，PPP项目可以以合理理由报请设区的市级以上人民政府财政部门批准采用单一来源采购的采购方式，合理理由可以是“公共服务的特殊要求”，也可以是其他正当理由。各省对其他理由的规定也各有不同，比如《山东省政府采购管理暂行办法》（鲁政办发〔2013〕35号）第二十五条规定“集中采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的”可以申请单一来源采购，《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》（浙财采监〔2014〕28号）第十一条规定“之前已由县级以上人民政府或授权的行政主管部门按规定与相关合作伙伴签订战略合作协议，按协议约定必须向相关政府合作伙伴或特定主体采购服务的”、“为实施县级以上人民政府为促进社会经济发展需要决定的公共政策目标，需要实施单一来源采购的服务项目”等均可以申请单一来源采购。

下面探讨操作流程。

政府采购分集中采购和分散采购，《政府采购法》第十八条规定：“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。”一般情况下，PPP项目一般采取委托采购代理机构进行采购的方式，该法第二十条规定：“采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。”对于委托代理协议的内容，《实施条例》第十六条作了规定：“政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。”

无公开招标那样繁琐的程序，但单一来源采购需要走批准程序。《管理办法》第四条规定：“达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。”

为防止暗香操作及信息不对称造成的政府对“供应商唯一性”的错误认定，在批准前，还要在省级以上财政部门指定的媒体进行公示，这在《管理办法》第三十八条中作了规定：

“属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日，公示内容应当包括：

（一）采购人、采购项目名称和内容；

（二）拟采购的货物或者服务的说明；

（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；

（六）公示的期限；

（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。” 对公示中可能收到的异议情况的处理，《管理办法》第四十条作了规定： “采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。”

财政部门批准后，采购人或采购代理机构需要在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。成交结果公告的内容在《管理办法》第十八条中作了规定：

“

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；

（五）谈判小组、询价小组成员名单及单一来源采购人员名单。采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。”

供应商对成交结果有异议的，还可以以书面形式向采购人提出质疑，采购人需要在一定时间内给予答复。《政府采购法》第五十三条规定：“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。”第五十五条规定：“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。”政府采购监管部门在处理投诉事项期间，可以视情况书面通知采购人暂停采购活动，暂停时间最长为30天。

在成交通知书发出后30日内，双方应当按采购文件确定的事项签订政府采购合同，还需要进行备案。《政府采购法》第四十六条规定：“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。”第四十七条规定：“政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。”

关于文件的保管，《管理办法》第二十六条规定：

“采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件包括采购活动记录、采购预算、谈判文件、询价通知书、响应文件、推荐供应商的意见、评审报告、成交供应商确定文件、单一来源采购协商情况记录、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料。采购文件可以电子档案方式保存。采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用该方式的原因及相关说明材料；

（四）选择参加采购活动的供应商的方式及原因；

（五）评定成交的标准及确定成交供应商的原因；

（六）终止采购活动的，终止的原因。”

“单一来源采购协商情况记录”在该办法第四十二条中作了规定： “单一来源采购人员应当编写协商情况记录，主要内容包括：

（一）依据本办法第三十八条进行公示的，公示情况说明；

（二）协商日期和地点，采购人员名单；

（三）供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；

（四）合同主要条款及价格商定情况。协商情况记录应当由采购全体人员签字认可。对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。”

根据以上探讨，我们得出单一采购来源采购流程如下： 采购人委托代理协议协商情况记录、采购文件保管代理机构报主管预算单位同意省级以上财政部门指定媒体公示无异议有异议补充论证异议不成立异议成立变更采购方式设区市级财政部门批准成交公告供应商质疑无答复投诉签订合同备案 作者：徐振伟 LUC联合资本研究中心 E-mail:huizhang2000@163.com 本文仅代表LUC联合资本机构观点，不构成具体投资建议，转载作品务请注明出处。

2015年6月10日

第二篇：单一来源采购项目公示范本

单一来源采购项目公示

一、采购人：

二、项目编号：

三、项目名称：

四、项目预算： 万元

五、拟采购的工程或货物或服务的说明

……

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

……

七、拟定的唯一供应商（承接商）名称、地址

……

八、专家（专业人员）对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

……

专家（专业人员）姓名、工作单位和职称：

九、本公示期限（不少于5个工作日）自 年 月 日至 年 月 日止。

十、联系事宜：

采购单位： 联系人： 联系电话： 招标管理部门名称： 联系人： 联系电话：

发布单位名称：

发布时间： 年 月 日

第三篇：单一来源采购细则

目 录

第一部分 单一来源采购邀请书 3

第二部分 投标人须知 7

第三部分 服务内容及相关要求 24

第四部分 合同文件 26

第五部分 单一来源采购评标原则及办法 33

第六部分 单一来源采购响应文件格式 39

第一部分 单一来源采购邀请书

上海联合工程监理造价咨询有限公司受南京市体育运动学校的委托，对其体育引进服务1游泳人才引进项目以单一来源形式进行采购。

一、招标文件编号:NO2021CG-QC-1104

二、招标内容：体育引进服务2田径人才引进三、采购预算：36.00 万元

四、实施单一来源采购的简要理由：

为了快速提升学校运动员体育水平，急需从社会上引进高素质高水平的优质运动员人才。引进的人才必须已经参加省级注册的；引进人才单项水平达到或者接近一级运动员水平。根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，本项目符合采用单一来源的方式进行采购。

五、拟唯一指定供应商名称：中田未来体育俱乐部（江苏）有限公司六、供应商资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，承认和履行招标文件中的各项要求；

2.供应商须为中华人民共和国境内注册的独立法人。须提供合法有效的营业执照副本（复印件）、国家和地方税务登记证副本（复印件）、组织机构代码证副本（复印件）；三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业执照副本(复印件)；原件带至开标现场查验。

3.法定代表人身份证（复印件加盖公章），法定代表人授权委托书（原件），被委托人身份证（复印件加盖公章）；

4.供应商提供的运动员都必须进行过省级注册并提供注册有效凭证（包活获奖证书）；

5.本项目不接受联合体投标。

注：所有证件原件须携带至开标现场以备查，不带原件导致废标的，后果由供应商

自行承担。

七、报名、获取《单一来源采购文件》时间及地点：

1、时间： 2021年12月6日至2021年12月11日，每天上午9时00分至11时00分，下午13时30分至17 时00分（北京时间，法定节假日除外）。

2、地点：南京市建邺区集庆门大街268号E08-2-2418。

3、售价：500元/份，售后不退。

八、其他补充事宜

1、拒绝下述供应商参加本次采购活动：

（1）

供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（2）

凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者采购项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

（3）

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。采购人或代理机构通过 “信用中国”网站

（）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（4）

供应商未提供《南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书》或提供的《南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书》中载明的诚信指数为零分的。

2、采购人不组织现场勘查，供应商可自行勘察现场或联系采购人。未踏勘现场或踏勘工作不详细的供应商中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔或其他要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复，请各潜在投标供应商务必对采购文件进行仔细认真地阅读，在随后的采购中，对采购文件所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由投标供应商负责。

3、根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10号）有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”（www.xiexiebang.com）或“南京市政府采购网”（www.xiexiebang.com）主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在投标截止时间前2天内办理登记注册手续。

4、供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：

（1）

登陆“信用南京”或“南京市政府采购网”网站，点击“政府采购供应商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；

（2）

在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据网站注册要求如实上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；

（3）

系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。

5、供应商参加本项目政府采购活动时，无论是新用户注册或已注册成功的，均应在采购文件发布之日起至投标截止时间前，登录“信用南京”或“南京市政府采购网”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的有效组成部分。“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”是其参加本次政府采购活动的必备材料。

6、“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”一式两份，一份装订在投标文件中，一份用封套单独加以密封，并在封套上注明“信用记录表”字样，随投标文件一并递交。

7、南京市政府采购供应商诚信档案管理系统客服电话：025-52718366；供应商可就用户注册与打印“南 京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”等事宜进行咨询。

8、关于本项目如有更正公告，敬请关注江苏政府采购网发布的信息。

九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息

名 称：南京市体育运动学校地址：南京市秦淮区公园路42号联系方式：/

2、采购代理机构信息

名 称：上海联合工程监理造价咨询有限公司

地址：南京市建邺区集庆门大街268号E08-2-2418 联系方式：***

3、项目联系方式 项目联系人：肖锋

电话：***

第二部分 投标人须知

一、投标人须知前附表

本表关于投标所需的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，以本附表为准）

二、投标人须知

1.说明

本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，本单一来源采购文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。供应商应认真阅读本单一来源采购文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。供应商被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉单一来源采购文件的格式、条件和范围。供应商没有按照单一来源采购文件的要求提交相关资料，或者供应商没有对单一来源采购文件相关内容做出实质性响应，可能导致其投标无效。

1.1

适用范围

本《单一来源采购文件》仅适用于本单一来源采购文件中所列的投标范围。

1.2

合格的供应商的基本条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，承认和履行招标文件中的各项要求；

2.供应商须为中华人民共和国境内注册的独立法人。须提供合法有效的营业执照副本（复印件）、国家和地方税务登记证副本（复印件）、组织机构代码证副本（复印件）；三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业执照副本(复印件)；原件带至开标现场查验。

3.法定代表人身份证（复印件加盖公章），法定代表人授权委托书（原件），被委托人身份证（复印件加盖公章）；

4.供应商提供的运动员都必须进行过省级注册并提供注册有效凭证（包活获奖证书）；

5.本项目不接受联合体投标。

注：所有证件原件须携带至开标现场以备查，不带原件导致废标的，后果由供应商

自行承担。

1.3

踏勘现场和答疑：

1、供应商承担踏勘现场所发生的自身费用。

2、采购人向供应商提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被供应商利用的资料，采购人对供应商做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

3、经采购人允许，供应商可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商应承担踏勘现场的责任和风险。

1.4

定义

1）

“委托单位”系指甘州区滨湖广场管理办公室，本项目的采购人。

2）

“招标代理机构”系指上海联合工程监理造价咨询有限公司，本项目的招标代理机构。

3）

“供应商”系指向招标代理机构提交单一来源采购响应文件并参与投标的法人及委托代理人。

4）

“单一来源采购文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部章节和附件。

5）

“单一来源采购响应文件”是指供应商根据本单一来源采购文件向采购人提交的全部文件。

6）

“货物”是指供应商成交后根据单一来源采购文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备等。

7）

“服务”是指供应商成交后根据单一来源采购文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。本项目是人才引进服务。

8）

“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。

9）

“服务”系指供应商成交后根据《单一来源采购文件》和合同的规定承担有关 的服务和应承担的其它义务。

1.5

招标的费用

无论本项目的结果如何，供应商应承担其本身参加项目投标和招标的所有费用。2.单一来源采购文件

2.1 《单一来源采购文件》的组成1）单一来源采购邀请书

2）

投标人须知

3）

合同文件

4）

技术参数要求

5）

单一来源采购办法

6）

单一来源采购响应文件格式

除上述内容外，招标单位可以对已发出的单一来源采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响单一来源采购响应文件编制的，应当在投标截止时间5 日前以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取了单一来源采购文件的供应商，并在南京政府采购网上发布更正公告，对其具有约束力；供应商应在收到招标单位发出的通知后 1 日内以电子邮件、传真形式确认已收到澄清或修改文件，该澄清或者修改的内容作

为单一来源采购文件的组成部分。不足 5 日的，为使供应商在编制单一来源采购响应文件时有充分的时间对单一来源采购文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标采购单位和招标代理机构可酌情决定推迟投标截止时间，具体时间将在单一来源采购文件的修改、补充通知中予以明确，并在南京政府采购网上发布延期公告。

供应商获取单一来源采购文件后，应仔细检查单一来源采购文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得单一来源采购文件 1 日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由供应商自己承担。供应商同时应认真审阅单一来源采购响应文件中所有事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的单一来源采购响应文件没有按单一来源采购文件要求提交 全部资料或单一来源采购响应文件没有对单一来源采购文件做出实质性响应，其风险由

供应商自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。2.2《单一来源采购文件》的澄清

供应商若对单一来源采购文件有疑问，应将要求澄清的问题在投标截止日前 5 日内以文字形式提交招标代理机构。无论是采购人根据需要主动对单一来源采购文件进行必要的澄清，或是根据供应商的要求对单一来源采购文件做出澄清，采购人都将于 1 日内以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向供应商发送。供应商在收到该澄清文件后当日内以书面形式予以确认，该澄清作为单一来源采购文件的组成部分，具有约束作用。

2.3

《单一来源采购文件》的补充和修改

2.3.1

招标代理机构可以用书面补充通知的方式对《单一来源采购文件》进行补充和修改。

2.3.2

招标代理机构所发送的补充通知，必须于单一来源采购截止时间前发至所有获取《单一来源采购文件》的供应商。该补充通知作为《单一来源采购文件》的一部分。供应商在收到该通知后须予以签收确认。

2.3.3

为使供应商在编制单一来源采购响应文件时有充分的时间对单一来源采购文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，委托单位和招标代理机构可酌情决定推迟投标截止时间，具体时间将在单一来源采购文件的修改、补充通知中予以明确。

3.单一来源采购总则

3.1

《单一来源采购响应文件》的编写

3.1.1

供应商应仔细阅读《单一来源采购文件》的所有内容，并按照《单一来源采购文件》中规定及要求的内容和格式，提交完整的《单一来源采购响应文件》。

3.1.2

投标语言和计量单位

采购响应性文件和来往函件用中文书写，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（除非招标文件中另有规定）。

3.1.3

供应商应按单一来源采购内容进行单一来源采购。

3.1.4

供应商应以人民币作为货币种类报价。若由单价计算出的总价与单一来源采购总价不一致，以单价计算出的总价作为成交总价。若中文文字形式表示的数值与数字形式表示的数值不一致，以中文文字形式表示的数值为准。

3.2

《单一来源采购响应文件》的组成

3.2.1

供应商提交的《单一来源采购响应文件》至少应包括以下部分l）投标函；

2）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；

3)开标一览表； 4）商务偏离表；

5）

供应商资格声明；

6）

资格审查资料；

7）

服务方案

8）

服务质量保证承诺；

9）

虚假应标承担责任声明；

10）

未被列入失信记录书面声明；

11）

附件；

注： 缺以上 1-11 项任意项的将被视为无效投标。

3.2.2

供应商可在满足“技术参数要求”中对项目的整体要求的前提下，对项目实施提出合理化建议。

3.3

投标

3.3.1

投标报价

投标价格应包括完成单一来源采购文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用。除非单一来源采购文件另有规定，投标报价应包括人才引进所需工资、保险、利润、税 金、劳保统筹、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。

投标价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格。投标货币为人民币。

3.3.2

投标有效期

投标有效期为 60 天。在特殊情况下，代理机构可于投标有效期满之前以书面形式要求供应商同意延长有效期，供应商应以书面形式答复。供应商可以拒绝上述要求，同意延期的供应商在原投标有效期内应享有的权利及责任相应顺延。

3.3.3

供应商投标时间提交的全部材料必须密封，具体包括: 1）单一来源采购响应文件一式3 份（正本 1 份，副本 2份）；

2）

开标信封：开标一览表及电子版文档 U 盘一份（内拷贝 pdf 或word 格式文件，文件中的签字、盖章必须与单一来源采购响应文件正本一致），以上资料，分别密封，提交不退；

3）

投标函信封（内放投标函、法人身份证明、授权委托书、被授权人身份证明）； 单一来源采购响应文件正本、副本的内容应当一致，如果正本与副本不一致，以正

本为准。单一来源采购响应文件应由供应商的法定代表人或经正式授权并对供应商有约束力的代表在单一来源采购响应文件上签字。被授权代表需将以书面形式出具的“法人授权书”附在单一来源采购响应文件中。

任何行间插字、涂改和增删，必须由单一来源采购响应文件签字人在旁边签字证明方有效。

3.3.4

每本单一来源采购响应文件的内容应采用胶装方式装订成册，无脱页，有连续页码。

3.3.5

供应商应对投标内容提供完整的详细的技术说明，如果供应商对指定的技术要求建议做任何改动，应在单一来源采购响应文件中清楚的说明。供应商投标的内容与单一来源采购文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于委托单位，供应商都应该按照附件的格式如实填写技术偏离表和商务条款偏离表。

3.3.6

供应商应按照要求提交资格文件，并对这些资格文件的真实性负责。

3.3.7

供应商应将《单一来源采购响应文件》的正、副本同包密封，且开口处用密封纸进行密封，并加盖密封印章，并在封面上注明项目名称、项目编号及供应商名称以及“在 2021 年 12 月16 日14 时00 分之前不得启封”的字样，粘贴密封条，加盖密封章。

3.3.8

供应商必须将“开标一览表”及“电子版文档”密封与同一信封内，并在密封后标明“开标一览表” 及“在 2021 年 12 月 16 日 14 时00 分之前不得启封”字样。粘贴密封条，加盖密封章。

3.3.9

供应商应将“投标函”、“法定代表人身份证明”及“法定代表人授权书”

（若法定代表人参加投标则不提交此项）单独密封于投标函信封后提交，用于开标前检查。密封后粘贴密封条，加盖密封章。

说明：3.3.8、3.3.9 项单独统一用普通信封密封。

3.3.10

如果外层封口处未按要求密封和加盖标记，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。

3.3.11

《单一来源采购响应文件》在每一文件的封面上写明：“正本”或“副本”、开标时间、项目编号、项目名称、供应商的名称并盖章。

3.3.12

招标代理机构对因单一来源采购响应文件未装订成册而造成的单一来源采购响应文件的损坏、丢失不承担任何责任。

3.3.13

招标代理机构对不可抗力造成的单一来源采购响应文件的损坏、丢失不承担任何责任。

3.4

单一来源采购响应文件的修改

在规定的时间内，供应商可以修改其单一来源采购响应文件的内容，但必须以书面形式通知招标代理机构。在招标规定的修改截止时间后，供应商不可以修改其单一来源采购响应文件的内容。

3.5

招标代理机构将在招标公告中规定的时间和地点接受投标。

3.6

投标的撤回

在开标截止时间前供应商可以撤回其投标，撤消投标的应提交撤回说明，但在投标截止后不允许撤回投标。

3.7

投标过程及评审

3.7.1

单一来源采购小组只对确定为实质响应单一来源采购文件要求的单一来源采购响应文件进行评审。

3.7.2

实质上没有响应单一来源采购文件要求的单一来源采购响应文件将视为无效投标。出现但不限于下列情况之一的，其投标将视为无效投标。

1）

供应商未按单一来源采购文件要求的金额交纳投标保证金的（该项目不需提交）；

2）

超出经营范围投标的；

3）

单一来源采购响应文件不完整的；

4）

单一来源采购响应文件无法人代表签字或签字人未被法人授权的；

5）

单一来源采购响应文件附有采购人不能接受条件的；

6）

投标总价超出项目预算且采购人无法支付的；

7）

单一来源采购响应文件有不符合单一来源采购文件内容的；

8）

其他不符合单一来源采购文件的重要参数。

3.7.3

单一来源采购小组将按已定的原则及方法进行评审，详见评审办法。

3.7.4

单一来源采购小组在确定成交候选人以前有权按照有关法规拒绝任何或全部投标，对此造成对供应商的影响不负任何责任，并不做任何解释。

3.7.5

确定成交人后，采购人根据单一来源采购小组的评议结果，公布拟成交结果，在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为正式成交或签订供货合同的凭据。由招标代理机构将以书面形式通知成交的供应商其投标被接受。在该通知书中将给出成交人应按本合同实施、完成和维护项目的成交标价（合同条件中称为“合同价格”）以及其他相关事项。

成交通知书将成为合同的组成部分。

3.7.6

代理机构没有义务向未成交的供应商解释未成交的理由。

3.8

评标过程的保密性。

3.8.1

接受投标后，直至供应商与委托单位签订合同止，凡与招标、审查、澄清、评价、比较、授标意见有关的内容，任何人均不得向供应商及与评审无关的其他人透露。

3.8.2

从评标日起到确定最终成交人止，供应商不得与参加招标、评标的有关人员私下接触。在评标过程中，如果供应商试图在单一来源采购响应文件审查、澄清、比较及推荐成交人方面对参与评审的有关人员和委托单位施加任何影响，其评标被拒绝。

4.澄清和质疑

4.1

综合说明

投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：1）必须是参与被质疑项目的投标人；2）必须在规定的质疑有效期内提起质疑；3）政府采购监督管理部门规定的其他条件。

质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。

4.2

对《单一来源采购文件》的澄清和质疑

投标人应尽早购买《单一来源采购文件》，若对《单一来源采购文件》有疑问需要澄清或质疑，须在开标前 3 个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向采购人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份

证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注

明“该复印件用于在 XXX 项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

采购人在投标截止日 3 天前根据澄清或质疑函的具体内容相应做出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。做出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其 他有关投标人。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答 疑书后，应立即向采购人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在《单一来源采购响应文件》中对修改内容做实 质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时采购人可以酌情延长投标截 止时间。

4.3

对招标过程和拟成交结果的质疑

投标人认为招标过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以于南京省政府采购网发布拟成交结果之日起 3 个工作日内，由质疑方的法定代表人或被授权人以书面形式向采购人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件； 由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 XXX 项目质疑使用” 字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

采购人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人做出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。做出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。

4.4

澄清或质疑不予受理的情况

有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：

(1)

不是参与该政府采购项目活动供应商的；

(2)

被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(3)所有质疑事项超过质疑有效期的；

(4)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(5)未按上述规定递交澄清或质疑函的；

(6)其它不符合受理条件的情形。

4.5

质疑人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，被质疑人应及时将相关证据向同级政府采购监督管理部门报告，提请将其列入不良行为记录名单：

1）

一年内两次以上质疑查无实据的；

2）

捏造事实或者提供虚假质疑材料的；

5.签约

成交投标人接到成交通知书后应在 7 日内与委托单位签订合同。6．合同的授予

6.1

合同授予原则

采购人将把合同授予经单一来源采购小组评议推荐，在法定公示时间后，收到成交通知书的供应商。若因成交人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则启动重新确定供应商程序。

采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。

6.2

合同的签署

成交人按成交通知书中，由法定代表人或被授权人与采购人签订合同。采购人与成交人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标代理机构所发出的成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

成交通知书发出后，若成交人不能在规定时间内与采购人签订合同，或变相签订合同，采购人依监督职能可采取取消其成交资格并没收其投标保证金（该项目没有）等措施，并可按照财政部令[2004]第 18 号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由采购人启动重新确定供应商程序。

6.3

其他

成交后单一来源采购文件和单一来源采购响应文件未尽事宜另行商定。

三、投标保证金

一）投标保证金的收取

1）

供应商应交纳保证金额：/万元整（/元），投标保证金为《竞争性磋商响应文件》的组成部分之一；（该项目不需提交）

2）

投标保证金必须以电汇的方式从投标人的基本账户中提交；

3）

投标保证金递交截止时间：/年/ 月/日17 时00 分前（北京时间，以到账时间为准，逾期不再受理）；

4）

投标保证金须汇入/。收 款 人：/

开户行：/ 账号： /

投标保证金递交截止时间：开标前三个工作日到账。

1、供应商必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。不接受其他方式的投标保证金。

2、供应商在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目的 8 位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目的，将导致投标无效；未按政府采购项目递交保证金的，将导致投标无效。投标保证金其他问题，可查看南京市公共资源交易网“投标保证金办理指南”。

5）

其他未尽事宜以招标文件要求

6）

如供应商有下列情况，投标保证金不予退付：

a.在《竞争性磋商响应文件》递交截止时间后撤回其文件的； b.成交后无正当理由或未能在规定期限内与采购人签订合同的；

c.将成交项目转让给他人，或者在《竞争性磋商响应文件》中未说明，且未经采购人和招标方同意，将成交项目分包给他人的；

d.未能在规定期限内签署合同的，拒绝或不完全履行合同义务的； e.成交后自愿放弃成交资格的；

第三部分 服务内容及相关要求服务内容及相关要求

1、项目名称：体育引进服务2田径人才引进项目

2、该项目服务周期为一年。

3、要求中标单位为甲方引进的人才必须已经参加省级注册的；引进人才单项水平达到或者接近一级运动员水平。

4、甲方提供的服务费用包括工资、社保、意外伤害险、服务装备、防暑防寒费、福利费、管理费、税费及其他费用等。

第四部分 合同文件

（通用格式仅供参考）

（说明：本合同作为合同的基本格式，不作为最终合同，甲乙双方有权在 签订合同时对合同的相关条款及内容作进一步的细化和修改。）

体育引进服务2田径人才引进项目

合同

合同编号：(单一来源采购文件编号)

项目名称：

甲方： 乙方：

年 月 日

体育引进服务2田径人才引进合同

甲方(聘请方)：

法定代表人：

职务： 地址:

乙方(受聘方)：

法定代表人：

职务： 地址:

甲方为了快速提升学校运动员体育水平，急需从社会上引进高素质高水平的优质运动员人才，特聘请乙方为甲方提供人才引进服务。双方经平等自愿协商后达成本合同条款，以资共同遵守。

第一条合同期限

本合同期限为 年，自 年 月 日至 年 月 日止。第二条工作内容

一、乙方向甲方指派训练有素、有档可查、专职敬业的管理团队。二、乙方派驻的工作人员员于 年 月 日启动工作。

三、引进人才的责任和内容

为甲方引进的人才必须已经参加省级注册的；引进人才单项水平达到或者接近一级运动员水平。

第三条甲方的权利与义务

一、甲方必须为乙方引进的人才提供必要的训练场所和基本的住宿用房或协商解决等。二、乙方为甲方引进人才后，甲方不能无故辞退被引进的人才。

三、甲方应按照国家相关规定组织被引进的体育人才进行训练，否则因此所发生的责任由甲方自行承担。

四、甲方不得安排或指使被引进的体育人才从事体育道德的行为，否则由甲方承担法律和经济责任，如属被引进体育人才个人行为，甲方则不承担责任。

第四条 乙方的权利与义务

一、乙方负责被引进体育人才的招聘、培训、政审、办证及人员考核管理等工作。派

驻的管理人员必须政治可靠、尽职敬业，能够在工作职责范围内配合甲方安排和调配。对违反甲方各项规章制度，不服从管理、工作不尽职的被引进体育人才，经甲方管理后仍不改正，甲方有权向乙方提出调换，乙方应及时进行调换人员，并补充符合甲方相关要求的被引进体育人才。因不及时调换，造成的财产损失应由乙方承担。

二、乙方根据甲方要求引进的体育人才不得违反甲方的管理制度，并按照乙方的管理制度履行职责。

三、乙方负责对被引进的体育人才因擅自离职等情况，乙方应及时调换，调换期间造成的人身财产损失，乙方应承担责任。

第五条 合同款支付

1、本合同项下所有款项均以人民币支付。

2、本合同项下的采购资金由甲方支付，乙方向甲方开具发票。

3、付款条件：

1、合同签订后，采购人支付合同价款的85%；

2、30天内完成人才引进手续办理并交付验收，采购人支付剩余合同价款15%。

第六条合同的变更、解除、终止和续订

一、本合同在执行过程中，经甲乙双方协商一致，可以变更合同条款或者解除合同。二、本合同订立时所依据的法律、行政法规、规章制度发生变化，双方应根据变化

后的规定变更相关内容。

三、如遇有不可抗拒力、自然灾害或政府强制行政行为本合同自动解除。四、有下列情形之一的，乙方有权利解除合同，并不承担任何违法责任。

（1）

甲方违反本合同第三条第二项、第三项、第四项约定的。

（2）

甲方未按本合同约定，逾期一个月未支付服务费用的。

五、本合同到期后自动终止，双方协商一致以后，可以续订合同。第七条违约责任

一、甲方未按本合同约定支付服务费，应按未付服务费的20℅向乙方支付违约金。二、乙方未按本合同约定履行义务，应按支付服务费的20℅向甲方支付违约金。并应

赔偿对方因此造成的经济损失。第八条争议处理

因履行本合同发生争议，双方首先应协商解决，不愿协商或协商不成时，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第九条其他约定事项

一、因甲、乙双方任何一方的全部或部分原因致使履行本合同发生争议，而诉请人民法院解决时，为此支付的相关费用（如诉讼费、聘请律师的代理费、案件调查取证费等）由败诉方承担。

二、如有未尽事宜，双方可以另议，另外协商的条款与本合同具有同等法律效力。三、本合同一式四份，经供需双方签字盖章后生效，需方、供方各执两份，均具有同等法律效力。

四、本合同自甲乙双方签字并盖章之日起生效。

第五部分 单一来源采购评标原则及办法

为使此次评标工作顺利进行，确保评标活动客观、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定评标办法如下：

一、评标组织机构及职责1.单一来源采购小组

单一来源采购小组由技术、经济等专家组成，成员为三人及三人以上单数组成。2.招标代理机构

依据《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及“财政部2012-69”号文件之规定，由上海联合监理造价咨询有限公司工作人员组成，负责

《单一来源采购文件》的制作，对外联系，单一来源采购、评标的会务工作,整理并向单一来源采购小组成员分发招标资料和《单一来源采购文件》；做好单一来源采购和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。

二、评标原则、方法和程序1、评标原则

坚持公平、公正、科学、择优和保密的原则。评标人员不能对任何供应商带有倾向性。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。

2、开标

2.1

招标代理机构将在“供应商须知前附表”规定的时间、地点组织采购。提交了可接受的“撤回通知”的《采购响应文件》将不予开封。

2.2

投标截止时间为止对于迟到的《单一来源采购响应性文件》招标机构和采购人概不接受。

采购人可按本须知规定提供修改《单一来源采购文件》自行决定酌情延长提交《单一来源采购响应性文件》的截止时间。

2.3

采购响应性文件的递交：供应商应委派法人代表或法人授权代表递交《采购响应性文件》，签到并参加采购。

2.4

密封性检查：由招标代理邀请投标人在开标现场检查供应商《采购响应性文件》

密封情况，并公布检查结果。

2.5

唱标：由招标代理机构人员对《采购响应性文件》进行唱标。3、评标及评标程序

3.1

评标办法

采购人根据符合采购需求、质量、服务及采购后报价原则确定成交供应商。清的内容为采购响应性文件》的组成部分。

3.2

评标过程的保密性

3.2.1

开标后，直到向成交的供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较

《采购响应性文件》的有关资料以及授标意见等，均不得向与评标无关的其他人透露。

3.2.2

在评标过程中，如果供应商试图在《采购响应性文件》审查、澄清、评价、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其《采购响应性文件》将被拒绝。

3.3

成立采购小组

3.3.1

招标代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组建采购小组。

3.3.2

采购小组由采购人代表及有关技术、经济等方面的专家三人单独组成。

3.3.3

由采购小组成员推选采购小组组长。

3.4

评标程序

3.4.1

开标前，单一来源采购响应文件有下列情形之一的，采购人不予受理

（1）

逾期送达的或者未送达指定地点的；

（2）

未按单一来源采购文件要求密封的；

（3）

供应商法定代表人或者授权的委托代理人未参加开标会议的或者授权的委托代理人不能出示授权委托书和居民身份证的。

3.4.2

采购小组

（1）

采购小组所有成员集中与单一供应商进行采购。

（2）

采购小组应当要求参加采购的供应商在规定时间内进行第二次报价、第三次

（最终报价）。

（3）

在采购期间，采购小组可要求供应商对其《采购响应性文件》中含义不明确内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出《采购文件》的范围或改变《采购文件》实质性

内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为采购响应性文件》的组成部分。

3.4.3

单一来源采购响应文件有下列情形之一的，由单一来源采购小组初审后按废标处理

（1）

无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的； 出现两个以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；

（2）

企业法定代表人委托的代理人未参加单一来源采购会议的；

（3）

未按规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的；

（4）

供应商未提交完整的报价文件的；

（5）

投标报价被认定为以低于企业成本价竞争的；

（6）

法律、法规规定的其他条件。

3.4.4

投标报价计算正确性检查

（1）初评阶段应对各项目报价计算的正确性进行检查。对出现的算术错误，由单一来源采购小组予以改正，并让供应商澄清确认。改正后的投标价对供应商起约束作用。如果供应商不接受改正后的投标报价，其投标将被拒绝，其投标保证金（本项目没有）将被没收，修正计算错误按如下原则进行：

单一来源采购响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单项单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本单一来源采购响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3.4.5

澄清

（1）

对单一来源采购响应文件中的细微偏差经单一来源采购小组讨论，并得到三分之二以上专家评委同意后，可以要求供应商以书面形式予以澄清和说明，以确认正确的内容。

（2）

细微偏差是指单一来源采购响应文件在实质上响应单一来源采购文件的要求，不影响单一来源采购响应文件的有效性，但在个别地方存在漏项或者不完整内容不会对其他供应商造成不公平结果。

（3）

供应商对需要澄清和确认的问题应以书面形式回答，要由法定代表人或授权代理人签字，在规定时间内递交单一来源采购小组。澄清问题的答复函应作为单一来源采购

响应文件的组成部分。但在澄清或说明问题时不允许更改单一来源采购响应文件中任何实

质性内容。

3.4.6、初步评审

（1）

资格性检查。根据法律法规和单一来源采购文件的规定，对单一来源采购响应性文件中的资格证明、各类资质等进行审查，以确定供应商是否具备单一来源采购资格。

（2）

符合性检查。依据单一来源采购文件的规定，从单一来源采购响应性文件的有效性、完整性和对单一来源采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对单一来源采购文件的实质性要求作出响应。单一来源采购小组决定单一来源采购响应性文件的响应性只依据供应商提交的单一来源采购响应性文件本身的内容。

（3）

最后报价

①只有通过初步审查的供应商才能进入最后报价环节。

②若采购人认为供应商的最后报价高于单一来源采购预期，可根据需要增加一轮报价。

③最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

3.4.7

编写评标报告

（1）

邀请供应商参加采购活动的相关情况，以及参加采购活动的供应商名单。评审日期和地点，单一来源采购小组成员名单。

（2）

评审情况记录和说明，对供应商资格审查的情况、供应商响应文件评审情况、单一来源采购情况及报价情况等。

（3）

提交的成交候选人的名单。4.单一来源采购

4.1

单一来源采购小组只针对通过资格性、符合性审查且实质上响应《单一来源采购文件》要求的投标人进行单一来源采购。

4.2

本次采购采用单一来源的方式进行，由采购小组与供应商进行面对面协商,在供应商完全响应单一来源采购文件的前提下,供应商在规定的时间内进行第二次、第三次即最终报价。

第六部分 单一来源采购响应文件格式

在此提交的《单一来源采购响应文件》，正本一份，副本两份，投标函信封一份，开标信封和电子文本一份。包括如下等内容：

一、投标函；

二、法定代表人身份证明； 三、法定代表人授权委托书；

四、投标保证金（复印件），本项目不需提供；

五、开标一览表； 六、商务偏离表；

七、供应商资格声明； 八、资格审查资料； 九、服务方案；

十、服务质量保证承诺；

十一、虚假应标承担责任声明；

十二、未被列入失信记录书面声明； 十三、附件；

开标信封及投标函信封格式

请按以下内容填写开标信封投标保证金信封抬头，并将黑框剪下，贴在开标信封及投标保证金信封外面，除非特殊情况，否则请不要更改信封格式:

一、投标函

致：（采购方）

我方确认收到贵方提供的项目编号：《单一来源采购文件》的全部内容，我方：（供应商名称）作为供应商正式授权（授权代表全名、职务）代表我方进行有关本投标的一切事宜。

我方已完全明白《单一来源采购文件》的所有条款要求，并重申以下几点：

（一）我方决定参加：项目编号为 的投标；

（二）本《单一来源采购响应文件》的有效期在投标截止日后60 天有效，如成交，有效期将延至合同终止日为止；

（三）我方已详细研究了《单一来源采购文件》的所有内容包括正文（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力；

（四）我方明白并愿意在规定的单一来源采购时间和日期之后、投标有效期之内撤回投标，则自愿接受五万元的处罚及两年不得参加甲方的各种招标活动；

（五）我方同意按照贵方可能提出的要求提供与投标有关的任何数据或信息；

（六）我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标；

（七）我方如果成交，将保证履行单一来源采购文件及其补充文件中的全部责任和义务，保质、保量、按期完成合同中的全部任务；

（八）如我方成交，我方将在收到成交通知书之前，按《单一来源采购文件》中规定的标准一次性向上海联合监理造价咨询有限公司交纳足额的代理服务及专家评审费；

（九）与本招标有关的函件请发往下列地址： 地址：

邮编：

电话：

传真：

电子函件：

供应商代表签字：

供应商名称：（盖章）

日期：

二、法定代表人身份证明

供应商名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。

供应商：（盖单位章）

年 月 日

法定代表人身份证明复印件：

注：此法定代表人身份证明须另提交一份，与法定代表人授权书、投标函、投标保证 金交纳和退付证明装入同一单独密封袋，与单一来源采购前接受检查。

三、法定代表人授权委托书

致：（采购方）

本授权书声明：注册于（国家或地区）的（供应商名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代表人，就 〔项目编号〕的单一来源采购文件中的项目的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

供应商（盖章）： 地址：

法定代表人（签名或盖章）： 职务：

被授权人（签名或盖章）： 职务：

注：法定代表人与被授权人身份证（复印件）需附在《单一来源采购响应文件》中。同时，被授权人需携带身份证原件至单一来源采购现场

四、投标保证金交纳凭证（复印件加盖公章）本项目不需提交

五、开标一览表

项目名称： 项目编号：

供应商名称：

价格单位：人民币（元）

供应商（签字、盖章）： 日期： 年 月 日

注： 此开标信应按“供应商须知”的规定密封标记密封单独提交。

5498

六、商务偏离表

〔说明〕供应商应根据其能够提供的服务质量，对照单一来源采购文件除“技术参数要求”外的要求予以说明。有差异的，则在差异表中写明实际响应的具体内容。供应商名称：

项目编号：

供应商（盖章）：

授权代表（签名或盖章）：

日期：

七、供应商资格申明

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

1、供应商名称：

2、电传/传真/电话号码：

3、成立和/或注册日期：

4、注册资金：

5、法人代表：

6、开户银行：

7、开户账号：

8、近期资产负债表（截止年月日）

1）

固定资产：

2）

流动资产：

3）

长期负债：

4）

流动负债：

5）

净值：

9、公司概况：

10、供应商应在《单一来源采购响应文件》中须主动填报投标之前三年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理。

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

供

应

商：（盖章）

授权代表签字：

日

期：

八、资格审查资料

1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证（复印件，加盖供应商公章）

2、资质证书（复印件，加盖供应商公章）

3、依法缴纳税收和社会保险费的良好记录（复印件，加盖供应商公章）

4、健全的财务会计制度（复印件，加盖供应商公章）

5、其他证明材料（复印件，加盖供应商公章）

九、服务方案

（自行编写）

十、服务质量保证承诺

（自行编写）

十一、虚假应标承担责任声明

致:XXXXXXXXXXXXXXXX

我公司承诺所提供的单一来源采购响应文件（包括一切技术资料、技术承诺、商务承诺等）均真实有效，若在项目招标过程中（包括开评标、成交公示过程）及履行合同期间（包括验收过程）发现我公司产品（或服务）与单一来源采购响应文件不一致，或发现我公司提供了不真实的单一来源采购响应文件（虚假材 料），我公司愿意承担一切法律责任并认可采购人或采购代理机构做出的取消中标资格、五万元的处罚等决定。

特此声明。

投标供应商（公章）：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 法 定 地 址：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

邮

编：XXXXXXX 授权代表（签字或盖章）：XXXX

电

话：XXXXXXXXXX 传

真：XXXXXXXXXX

2021 年 12 月 16 日

十二、未被列入失信记录书面声明

本公司声明：未被列入“信用中国”网站（www.xiexiebang.com）记录“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.xiexiebang.com）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用南京”网站

（www.xiexiebang.com）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等（以投标截止日当天 在“ 信用中国 ” 网 站 [www.xiexiebang.com]、中 国 政 府 采 购 网[www.xiexiebang.com]及“信用南京”网站[www.xiexiebang.com]查询结果为准。

（附：需提供相关查询结果网页版打印件）

供应商名称：（单位盖章）

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

日期:

十三、附件

1、《单一来源采购响应文件》密封格式项目名称：××××××××××××××

项目编号：

单一来源采购响应文件

请于××年×月×日×时×分前不得启封）

单位名称：×××××××（加盖公章）

单一来源采购日期：2021年12月16日

2、《单一来源采购响应文件》封面格式

项目名称：××××××××××××××

项目编号：

单一来源采购响应文件

（商务标和技术标）

单位名称：×××××××（加盖公章）法人代表或被授权人代表：×××（签字)单一来源采购日期：2021年12月16日

第四篇：单一来源采购申请

关于要求“两后生”培训部分配套设施指定单一供货商采购的请示

县政府：

按照县委、县政府工作安排部署，在各相关部门的积极配合下，未升学初、高中毕业生及困难家庭成员职业技能培训班已于9月3日完成报名，并于9月23日正式开班了。

配套设施购置预算请示报告已经得到县政府批复同意，其中购置学员双人床（11万）、学员衣柜（5万）、学员书桌（3万）必须走政府采购询价程序。直至9月17号才公开招投标，由于参与竞标的单位之间纷争无法调解达成共识而流标。

为确保培训学员9月23日来校后住宿、培训工作顺利进行，通过市场调查后约谈了几个商家，恰碰中秋假期，最后只有南昌市金龙金属制品加工厂能在规定的五天时间确保完成。

因此，申请双人床、学员衣柜、学员书桌三个项目以单一来源方式实施采购。

妥否？请批示

南昌县培训中心

二0一三年九月一十八日

第五篇：单一来源采购论证报告

关于进口吸泥疏通综合车单一来源采购

论证报告

二〇一六年七月六日上午，太原市市政公共设施管理处设备科在处三楼会议室组织关于进口吸泥疏通综合车单一来源采购的专家论证会，特邀请中北大学副教授杨朝明、山西省公路局太原分局高级工程师蔚昭仪、太原黄河供水有限公司高级工程师张云芳三名专家一起对进口凯撒吸泥疏通综合车单一来源采购进行了充分讨论，论证如下：

（一）吸泥疏通综合车，为吸泥与疏通冲洗联合使用，同时具备污水循环再利用系统。

1、太原市位于中国的中部地区，是严重缺水城市，排水管道内沉积成分较多而且较为复杂，因此使用清洗车进行排水清淤需要大量水源支持。以往车辆使用的都是清水，浪费严重。所以本次采购的设备必须配备污水循环系统，能够将回收的污水二次或者多次利用，用于管道清淤使用，节约水资源。

2、吸泥疏通综合车是清洗管道和管道吸污功能的组合，当加入水循环系统后，车辆将吸污上来的污泥通过水循环系统过滤后留在罐体，污泥通过过滤后体积减少，使污泥罐可以存储更多的污泥，减少排污所需要的次数和周期，又可以将过滤后的污水用于管道清洗疏通。

3、疏通车使用的水泵应为低速运转，对污水及杂质颗粒不敏感的单柱塞低速往复式水泵。本次采购的这辆只能选择单柱塞泵，可以减少沙土对泵体的损害，延长使用寿命，降低使用成本。

4、根据目前市场上专业喷头的技术要求和主流水泵的参数,要求车辆水泵具备持续稳定高压力，大流量。要求压力不低于200公斤，流量不低于250L/分钟。

5、底盘采用液压取力装置驱动水泵等工作装置

技术较落后的汽车底盘均采用发动机后置机械取力器技术，该技术对车辆底盘和设备寿命会有严重伤害。我处目前使用的国产疏通车均属此类。

（二）进口凯撒吸泥疏通综合车具有以下独特特点：

1、低速高压单柱塞水泵：凯撒KDU泵为低速高压泵，对脏水具有较高的容纳性。主要特点是对水质要求很低，河水、井水及脱泥后的污水均可使用，这也是保证水循环系统使用最重要的技术要素。其为自主研发生产并且拥有自主知识产权保护,目前国内设备生产厂家均无法生产这种低速高压单柱塞水泵。

2、水循环系统：

凯撒的水循环是使用平板式泥水分离技术，可以在不间断吸污的情况下将污泥中的泥水进行分离，水通过循环系统继续供应到高压水泵用于清洗管道，无需车辆再到加水点加水，避免了水资源、加水路程油耗及时间、人力的浪费。吸污与泥水分离过程可同步进行，吸污的过程中即可完成污泥罐内的水提取到净水仓的过程，不需要等待。

3、车辆采用副车架设计：

凯撒车辆均采用副车架设计，不在原车底盘上做改动。在底盘报废后可移植到其它汽车底盘，继续正常工作，提高利用率。

4、吸污真空泵：

凯撒采用轻质铝合金的液体循环泵，轻质设计结构增加了车辆的有效载荷。无油式空气排放，适合干燥状态下的抽气作业。

5、液压取力设计：

区别于传统车辆发动机的直接取力或者变速箱后取力。凯撒选用的是液压取力，即车辆带动整车液压站，全车控制均有液压系统完成，减少了机械系统的不稳定和毁损率，同时能将底盘功率发挥到极致，增加了车辆的使用寿命，降低了磨损率。

综上论述，建议单一来源采购进口凯撒吸泥疏通综合车。参加论证专家

工作单位 职称 签字

1、中北大学

2、山西省公路局太原分局

3、太原黄河供水有限公司

2016副教授 电话：

高级工程师 电话：

高级工程师 电话：

太原市市政公共设施管理处 年7月6日