新华乡西河村山洪灾害防御演练方案定稿（定稿）

第一篇：新华乡西河村山洪灾害防御演练方案定稿（定稿）

新华乡西河村山洪灾害防御预警演练方案

主办单位：新华乡人民政府

地

点：新华乡大河边村委会西河村

时

间：2012年11月8日下午14∶30-17：00 参加人员：新华乡机关领导及干部职工，各工作机构人员，媒体工作人员，受威胁的群众，共计约80人。

观摩的有关部门及领导：

1、县水务局相关领导及广电局记者；

2、各相关成员单位;

3、乡党政领导班子成员，大河边工作组全体队员，大河边村委会、华丰村委会三职干部，西河村、大河边村、白沙地村、猛连村村民小组长。

演练的具体方案：

一、防御预警演练的目的

在新华乡大河边村委会西河村河道上游发生暴雨天气引发山洪灾害的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好山洪灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各村委会、村小组和乡级有关部门应对山洪灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻山洪灾害造成的损失，维护人民群

众生命财产的安全。

二、防御预警演练的任务

本次山洪灾害应急预案演练的任务是：新华乡大河边村委会西河村河道受连续降雨等诱发因素的影响，有可能发生山洪灾害的紧急情况下，及时启动《新华乡山洪灾害防御预案》，在乡人民政府统一领导下，组织县乡各相关部门各司其职，用最短的时间组织山洪灾害危险区内的西河村小组群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

三、防御预警演练的原则

山洪灾害应急预案演练工作遵照以下原则：

1、以人为本、避让为主的原则。

2、统一领导、分级负责的原则。

3、反应迅速、措施果断的原则。

4、部门配合、分工协作的原则。

四、防御预警演练的背景

目前西河村山洪灾害属于暴发期频发阶段，由于是天然河道，泥、沙、石等杂物较多，导致河道淤积堵塞严重、排水不畅，在雨季天极易发生山洪灾害，危害性极大，直接威胁着西河村村民生命和财产安全。

五、防御预警演练的组织领导 指挥长：吴春华（乡人民政府乡长）

主要负责：全面负责应急抢险救灾工作；决定启动应急预案；指挥应急抢险工作。

常务副指挥长：张 鹏（乡人民政府副乡长）主要负责：传达联络各部门工作。

副指挥长：张天瑞（乡人民政府副乡长、武装部长）主要负责：组织应急抢险救灾工作。副指挥长：徐海洋（乡人民政府副乡长）

主要负责：负责新闻宣传报道工作；做好各项后勤及有关演练物资准备等相关事宜。

副指挥长：王娅楠（乡人民政府副乡长）

主要负责：维护演练现场社会治安秩序和交通秩序。

六、防御预警演练的时间

演练时间：2012年11月8日下午。

七、防御预警演练的现场工作机构及职责

1、综合联络组

组 长：张 鹏（乡人民政府副乡长）

副组长：杨晓东（乡武装干事、安监办负责人）

组 员：李 香（乡党政办负责人）

普正聪（乡民政办负责人）

杨忠平（乡水管站负责人）

左宗荣（乡派出所所长）

杨富荣（乡卫生院负责人）

李自武（乡水管站工作人员）

工作职责：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的

搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组工作。

2、交通治安管理组

组 长: 王娅楠（乡人民政府副乡长）副组长：左宗荣（乡派出所所长）

组 员：杨晓东（乡武装干事、安监办负责人）韦加德（乡农村公路管理所负责人）

工作职责：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对山洪灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

3、应急抢险组

组 长：张天瑞（乡人民政府副乡长、武装部长）副组长: 吴正斌（乡林业站负责人）

组 员: 杨晓东（乡武装干事、安监办负责人）普正聪（乡民政办负责人）

李树平（大河边村党总支书记、村委会主任）

李 荣（大河边村党总支副书记）

孟国林（大河边村委会副主任）

孟国李（西河村小组组长）

抢险应急分队从乡机关干部及民兵预备人员中抽调。

工作职责：迅速组织民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

4、灾险情调查监测组

组 长：张 鹏（乡人民政府副乡长）副组长：杨忠平（乡水管站负责人）

组 员：杨晓东（乡武装干事、安监办负责人）

普正聪（乡民政办负责人）

李自武（乡水管站工作人员）

李树平（大河边村党总支书记、村委会主任）

李 荣（大河边村党总支副书记）

孟国林（大河边村委会副主任）

孟国李（西河村小组组长）

工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

5、医疗卫生组

组 长：徐海洋（乡人民政府副乡长）副组长：杨富荣（乡卫生院负责人）

成 员：李 香（乡党政办负责人）

李艳琼（乡民政办工作人员）

工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

6、后勤物资保障组

组 长：张 鹏（乡人民政府副乡长）

副组长：普正聪（乡民政办负责人）

成 员：李 香（乡党政办负责人）

普 会（乡财政所负责人）

王明君（乡电信所所长）

李艳琼（乡民政办工作人员）

李树平（大河边村党总支书记、村委会主任）

李 荣（大河边村党总支副书记）

孟国林（大河边村委会副主任）

工作职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

八、防御预警演练的工作程序

14：40 接监测员报告：“因昨夜连降大雨，雨量监测站点测

报一小时雨量已达50毫米，接近山洪灾害一级降雨临界值，山洪危险区内的西河村小组出现严重险情，请指示。

14：50 县防汛抗旱指挥部向乡人民政府通报情况，建议发布一级预警，启动《新华乡山洪灾害防御预案》。

15: 00 新华乡人民政府及时启动《新华乡山洪灾害防御预案》，成立“新华乡山洪灾害应急抢险指挥部”，指挥部通知各工作组人员立即赶赴西河村集中待命。

15: 20 常务副指挥长向指挥部介绍该山洪灾害有关情况，灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。

由指挥长根据灾情发展趋势，下达各组人员及工作任务。15：30 指挥部：下达命令。

交通治安管理组：封锁西河村进村路口并设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，交通管制，保证灾区安全。

应急抢险组：使用音响设备播放警报信息紧急通知危险区域的群众按照原定路线有序安全转移，应急抢险组要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的思想稳定工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

15：40

撤离开始。

16：00 撤离完毕。

16：10

各工作组汇报情况。

应急抢险组报告：已组织群众转移到安全地带，转移过程中无人员伤亡，全线撤离完毕。

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有一人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：目前雨量监测点监测到降雨减弱，山洪变化已趋于稳定，根据气象局预报，近期已无大的降雨过程，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警戒事宜。

16:20

指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

16:25

指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

16:30 在西河村开展山洪灾害防御演练工作讲评会，总指挥作演练讲评。

17:00 宣布演练结束。

第二篇：村山洪灾害防御预案

**村防台风和山洪灾害应急预案

为了有效的防御台风、山洪灾害，尽量减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，特制定*村防台风和山洪灾害应急预案。

一、基本概况

*村村位于*，总面积*平方公里，辖*个村民组，*户，*人，境内有*河沿村而过，涉及*余人。

二、危险区、安全区划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区如下表。

*村山洪灾害防治危险区、安全区划分

三、山洪灾害防御组织机构

为有效防御台风山洪灾害及泥石流，特成立*村灾害领导小组：

1四、预警预报

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

预警预报和转移命令有村支部书记负责。

当村境内上游出现强降雨时，预计可能会发生山洪灾害和泥石流，抗灾领导小组要进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内的群众做好撤离准备，通知方式采取电话联系。

如出现连续降雨3小时，降水量达50毫米时要发布预警，连续降雨6小时，雨量超过90毫米，或已有连续降雨超过110毫米而仍连续降雨时，应要准备转移老弱病残人员，当降雨6小时，降水达130毫米，而且还有持续的可能，应对威胁区域内的人员全部转移。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或呼喊声或敲铜锣作为警报信号，群众按预先设定的方案做好准备或按制定路线转移到安全区域，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

五、制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人。

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向乡政府和县防汛指挥部办公室汇报。

六、生活保障

灾害发生后被转移的人要确保他们有饭吃，有水喝，有房住，有病可医，他们的吃、住、医由村委会统一安排和调度并且配备好生活中的必需品，一旦发生灾害，卫生防疫由村卫生室负责。

*村民委员会

二o一一年*月*日

第三篇：镇村山洪灾害防御预案

镇

为了切实做好我村防汛工作，有效防御和处置随时可能发生的山洪灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，结合我村实际情况，编制本村山洪灾害防御预案。

一、基本情况：

本村现有个村民小组，户，人。东与村交界，南与村交界，西与村交界，北与村交界。山洪灾害重点防御区域（要求：分别叙述滑坡，涉及户数人口、水库，涉及户数人口）。

二、防御山洪灾害组织机构：

1、成立本村山洪灾害防御领导小组。由支部书记担任组长，村主任任副组长，成员：。

2、成立山洪灾害抢险队。由村主任任副队长。队员：。

三、具体职责和分工：

1、山洪灾害防御领导小组负责辖区内山洪灾害的预防工作安排，落实人员职责和分工，日常监督、检查。情报收集上传下达以及人员撤离安排等工作。

2、山洪灾害抢险队在灾害发生时及时保障人员安全撤离和财产抢

救工作，以最大限度保护人民的生命和财产不受损失。

3滑坡由负责，由负责，河(沟)由负责。监测人员要做到情报准确，汇报及时。报警方式：预警喇叭、铜锣、手摇报警器、电话或口头报警。

四、安全撤离地点安置（要求：逐个分别详述）。

五、保障措施：

（1）汛前做好普查摸底工作，按照防、抢、撤预案及时通知到各监测、预警、抢险人员，做到责任、分工明确，抢险及时到位，撤离安全有序。

（2）通过召开群众会，院落座谈、入户等形式，广泛向群众宣传防洪知识，增强群众的防洪安全意识，做到家喻户晓，人人皆知。

（3）严明纪律，确保防灾工作顺利进行。所有组织机构人员要有大公无私，为人民群众的财产高度负责，一但发生灾情，要迅速行动，积极投身抢险救灾工作，对于工作失误的报请区上给予相关纪律处分。

联系电话：

领导小组组长：电话：

抢 险 队 长：电话：

山洪监测预警人：电话：

二0一二年月日

第四篇：谢家坝村山洪灾害防御应急预案

谢家坝村山洪灾害防御应急预案

为了切实贯彻做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，特制定本村山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

谢家坝村全村共有5个村民小组，239户，983人，有 耕地面积1842亩，房屋272栋。

二、危险区分布情况

受灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在三、四社，受 山洪威胁的共9户，37人。危险区主要是临近台子社的大水沟，每到汛期，容易形成特大泥石流，给沟两边的9户群众形成威胁。

三、防御组织机构及职责

山洪灾害防御工作组由村支部书记韩合作为组长，村主任张学隽和村文书刘岳峰为主要成员，全面负责防御避险工作。负责险情发生时，在第一时间向村民传递转移信息，并成立应急抢险队20人，负责抢险救灾、人员安置。

四、撤离路线及避险场所

因泥石流一般是从大水沟出来向下涌，所以群众的撤离路线是向上边撤，具体避险场所在学校或乡政府院内。

谢家坝村委会

2011年7月6日

第五篇：XX乡山洪灾害防御演练方案

XX乡山洪灾害防御演练方案

XX乡人民政府

2014年6月17日

XX乡2014山洪灾害防御实战演习方案

根据自治县防汛抗旱指挥部的统一部署，要求各乡乡人民政府组织本级管辖职能部门单位，开展山洪地质灾害应急反应技能培训及预演活动，旨在进一步提升基层政府统一指挥、调度、科学处置突发山洪等地质灾害事故的防预、反应、紧急处置、救灾等能力。做到小灾有预防、大灾人不慌，减少农村人民群众的灾难损失，为社会稳定、和谐发展筑牢基础。

一、演练目的

本次山洪灾害防御演练旨在提高我乡山洪防御抢险及指挥救援处置能力，增强群众遇到山洪灾害时的自救和逃生意识，检验我乡山洪灾害应急预案和措施的可行性，锻炼我乡和村级的防汛抢险队伍、各响应部门的应急能力，减少山洪灾害带来的社会危害。

二、演练时间

2014年7月22日 09 ：30开始。

三、演练地点及基本情况

XX乡XX村解放屯，位于XX村XX河的下游。假设因近日连降大到暴雨，引发山洪爆发，平城水电站水位上涨，已经达到应急卸洪程度，严重威胁到XX村解放屯居住低洼地段的村民住房。

2013年5月24日，同样是因连降暴雨，引发山洪爆发，平城电站水库应急卸洪，XX村新寨屯门前的小河沟水位突燃上涨，袭击了在新寨屯门前低洼一带的村民；一些企业厂房被洪水冲倒、人员被困在一片洪水围困的大树或者高建筑物上，险情十万火急，乡人民政府起动了山洪应急救援预案，乡级各部门起动了应急响应联动，乡派出所等多家部门应急响应，展开了抗洪抢险救援工作。

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XX村解放屯，在2013年5月24日洪灾中受灾严重，多家村民住房被洪水冲击；有村民被洪水冲走，后在应急队员的救援下获救；由于XX村山洪防御措施落实不到位，观察员未履行对平城水电站在汛期的监测汇报，相关部门未实行山洪预警预报，造成XX村解放屯群众的生命受到威胁，财产受到严重损失。

四、指挥机构及职责

指挥机构的组成主要以本乡山洪灾害防御应急预案中指定的人员为准。或参考以下做安排：

1、指挥长：乡长，负责山洪灾害防御全盘工作和本次演练的指挥调度。

2、副指挥长：分管领导，负责山洪灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的防御抢险命令，指挥群众安全转移，避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

3、监测组：由相关的村屯干部组成，负责监测辖区雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

4、信息组：由乡村防洪员组成，负责收集和传递县防指、气象、水文、地质等部门汛前各种信息；掌握本乡区域内各村组监测员反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等迹象和暴雨洪水预警预报及险情灾情动态，为指挥长指挥提供依据。

5、转移组：由乡政府、村民委组成，在指挥长下达转移命令后，组织群众按预定的安全转移路线有序转移。

6、调度组：由乡政府人员组成，负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等工作。

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7、物资保障及救治组：由乡民政办、卫生院等部门单位组成，负责后勤保障，搭建帐蓬安置群众，抢救受伤者，做好受灾区域卫生消毒等工作。

8、秩序维护组：由派出所、司法所等单位组成，保证通讯设施、照明和电力设施的正常运行，负责安全转移过程中交通秩序，并在各转移路线实行道路清障、警戒等工作，维护灾区社会稳定。

9、抢险救援组：由乡安监、村乡建设站、国土所、消防办等组成，负责宣传、动员群众按要求转移；帮助老弱病残人员安全转移，抢救受伤人员。

10、新闻组：由乡新闻中心组成，负责收集在整个演习中的照片、影视等工作。

五、参加演练单位及人员

乡防汛抗旱指挥部成员单位，XX村党支部、村委会、解放屯危险区群众等。

六、演练内容

根据山洪灾害防御的要求和本级政府编制的《山洪灾害防御预案 》方案，演练从雨情发布到山洪灾害发生至救灾结束，乡直各部门、村、屯要协同完成预警、警报，组织群众安全转移、逃生自救，秩序维护、抢险救灾、医疗救治、安置群众、警报解除等过程情景。

七、演练前准备

1、提前将演练信息向群众告知；

2、按预案安排分好各演习组

⑴监测组、信息组：检测组设在乡防汛办，组长由梁岸升人大副主席担任，成员由国土所、村干部（村干部监测员安排在第—

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一现场，负责收集监测到的山洪信息）等人员组成；

⑵转移组设在演习地的村屯，（设在山洪易发区）组长由韦海荣书记担任，成员由乡政府干部、演习地村干部等人员组成；

⑶调度组：调度组设在乡党政办公室，由乡长冯季平同志负责；

⑷抢险救援组：设在乡政府应急办，组长由邱世海副乡长担任，成员由乡安监办、乡国土所、村乡建设站、演习地村干部等人员组成；

⑸保障组：保障组设在乡民政办，组长由覃恩斌副乡长担任，成员由乡民政、乡财政所、演习地村干部等人员组成；

⑹医疗救护组：设在临时救灾安置区，组长由蒋远宣传统战委员担任，成员由乡卫生院、演习地村干部等人员组成；

⑺秩序组：组长由贾文修武装部长担任，成员由派出所、司法所以及演习地村干部等人员组成；

3、设立危险区、安全转移区、救灾帐篷，演练现场布置，由姚韦政纪委书记负责。

八、演练步骤

1、持续降雨，监测组组长通知危险区监测员进行实地观察降雨量动态；

2、监测员观察河水持续上涨，将情况报告乡信息组，信息组将收集到的信息反馈指挥长，指挥长发布预警指令，由转移组组长负责通知预警员慢速敲击鸣锣“咣！咣！咣！”为预警信号，群众听到信号，准备必须、轻便的生活物品，随时准备撤离。

3、河水上涨即将到达警戒水位，暴雨继续。⑴指挥长发布转移指令；

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⑵由村预警员向演习村屯发出警报器，并以 “咣！！咣！！咣！！”连续急促鸣锣，告知群众紧急撤离；

⑶村撤离负责人按转移路线紧急转移受山洪威胁的村民至避灾点；

⑷保障组迅速在安全区搭建救灾帐蓬2顶，供临时安置群众用；同时向受灾村民发放救灾物资若干；

⑸乡调度组做好物质、车辆调度工作；

4、河水上涨超过警戒水位，暴雨继续，部分村屯受灾，群众被困，险情出现。

⑴应急抢险组到达危险区开展抢险救灾工作；

⑵医疗救护组在避灾点对受伤人员实施救护；（医疗人员手持担架在抢险救灾点等待救出被困受伤群众）

⑶秩序组迅速到达村口，设立警示牌、拉警戒线，并站立在村屯路口封锁村道。

九、演习结束

1、山洪灾害演习结束，各应急救援组清点预警、救灾等物资，秩序组撤离警示牌、警戒线，恢复道路畅通。

2、调度组按指挥部的指示，组织召开演习总结会议。（总结会场设在临时安置点）

3、演习结束，各参加人员依次安全返回。

XX乡人民政府

2014年6月17日

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