赤石桥乡山洪灾害防御应急演练方案--第一部分

第一篇：赤石桥乡山洪灾害防御应急演练方案--第一部分

赤石桥乡山洪灾害防御应急演练方案

为贯彻落实县防汛抗旱指挥部关于做好防汛工作的通知精神，树立抗大洪，救大灾的意识，切实提高广大群众防范和自救能力及应急抢险反应能力，决定在我乡赤石桥村组织一次山洪灾害防御应急演练。为使演练取得圆满成功，结合本乡实际，特制定本方案。

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

一、应急预案演练指导思想和目的意义

（一）指导思想

为认真贯彻“以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，以强化全体干群安全意识，增强自救能力为目的，营造团结防洪、共同抗灾的良好氛围，强化措施，加大力度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，确保此次山洪灾害防御应急演练成功。

（二）目的意义

1．使全乡群众熟悉掌握紧急避险相关知识； 2．提高群众在遇到突发事件时的自救能力； 3．检验我乡在应对突发事件时的应变能力。

二、应急预案演练的任务

本次山洪灾害应急预案演练的任务是：因持续降雨和突发强降雨的诱发，赤石桥乡地处不稳定边坡地带，极易遭受山洪威胁，情况十分紧急。为了保护人民群众生命财产安全，需立即启动《赤石桥乡山洪灾害防御应急预案》，尽快采取防灾减灾的有效措施，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区人民群众。

三、应急预案演练的原则

（一）以人为本、避让为主的原则。

（二）统一领导、分级负责的原则。

（三）反应迅速、措施果断的原则。

（四）部门配合、密切协作的原则。

四、应急预案演练背景

赤石桥乡政府地处沁源县赤石桥村。该村三面环山，山高坡陡，东面为全村主要交通出口，一旦遭受暴雨，极易发生山洪、山体滑坡等灾害防御，威胁全村百姓的生命财产安全。

五、应急预案演练的组织 赤石桥乡人民政府

六、演练时间 2013年7月10日

七、演练地点

（一）灾害隐患点：赤石桥乡赤石桥村

（二）观礼台位置：赤石桥村南未建成的加油站开阔地

（三）撤离安置点：北山、后山

八、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥，迅速、高效和各小组协调的一体性，演练于7月10日上午召开各小组负责人会议，下午进行预演。会议内容：

1．介绍洪灾应急疏散演练方案；

2．讨论应急疏散演练方案实施的有关问题； 3．明确各小组的工作职责，细化分工，任务落实。

（二）组织体系及职责

沁源县赤石桥乡山洪灾害应急避险演练指挥部 总 指

挥：赵永进（县委常委、常务副县长）常务副总指挥：张慧斌（水利局负责人）阴永明（赤石桥乡党委书记、乡长）

副 总 指 挥 ：XXX（赤石桥乡常务副书记）

XxX（赤石桥乡副乡长）

马金星（水利局副局长）

张瑞琴（水利局总工程师）

李宏宇（广播电视台副台长）

X XX（赤石桥乡武装部长）

XXX（赤石桥乡派出所所长）

成员：赤石桥乡政府全体工作人员，赤石桥乡派出所干警，赤石桥村支书、主任、会计，各防治区村长。

指挥部下设1办8组，办公室设在乡政府，由赤石桥乡副乡长XX兼任办公室主任，武装部长XXX、广电局副局长XXX任办公室副主任。名单如下: 1．办公室 主

任：XX 副主任：XX XX 成员：XX XX

XX XX XX XX

职

责：负责组织落实此次演练。包括演练前期准备工作、人员的确定及现场的布置等。

2．宣传发动组 组

长：XXX 成员：XX

XXX

XXX 职

责：负责宣传发动、协助村组召开相关会议、悬挂横幅、书写和张贴标语。

3.现场准备组 组

长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX

XXX

XXX 职

责：①配备安装好防灾避险预警器材：对讲机、手摇报警器、高音喇叭、铜锣、手电筒等。

②设立“五牌两中心”：设立户形分布、应急转移责任明细表牌，安全区域牌，洪灾危险区牌，紧急转移路线牌，观摩牌；两中心即：村防汛指挥中心、乡防汛指挥中心。

③明确紧急广播员 广播员：SSS 4.现场撤离工作组： 组

长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX

XXX 职

责：负责赤石桥乡赤石桥村宣传发动、人员登记、组织紧急转移、人数清点（明确专人负责清点人数）、转移情况报告。

下设两个撤离小组 第一组组长：XXX 副

组

长：XXX 报

告

员：XXX 预

警

员：XXX（负责上半村人员撤离）第二组组长：XXX 副

组

长：XXX 报

告

员：XXX 预

警

员：XXX（负责下半村人员撤离）

工作职责：负责做好人员转移动员到户、到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的清点和保护工作；对劝导仍拒绝转移的人员依法实施强制转移。

5.安全保卫组 组

长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX派出所干警

XX XX

职

责：负责安排观摩人员车辆停放、引导观摩人员到观摩区、交通管制、现场秩序维持等工作。

6.后勤保障组 组

长：XXX 成员：XXX XXX XXX 职

责：负责准备矿泉水、食品等物资发放及通讯保障工作。7.医疗救护组 组

长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX卫生院医护人员、赤石桥村卫生室工作人员。

职

责：医疗救护组接到预警通知后立即奔赴现场开展救护，并根据伤病员轻重情况进行诊疗，本着先救命后治疗、先危重后救轻的原则，有序开展救治。所有救护工作要服从领导小组的统一指挥，统一安排，保证政令畅通，尽职尽责确保人民群众的健康。

8.现场抢险组 组

长：XX 副组长：XXX 成员：村基干民兵20人

职

责：负责到假想现场抢险，准备沙、铁锹、编织袋等相关抢险物资。

9.巡查预警组 组

长：（村干部）副组长：XXX 成员：XX XXX 山洪灾害预警员：ZZZ 工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息，巡查赤石桥村周围山体情况。及时将上级预警信息进行发布，险情重大或情况紧急时，立即向乡防指报告，同时通知本村相关责任人。

（三）情景预想

全县发生大范围降雨，赤石桥乡发生强降雨，赤石桥村巡逻预警人员观测到降雨极有可能造成山洪和山体滑坡，已严重威胁村民生命财产安全。赤石桥村报告乡防指后，乡防指召开紧急会议，经请示决定启动应急预案。

（四）预警程序

当本村发生严重暴雨、上游胡家庄预警时，巡查人员立即向危险地区群众预警，或要求危险地区的小组长预警，同时向乡防汛值班室报告，各小组长负责将预警信息通知到户。

（五）预警响应

及时将信息通知到危险地区的村民；所有村干部、各责任人到岗到位；巡查预警人员继续加强巡查和发布险情警报，及时向县、乡两级报告汛情动态；危险地区人员实行梯度转移；出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。

（六）人员避险梯度转移方案 防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移人员一般3-5户为一组，每组由联户责任人负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员按防汛条例采取强制转移措施。转移路线和安置地点的确定要遵循就近、安全的原则，上半村撤离至村健身广场，下半村撤离至后凹掌。

本村所有人员，在超常规汛情发生时，都应密切注意水雨情的发展和自身的安全，及时主动转移到安全地区。

九、通讯保障

对讲机，手机（必要时请县移动公司提供支持）必须保持畅通，各小组如果出现领导缺位时，实行依次递补的办法。此次演练由总指挥亲自抓，负总责，副指挥具体抓，各成员通力协作，真正做到情况清楚、职责明确、分工合理。

第二部分：应急预案演练实施程序

第二篇：XX乡山洪灾害防御演练方案

XX乡山洪灾害防御演练方案

XX乡人民政府

2014年6月17日

XX乡2014山洪灾害防御实战演习方案

根据自治县防汛抗旱指挥部的统一部署，要求各乡乡人民政府组织本级管辖职能部门单位，开展山洪地质灾害应急反应技能培训及预演活动，旨在进一步提升基层政府统一指挥、调度、科学处置突发山洪等地质灾害事故的防预、反应、紧急处置、救灾等能力。做到小灾有预防、大灾人不慌，减少农村人民群众的灾难损失，为社会稳定、和谐发展筑牢基础。

一、演练目的

本次山洪灾害防御演练旨在提高我乡山洪防御抢险及指挥救援处置能力，增强群众遇到山洪灾害时的自救和逃生意识，检验我乡山洪灾害应急预案和措施的可行性，锻炼我乡和村级的防汛抢险队伍、各响应部门的应急能力，减少山洪灾害带来的社会危害。

二、演练时间

2014年7月22日 09 ：30开始。

三、演练地点及基本情况

XX乡XX村解放屯，位于XX村XX河的下游。假设因近日连降大到暴雨，引发山洪爆发，平城水电站水位上涨，已经达到应急卸洪程度，严重威胁到XX村解放屯居住低洼地段的村民住房。

2013年5月24日，同样是因连降暴雨，引发山洪爆发，平城电站水库应急卸洪，XX村新寨屯门前的小河沟水位突燃上涨，袭击了在新寨屯门前低洼一带的村民；一些企业厂房被洪水冲倒、人员被困在一片洪水围困的大树或者高建筑物上，险情十万火急，乡人民政府起动了山洪应急救援预案，乡级各部门起动了应急响应联动，乡派出所等多家部门应急响应，展开了抗洪抢险救援工作。

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XX村解放屯，在2013年5月24日洪灾中受灾严重，多家村民住房被洪水冲击；有村民被洪水冲走，后在应急队员的救援下获救；由于XX村山洪防御措施落实不到位，观察员未履行对平城水电站在汛期的监测汇报，相关部门未实行山洪预警预报，造成XX村解放屯群众的生命受到威胁，财产受到严重损失。

四、指挥机构及职责

指挥机构的组成主要以本乡山洪灾害防御应急预案中指定的人员为准。或参考以下做安排：

1、指挥长：乡长，负责山洪灾害防御全盘工作和本次演练的指挥调度。

2、副指挥长：分管领导，负责山洪灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的防御抢险命令，指挥群众安全转移，避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

3、监测组：由相关的村屯干部组成，负责监测辖区雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

4、信息组：由乡村防洪员组成，负责收集和传递县防指、气象、水文、地质等部门汛前各种信息；掌握本乡区域内各村组监测员反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等迹象和暴雨洪水预警预报及险情灾情动态，为指挥长指挥提供依据。

5、转移组：由乡政府、村民委组成，在指挥长下达转移命令后，组织群众按预定的安全转移路线有序转移。

6、调度组：由乡政府人员组成，负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等工作。

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7、物资保障及救治组：由乡民政办、卫生院等部门单位组成，负责后勤保障，搭建帐蓬安置群众，抢救受伤者，做好受灾区域卫生消毒等工作。

8、秩序维护组：由派出所、司法所等单位组成，保证通讯设施、照明和电力设施的正常运行，负责安全转移过程中交通秩序，并在各转移路线实行道路清障、警戒等工作，维护灾区社会稳定。

9、抢险救援组：由乡安监、村乡建设站、国土所、消防办等组成，负责宣传、动员群众按要求转移；帮助老弱病残人员安全转移，抢救受伤人员。

10、新闻组：由乡新闻中心组成，负责收集在整个演习中的照片、影视等工作。

五、参加演练单位及人员

乡防汛抗旱指挥部成员单位，XX村党支部、村委会、解放屯危险区群众等。

六、演练内容

根据山洪灾害防御的要求和本级政府编制的《山洪灾害防御预案 》方案，演练从雨情发布到山洪灾害发生至救灾结束，乡直各部门、村、屯要协同完成预警、警报，组织群众安全转移、逃生自救，秩序维护、抢险救灾、医疗救治、安置群众、警报解除等过程情景。

七、演练前准备

1、提前将演练信息向群众告知；

2、按预案安排分好各演习组

⑴监测组、信息组：检测组设在乡防汛办，组长由梁岸升人大副主席担任，成员由国土所、村干部（村干部监测员安排在第—

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一现场，负责收集监测到的山洪信息）等人员组成；

⑵转移组设在演习地的村屯，（设在山洪易发区）组长由韦海荣书记担任，成员由乡政府干部、演习地村干部等人员组成；

⑶调度组：调度组设在乡党政办公室，由乡长冯季平同志负责；

⑷抢险救援组：设在乡政府应急办，组长由邱世海副乡长担任，成员由乡安监办、乡国土所、村乡建设站、演习地村干部等人员组成；

⑸保障组：保障组设在乡民政办，组长由覃恩斌副乡长担任，成员由乡民政、乡财政所、演习地村干部等人员组成；

⑹医疗救护组：设在临时救灾安置区，组长由蒋远宣传统战委员担任，成员由乡卫生院、演习地村干部等人员组成；

⑺秩序组：组长由贾文修武装部长担任，成员由派出所、司法所以及演习地村干部等人员组成；

3、设立危险区、安全转移区、救灾帐篷，演练现场布置，由姚韦政纪委书记负责。

八、演练步骤

1、持续降雨，监测组组长通知危险区监测员进行实地观察降雨量动态；

2、监测员观察河水持续上涨，将情况报告乡信息组，信息组将收集到的信息反馈指挥长，指挥长发布预警指令，由转移组组长负责通知预警员慢速敲击鸣锣“咣！咣！咣！”为预警信号，群众听到信号，准备必须、轻便的生活物品，随时准备撤离。

3、河水上涨即将到达警戒水位，暴雨继续。⑴指挥长发布转移指令；

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⑵由村预警员向演习村屯发出警报器，并以 “咣！！咣！！咣！！”连续急促鸣锣，告知群众紧急撤离；

⑶村撤离负责人按转移路线紧急转移受山洪威胁的村民至避灾点；

⑷保障组迅速在安全区搭建救灾帐蓬2顶，供临时安置群众用；同时向受灾村民发放救灾物资若干；

⑸乡调度组做好物质、车辆调度工作；

4、河水上涨超过警戒水位，暴雨继续，部分村屯受灾，群众被困，险情出现。

⑴应急抢险组到达危险区开展抢险救灾工作；

⑵医疗救护组在避灾点对受伤人员实施救护；（医疗人员手持担架在抢险救灾点等待救出被困受伤群众）

⑶秩序组迅速到达村口，设立警示牌、拉警戒线，并站立在村屯路口封锁村道。

九、演习结束

1、山洪灾害演习结束，各应急救援组清点预警、救灾等物资，秩序组撤离警示牌、警戒线，恢复道路畅通。

2、调度组按指挥部的指示，组织召开演习总结会议。（总结会场设在临时安置点）

3、演习结束，各参加人员依次安全返回。

XX乡人民政府

2014年6月17日

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第三篇：山洪灾害防御应急预案

襄城县湛北乡

七里店村山洪灾害防御应急预案

为了切实做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，编制本村山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

全村耕地面积300余亩，7个居民组，1504人，300多户，共有房屋3000余间。

二、危险区分布情况

受山洪灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在村7组的住户，共有94户，225人，共有168间房屋受到危险。

三、防御组织机构及职责

山洪灾害防御工作组由村支部书记郭鹏辉同志为组长，负责全面工作。村组干部为成员，分工负责：监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护；预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护；鸣锣员一人，负责险情发生时，第一时间向村民传递转移信息；应急抢险队18人，负责抢险救灾、人员转移安置。

山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。

四、预警及响应

当接到上级预警信息时，按要求执行。本村监测预警等级划分为三级：

体情况选定）

（注：1、3、6、24小时预警指标根据各村所在流域具预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。Ⅲ级响应：观测降雨量达到Ⅲ级标准时，村（组）干部、预警员、应急抢险队到岗到位，加强对危险部位的监测和巡查。

Ⅱ级响应：观测降雨量达到Ⅱ级标准时，做好转移准备，密切监视，随时报告，抗洪应急抢险队随时准备抢险。

I级响应：观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时，村主任（支书）下达立即转移命令，组织群众向安全区转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好转移群众的安置工作。

五、防御物资储备

防汛物资的筹备要充分依靠广大群众，就地取材，宁可备而不用，不可用而无备。群众储备铁丝、抬杆、麻袋、稻草、桔杆、编织袋等，采取“号料登记，备而不集”的办法，以备调用。村委会储备铁丝50公斤、木杆60根、麻袋600条、编织袋100条，所有储备的防汛物料，严禁挪用，确保

防汛抢险工作的需要，联系人为村支书郭鹏辉。

附表：

1、七里店村山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话

2、危险区转移安置情况表

2012年日

月

第四篇：山洪灾害防御应急演练服务协议书

山洪灾害防御应急演练服务协议书

甲方： 乙方：

根据《中华人民共和国合同法》有关规定，甲、乙双方经过充分协商，由弥渡县水务局委托寅街镇栗树村民委员会筹办弥渡县山洪灾害防御应急演练会务及生活办理，具体演练日程及内容详见弥渡县防汛抗旱指挥部办公室文件通知，双方就应急演练事宜已达成一致意见，特签订本协议书。

一、应急演练目的 旨在进一。

演练内容

西庄大营村组群众听到报警后，迅速向安全地带撤离。抢险队员进入危险区域，挨家挨户敲门询问家里是否有人，或背或搀扶老弱病残村民向安全区域撤离。

五、应急演练地点

寅街镇栗树村委会西庄大营和西庄完小操场。

六、应急演练费用及支付方式

本次应急演练甲乙双方商定包干应急演练会务费及生活费10000.00元人民币（大写：壹万元整）。乙方负责为甲方协调会场及其他各方面与应急演练相关的事宜，做好参训人员生活安排，以便很好的完成山洪灾害应急演练任务，会务费及生活费待应急演练班结束后通过银行转账栗树村民委员会一次付清。

七、双方职责 1甲方职责：

（1）负责拟定应急演练方案及流程；

（2）负责组织全县参加会议的部门、各乡镇参会人员以及演练的镇、村、组三级干部及转移群众；

（3）配合乙方搞好演练的纪律管理；

（4）负责按本协议书约定向乙方支付应急演练会务费及活费。

2、乙方职责：

（1）负责按甲方的应急演练要求在村委筹备会务及生活；（2）组织西庄大营群众积极参加演练；

八、违约责任及纠纷处理方式

1．甲、乙双方必须严格遵守本协议，任何一方在未征得对方同意之前不得单方终止或变更本协议。

第五篇：山洪灾害防御演练领导讲话稿

山洪灾害防御演练领导讲话稿

各位领导、同志们：

为确保人民群众的生命财产安全，有效预防山洪灾害的发生，在我区已全面进入主汛期之际，我们在这里开展山洪灾害防御演练，既是对我区山洪灾害防御预案的一次检验，也是全乡干部、群众的防汛安全意识，自救能力和逃生能力的一种具体体现。

山洪灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而防御演练是我们山洪灾害防御预案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的山洪灾害防御预案是否科学、合理、可操作性强，确保山洪灾害应急救援工作成效的有效途径。全区各部门要以对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好山洪灾害防治工作的重要性和必要性，把山洪灾害防御演练工作作为当前山洪灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足抢大险、救大灾，从人员、经费上给予充分保障，切实加强组织领导，毫不松懈地抓好山洪灾害防治工作。

通过防御演练，全面增强人民群众应对突发性山洪灾害的防范、避险意识和自救、互救能力，最大限度减轻山洪灾害造成的损失，切实提高各单位应对突发性山洪灾害的快速反应和应急处置能力，为我区经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境

最后，祝贺本次演练活动圆满成功，愿前来参加现场观摩会的各位领导和来宾身体健康！工作顺利！谢谢大家！