2012年依法办事示范窗口单位、民主法治示范村(社区)回访计划安排(草案)

第一篇：2012年依法办事示范窗口单位、民主法治示范村(社区)回访计划安排(草案)

关于开展全市依法办事示范窗口单位、民主法治示范村（社区）工作回访的预备通知

各区（县、市）依法治区（县、市）领导小组办公室，市直相关单位：

根据湖南省依法治省领导小组办公室的工作部署，依据《湖南省依法办事示范窗口单位动态管理办法》、《湖南省民主法治示范村（社区）动态管理办法》的规定，市依法治市领导小组办公室拟于6月份开展全市依法办事示范窗口单位、民主法治示范村（社区）工作回访，为方便工作有序推进，事先将回访工作计划安排印发给你们，如需作个别调整的，请于5月20日前与我办联系，正式通知下达后不再变动计划安排。

市依法治市领导小组办公室

二○一二年五月二日 附件：2012年依法办事示范窗口单位、民主法治示范村（社区）回访计划安排（草案）安化：

安化县工商局东坪工商所（6月5日下午2:30-4:00）

安化县林业局柘溪林业站（6月5日下午4:00-5:30）

安化县东坪镇马渡村（6月6日上午8:30-10:00）安化县食品药品监督管理局（6月6日上午10:30-12:00）桃江：

桃江县公安局凤凰山派出所（6月6日下午2:30-4:00）

桃江县劳动保障监察大队（6月6日下午4:00-5:30）

桃江县国家税务局纳税服务科（6月7日上午8:30-10:00）

桃江县地方税务局（6月7日上午10;00-12:00）

桃江县工商局(6月7日下午2：30-4:00)桃江县价格监督检查局(6月7日下午4：00-5：30)

桃江县桃花江镇株木潭村（6月8日上午8:30-10:00）

大通湖：

益阳市大通湖区千山红镇向南村（6月8日下午2:30-4:00）

南县：

南县国土资源局政务服务窗口（6月11日上午8：30-10：00）

南县安全生产监督管理局（6月11日上午10：00-12:00）

南县浪拔湖镇太阳山村(6月11日下午2:30-4:00)沅江：

沅江市琼湖街道办事处计划生育办公室（6月12日上午8:30-10:00）沅江市国家税务局办税服务厅（6月12日上午10:00-12:00）

沅江市地方税务局办税服务厅(6月12日下午2：30-4:00)

沅江市烟草专卖局专卖监督管理股(6月12日下午4：00-5:30)

赫山：

益阳市赫山区沧水铺镇碧云峰村（6月13日上午8:30-10:00）

益阳市公安局赫山分局沧水铺派出所（6月13日上午10:30-12:00）

益阳市赫山区国家税务局纳税服务科(6月13日下午2:30-4:00)益阳市赫山区农业局（6月13日下午4:00-5:30）

益阳市赫山区金银山街道办事处秀峰社区（6月14日上午8:30-10:00）

益阳市公安局交警支队直属三大队事故处理中队（6月14日上午10:00-12:00）

益阳市赫山区桃花仑街道办事处桃花仑社区（6月14日下午2:30-4:00）资阳：

益阳市资阳区汽车路街道办事处南岳宫社区（6月14日下午4：00-5:30）

益阳市资阳区茈湖口镇均安垸村（6月15日上午9:00-10:00）

益阳市资阳区司法局长春司法所（6月15日上午11:00-12:00）

市直：

益阳市政务中心交通运输窗口（6月15日下午2:30-4:00）

益阳市公安消防支队防火监督处（6月18日上午8:30-10:00）

益阳电业局客户服务中心（6月18日上午10:00-12:00）

第二篇：民主法治示范村安排

麟招发（2012）号

签发人：

中共招贤镇委员会 招贤镇人民政府

关于在全镇开展“民主法治示范村”创建活动 的安排意见

各村党支部、村委会：

为深入贯彻依法治国基本方略，进一步推进基层民主法制建设，深化“法律六进”活动，努力提高农村自治组织的法治化管理水平，推动“六五”普法活动的深入开展，根据司法部和省、市、县安排，现就全镇开展“民主法治示范村”创建活动提出以下安排意见。

一、重要意义

“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。通过开展“民主法治示范村”创建活动，着力加强农村村民、青少年普法教育，积极开展行政村依法治理，不断提升我镇行政村规范化建设和依法管理的水平，为“打造煤田综合服务区，建设绿色小城镇，构建和谐富裕新招贤”营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

二、基本标准：

1、组织建设有力

基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。村党组织能有效领导和支持村民依法参与事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实。基层党员特别是党员领导干部能发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行民主管理制度。

村级自治组织健全，村委会、村民会议、村民代表会议工作制度健全，工作规范并有记录和档案。村委会能自觉接受党组织领导及镇人民政府的工作指导，依法开展工作，有效发挥作用。

村“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为，有带头致富和带领群众推动发展、共同致富的能力。

2、民主建设规范

民主选举依法进行。村委会和村民小组及所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，无非法剥夺村民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等严重破坏选举的行为。无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员的行为，无违法罢免村委会成员的现象。

民主决策科学规范。有完善的村民民主议事决策制度和议事规则。村民当家作主的民主权利得到保障，无侵犯民主权利行为的发生。落实“一事一议”制度，凡涉及全体村民利益的重大问题，均由村民代表大会讨论决定。村民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触。民主管理扎实有序。村民自治章程和村规民约为基础的各项民主管理制度规范健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策，并得到严格执行。村干部实行依法管理，能组织群众参与民主管理公共事务。村每年至少召开一次村民会议，每季度至少召开一次村民代表会议。村委会公章、财务、用人用工等管理有序，台账及资料完整，并有专人保管。

民主监督切实有效。设立意见箱并建有固定的室外公示栏。村委干部依法接受群众监督，全面实行村委会向村民代表大会报告工作制度。村务公开制度健全并得到落实，村当月财务情况于下月5日前公布，其它重大事务，应在议定或落实后两日内详实公示，群众有疑问的，村委会应在10日内给予解释和答复。建立村民主监督小组、村务公开监督小组，确保广大村民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95％以上。村有规范的集体审批程序，村级财务定期审计，群众对财政情况清楚、满意。每年对村“两委”成员至少进行一次民主评议，无被评为不合格的村“两委”成员，无村民委员会成员被依法罢免，无党组织成员受党纪处分。

3、法治建设扎实

组织法制宣传。认真落实普法规划，做到有学法教育计划，“两委”有学法记录。农村要做到村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”。要建有法制宣传栏、法制图书角（室）。每季度举办法制讲座（或授课及其他普法活动）要不少于1次，更换法制宣传栏不少于1次。法制图书不少于20种100本、报刊杂志不少于2种。

推动依法治理。村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法维护自身合法权益，自觉履行法定义务，正确寻求处理涉法问题的途径。调解组织健全并充分发挥作用，建有规范的调解室，调解登记完整，民间纠纷受理率达100％，成功率达90％以上。基层不稳定因素能及时消除，两年内无群众集体上访和越级上访事件发生，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。

开展平安创建。各村治安组织和治保网络健全，职责明确，工作落实。建立巡逻联防制度，建有规范的警务室。有规范完整的违法犯罪情况和社区矫正情况登记，帮教安臵工作到位，无矫正对象违犯监管规定被收监和再犯罪情况发生。辖区治安良好，综合治理各项措施落实，对暂住人口管理有效，创建平安村成效显著，两年内无常住人员重大刑事犯罪。

4、社会和谐发展

经济不断发展。有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标，工作计划按时完成。村集体经济不断发展壮大，农民收入增长。村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。

公益水平提高。村面貌绿化、美化、净化，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。公共事务和公益事业发展好，优抚安臵、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等得到落实，无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各种疾病发生。有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动。

民风文明和谐。村民尊老爱幼、家庭和睦、邻里和谐、互相帮助、讲究科学、反对迷信，文明办理婚丧喜事，素质不断提高。社会风气良好，无封建迷信活动，无赌博、吸毒等现象，常住人口两年内无违反计划生育情况。

三、实施步骤和时间安排

（一）开展“民主法治示范村”创建活动分以下五个阶段： 第一阶段：学习动员阶段。认真学习上级有关文件，统一思想，充分认识开展“民主法治示范村”创建活动的重要意义，理清工作思路，增强工作责任感和使命感，对创建活动进行动员和工作布臵。

第二阶段：建章立制阶段。一是修改完善村规民约，删除不符合法律法规的条文。二是修订完善九项制度：民主选举制度、村委会工作制度、村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议村干部制度、干部勤政廉政制度、民主理财制度、干部及离任审计制度、党员干部学法考试制度。学法考试每年一次，并建立考试成绩登记本。

第三阶段：宣传教育阶段。充分利用现有普法资源，组织宣传队伍深入到各村进行法制宣传和“民主法治示范村”创建活动的宣讲。通过各种宣传教育，增强村民法制意识，引导村民积极参与创建活动。

第四阶段：查摆整改阶段。召开村民代表会议，组织村干部进行述职报告，对工作提出意见和建议，根据意见和建议制定整改措施。

第五阶段：总结提高阶段。对创建活动的工作进行总结和回顾，对取得的经验进行总结，对存在的问题进行改进，并提出今后创建工作的措施。

（二）开展“民主法治示范村”创建活动时间安排如下： 经镇党委、政府研究，决定推荐高庄村为省级“民主法治示范村”。

6月中旬开始，各村在去年已经全部达到县级“民主法制示范村”的基础上继续抓好市级“民主法治示范村”创建活动的申报准备工作，制定创建规划及实施方案。

10月中旬，各村上报申报材料，包括创建总结及事迹材料。由镇党委审查，加注意见后上报依法治县办公室，并对各村开展创建活动情况进行检查验收，并申报命名。

具体要做到“六有”：

（一）有一个创建“民主法治示范村”的主要领导负责的领导小组；

（二）有一个法制教室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；

（三）有一个法制图书角（或村文化室图书阅览室设法制图书专柜，法律图书种类不低于20类）；

（四）有一个法制宣传栏；

（五）有一个村务公开栏（村务公开栏可划一部分作为法制宣传栏）；

（六）有一支法制宣传骨干队伍。

四、组织领导

（一）各村党支部、村委会要加强对此项工作的领导。要结合本村实际成立“民主法治示范村”创建活动领导小组，明确职责，及时制定创建活动方案及实施细则，在镇党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。

（二）要切实加强对创建活动的组织指导，认真调研，积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，及时发现新形势下开展民主法制建设的新情况和新问题。要加大宣传力度，不断提高广大农村干部的依法自治能力，保障“民主法治示范村”创建活动顺利进行。

（三）要认真抓好对村委会干部的培训工作，不断提高基层干部的法律素质和依法办事水平。

（四）各村要及时总结推广典型经验，并将开展创建活动中的情况上报镇司法所。

中共招贤镇委员会

招贤镇人民政府 2012年6月 日

主题词：民主法治示范村 创建 实施方案 抄 送: 县依法治县领导小组办公室 招贤镇依法治镇领导小组办公室 2012年6月 日印发

第三篇：##民主法治示范社区申报材料

##民主法治示范社区申报材料

三．实行依法治理、民主决策，提高社区管理民主法治化

##山庄社区居民多是“农转非”，法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，召开了社区班子成员会议和居民代表座谈会，专门学习了有关文件，通过他们的宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作用。二是实行了包片联组责任制，领导小组成员人人联片、个个包组。同时发挥联户联防责任人的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。

三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。

民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，体现了社区自治的本质要求。制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。

四．建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化

民主监督是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实评议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织定期向社区成员代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、制度公开、财务公开”，进一步调动居民参与管理的积极性。财务公开更是重头戏，为了管好财务，坚持一枝笔审批，每月定期集体会审帐目，并对每枝笔支出实行“四章把关”，即：所有支出单据，必须依次由经手人签章、会计注明用途并签章、居委会主任审批签章、民主理财小组复查盖章。还实行“三书一单”理财制度：即年底由主任、会计、出纳就全年财务收支情况签定《经济责任书》，各民主理财小组签定《民主理财意见书》，对全年财务工作提出意见和建议；居委会财务审计小组签定《审计鉴定书》，对全年的经济活动作出鉴定结论；会计、档案员签定《会计资料入档清单》，显示年底会计帐目资料交接情况。这一系列的制度落实，使居民对关系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了社区事务民主管理水平。

五．强化教育，实现社区法制宣传教育规范化

以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好3方面工作：一是采用多种教育形式开展法制宣传教育。利用法制宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；建立##山庄社区法律学校，坚持定期上法律辅导课，针对辖区居民实际情况，有的放矢地开展法制教育活动；建设社区图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。并根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。邀请在社区居住的法律从业人员和高校法律专业学生作为志愿者，为居民讲法制课，进行法律咨询，提供法律帮助。社区法制讲师团发挥了较好的作用，社区治安义务巡逻队、社区法制宣传员、人民调解员、帮教信息员等活跃在各个社区，为确保一方平安，维护稳定起到了重要作用。三是加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。设置社区法律服务机构，为居民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼法律事务、协办公证以及为社区管理提出法律意见等，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。设置法律援助工作站，确定专人负责排摸本辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务。

通过强化基层民主法治建设，促进了居委会班子成员依法决策和民主管理意识，带动了居民自我教育和管理，社会治安得到根本好转，促进了居民遵纪守法，学法用法意识明显增强，促进了社区的长足发展。

第四篇：民主法治示范社区制度

民主法治示范社区制度

1、依法治理制度。开展依法治理活动，党支部、居委会每半年召开一次依法治理工作会议，并做到有规划、有计划、有总结、有记录。

2、民主选举制度。坚持公平、公正、公开的原则，一人一票直接选举产生居委会成员，并进行差额选举。有选举权的居民依法选举产生新一届社区居民委员会成员。

3、社区居民委员会。居委会是自治性组织，依照宪法、法律法规和国家的政策管理事务，支持和保障居民开展自治活动，直接行使民主权利。

4、居民代表会议制度。居民代表会议每年至少召开2 次，代表主要讨论研究社区政务、财务。形成的决议应达到到会人员的半数以上的同意才能通过。

5、政务公开制度。主要是公开财务收支、计划生育、集体财产的租赁等方面的内容。

6、民主评议干部制度。居民代表每年两次，对干部的德、能、勤、绩4个方面进行民主评议，做出称职、基本称职、不称职的评定。

7、民主理财制度。社区建立由5至7名居民代表组成的民主理财小组，监督居委会的财务收支情况。

8、干部离任审计制度。审计由镇审计站实施，居民理财小组配合进行。

9、普法教育制度。党支部、居委会干部每季度组织一次法律学习；集中学习国家的有关法律、法规等知识。

紫霞社区

2006年3月5日

第五篇：民主法治示范社区申报材料

免费

民主法治示范社区申报材料

##山庄小区，始建于1996年，东临和燕路，南近邻纬一路，西与南京农专接壤，北以水吉路为界。是新港开发区征地拆迁配套兴建的复建房住宅小区，也是目前南京市最大的农民小区。建筑面积20万平方米，建有住宅70余幢，居住3000多户近万人，主要安置原燕子矶杨梅塘、新胜、兴武、笆斗、晓庄等村的拆迁农民。经过几年的建设，目前社区内已有幼儿园、苏果超市、农贸市场、健身广场、卫生院、停车场等生活配套设施，小区城市化水平不断提高，服务功能日趋完善。与此同时，社区居委会牢固树立“一手抓发展，一手抓民主法治建设，坚持两手都要硬”的指导思想，通过扎实开展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加强民主监督等多种有效途径，极大地增强了社区干部群众的民主法治意识，形成了社区各项工作民主化、法治法和规范化的良好局面。

一．建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化社区成立后,首先从建章立制入手,夯实民主基础,从根本上取信于民。结合自身实际，依据《宪法》和相关法律法规，制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》，把社区的管理事项用规约的形式固定规定下来。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出的社区议事监督委员会是社区的议事监督机构，以社区居委会为执行机构的组织形式，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功分享

免费

能的发挥和运行的规范。

二．建立和完善民主选举制，保障社区管理规范化民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。随着城市化发展需要，2001年8月撤销原##山庄社区一村、二村、三村3个小型居委会，采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。这次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是坚持民主选举社区代表。选举高素质的社区代表是提高社区代表会议决策水平的基础。居民代表候选人不搞组织推荐全部由居～名推荐产生。三是社区居委会成员候选人杜绝指派和内定，采用居民10人以上联名，或者居民代表5人以上联名二种形式，召开居民代表与居民小组长会议进行提名。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公开、公平、公正的民主直选产生的居委会干部有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。

三．实行依法治理、民主决策，提高社区管理民主法治化

##山庄社区居民多是“农转非”，法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，召开了社区班子成员会议和居民代表座谈会，专门学习了有关文件，通过他们的宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作分享

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用。二是实行了包片联组责任制，领导小组成员人人联片、个个包组。同时发挥联户联防责任人的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。

民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，体现了社区自治的本质要求。制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。

四．建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化

民主监督是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实评议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织定期向社区成员代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、制度公开、财务公开”，进一步调动居民参与管理的积极性。财务公开更是重头戏，为了管好财务，坚持一枝笔审批，每月定期集体会审帐目，并对每枝笔支出实行“四章把关”，即：所有支出单据，必须依次由经手人签章、会计注明用途并签章、居委会主任审批签章、民主理财小组复查盖章。还实行“三书一单”理财制度：即年底由主任、会计、出纳就全年财务收支情况签定《经济责任书》，各民主理财小组签定《民主理财意见书》，对全年财务工作提出意见和建议；居委会财务审计小组签定《审计鉴定书》，对全年的经济活动作出鉴定结论；会计、档案员签定《会计资料入档清单》，显示年底会计帐目资料交接情况。这一系列的制度落实，使居民对关系自分享

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身切身利益的大事清楚放心，也提高了社区事务民主管理水平。五．强化教育，实现社区法制宣传教育规范化

以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好3方面工作：一是采用多种教育形式开展法制宣传教育。利用法制宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；建立##山庄社区法律学校，坚持定期上法律辅导课，针对辖区居民实际情况，有的放矢地开展法制教育活动；建设社区图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。并根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。邀请在社区居住的法律从业人员和高校法律专业学生作为志愿者，为居民～制课，进行法律咨询，提供法律帮助。社区法制讲师团发挥了较好的作用，社区治安义务巡逻队、社区法制宣传员、人民调解员、帮教信 本新闻共2页,当前在第1页 1 2

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