关于解决农村信用社假币收缴难问题的思考

第一篇：关于解决农村信用社假币收缴难问题的思考

农村信用社假币收缴难问题的思考

假币的滋生、滋扰是一种长期存在的逆潮流而动的经济现象，是国家整顿市场经济秩序和防范金融风险的一项重要内容。近年来，随着反假币宣传力度的不断加大和反假币活动的不断深入，社会公众反假意识有了很大提高，各金融机构收缴假币的操作程序也日益规范。但由于反假宣传的局限、犯罪分子制贩假币手段的不断变化和金融机构工作人员素质参差不齐等诸多不利因素，使各金融机构在假币收缴过程中仍存在一些无法忽视的问题与困难，尤其是近年来农村地区已逐渐取代城市成为假币泛滥的重灾区，给作为农村金融生力军的农村信用社的反假币工作带来了更大的难度。为此，我们必须在重新审视基层人民币反假工作实际的基础上，全面、规范地开展好人民币反假工作，为有效维护农村信用社金融秩序的稳定和改革的发展提供保障。

（一）农村信用社假币收缴工作中存在的困难

1、思想认识不到位。一方面，广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄。当前假币持有者，十有八九也是受害者，即使对反假币有较为清楚的认识，但出于自身利益考虑，对收缴假币配合不积极，在收到假币后，他们的第一个愿望便是“怎样想办法花出去”，而不是上缴金融机构，以挽回或避免个人损失。利益机制的存在，使“假币驱逐真币”成为现实。另一方面是个别信用社对收缴假币也不十分积极，原因是害怕损伤与客户关系。为保证存款任务的完成和经营业绩的提高，对发现的假币没有及时没收，而是退还给持假人，在思想上没有高度重视，规避了法律法规赋予其没收假币的职责。

2、宣传发动不到位。农村信用社每年都按照人民银行的工作安排，开展大规模的反假币宣传活动，然而这种看似声势浩大的活动却难以取得理想效果。究其原因:一是宣传方法单一。部分信用社仍不同程度存在为完成任务而宣传的思想，宣传没有切实可行的方案，也不做深入细致的工作，导致反假宣传只流于形式，没有取得实效，广大群众的防假反假意识难以得到有效提高。二是宣传区域狭窄。只注重强化城区居民的反假币知识宣传力度，而忽视广大农村特别是“老、少、边、穷”地区的宣传，造成了反假工作的宣传盲区，使绝大部分农民防伪知识仍相当贫乏，打击制假贩假犯罪行为的意识更是淡薄，客观上给农村假币的泛滥提供了生长土壤。

3、技能手段不到位。部分农村信用社由于各方面原因很少深入开展反假币培训和练兵活动，致使一线反假人员在相当长时间得不到有效的专业培训，反假综合技能整体水平不高。且培训内容中对一些复杂工艺制作的新型假币的识别技巧涉及也很少，员工反假技能手段跟不上形势发展的需要。另一方面是反假设备陈旧落后。目前部分基层营业网点仍没有配备性能稳定的防伪验钞机，有的虽然有验钞机，但破损陈旧，常常误收误报，成为摆设。

4、奖惩机制不到位。部分农村信用社没有制定可操作的反假货币的奖惩机制，由于缺乏激励手段，在一定程度上挫伤了一线人员收缴假币的积极性和主动性，影响了假币收缴工作的开展，有些虽然制定了一些奖励办法，但未下拨反假专项资金，导致基层网点奖励难以兑现，直接影响到反假工作的信誉程度。另一方面，由于对员工规避法律法规赋予其没收假币职责的行为缺乏惩罚措施，放纵了员工违规行为，使得一些本应收缴的假币继续回流危害社会。

（二）关于有效解决农村信用社假币收缴难的建议与对策

相对城区而言，农村人口多、地域广，反假币工作难度大，这给农村信用社的反假币工作提出了更高的要求。为此，我们必须要高度重视，切实加强对反假币工作的组织领导，有针对性地围绕重点和难点，采取强有力的措施，抓巩固求深化，抓规范求实效，持之以恒地推动反假币工作的深入开展。

一、深入宣传，积极营造反假氛围。反假币宣传工作是实施“以防为主”方针的重要手段。因此，必须进一步加大人民币反假宣传力度，切实提高全民识伪防假意识，净化金融市场秩序。一是调整反假宣传重点。要针对农村偏远山区反假币形势严峻的现状，逐步将人民币反假宣传工作重点从城区向广大农村特别是“老、少、边、穷”地区转移，以各基层营业网点为主力，组织反假币专业人员经常性地开展田间地头、房前屋后的反假币宣传活动，面对面言传身教防伪知识、分发宣传资料，结合真人真事，开展假币案例反面教材的宣传，切实提高广大农民群众的反假防假意识，全面消除反假币宣传和教育的盲区。二是丰富反假宣传手段。要通过设立咨询台、散发宣传画册、反假币知识实际操作鉴别等农民群众喜闻乐见的形式，多层次、多渠道地让广大农民群众充分了解反假币的法律法规，掌握识别真假币的技能，树立反假币意识。三是增强反假宣传深度。要彻底改变过去人民币反假“宣传周”活动期间紧一阵，活动过后就放松的短期思想意识，树立长远思想，制定长期规划和近期规划，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈。

二、突出重点，构筑农村反假网络。一是强化培训,提升反假人员素质。各农村信用社要根据各自工作实际和反假人员素质,制定一整套针对反假货币工作的培训计划，分期分层次的对反假人员进行业务知识培训和法制法规教育，切实提高一线员工反假综合技能，增强全员依法反假的自觉性和责任意识。同时还必须严格反假币上岗资格的考核工作，实行持证上岗，对未按规定取得资格证书的要限期调离相关业务岗位。二是加强联动，建立健全反假队伍。农村信用社作为农村金融的主力军，要充分发挥农村地区反假货币工作的前沿阵地作用，利用信贷人员走村串户的便利条件，定期对这批兼职人员进行反假基础知识、鉴别技能的培训，并为其制定量化工作指标，全面负责日常的人民币反假工作宣传。同时在辖内现金贸易较多的乡镇选聘一批熟悉反假币工作制度、技术过硬的农民作为反假货币宣传联络员，形成一支以农村信用社业务宣传员为骨干、突出重点乡镇和农村的反假币队伍，从而有效减轻农村金融机构反假币工作的压力，使人民币防伪知识在广大农村得到普及。

三、加强领导，构建长效机制。反假币工作是一项长期性的工作，因此必须从建立长效机制入手，将反假币工作经常化、制度化。一是要加强反假网络体系建设。要进一步加强与各级政府、公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，从严从重从快地打击制贩假币、使用假币的犯罪行为，使反假货币斗争始终保持高压态势，有效维护群众的利益和金融秩序的稳定。二是完善反假设备。要进一步加大资金投入，对基层网点的反假设备进行全面检查和维修，配备一些高科技、高技能的人民币反假仪器，全面提高反假技能手段。同时，规模较大的集贸市场、农业大户、企业应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币，提高农民反假能力，遏制假币在农村的流通。三是加强服务监督。要加强临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的操作流程。临柜人员要主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。四是健全反假奖惩机制。要建立可操作可运行的人民币反假货币奖惩机制，及时下拨反假专项经费，对反假币工作中表现突出的单位、个人要及时给予奖励，对在假币收缴过程中的违规现象和违纪行为要进行相应的处罚。通过健全奖惩机制，充分调动一线临柜人员的工作积极性、主动性，增强责任心。

---郝培文

第二篇：假币收缴工作报告

内蒙古银行呼伦贝尔分行 假币收缴情况报告

2016，呼伦贝尔分行始终以总行的工作思路为导向，积极开展各项反假币工作，现将我分行全年假币收缴工作情况汇报如下：

一、柜面收缴假币情况

2016年呼伦贝尔分行共收缴假币73张，金额合计：肆仟壹佰壹拾元整。其中第五套2005款纸10元7张，第五套2005款纸20元32张，第五套2005款纸100元33张，第五套2015款纸100元1张。

二、柜面收缴假币类型

柜面收缴的假币类型多以印刷、拼凑、挖补、伪造、变造为主。

三、柜面收缴假币持有者从业范围

通过调查发现假币持有者多以个体工商业主、出租车司机、农牧户、拆迁户、退休老年人等为主要对象。

四、柜面收缴假币流通范围

柜面收缴假币流通范围发生改变，从城市向周边农村、牧区等不发达地区延伸。

五、收缴假币新趋势

（一）柜面收缴假币中出现新款（2015版）假币 柜面收缴的假币造假水平提高，部分假币能逃过部分验钞机型识别，假币纸张质量及印刷质量明显提高，单靠肉眼、触感识别难度加大。同时柜面发现新发行的（2015版）壹百元假人民币一张，虽然印刷粗糙，但仍需高度重视。

（二）假币流通有从城市向旗县和农村延伸趋势。其中海拉尔地区（地、市）四家网点2016年全年，共收缴假币合计金额：1720元。而大杨树（旗、县）地区仅一家网点，全年共收缴假币金额：2290元。在假币使用地域范围上，广大边远地区居多。

（三）中、小面额假币数量上升。

2016年假币收缴工作中发现，中小面额假币数量呈上升趋势，其中20元面值假币32张，10元面值假币7张。在所收缴假币数量份额中占比53.42%，呈逐年上升趋势。

六、柜面假币常见制假手法

柜面常见假币制假手法多为：一是故意将假币进行做旧处理，致使票面真假难辨，部分假币反复水洗揉搓，或用透明胶带粘贴整面，加大柜面识别难度，误导柜面人员按照残损币收取；二是对真、假币进行涂改、挖补、拼凑、对接，致使假币有部分真币特征，使柜面人员不易辨别；三是以假乱真采用新技术印刷假币，制出部分普通点钞机无法识别的新型假币与真币混合使用，滥竽充数。

七、对反假人民币收缴工作的建议

（一）加大宣传力度，改进宣传方式

一是针对人民群众文化水平参差不齐、反假知识有限的特点，金融机构应做到集中宣传和分散宣传相结合、传单宣传和展板宣传相结合、宣传反假币知识和宣传法律法规知识相结合，逐渐提高居民法律意识和反假币知识水平。二是加强与上级监管部门、公检法机关、宣传部门的沟通对接，密切配合，协调联动，形成打击制、贩假币等犯罪活动合力。

（二）建立激励与约束机制，提高群众反假币积极性

参照人民银行《反假人民币奖励办法》相关规定，建立“反假币专项奖励基金”，对银行工作人员收缴假币和社会人员举报制贩假币等违法行为做出具体数额奖励规定，对知情不报或违反规定的行为做出处罚，全面调动员工和群众反假打假的积极性。

（三）推广新型结算工具，减少现金流通量。金融机构要大力推广应用新型结算工具宣传力度，大力推广电子银行、网上银行、手机银行APP等非现金类结算工具的使用，将提升银行金融服务质量为己任，创造宽松的刷卡和账户结算环境，降低用现比率，减少市场现金流通量，从而降低假币流通机会。

内蒙古银行呼伦贝尔分行运营管理部

2016年12月19日

第三篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考

年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。XX年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：

一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。

二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。

三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。

四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。

综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪;由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡;由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。

1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。

2、适应发展需要，以高收费标准。现在所执行的卫生费收费标准已十五年不变，建议有关部门根据当前形势，对收费标准进行适当的提高，为民办清扫保洁队伍的建设提供必要的资金保证。

3、加强队伍建设，提高整体素质。对民办清扫队伍，可由环卫等专业部门人员对其进行系统的培训，进一步增强管理能力、工作能力和工作质量。同时，将社区低保、“4050”人员中素质高的充实到清扫员队伍中，提高队伍整体素质，促进协调发展。

4、加大工作力度，强化制约机制。造成卫生费收缴难的主要原因，还是对那些不交费的居民没有任何制约。街道、社区可根据卫生费的收缴情况，对未按时缴纳卫生费的群众以公示栏等形式进行曝光，提高群众的自觉性。同时，建议有关部门出台相应政策，将居民卫生费同水、电、天然气等费用同时缴纳，增强制约性，确保卫生费收缴工作的正常进行，为我市创造良好的卫生环境、提高城市品位，提供有力的保证。

第四篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考

年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。～年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：

一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。

二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。

三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。

四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。

综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪；由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡；由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。

1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。

第五篇：农村信用社如何解决贷款手续难的问题

农村信用社如何解决贷款手续难的问题

来源： 三农直通车

近年来，作为农村金融主力军的农村信用社，信贷审批贷款手续日益繁杂，导致部分农户不愿意到农村信用社办理贷款。如果贷款手续能适当简化，将会挽回失去的客户，拓展信贷市场，让客户更加满意，不断提升农村信用社良好的外部形象。为此，笔者就进行了专门调查研究。

一、贷款手续繁琐的原因

（一）规范信贷管理，使手续更加繁琐

经调查发现，近几年来，各地农村信用社为了保障贷款手续的合法性、完整性，都不同程度地逐步完善了相关的信贷业务手续，使信贷业务手续变得更加繁琐，使贷款手续难办的问题更加突出。

（二）客户的资金灵活性与信贷手续的繁琐相矛盾

农村信用社的贷款主要投向个体工商户、农副产品深加工与销售、各种大型养殖业、规模特色经济作物种植、个体私营企业的流动资金等方面。这些产业在资金使用上灵活，期限短，周转频繁，按照目前农村信用社贷款期限管理规定一年要办理多次贷款，这就产生了贷款手续繁琐与客户资金灵活运用上的矛盾，使一部分贷户面对诸多的审批环节，不得不一贷就贷一年，这既违反了信贷管理原则，也无形中增加了客户的资金使用成本，为此有的客户把资金需求来源逐步转向了民间借贷。

二、解决对策

笔者建议：各地广泛推广使用最高限额保证担保贷款合同（以下简称最高限额担保贷款），有效解决农村信用社手续繁琐的问题。

最高限额担保贷款合同采取约定一定期限内的最高限额，一次办理约定保证担保或抵押担保手续，在期限内实行余额控制，贷款可周转使用的管理办法，推行最高限额担保贷款业务的优点在于：

首先，在农户使用资金前与农村信用社签订贷款合同后，像支取存款一样，随时可以直接到农村信用社办理提取贷款的手续，在提前办理贷款手续的情况下，使那些周转灵活、资金使用频繁的贷户，在一次资金用完归还后，下次还可以继续使用，简化手续的同时，一定程度上提高了向农村信用社贷款的意向。其次，方便那些频繁使用贷款的农户的同时，节约了他们资金使用的成本，会有效地防止农村信用社优良客户流失现象发生。

第三，可以有效缓解农村信用社人力资源有限的矛盾。在农村农民使用资金的季节性较强，在贷款高峰期，有限的信贷人员无法及时解决贷户的需求的情况下，通过推行最高限额贷款业务提前办理手续，可有效缓解这个矛盾。

全面推广使用最高限额担保贷款合同，即可解决贷款手续繁琐，充分发挥农村信用社的支农作用，又能扩大农村信用社的信贷业务规模，为农村信用社的增盈工作增加后劲，各地应及早推广。