8 预警管理机制实施方案

第一篇：8 预警管理机制实施方案

连南县寨岗中学预警管理机制实施方案

为更加有效地提高防范腐败风险的能力和水平，进一步推进我局惩防体系建设，根据连南县纪委《关于在全县推行廉政风险防范管理工作的实施意见》（南纪字„2012‟11号）精神和《寨岗镇廉政风险防控管理工作方案》的安排，现就建立预警管理机制制定实施方案如下：

一、工作目标和工作原则

（一）工作目标

通过建立预警管理机制，及时掌握本单位廉政风险防范管理工作中存在的苗头性、倾向性问题，剖析腐败现象发生的成因、特点和规律，做到关口前移，源头预防，有效监督，最大限度地爱护和保护干部，增强廉政风险防范管理工作的前瞻性、主动性和科学性。

（二）工作原则

1、及时管用。坚持全方位、多渠道地及时收集廉情信息，对暴露或反映廉政风险防范管理工作方面的问题进行综合分析，及时作出预警，采取合理有效的对策措施，切实加以解决。

2、预防在先。坚持预防为主，把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

二、工作内容和方法步骤

（一）工作内容。运用现代风险管理的理念和方法，针对 1

腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，及时发现隐藏在各部门和各岗位权力运行中存在的廉政风险，准确作出分析评估和预警处理，并对处理结果进行跟踪反馈，努力达到更加科学有效地预防腐败的目的。

（二）方法步骤

通过建立预警管理机制，及时发现可能诱发廉政风险的苗头性、倾向性问题。

1、内部监督预警。

（1）述职述廉和个人重大事项等报告。从领导干部述职述廉报告、个人重大事项报告、民主生活会个人情况剖析、开展公述民评时个人情况报告等报告中收集预警信息。每年重点开展“三个一次”活动；一是每年召开一次民主生活会。二是每年组织一次对中层干部述职述廉考评。三是每年开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查。

（2）及时做好党务、政务、财务公开及更新工作。接受干部职工及群众监督。

2、外部监督预警。

（1）信访举报分析报告。从信访举报、效能投诉、纠风等部门形成的各类信访分析报告中收集预警信息。

（2）经济责任审计报告。从审计部门对领导干部开展任中、离任经济责任审计时形成的各类审计报告中收集预警信息。

（3）案件分析报告。从纪检监察和公安、检察、法院等部门的案件管理信息系统和案件、案情分析报告中收集预警信息。

（4）监督检查工作报告。从纪检监察、人大、政协等专项 2

监督检查工作报告中，党风廉政建设责任制考核、领导干部廉政档案动态管理系统以及重大项目和重点任务效能监测系统中，收集预警信息。

（5）干部考察报告。从组织部门考察干部时形成的干部考察报中收集预警信息。

（6）从报纸、广播、电视等传统媒体、网络媒体和手机短信等移动媒体的信息传播中收集预警信息。

（7）从县各部门综合考评、党风廉政建设问卷调查以及各类民意问卷调查报告中收集预警信息。

三、信息监督预警

本单位职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

连南县寨岗中学 二0一三年 九月 三十日

印发连南县寨岗中学廉政风险防范管理工作考核

测评办法的通知

各级、办公室：

为确保廉政风险防范管理工作取得实效，现结合本单位实际情况，制定连南县寨岗中学廉政风险防范管理工作考核测评办法，请认真贯彻执行。

连南县寨岗中学 二〇一一年 月 日

连南县寨岗中学廉政风险防范管理工作

考核测评办法

第一章 总 则

第一条 为了确保廉政风险防范目标管理工作取得实

效，推进风险管理考核评估机制建设，制定本办法。

第二条 本办法适用于本单位全体成员。第二章 考核原则

第三条 全体参与原则；公开、公平、公正原则；过程、结果相结合原则；自查、重点抽查、年终检查相结合原则；注重实效原则。

第三章 考核依据

第四条 《连南县寨岗中学廉政风险防范管理工作方案》、领导干部廉洁自律有关规定等。

第四章 考核标准

第五条 廉政风险防范进一步巩固，干部作风明显转变，风险防范教育经常化，形成长效机制；岗位职责进一步明确，依法行政得到加强；制度体系进一步健全完善，工作流程科学，监督体系完善。

第五章 考核程序

第六条 考核工作由连南县寨岗中学廉政风险防范管理工作领导小组组织实施。

第七条 个人自查。岗位责任人每年进行一次风险自查，依据考核标准，客观真实地分析风险产生的根源、认真评估风险的影响程度、制定防范措施的有效性、自觉接受监督的主动性，并形成自查报告，自查报告送主管领导审核后，报办公室备案。

第八条 股室自查。依据考核标准结合个人自查情况，各股室每年围绕科室职能、工作流程、内部管理制度等情况进行一次自查，并形成自查报告，自查报告送主管领导审核后，报办公室备案。

第九条 重点抽查。对具有人、财、物管理和审批权的科室及岗位不定期抽查，抽查结果及时反馈，被抽查科室、岗位依据反馈结果及时修正防范措施。

第十条 在每年十二月份组织一次年终考核。1.群众民主测评。组织全体干部职工对廉政风险防范管理工作进行民主测评。

2.听取批评建议。听取群众代表及有关单位的批评建议。

3.听取工作汇报。以股室（重要岗位）为单位汇报廉政风险防范管理工作情况，防范措施落实情况。

4.查阅档案资料。查阅个人、股室自查报告、内部管理制度等档案材料。

5.召开总结会。廉政风险防范管理工作领导小组总结年终检查情况，听取派驻纪检组工作意见，形成廉政风险防范管理自查报告，并报送县纪委党廉室和派驻纪检组。6.考核结果反馈。将年终检查结果及时反馈各科室、基层单位，并在年终总结会上公开。

第六章 结果运用

第十一条 依据年终检查结果，修正廉政风险防范管理工作方案、实施细则等，进入下一个工作循环。

第十二条 按照干部管理权限，建立完善股级干部廉政档案，将干部个人自查报告等纳入股级干部廉政档案。将副科级以上干部落实廉政风险情况纳入述职述廉报告。

第十三条 坚持与“一岗双责”结合，党员干部制定的廉政风险防范措施，纳入“一岗双责”，公开承诺。

第十四条 将廉政风险防范管理工作作为干部考核、评优、选拔任用的重要依据，纳入干部考核、评优、选拔任用体系。

第十五条 建立三级监控防范体系。一级风险主要由本单位领导风险防范小组监控，当出现问题时，由执法机关和上级纪检监察机关依法依纪进行处理。二级风险主要由本单位纪检监察部门监控，当出现问题时，由上级纪检监察机关依纪依规进行处理。三级风险主要由本单位股室负责人进行监控，当出现问题时由股室负责人按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话等形式进行处理。

第十六条 对在推进廉政风险防范管理工作中不正确履行职责或由于防范措施不力造成重大影响和损失的，依据有关规定，严肃处理，并追究相关人员责任。

第二篇：食品安全预警实施方案

灵台县什字中心小学营养改善计划食品安全预警实施方案

第一条：根据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，制定本实施细则。

第二条：本细则适用于实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“计划”)供餐机构的管理和监督，包括学校食堂。

第三条：各学校要依据各校的具体情况，确定供餐模式。(一)学校食堂(伙房)供餐:由本校食堂为学生提供就餐服务。(二)“蛋、奶、水果”模式:通过政府采购省营养办指定三家企业生产的三个品牌“雪宝，菊乐，华西”牛奶，采购由州营养办指定范围内的鸡蛋，定点购买由县采购办确定的蛋糕和水果。第四条 坚持“安全第一、稳步推进”的原则。各学校要将“食品安全”作为学校实施“营养改善计划”的首要条件，按照国家食品安全有关法规标准，组织有关职能部门，对所辖学校供餐条件进行食品安全风险隐患排查，不符合实施条件的学校，一律不得纳入“营养改善计划”试点。第二章 组织机构和监管责任第五条 在县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组的领导下，县政府各有关部门要发挥职能作用，加强对 “计划”食品安全监督管理工作的指导和协调。各相关部门的职责如下:(一)县卫生局县食安办:负责统一组织、协调食品安全监督管理工作;统一发布重大食品安全信息。指导试点学校开展食品安全风险监测，组织查处食品安全重大事故;指导学校开展学生营养健康状况监测，对学生营养改善提出指导意见。(二)县食品药品监管局:负责学校食堂(伙房)以及供餐单位(个人)食品安全监管，切实做好日常综合监督检查工作。制定 “营养改善计划”食品安全培训方案和教材，对实施“计划”的中小学校长、食堂(伙房)负责人、工作人员以及供餐企业(单位)、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。(三)县教育局:负责学校食堂(伙房)的食品安全管理工作;开展食品安全法律知识和安全卫生知识健康教育，倡导健康饮食方式;按照规定组织开展学校食堂(伙房)食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或托餐家庭进行食品安全检查。(四)县农业局:负责食用农产品生产环节的监督管理。(五)县工商局:负责供餐企业(单位)主体资格的登记和管理。(六)县质监局:负责对食品生产企业进行监管，查处生产加工中的质量问题及违法行为。(七)县监察局:负责依法对行政监察对象履行食品安全法定职能的行政责任情况实施监察，按干部管理权限对构成食品安全违法违纪的案件及其涉案人员进行查处。(八)县财政局:落实县级食品安全综合协调和食品安全监管工作经费，为食品安全监督管理工作提供保障。(九)县物价局:负责建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查，研究制定 “计划”实施及流通环节费用减免政策。(十)县委宣传部:负责指导有关部门对“计划”实施进行宣传。(十一)县审计局:负责对“计划”专项资金进行审计，确保“计划”实施公开、透明。各部门要严格履行职责，实行任务到人，责任到岗。第六条 各乡镇人民政府要把食品安全工作摆在首要位置，督促有关部门和学校严格按照《食品安全法》等法律法规和政策要求，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，建立健全食品原料生产、采购、贮存、加工、配送、储存、配送、分餐等环节的食品安全管理与质量监督制度，确保食品安全。第七条 实行“以县为主”的食品安全管理体制。县级人民政府是“计划”实施的行动主体和责任主体，对本地区学生食品安全负总责，主要负责人负直接责任。建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，学校、供贷企业(单位)为第一责任人”的食品安全监管机制，分解落实食品安全监管责任。第八条 县食品药品监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供贷企业(单位)签订食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理;建立食品留样监测制度;建立健全岗位责任制和责任追究制。第九条 学校、供贷企业(单位)负责人是食品安全第一责任人，应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动，对学生负责，保证食品安全，承担食品安全责任。第十条 鼓励社会团体、基层组织开展食品安全知识和相关法律、法规的普及工作，增强学校、供贷企业(单位)食品安全自律意识，提高学生自我保护能力。第十一条 建立信息公开制度。相关职能管理部门和学校设置监督举报电话和公众意见箱，充分发挥群众监督作用，广泛接受社会监督和舆论监督。学校食堂的账目、供餐方案、营养食谱等要向学生家长和社会公开，接受群众监督。第三章 学校食堂(伙房)和校外就餐管理第十二条 学校食堂(伙房)建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用现有闲置校舍，改造、配备伙房等相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。第十三条 食品采购。(一)要按照国家有关法规标准，结合学校实际，针对“计划”所需食品及原辅材料的采购招投标、配送等环节，制定和完善食品采购管理制度。各学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标确定供货商(省、州、县确定范围内);蔬菜、肉(禽)类等农副产品可实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议;食品配送服务要纳入招投标合同或采购协议。(二)根据国家有关食品安全标准，结合当地实际，建立食品供应准入制度。凡进入“计划”的食品及原辅料供货商，均必须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》;供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志(QS)。学校要设立专门食品检验员严把食品质量关，对进入食堂的原材料进行检查和验收，要对采购或配送的食品查验“三证”(营业执照、流通许可证、生产许可证)和质量检验报告，建立食品质量档案。要定期公示采购物品的数量、价格等情况，接受学生、老师和家长的监督。(三)学校要统一建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证(索票)登记制度;定期同供货商结算账目，采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易;从农户个人采购的食品及食材，应做好购货记录。第十四条 食品存放管理。学校要建立符合安全安全标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施;要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度;食品在校储存期间，要按照食品保管要求，分类存放，安全管理;要严防食品在储存期间发生霉变、腐烂和生虫不洁等现象;对过期食品和霉变食品要按规定及时处理，严禁不符合质量卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。第十五条 重视学校食堂(伙房)管理。(一)学校应加强对食堂(伙房)工作的领导与管理，把其列为学校常规管理工作的重要内容，高度重视食堂(伙房)经营服务工作。学校食堂(伙房)实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，配备专职食堂(伙房)管理员。设立膳食管理委员会，由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成，具体行使食堂(伙房)的监督、检查等职能。(二)学校食堂(伙房)应加强食品安全管理，建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度，并公示上墙。第十六条 实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐(餐费自理)，做好陪餐记录，严把质量和安全关口，及时发现和解决食堂存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。第十七条 校外供餐管理本文来自第一公文网 http://gongwen.1kejian.com。(一)建立校外供贷准入机制。1.结合学校实际，制定校外供贷的基本条件和评审办法，形成优胜劣汰机制。要根据实际情况，每年至少进行一次评估审定，并向社会公布评审结果。2.对预进入“计划”的供贷企业(单位)要先期进行严格的资格(资质)审查，通过筛选，最终确定校外供餐推荐名单，指导学校做好选择。3.采取“蛋、奶、水果”模式的学校，要将食品安全保障作为确定“蛋、奶、水果”模式的首要条件，要在省、州、县级确定的推荐名单中选择供“蛋、奶、水果”企业(单位)原则上应优先选择最安全的供餐模式。4.采取“蛋、奶、水果”模式的学校，每学期要组织家长、学生和教师代表，对“蛋、奶、水果”进行两次测评，测评结果上报县级“计划”工作领导小组办公室备案。5.未经资格(资质)审查、不在省、州、县级推荐生产出售“蛋、奶、水果”名单之列的企业(单位)和家庭(个人)严禁从事“计划”的“蛋、奶、水果”供应业务。(二)建立供贷退出机制。供贷单位中出现下列情况之一者，学校要及时上报县级“计划”工作领导小组办公室，停止其供贷资格并将其清退出供贷名单。1.供贷企业(单位)签约人无故更换的。2.出现违反供贷合同(协议)的行为，包括严重降低供贷质量标准、随意变更供贷数量、供贷期间严重缺失食品安全保障条件等。3.供贷期间发生重大食品安全事故者，包括已进入名单但尚未实施供贷的企业(单位)、家庭(个人)。4.供贷期间有克扣、延时、减量、拒绝供贷或服务态度恶劣等现象，情节较为严重者。5.在协议供贷时间内连续停止供贷三天以上者，或频繁发生停止供贷情况者。6.在学校组织的测评中连续两次不合格的。第四章 食品安全管理基本要求第十八条 学校食堂(伙房)，按照许、供贷企业(单位)必须依法取得《餐饮服务许可证》可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。第十九条 学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。第二十条 学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。从事直接入口食品工作的人员患有有碍食品安全疾病的，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。第二十一条 学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案;应当加强专(兼)职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。第二十二条 学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。第二十三条 学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)禁止采购、使用和经营违反《食品安全法》的食品。第二十四条 学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)严禁非法添加和滥用食品添加剂。第二十五条 学校食堂(伙房)、供贷餐企业(单位)应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求:(一)在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用;(二)应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件;(三)应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用;(四)操作人员应当保持良好的个人卫生;(五)需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏;应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放;(六)严禁制作凉菜;(七)用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁;接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒;(八)应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具;购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证;(九)应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁，必要时应当消毒。运输保温、冷藏(冻)食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏(冻)设备设施;(十)严禁非食堂(伙房)工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区，防止投毒事件的发生。第二十六条 食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时，被抽样检验的学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息。第五章 食品安全事故处理第二十七条 按照《四川省农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案》，政府各职能部门应分工协作，协调配合，确保一旦发生食品安全事故，能够积极应对，及时妥善处理，积极做好患者救治善后处理等工作，维护学生的生命健康安全和社会稳定。第二十八条 各学校必须建立和完善校园食品安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织演练，做到防患于未然。第二十九条 食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即相互通报，并向县人民政府和上级管理部门报告。发生食品安全事故时，事发地食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和学校应当在乡镇人民政府领导下，及时做出反应，采取措施控制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定向上级管理部门报告。第三十条 学校、供贷企业(单位)发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在 2 小时之内向所在地人民政府卫生部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。学校、供贷企业(单位)应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。第五章 监督管理第三十一条 各级政府和有关部门要按照职责分工，一级抓一级，层层抓落实，共同做好指导和监督工作。各职能部门要及时通报工作进展情况，宣传好的经验与做法，反映普遍性问题，加强对食品安全管理工作的指导和督办。第三十二条 各相关职能部门针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等各个环节，落实具体的监管措施。要定期对纳入“计划”的食品及原辅材料供应企业、供应商依法进行食品安全专项检查。明确专人负责，加大抽检频次，及时查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。第三十三条 各相关职级部门要定期组织食品安全专家巡查学校，通过现场指导、讲座培训等多种形式，指导学校强化校园食品安全管理措施，提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识本文来自第一公文网 http://gongwen.1kejian.com。第三十四条 食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门要加强对学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)的日常监督检查，做到全覆盖和常态化。应当对下列内容进行重点检查:(一)相关职能部门是否严格履行工作职责，管理责任是否到位。(二)餐饮服务许可情况;从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况;(三)环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况;(四)食品采购、加工、贮存、配送等环节是否符合有关法规和标准;(五)食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况;(六)食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件;(七)餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况;(八)用水的卫生情况;(九)各项规章制度是否健全和有效执行，是否发生重大食品安全事故。(十)对供贷企业(单位)、原辅料供应者、农产品种养殖和经营户是否实行严格的资格准入和退出制度，相关手续和制度是否健全。(十一)其他需要重点检查的情况。第三十五条 建立辖区内供贷企业(单位)食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。要及时将有不良信用记录的供贷企业(单位)通报相关部门和学校，停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。第六章 责任追究第三十六条 对“计划”实施过程中查出的各种食品安全违法违规行为，依据国家有关法律法规进行处罚;造成严重不良后果的，追究相关人员责任;构成犯罪的，追究其刑事责任。(一)有下列情形之一的，追究有关责任单位和责任人员的行政责任:1.学校食品生产经营单位未建立食品安全管理办法的，管理措施不落实的，发生食品安全事故的。2.学校食品监管部门失察、监督不力或监管不到位，给食品安全工作带来严重后果的。3.对学校食品安全举报、投诉未及时处理，造成严重后果的。4.在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序，失职、渎职、以权谋私、徇私枉法的。5.发生学校食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的。6.发生学校食品安全事故，未积极有效地开展事故救援和调查处理的。7.拒绝、阻碍、拖延接受学校重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、拖延提供事故有关情况和资料的。8.对学校重大食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的。9.未按规定完成上级政府、部门交办的工作，给学校食品安全工作带来严重后果的。10.有其他违反食品监管规定行为的本文来自第一公文网 http://gongwen.1kejian.com。(二)有下列情形之一的，追究有关责任单位和人员的法律责任:1.扰乱学校食品生产经营单位秩序，妨碍政府部门和有关机构履行食品安全监督管理职责，或者阻碍政府工作人员和其他履行职责人员依法执行任务，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。2.危害学校食品安全生产、流通、经营秩序，实施危害食品安全行为，危及食品安全生产，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。3.履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位，涉嫌失职渎职犯罪的。4.其他与食品安全有关的违法行为或涉嫌犯罪行为。(三)从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营活动的单位和个人由于未取得合法经营资格或未建立和落实食品安全管理制度，造成学校重大食品安全事故的，取消与学校商品交易资格，并依法追究该业主和直接责任人的法律责任。(四)对供贷企业(单位)违反食品安全有关法律法规、不履行法定责任和义务的，一律停止供贷经营资格。造成严重后果的，依法严肃处理。第七章 附则第三十七条 本办法由县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组办公室负责解释。第三十八条 本细则自颁布之日起执行。

第三篇：模范机关创建活动“四级预警”动态管理机制

模范机关创建活动“四级预警”动态管理机制

各参创单位：

为了推动全县创建模范机关工作的深入开展，使创模工作能收到实实在在的效果，按照《在全县开展创建模范机关活动的实施方案》和《创建模范机关领导小组关于考核办法的通知》文件精神，以反“四风”、转作风为主线，着力解决“庸、懒、散、慢”等机关病，努力建设“敢担当、勇负责，顾大局、守纪律，勤学习、优服务，抓落实、求实效”的模范机关，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，把创建模范机关活动提升到一个新水平。为确保我县创模工作在全市领先位次不动摇，经县创模领导小组研究，特制定模范机关创建活动“四级预警”动态管理机制。

一、“四级预警”分类

“四级预警”为分绿色、蓝色、黄色、红色四级，实行动态管理。

一级（绿色）：上年终考核为90分以上，被县委、县政府命名为模范机关的单位为保牌单位，要进一步巩固成果，重点突出创建特色工作及长效机制建设。退步成为后进单位的，撤销其模范机关称号，收回其奖牌，自动降为二级（蓝色）或更低。

二级（蓝色）：上年终考核为70分到80分之间，为重点创建单位，要加强模范机关创建活动，进一步强化创

建工作措施，重点要针对性开展创建工作，力争年内评模挂牌，挂牌后升级为一级（绿色），反之可降级。

三级（黄色）：上年终考核为60分到70分之间，为强化创建单位，要认真制定整改方案、落实责任人、设定时间表、拿出路线图，扎扎实实开展创建工作，力争年内创出成效，视考核情况，可升级为二级（蓝色）或一级（绿色），反之则降为四级（红色）。

四级（红色）：上年终考核为60分以下，为重点整改单位，由县级领导或组织部门对其领导实行诫勉谈话，并通报批评；要根据县《创模实施方案》认真对照检查，寻找差距，制定切实可行的整改方案、落实责任人、设定时间表、拿出路线图。扎扎实实开展创建工作，视考核情况，可升级为三级（黄色）或二级（蓝色），二、具体要求

1、预警机制实行动态管理，每年评定一次。各参创单位每晋升档次不得超过两级，但降级档次不受限制，视考核成绩确定。

2、各参创单位要跟据《全县创建模范机关活动考核通报》文件精神，对照“四级预警”机制，迅速行动，认真制订工作计划和整改措施，确保今后的创建模范机关活动取得实实在在的效果。各大系统也要根据下属单位的实际情况进行分类指导，制定创建计划。

3、按照市委要求确保人力、物力和财力“三到位”，年

终考核要把经费保障、人员落实和阵地建设作为刚性指标，不达标的一律不予评优挂牌。要力戒形式主义，不做表面文章。要结合本乡镇、本部门的工作实际和工作职能，设计符合自身特点的活动载体，加强正面宣传和舆论引导，使创建模范机关活动常抓常新、常抓不懈。

创建模范机关领导小组

第四篇：安全防范预警实施方案

安全防范预警实施方案

为了有效应急处置国税系统可能发生的突发事件（火灾、群体性活动安全事故、房屋倒塌、自然灾害以及战争、恐怖等），保障干部职工及财产安全，减少损失，维护稳定，特制定本方案。

一、突发事件应急领导小组组成与职责

1、成立领导小组

成立突发事件应急领导小组，领导小组组长由县局局长担任，成员由办公室、人教科、财务室、监察室负责人组成。

领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握系统内的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；在县局的统一领导下,积极做好突发事件的应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。

2、领导小组下设办公室，由办公室全面负责安全方面的日常工作事宜。

二、临时现场指挥部一旦出现火灾、群体性活动安全、房屋倒塌、自然灾害以及战争、恐怖等紧急情况后，主要负责人、各部门负责人应迅速到达现场及相关的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体干部职工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。

三、应急预案

（一）、办公场所内发生火灾漏电、房屋倒塌等紧急情况预案

1、切断各楼层电源。

2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有人员被埋入，急打“110”，并有组织地进行抢救。

3、迅速向有关部门及负责人报告。

4、开通全部安全通道，县局领导、各单位负责人、门卫组织人员有序撤至安全地带，并组织干部职工救火救灾。

5、配合消防、医院等单位，做好自救工作。

6、尽可能保护现场，做好涉及本案的有关证人证词记录。

（二）外部不法人员进入院内实施暴力或抢劫事件应急预案。

1、来人履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

2、来人已强行闯入院内，门卫追赶不及，应立即电话通知办公室部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3、发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。①迅速报警（110）②迅速报告县局领导。

③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场人员安全。④为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭院门。⑤立即将受伤人员送入附近医院进行救治。

4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

5、组织力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

（三）、突发公共卫生事件的应急预案

当社会上出现流行病疫（如“非典”、“流感”、“甲肝”等），凡出现与该病相似的症状时，各单位负责人要马上报告县局，并及时有关部门联系，一经确诊为传染性流行病或疑似传染病，立即采取下列应急措施：

1、迅速如实报告有关部门及疾控中心。

2、对该所在单位及办公室、有关公共场所进行严格的消毒和隔离。

3、坚决杜绝染病人员带病来单位，必须经医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来单位上班。

4、在有关部门指导下，采取一系列防范及保护措施。

（四）其它突发事件应急预案

发生其他突发事件（群体性活动安全事故、自然灾害等），县局负责人、各部门负责人和全体干部职工应迅速到达现场及相当的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。

四、报告与响应

1、在突发事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的人员，为该案的第一责任人。第一责任人要以单位利益、群众利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若接警后拖延、推委等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。县局视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。

2、在突发事件发生后，全体干部职工要树立主人翁意识，要把抢救、保护生命安全视为第一要务，站好岗，值好班，不得临阵退怯，更不得采取事不关已的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反《公务员法》，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成严重后果的，依法给予开除、行政处分、直到追究刑事责任。各单位领导应身先士卒，坚守岗位，最后撤离。

3、在出现突发事件后，单位负责人要以最快的速度向县局报告。当事人（第一报告者或知情者）在应急领导小组负责人的召集下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，以备查用。本方案自发布之日起执行。

信息情报与应急机制建设。要树立和强化信息情报工作意识，充分认识信息情报工作已经成为高校安全管理工作中一个不可或缺的重要组成部分。随着信息时代的到来，信息情报工作在高校安全保卫工作中的地位和作用也越来越明显，信息情报作为重要的资源，已被广泛认同，有针对性地及时采集，特别是整理、加工信息，对高校安全保卫工作的宏观管理具有十分重要的作用。要集中精力，加强研究，勤于实践，勇于探索，善于总结，不断创新和完善。要学会从头绪繁多、任务繁重的工作中抽出时间，以时不我待和只争朝夕的紧迫意识，脚踏实地地学习高校安全保卫工作信息化，聚精会神地研究高校安全保卫工作信息化建设，一心一意地搞好高校安全保卫工作信息化建设，在全面衡量、统筹分配的前提下，重点保障信息化建设。在集中资源时应形成整体性、突出针对性、体现策略性、讲求实效性，以形成整体合力和综合优势。在推动高校安全保卫工作信息化建设时，应针对现状，找准发展过渡的关节点，把它做好、做实。要充分利用自己有限的资源，在局部形成优势，产生突破。要重视和加强情报信息网络建设，多渠道、多层次地及时收集各类情报信息，了解和掌握可能影响社会稳定的倾向性、苗头性和深层次的预警情报信息；要树立共享意识，努力提高信息情报研究工作的效益。要加快改变目前高校各部门各单位信息情报相互封闭的状况，建立普遍、紧密的信息链路，有效实现各信息情报单元、要素间高质量的互联、互通和互动，以确保信息有序、合理、快速流动，实现信息流动“横向一体、纵向贯通”的目标，使高校安全信息情报形成一个有机整体，达到信息情报资源共享。要不断提高信息情报研究的能力和水平，积极探讨新的研究方式和方法，及时吸收其他有关学科的一些研究方法，努力提高高校安全保卫工作的研究能力。

第五篇：抗菌药物临床应用和细菌耐药预警管理机制

抗菌药物临床应用和细菌耐药预警管理机制

一、将临床抗菌药物应用的管理纳入医院医疗质量管理和综合目标考核中，并与各临床科室绩效考核相结合。

二、抗菌药物管理工作组要定期对抗菌药物应用情况进行检查(每月≥1次)，药剂科每季度对门诊和住院部抗菌药物使用情况进行1次分析，并在《处方及临床用药通报》上向全院进行通报。

三、药剂科每半年要进行一次抗菌药物应用专题分析，形式为会议或者通报。内容包括：抗菌药物使用情况调查分析，医师、药师与护理人员抗菌药物知识调查以及医院细菌耐药趋势分析等；对不合理用药情况提出纠正与改进意见。

四、药剂科应完善各类抗菌药物的出入及消耗登记制度，对某些用量异常、价格昂贵和不良反应较大的抗菌药物实行限制性应用。

五、根据“卫生部全国细菌耐药监测报告”的监测结果，医院感染管理科结合医院实际情况，采取以下干预措施：

1．对细菌耐药率超过30％的抗菌药物，将预警信息及时通报有关科室医务人员。

2．对细菌耐药率超过40％的抗菌药物，慎重经验用药。

3．对细菌耐药率超过50％的抗菌药物，参照药敏试验结果用药。4．对细菌耐药率超过75％的抗菌药物，暂停该类抗菌药物的临床应用，根据细菌耐药监测结果再决定是否恢复临床应用。

六、有下列情况之一者，视为不合理使用抗菌药物： 1．无用药指征；

2．越线用药或药敏试验有低线药物敏感而不及时修改； 3．不按常规疗程、剂量、给药途径、时间间隔给药的；

4．病人转科时频繁换用抗菌药物或者病程记录中对换用抗菌药物的理由不当；

5．不进行药物不良反应观察或发生药物不良反应后不及时处理； 6．不按规定上报药物不良反应；

7．其它不符合“天门市第一人民医院抗菌药物分级管理细则”行为； 8．其它不符合“天门市第一人民医院抗菌药物临床应用原则"行为。

七、抗菌药物使用管理质控重点

下列病例治疗性应用抗菌药物，需行病原菌检测加药敏试验： 1．败血症、菌血症。

2．成人发热3天及以上，儿童发热5天及以上，原因不明，需做血或骨髓培 养。

3．有咳痰(黄绿痰、脓痰)等呼吸系统临床表现需行痰培养；上呼吸道 感染行咽试纸培养。

4．怀疑细菌性心内膜炎需血培养。

5．肝硬化腹水出现腹膜炎体征应行腹水培养。6．泌尿系感染需尿培养。7．生殖系统化脓性感染。

8．气管切开48h后，每周一次培养。9．留置导尿管48h及以上病例。

10．各种引流管留置48h及以上病例(胃管、空肠造瘘管、肛管、气胸闭式引 流管除外)。

11．腹膜炎、胸膜炎、化脓性关节炎、骨髓炎、各部位脓肿等经手术或穿刺可以取。

12．各类非甲级愈合伤口，烧伤(烫伤、电击伤)创面。13．预防性应用抗菌药物超过48小时病例按治疗性应用对待。

八、发现上述第六条、第七条相关违规行为，按以下处理：

1．科室：违规每例次扣l分，累计在科主任绩效考核“基本指标”中“抗生 素规范使用”项扣除，扣完为止。

2．当事人：运行病历每例次扣50分，归档病历按乙级病例计扣21分，取消 病历评奖资格，另扣50分。