深化扶贫领域突出问题专项治理,成都剑指这四个方面![★]

第一篇：深化扶贫领域突出问题专项治理,成都剑指这四个方面!

深化扶贫领域突出问题专项治理，成都剑指这四个方面！

为深入贯彻落实党的十九大精神和总书记来川视察重要讲话精神、关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，近日，成都市纪委印发《关于深化扶贫领域突出问题专项治理的工作方案》（以下简称《方案》），就全市继续深化扶贫领域突出问题专项治理，切实加强监督检查工作进行安排部署。查哪些？顶风违规违纪、工作效率低下都属违纪违规 “‘四个意识’不强，责任不落实；顶风违规违纪，侵害群众利益；形式主义、官僚主义，作风漂浮；工作效率低下，扶贫项目推进缓慢都是专项治理的重点问题。”市纪委相关负责人介绍，《方案》中明确，将重点整治四个方面的突出问题。“四个意识”不强，责任不落实的问题——

各区（市）县党委、政府对贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署、政策措施态度，是否存在不坚决、工作不扎实、敷衍塞责，调门高、行动少等问题。各级党委、政府履行主体责任方面，是否存在落实不力、主要负责同志研究指导不够、分管负责人工作不深入不扎实，对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显的问题。

相关职能部门履行监管责任方面，是否存在履责不力，只审批不管理、只拨款不监督、只管本级不管下级、只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为，政策信息不公开、不透明；以及对本部门本系统的扶贫工作指导不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮，没有形成系统合力等问题。对口帮扶单位对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作，是否存在不够重视、派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。纪检监察机关履行监督责任，是否存在履职不力，该发现的问题没有发现，该查处的问题没有查处，该问责的人员（单位）没有进行问责，对群众举报推脱应付，甚至压案、捂案等问题。

顶风违规违纪，侵害群众利益的问题——

基层党员、干部在扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、“三资”管理、产业扶贫等方面，是否存在贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等问题。在征地拆迁、工程建设、扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收等环节，是否存在优亲厚友、滥用职权、徇私舞弊等问题。

党员、干部是否存在利用职务之便收受礼品礼金、索要财物、吃拿卡要以及违规处置扶贫物资，为本人或他人谋取私利等问题。是否存在用扶贫资金大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费等问题。是否存在扫黑除恶同基层“拍蝇”工作结合不紧密，深化治理“微腐败”、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作推进不力及采取强迫、威胁、欺骗、利诱等手段操纵基层换届选举、插手基层事务、破坏经营秩序、欺行霸市、强买强卖、侵占集体财产等问题。形式主义、官僚主义，作风漂浮的问题——

贯彻市委“全面落实年”、市纪委十三届三次全会重要决策部署不力，脱贫攻坚工作不严不实，不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱上项目，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫，脱贫成效不精准等问题。在民主评议、财务报销中存在的搞形式、走过场，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。联系群众不深入、不经常，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续等问题。

工作效率低下，扶贫项目推进缓慢的问题——

各级党委、政府在围绕脱贫攻坚“六个精准”总体要求落实中思想保守僵化、进取意识不强，工作标准不高、工作不在状态，面对困难和矛盾瞻前顾后、患得患失、长期打不开局面，扶贫资金拨付下达不及时、资金沉淀等问题。相关职能部门管理松弛，群众办事不见人，值班电话无人听，工作状态懒散；考核评估一团和气，不较真碰硬，督促检查避重就轻，报喜不报忧，发现问题隐瞒不报，袒护包庇。各级党员干部服务意识淡薄，办事推拖，服务态度不好、质量不高，工作作风简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办。怎么查？强化重点督办、开展专项巡察

《方案》指出，全市各地各部门要坚决落实省纪委将2018年确定为扶贫领域腐败和作风问题专项查处年的工作要求，对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败和作风问题，尤其是专项治理开展后仍不收手不收敛的，坚持严查严办、严惩不贷。充分利用国家监察体制改革成果，对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，发现一起，坚决查处一起。区（市）县纪委监委要组织力量直接立案审查一批性质严重、情节严重、较为典型的问题线索。要建立分片协作机制，将乡镇（街道）划分为若干办案协作区，由区（市）县纪委监委领导班子成员包片指导办案，通过协作办案、交叉办案、提级办理等方式，统筹整合乡镇（街道）监督力量，切实解决乡镇（街道）办案末端力量薄弱问题。市纪委监委将视情况直接查办一批重点问题线索。强化责任追究，对扶贫开发中失职渎职的党委、政府和纪委监委及有关职能部门，坚决追责问责。凡是涉及扶贫领域的腐败和作风问题，区（市）县纪委监委都要跟踪督办，对情况复杂、涉及面广、群众反映强烈的问题线索要下沉一线，进行蹲点督办。市纪委监委将进一步加强回访督改和反馈促建，综合运用发函督办、当面交办、约谈督办等方式，有针对性开展多轮次、滚动性督办工作。对扶贫领域重点问题和典型案件，采取当面交办区（市）县纪委监委、发函区（市）县党委督办等方式，加大督办力度，督促问题整改和追责问责，建立突出问题治理的长效机制；对问题反映较为集中的区（市）县，直接约谈党委、纪委主要负责人，进行约谈督办；对区（市）县纪委督办情况和乡镇（街道）重点问题查办情况不定期开展专项抽查。

同时，2018年，各区（市）县要完成对有脱贫攻坚任务的职能部门和乡镇（街道）全覆盖巡察，要采取不定时间、不定单位、不定线路、不打招呼等方式，多轮下沉基层查访问题。市委巡察机构要针对扶贫重点区域和问题反映较多的单位组织开展专项巡察。对巡察中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索，及时汇总移送本级纪检监察机关。“我们将坚持‘纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督’的一体化联动监督模式，规范深化‘阳光问责问廉’工作。同时还将加大明查暗访力度，坚持深入基层、深入群众，一竿子插到底，面对面向群众核实政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等情况。区（市）县纪委监委开展日常督查，督查坚持全覆盖，重点督查问题反映比较集中，或者问题线索多但查处不力的地区。”市纪委监委相关负责人介绍，将在“清廉蓉城”网站设立扶贫领域腐败和作风问题曝光专区，定期点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件。各级纪检监察机关对今年查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的扶贫领域腐败和作风问题，一律点名道姓通报曝光。在发案地区（单位）开展专题警示教育，以身边事教育身边人，并组织召开清退违纪款物现场会，对收缴的扶贫领域违纪款，集中公开退还群众。

此外，《方案》还要求，全市各级纪检监察机关要以深化扶贫领域“3+X”专项治理为重要契机，紧紧围绕贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、市委“全面落实年”、市纪委十三届三次全会的部署要求，强化履责担当，全面加强监督检查，督促各级党委、政府和有关职能部门党组织全面履行党要管党、全面从严治党主体责任，切实担负起组织协调精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任。要逐级压实责任，通过约谈督办督查、明察暗访等方式，推动区（市）县和乡镇（街道）党委和纪委发挥关键作用，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。要坚持问题导向，既要在全市统一部署要求下开展专项治理，又要结合实际，有针对性解决本地区本部门本单位存在的个性问题，切实增强专项治理的针对性实效性，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升群众满意度和获得感。“扶贫领域突出问题专项治理，总体目标是对扶贫领域腐败和作风问题开展大调研、大起底、大围歼，分层分级、分口分类进行专项治理，把专项治理持续往深里抓、往实里治，并通过专项治理推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，集中力量解决好扶贫领域中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的突出问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。”市纪委监委相关负责人介绍说。

第二篇：深化扶贫领域突出问题整治实施方案

深化扶贫领域突出问题整治实施方案

一、目标任务

通过深化扶贫领域突出问题专项整治，及时发现在脱贫攻坚中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题。坚持问题导向，采取分层分级、分口分类、统筹联动，突出精准监督，强化督促整改、责任追究、严查重处、标本兼治等方式开展专项整治，推动各乡镇党委、政府及县直有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的纪律和作风保障。

二、整治重点

（一）整治扶贫工作履责不力问题。重点整治各村（居）落实脱贫攻坚责任不力情况。十九大精神和党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚战的重要决策部署是否落地落实，是否存在“四个意识”不强、重视不够、敷衍塞责、调门高、行动少的现象；相关职能部门履行监管责任是否存在重审批轻管理、只拨款不监督、只管本级不管下级、只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为等问题；各村纪检员履行监督责任是否存在对发现的问题推动整改不力、该处置的线索、该问责的人员、该查处的案件不及时不到位不到底的问题，是否存在对群众举报推脱应付，甚至压案、捂案等问题。

（二）整治扶贫资金、项目违规违纪违法的问题。重点整治农村低保、易地搬迁等专项资金使用及相关项目实施过程中，是否存在贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金；是否存在优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等现象或是黑恶势力强拿、强要、强占扶贫资金、项目等问题。

（三）整治脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义问题。重点整治乡、村两级帮扶人员是否存在作风飘浮不在状态；产业扶贫是否存在输血不造血简单送物了事、重建轻管甚至不管浪费资金、应付交差，贫困群众增收无保障；精准帮扶是否还存在识别、措施、退出不精准等问题。坚决杜绝搞形象工程、面子工程、数字脱贫、虚假摘帽。

三、整治措施

（一）坚持常态监督。坚持分层分级、分口分类监督的原则，对脱贫任务进度不同的村，因地制宜地开展精准严密的监督。

一是突出监督重点。将2018年脱贫的XX村作为专项整治的重点，重点整治扶贫工作履责不力，搞形式主义、官僚主义的问题，重点整治扶贫惠民政策落地、扶贫精准识别、措施、退出、住房排危方面突出问题，突出监督脱贫攻艰作风建设“八不准”规定的落实情况，严肃查处扶贫工作中“微腐败”。对已经脱贫的村，重点督查脱贫后扶措施“五跟进”及对脱贫户研究制定稳定脱贫持续增收工作的落实情况，严历查处扶贫资金使用及项目实施中存在的突出问题。

责任单位：乡扶贫办、乡纪委。

二是督促责任落地。聚焦乡、村（居）两级主体责任，督促各村（居）认真落实市脱贫攻坚领导小组整治扶贫领域作风“十个方面”问题的责任；采取每月收集问题线索一次，每季度检查一次，每半年评估一次的办法实施监督。对扶贫领域作风及腐败问题线索办理情况、重点督办问题的查办情况、发现的问题整改情况加大抽查监督；对发现的问题采取约谈、督办、催办、问责等方式督促各级、各行业主体责任、监管责任、监督责任的落实和问题的整改。

责任单位：乡纪委。

三是实行定期检查。乡纪委组建2个督查组，每季度开展1次定期检查，随机抽取贫困村开展督查。采取不打招呼、直插一线，与贫困户面对面了解，点对点检查的方式，在一线和末端发现问题和违纪线索，分析问题原因，层层倒查责任。

责任单位：乡纪委。

四是凝聚监督合力。充分运用县审计局对扶贫资金管理使用情况的专项审计结果；运用好县财政、发改等单位对危房改造、易地搬迁、产业扶贫等专项资金使用及项目实施情况的专项检查结果。对扶贫资金及项目建设方面的违纪违法问题线索快查快处。

责任单位：乡纪委。

五是开展专项检查。根据脱贫攻坚任务实际情况对各村（居）在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风上突出问题进行专项检查。对检查中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索，及时汇总移送乡党委和县纪委。

责任单位：乡纪委。

六是推动公开透明。督促各村（居）综合运用广播、公开栏、微信等，及时、准确、全面、醒目地公开扶贫领域及农村低保、危房改造、异地搬迁、农业支持保护补贴、退耕还林补助等政策、资金、项目等信息。公开内容要具体到每个项目，每个项目要具体到户到人，做到应公开的尽公开，每季度至少更新

一次公开内容。

责任单位：乡纪委、乡扶贫办。

（二）逗硬专项查处。将2018年确定为扶贫领域腐败和作风问题专项查处年，实施最严厉查处，最严格追责问责。坚决查处惠农项目资金、集体资产管理、土地征收领域的“微腐败”；坚决查处弄虚作假、欺上瞒下、数字脱贫、虚假脱贫等“假脱贫”问题；坚决查处履职不到位、责任不落实、工作不深入、建设图应付、措施不精准等“不作为”问题。做到扶贫领域腐败和作风问题线索优先办理，优先调查，全部按期办结。

一是摸排问题线索。集中利用1个月时间，对2016年以来已受理的扶贫领域和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，对未办结或办理不到位的重新处置。每月对上级交（转）办、县委巡察、专项审计、财政检查、监督检查、舆情反映，信访反映、进村入户、集中接访发现的问题线索统一收集，进行专项登记、台账管理、每月优先排查处置问题线索。每季度对扶贫领域的问题线索办理情况梳理一次，并报县纪委备案。

责任单位：乡纪委。

二是严查典型问题。通过各种方式对涉及扶贫领域的每件问题线索都要跟进核查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。乡纪委将定期曝光扶贫领域典型案件。对今年查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的扶贫领域腐败和作风问题，不论职务高低，一律点名道姓通报曝光。在全乡开展专题警示教育，以身边事教育身边人。组织召开清退违纪款物现场会，对收缴的扶贫领域违纪款，集中公开退还群众，增强群众“获得感”。

责任单位：乡纪委。

三是严格追责问责。对扶贫工作中失职渎职行为、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚假脱贫摘帽的问题，乡纪委加大责任追究力度，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底。

责任单位：乡纪委。

（三）加强专项整治保障。扶贫领域专项整治工作任务重、标准高、要求严、要注重从组织领导、计划安排、工作机制上予以保障。

一是加强组织领导。成立乡纪委书记任组长的深化扶贫领域突出问题专项整治领导小组，加强统揽，强化工作协调，形成齐抓共管的合力。

二是强化责任担当。各村纪检员要切实履行监督责任，督促本村支部、村委会全面履行全面从严治党的主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，担负起组织协调精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任。

第三篇：深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案

深化扶贫领域

腐败和作风问题专项治理工作方案

为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，根据?及县委有关作风建设会议精神,结合水务工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚部署要求，牢固树立“四个意识”，全面履行党章赋予的监督、执纪、问责职责，坚持问题导向，精准监督,标本兼治，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，反腐除恶，正风肃纪，建章立制，规范管理，促进各职能部门认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，为2020年全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。围绕县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，聚焦紧盯责任落实、作风转变、政策落地、项目实施、资金使用、脱贫实效，既要紧盯重要领域和工作环节的突出问题，又要瞄准本单位存在的普遍性问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

（二）坚持精准监督。找准职能定位，厘清职责任务，聚焦脱贫攻坚各项工作重点，认真履行扶贫领域主体责任和监督职责，举一反三、梳理问题，对症下药、靶向监督，有效防范和治理扶贫领域腐败和作风问题。

（三）坚持抓常抓长。围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，将压实“两个责任”贯穿始终，一个阶段一个阶段地抓，持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松。2020年全面完成脱贫任务后，不断深化治理成果，推动脱贫成效巩固。

（四）坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，强化脱贫攻坚责任制，推动各股室履职尽责。

三、治理重点

（一）履行责任不力问题。在工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为等问题。

工作措施：一是紧密结合转变作风改善发展环境建设年活动，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好学习笔记，撰写心得体会，提高政治站位和政治觉悟，始终与县委、县政府保持高度一致。二是围绕水政执法、河长制、防汛、水利工程建设、农村饮水安全

等水务重点工作，坚持学用结合、学以致用，全面系统学习水利业务知识，切实提升干部职工履职能力水平。三是深入贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚各项决策部署，认真执行科学民主决策制，凡重大事项提交局党组会、局务会讨论决策，大力推行党务、政务信息公开，提高发展改革工作决策透明度。四是认真落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理主体责任和监督责任，制定监督责任清单，严格实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，推进精准扶贫、精准脱贫各项工作任务抓实见效。

牵头领导：

责任领导：

责任部门：局属各站、队、股室

工作时限：长期坚持

（二）项目领域问题。在水利扶贫项目招投标、工程实施、检查验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题。

工作措施：一是坚持职权法定、权责一致的原则，严格按照国家和省、市推进项目投融资体制改革，深入贯彻落实国家和省、市、县项目管理办法及规范性文件，全面做好市、县行政审批事项权限下放的承接、管理。二是严格执行国家和省、市、县招投标管理办法，按照项目招投标权限和工作流程，阳光运行，规范操作。三是加大项目稽查，全面落实“五个严禁”,严把“六个关口,落实一个责任”，严格落实质量安全终身责任制，进一步完善竞争机制和淘汰机制。四是整顿规范水利建筑市场秩序，健全参建单位信用体系。建立健全参建单位守信激励和失信惩戒机制，加强行业自律；严格审查参建单位的资质，强化市场准入和清出制度；继续完善水利工程不良行为记录管理办法，严格执行项目管理“四制”和施工单位“三检制”，确保水利工程如期完成。

牵头领导：

责任领导：

责任部门：局属各站、队、股室

工作时限：长期坚持

（三）工作作风问题。在工作中作风漂浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖沓，以及不作为、慢作为、乱作为；帮扶组织不力、措施不硬、工作不实、弄虚作假、数字脱贫等问题。

工作措施：一是把转作风、严纪律、提效能作为推进脱贫攻坚的重要抓手，坚持问题导向，突出严实标准，丰富平台载体，建立整改清单，深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，进一步转变机关纪律作风，形成“人人想干事、人人能干事、人人会干事、人人干成事

”的良好环境，切实提高全县发展改革工作质效。二是围绕脱贫攻坚帮扶工作任务，全面落实领导班子脱贫攻坚工作主体责任和监管责任，教育和引导干部职工主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，加大国家扶贫优惠政策宣传，充分调动群众积极性，消除群众“等、靠、要”思想，与群众共商脱贫之计，与群众同谋致富良策，下足“绣花”功夫，紧紧围绕“三年计划，两年完成”目标要求，全面完成精准扶贫农村饮水安全巩固提升建设，确保实现贫困退出饮水安全达标的目标。三是认真履行脱贫攻坚重大政治责任，严格全面落实一让凳、一杯水、一张笑脸、一句问候“四个一”要求，遇人主动热情服务，遇事耐心说理讲透，增强干部职工服务意识，树立良好发改形象，切实提升发水务工作效能。

牵头领导：

责任领导：

责任部门：局属各站、队、股室

工作时限：长期坚持

四、工作要求

（一）加强组织领导。坚持把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深入推进脱贫攻坚作为重大政治任务，严格落实脱贫攻坚责任制，自觉承担起主体责任，成立县水务局扶贫领域腐败和作风问题专项治理专责工作领导小组，健全组织机构。

（二）强化责任担当。对开展专项治理工作情况进行检查评估，对推进不力的及时约谈，对存在突出问题的督促整改、严肃问责。

（三）加强作风建设。坚持领导带头，深入基层、深入群众、深入实际，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，切实提高发现问题、解决问题的能力，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，增强人民群众获得感，厚植党的执政基础。

第四篇：市场中介领域突出问题专项治理

榆次区司法局开展市场中介领域突出问题

专项治理工作方案

各律师事务所、鉴定中心、基层法律服务所： 为深化社会中介组织监督管理工作，促进中介组织健康发展，推动反腐倡廉工作向社会领域延伸，按照榆办发„2013‟18号和榆发„2013‟7号文件要求，结合我局2013社会中介组织监督管理情况，现制定本方案。

一、工作目标

健全分层监管体系，创新监管方式，拓展监管空间和强化执法手段，对“官中介”全面清理，切断政府机关与中介组织的利益联系；对“黑中介”坚决打击，整治中介组织不正当从业行为；对“假中介”依法取缔，维护中介组织公平诚信的从业秩序；对“好中介”规范发展，促进中介组织独立公正执业。通过深化中介组织的监督管理，营造公平、合理、有序、规范的市场经营秩序，推进社会领域反腐败工作深入开展。

二、治理对象：

区内从事律师服务、司法鉴定和基层法律服务等行业的7家中介机构和从业人员。

三、工作步骤：专项治理工作从2013年6月至12月 一是制定方案阶段（2013年6月）。

组建司法局市场中介领域突出问题专项治理工作领导

小组和工作机构，研究制定专项治理工作方案，进行宣传发动，部署专项治理工作。向社会公布投诉、举报电话和电子信箱，接受群众监督和投诉。

二是自查整改阶段（2013年7月至8月）。

各中介组织对照专项治理的内容及要求，认真开展自查自纠工作，要制定整改方案，组织开展自我整改，发现并纠正违规违纪违法问题，完善制度并切实查找制度上的漏洞。

三是督查整改阶段（2013年9月至10月）。

组织开展全面检查和专项督查，发现和纠正专项治理工作中的问题，对重点问题进行专项督查，集中力量查办违纪违法案件并督促完成脱钩改制任务。

四是建章立制阶段（2013年11月至12月）。

全面完成专项治理工作，完成各项制度建设任务，建立市场中介领域管理和监督的工作机制。上报专项治理工作总结和制度成果，组织检查验收。

四、治理内容：（1）律师行业专项治理重点。律师是否违反《律师法》规定的保密义务规定和利益冲突执业禁止规定；是否存在“八种”执业禁止规定行为和不履行法律援助义务规定行为；（2）公证行业治理重点。完善公证信用制度建设，提高公证办证质量，加强公证机构内部管理制度建设，严肃查处公证机构和从业人员不讲诚信、办错假证等违法违规行为；（3）司法鉴定行业治理重点。司法鉴定机构和鉴定

人的执业资质是否符合规定，执业行为是否规范；（4）基层法律服务行业治理重点。规范基层法律服务机构的服务、收费行为，坚决制止和纠正基层法律服务所和从业人员的违法违规侵害当事人利益的行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在区中介办的指导下，成立以局长马春风为组长，副局长吕永宁为副组长，法制股、鉴定、律师事务所为成员的组织领导小组。充分发挥组织协调和督促督导职能，完善措施、制定方案、充实人员，开展好职责范围内的中介组织日常监督管理工作，真正做到专项活动与日常监管相结合，确保工作实效。

（二）强化监督检查。领导小组将采取日常督导和随机检查等形式，定期不定期的对中介组织监督管理工作，进行监督检查，检查结果作为考核总结的重要依据。制定考核办法，年底对专项治理活动和日常监管工作进行考核评比总结，同时，要及时总结经验，推广典型，引导更好的开展社会中介组织监管工作。

（三）营造舆论氛围。采取召开中介组织座谈会、媒体报道、网络公开等形式，大力宣传中介组织监管工作，让中介组织应当履行的法定义务和主管部门应尽监管责任家喻户晓，在全社会形成支持、服务“好中介”，严厉打击“黑中介”、“假中介”的浓厚氛围，为社会中介组织健康发展营

造良好的舆论环境。

榆次区司法局

二0一三年六月十五日

翠屏区司法局组织所属基层法律服务所和律师事务所15位主要负责人召开翠屏区市场中介领域突出问题专项治理工作动员会，分管副局长杨帆主持会议。

会上，监察室主任钟秋秋就专项治理工作进行动员，并就其工作范围、重点、目标及工作内容和方法步骤进行安排部署。局党组书记、局长毛宵对专项治理工作提出了具体要求：一是要充分认识市场中介领域突出问题专项治理工作的重要性，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前法律服务市场存在的问题；二是要认真组织和安排好专项治理工作各环节，以解决突出问题为切入点，确保集中整治见成效；三是要加强法律服务人员的教育培训，提高他们的职业操守和职业道德水平，规范管理全区法律服务市场；四是要认真进行自查和清理，查摆问题，提出整改方案和措施，对存在严重问题的单位从严执法，严肃处理；五是要建立和完善对中介组织的监管机制，定期开展执业质量抽查、专项执法检查、行业自律惩戒等活动，强化诚信建设，提高法律服务质量。

第五篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。