关于加强殡葬改革工作实施意见

第一篇：关于加强殡葬改革工作实施意见

关于加强殡葬改革工作实施意见

为贯彻落实《XX省殡葬管理办法》和《XX市殡葬管理办法》，进一步加强我市殡葬改革工作，结合XX实际，特制定如下实施意见： 工作计划

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡、村相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全 市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡、村殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡、村殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《XX市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《XX市公墓及骨灰楼建设规划》，按照XX群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村，可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡、村要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身 建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《XX省殡葬管理办法》及《XX市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区具体范围为：沿高速公路、省道、县道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区；文物保护区；经济开发区及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡、村要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。

七、加强部门配合，进一步巩固殡葬改革成果

有关职能部门要通力协作，齐抓共管，形成殡葬改革工作整体合力，确保殡葬改革工作落到实处。民政部门作为主管殡葬改革工作的职能部门，要切实履行职责，优化窗口服务，实施骨灰有序流动，治理乱埋乱葬，加强公墓骨灰楼管理。林业部门要强化林地管理，加大对毁林建坟查处力度。国土资源部门要把好公墓、骨灰楼建设用地审批关，依法对违规占地建坟予以查处；公安部门加大对扰乱殡葬秩序的不 法分子打击力度；纪检监察部门对违规乱建坟墓、丧事大操大办、大搞封建迷信活动的党员干部和殡葬管理部门的内部工作人员收受红包礼物等不良行为要予以惩处；宣传部门、文明办要将殡葬改革纳入城乡精神文明创建活动的重要内容，将落实殡葬改革工作作为评先创优条件，并及时曝光殡葬改革过程中顶风作案的违规事件。

第二篇：关于加强殡葬改革工作实施意见

为贯彻落实《xx省殡葬管理办法》和《xx市殡葬管理办法》，进一步加强我市殡葬改革工作，结合xx实际，特制定如下实施意见：工作计划

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任

感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《xx市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《xx市公墓及骨灰楼建设规划》，按照xx群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《xx省殡葬管理办法》及《xx市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有

第三篇：雄县推进殡葬改革工作实施意见

雄县推进殡葬改革工作的实施意见

雄县推进殡葬改革工作的实施意见

为深入贯彻党的十九大精神，助力雄安新区长远发展，着力改革殡葬旧俗陋俗，加强全县殡葬管理工作，全面推进文明殡葬、绿色殡葬，现根据国务院《殡葬管理条例》《河北省殡葬管理办法》等相关政策法规，针对我县发展实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为引领，以国家、省、市关于殡葬改革相关政策为依据，以“文明殡葬、绿色殡葬”为方向，以“破旧革新、简约适度”为标准，坚持依法依规、全民动员、稳步推进的方式，在全县范围内，全面推进殡葬改革工作，迅速掀起全县殡葬改革新高潮，为雄安新区规划建设创造有利条件。

二、基本原则

坚持改革创新的原则。以党的十九大报告中提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”为总纲领，坚持改革创新、坚持勇于创新、鼓励大胆创新，通过大力实施殡葬改革，加快美丽雄县建设，保护全县自然生态环境，努力实现殡葬方式顺应自然、保护自然，还自然以宁静、和谐、美丽的目标。

坚持服务发展的原则。以服务雄安新区发展为根本主线，紧紧围绕新区发展需要，坚持服务新区长远发展，全面适应新区发展规划，以殡葬改革为切入点，通过大力实施殡葬改革，努力实现殡葬方式与新区规划建设相适应、相协调。

坚持依法依规的原则。以国务院《殡葬管理条例》《河北省殡葬管理办法》以及新区相关文件规定为依据，坚持严格依法依规殡改，通过依法推动、依规实施，确保全县殡葬改革有序开展。

坚持稳步有序的原则。坚持示范带动、全县联动、稳步推进，以雄州镇南辛立庄村、北辛立庄村、韩西楼村、红西楼村、西槐村为重点，打造全县殡葬改革示范村，通过典型示范、以点带面，推动全县殡葬改革扎实深入、稳步有序推进。

三、主要任务

全面依法推进火化。实行依法火葬是推进文明殡葬、绿色殡葬的基础，全县辖区范围内所有村（居）民去世后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，均须依法实行火葬。

依法治理土葬陋习。为适应新区长远发展，提倡殡葬新风尚，避免群众二次浪费，火化后将骨灰存入骨灰堂。由乡镇政府指导辖区村民委员会，充分发挥村级红白理事会作用，教育引导本村村民不再二次装棺土葬。

适时建设骨灰安置设施。根据雄安新区要求，适时规划建设骨灰安放设施。先期重点建好南辛立庄村、北辛立庄村、韩西楼村、红西楼村、西槐村 5 个村的临时骨灰堂；加快雄县殡仪馆改扩建。严格按程序、按标准、按要求、按时限完成建设任务。

提高殡改服务能力。更加注重火化设备的先进性、环保性，根据改革要求，进一步加大财政投入，及时更新火化设备，做好环保处理。加强专业队伍建设，提高殡葬保障能力。

大力倡导厚养薄葬新风。各村（居）委会要修订完善《村规民约》，大力倡导丧事俭办，摒弃大操大办，杜绝铺张浪费，禁止封建迷信活动，倡导文明节俭丧葬新风尚。

四、保障措施

加强组织领导。为确保全县殡葬改革工作顺利推进，调整充实雄县殡葬改革

工作领导小组，组长由政府县长杨跃峰担任；副组长由政府副县长王东风，县政府党组成员、县公安局局长王兵杰担任，成员由相关县直部门和各乡镇政府主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县民政局局长霍大龙兼任。

搞好协调联动。各乡镇要高度重视，站在全局和战略的高度，统筹安排，整体推进，狠抓落实，确保殡葬管理工作顺利推进。县民政局是全县殡改工作的执法主体，要依法对违反殡葬管理的行为进行查处，充分发挥协调牵总作用，指导成员单位贯彻执行相关政策法规。宣传部门要充分发挥宣传发动和舆论监督职能。县电视台要开辟专栏，跟踪报道，挖掘典型，公开曝光。公安部门要依法打击阻挠殡改工作中的不法行为。纪检监察部门要对党员干部和公职人员违反殡葬改革的行为，予以严肃查处。其他成员单位要各司其职，各负其责，切实发挥职能作用。

深化宣传发动。各乡镇（社区）要把宣传教育作为推进殡葬改革的重要环节，通过条幅、标语、广播等多种形式广泛宣传，营造文明、生态、节俭殡葬的社会氛围，提高群众对殡葬改革工作的认识，改革封建陋习。

党员干部带头。党员干部要带头执行火葬和生态安葬，带头倡导殡葬改革，逐步形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动殡葬改革的良好局面。

落实奖励机制。县域辖区村（居）民死亡后实行火葬的，免除火化费、骨灰寄存费，免费提供价值**元骨灰盒一个。对火化后不再二次装棺土葬的奖励 1**元。

加强督导检查。由县委、县政府“两办”督查室、县委组织部、县纪委监察局、县民政局等单位组成联合检查组，对各乡镇（社区）进行专项督导检查，检查结果计入本单位考核。对积极推进殡葬改革成效明显的予以通报表扬，对工作推进不力、进展缓慢的予以通报批评，对工作不落实、存在严重违规违纪的严肃追究相关人员的责任。

第四篇：涂市乡殡葬改革工作实施意见

涂市乡人民政府

关于2012年殡葬改革工作实施意见 各村民委员会、乡属各单位：

为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《重庆市殡葬管理办法》和《酉阳县殡葬管理办法》，加快我乡殡改工作法制化、规范化进程，确保我乡殡葬改革工作持续健康发展，圆满完成2012殡改工作任务，经乡党委、政府会议研究，特提出如下实施意见：

一、殡葬推行改革的基本方针

在乡党委、政府的统一领导下，坚持从实际出发，积极推行火葬、改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，倡导节俭、文明办丧事。

二、推行殡葬改革的工作目标任务

（一）大力宣传殡葬改革法规政策，达到家喻户晓，让群众树立新的殡葬观念。每村书写殡改标语不少于3幅。

（二）清理棺木和土葬用品市场，对制造销售棺木和土葬用品的，依法予以取缔，在全乡范围内不留死角，从源头上遏制偷埋土葬和入棺再葬。

（三）坚持做好平坟还田工作。确保平坟还田率达到100%（有政策规定的除外）。

（四）死亡一律火化，确保火化率100%。全乡5个村推进1至2个村，必须全部火化，严厉打击偷埋土葬。

三、加强监察、严格奖惩，实施责任追究

（一）建立殡改工作责任制和责任追究制。乡与各村、乡属各单位签订责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责。乡属单位干部、职工本人或亲属死亡后偷埋土葬的、或平坟还田不带头的，除对干部、职工本人追究责任外，有一例偷埋现象的，罚单位负责人500元，并给予党政纪处分；有两例以上偷埋土葬的，建议给予免职。各村、各单位因工作不力或失职等造成死亡遗体偷埋1例，除起尸火化外，还给予该村书记、主任、自然村包组责任人，分别罚款500元；偷埋2例以上者（包括2例），将给予村书记、主任以及自然村包组责任人免职或依法罢免，除起尸火化外，并分别罚款1000元。自查自纠的从轻处理，检举到县的从重处理。

（二）落实月通报，季兑现制度。下个月的前5日，为上报上个月殡改工作材料的上报日。各村要把一月来的殡改工作材料上报到乡民政办归档。对1个月内无进度且处于后三名的村，乡将责成村干部写出保证，由民政办备案代查；对连续2个月兑现落后的村，村书记要大会表态，找原因；对连续2个月无进度的村，包自然村干部写出保证交民政办备案；连续3次兑现处于后三名的村，村书记诫免谈话，通报全乡批评，限期抓好，视其情节包村包片干部还要给予必要的纪律处分。年终进行综合考评，前三名的村，全乡通报表扬，并分别奖2000元、1500元、1000元。后三名的村全

乡通报批评，村书记大会检查，并分别处罚1500元、1000元、500元。最后一名的村，书记就地免职，主任依法罢免。

（三）设立举报箱。乡政府设立举报箱。对举报者举报偷埋土葬的，一经查实，每一例给予举人1000元的奖励，并对举报人保密。同时，给予村书记、主任党政纪处分，分别罚款1000元。

（四）杜绝“以罚代葬”现象。凡出现1例“以罚代葬”的，除起尸火化并没收罚其罚金外，还将给予相关责任人党政纪处分，并处以所收罚金3倍以下的罚款；出现2例以上（包括2例）“以罚代葬”的，除起尸火化并没收罚金外，对相关责任人撤职、罢免，并给予村书记撤职、村主任依法罢免。

（五）五保户火化费用由乡政府承担。偷埋土葬的，一经发现，坚决起尸火化，费用不免，并由具办人和村级支付。同时，五保户指标从该村收回，由乡民政办统一调配到其他村。

四、工作要求

（一）成立组织，加强领导

殡葬改革工作是移风易俗，促进社会主义精神文明建设，推进社会进步，保护土地资源的一件大事。乡成立了殡葬改革工作领导小组，并下设办公室。负责全乡丧葬用品的清理、平坟还田等任务。各村、各单位负责人为具体负责人，每个自然村、每个单位要指定一名殡葬改革信息联络员，名单报

乡民政办，做到组织落实，人员到位。设立举报箱，公布殡葬改革检举电话，形成殡葬管理网络，确保我乡殡葬改革工作顺利进行。

（二）广泛宣传，营造氛围

抓住今年4月份殡葬改革宣传月活动之机，乡派出殡改宣传车1辆，巡回于全乡各村广泛宣传。各村也要充分利用广播等有效形式广泛宣传殡葬改革法规政策等，在全乡范围内营造“家家户户知晓殡葬改革，移风易俗落实从我做起”的良好氛围。

（三）从严清理整顿丧葬用品市场

片区工商所、片区国土资源所、民政办、片区派出所等各职能部门要通力合作，加强清理整顿丧葬用品市场，齐心协力抓好我乡殡葬改革工作。对制售棺木特别是长期制售棺木窝点的，坚决取缔，并依据《重庆市殡葬管理办法》规定予以没收，并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。对那些屡禁不止的，将移交司法机关处理，杜绝“以罚代葬、偷埋土葬”等各类违法行为发生。

（四）抓示范带动

乡、村全体党员、干部、教师职工等要起模范带头作用，带头执行国家的殡改政策，带头落实殡葬改革；带头做到平坟还田。清明节将至，各村需进一步加大平坟还田的宣传力度，防止清明节期间坟头有回垄现象。今年乡将对各村平坟还田

工作进行检查验收。一座坟未平扣2分，作为考评内容之一。自文件下发之日起各村要进行自查自纠，限期平坟。对经宣传教育仍不平坟的户（有政策规定的除外），由乡平坟工作队集中平坟，当事人支付工作队每座平坟费用100元。党员、干部、教师职工等不积极支持乡殡改工作，不带头平坟，乡党委、政府将按照酉纪发[2009]4号文件规定给予其党政纪处分。各村、各单位要对本村、本单位的干部职工从严要求，督促他们自觉尽快地把自家的坟平掉。凡家住在涂市乡域内的干部职工，一律返村平坟，持村证明再返到单位。各村要强化措施，下定决心，层层包干，责任到人，一鼓作气，干净彻底，不留死角，不留坟茔。杜绝入棺再葬。乡纪检、组织部门要对涉及党员、干部职工殡改案件及各部门不作为情况及时介入，处理到位，决不姑息迁就。

二〇一二年二月三日

第五篇：关于进一步推进殡葬改革的实施意见

关于进一步推进殡葬改革的实施意见

为进一步巩固和发展我镇殡葬改革成果，倡导文明丧葬新风，节约土地资源，落实殡葬惠民政策，镇党委、政府根据《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和市、县关于进一步推进殡葬改革实施意见的精神，结合我镇实际，制定如下实施意见：、一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，强化责任加大投入，完善殡葬服务体系，加强殡葬行业监管，促进我镇经济和社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

强力推进公益性公墓建设，用2年时间实现全镇公益性公墓全覆盖，火化率达到100%，彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺现象。积极推进平坟复耕，取消全部旧坟头，确保不出现新坟头。落实殡葬惠民政策，规范殡葬收费行为，提升殡葬服务管理水平，形成文明节俭治丧新风尚。

三、工作任务

（一）积极推进公益性公墓建设。按每千人一亩地的标准，我镇要建设占地30亩的公益性公墓2个，今年建成公益性公墓1个，并实现有标志牌、有明显区域界线、有统一规划墓穴、有绿化树木花草、道路通畅的“四有一通”建设标准。

（二）加大执法力度。镇政府成立殡葬执法综合领导组，联合民政专业执法队伍开展执法、执纪活动，严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法和打击报复执法人员的行为。

（三）逐步消除旧坟头。各村消除旧坟头任务，今年要完成60%，2013年完成40%。对完成平坟复耕任务和火化率达到100%的村，经镇政府综合考评后，给予5000元的奖励。

（四）倡导殡葬新风。积极开展丧葬陋习整治，大力提倡文明治丧，反对丧事大操大办和封建迷信活动。发挥村红白理事会作用，引导群众树立绿色、生态、科学的丧葬理念和文明、健康的治丧方式。

四、主要措施

（一）加强领导，实行殡葬改革目标管理责任制。

镇政府成立专门工作组，有纪检、信访、民政、国土资源、农业、工商、公安等部门以及各村负责人为成员，负责领导协调我镇殡葬改革工作。要层层实行目标考核，签定殡葬改革工作目标责任书，形成事先能预警，事发能处理，事后有结果的齐抓共管、综合治理的良好局面。

（二）加强宣传教育，坚持依法行政。

要大力宣传殡葬改革的重要意义，普及移风易俗的科学知识。要引导群众、教育群众转变传统观念，树立“厚养薄葬、文明简办丧事”的新观念，防止各种殡葬违法现象的发生。对已经发生的各类殡葬违法现象要严肃查处，并通过对违法现象的查处，达到教育群众的目的。要坚持宣传教育中蕴涵依法行政，在依法行政中贯穿思想教育，将两者有机结合起来，把政府的要求变成群众的自觉行动。

（三）健全制度、规范服务，推进殡葬改革工作的深入发展。

要建立健全村级殡葬信息员队伍网络，进一步健全死亡人员台账制度、骨灰去向跟踪服务制度、村级殡葬改革工作考核奖励制度等，从源头上防止各类殡葬违法现象的发生。要规范服务程序，努力提高服务质量，做到公正、公平、公开，推进殡葬改革工作的深入发展。

（四）加大投入、各方配合，全面推进殡葬改革工作。

殡葬改革工作难度大，涉及面广，需要大量的人力和物力。要加大财政投入的力度，高标准建成公益性公墓园，完善殡葬服务体系建设。纪检、信访、民政、国土、公安等部门要协调配合，推进殡葬改革工作顺利开展。

（五）加强督导、严格考核，保证殡葬改革各项目标任务落实。

镇政府抽调专人成立督察组，对各村工作进展情况进行专项督导，并将督导情况通报全镇，以表彰先进、督促落后，推进全镇殡葬改革工作匀衡开展，全面完成殡葬改革各项目标任务。