关于2012年纠风工作的实施意见

第一篇：关于2012年纠风工作的实施意见

国务院办公厅转发 国务院纠正行业不正之风办公室 关于2012年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2012〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2012年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一二年四月二十八日

关于2012年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及全国纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2012年纠风工作实施意见。

一、总体思路

2012年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，着力解决社会反映强烈的一些行业领域乱收费问题，深入推进政风行风建设，切实维护群众利益，为促进经济社会又好又快发展提供保障。

二、主要任务

（一）坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等不合法、不合规费用。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，依法确定收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。修订零售商供应商公平交易管理办法，出台零售商供应商商品购销规范，切实维护市场秩序和公平交易。（牵头单位：商务部，参加单位：发展改革委、公安部、税务总局、工商总局、国务院纠风办）

（二）坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。深入开展收费公路专项清理，依法全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费，加快取消政府还贷二级公路收费。加大公路收费和执法监管力度，坚决取缔违法收费，督促限期整改违规收费并追缴所得。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆监测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费。（发展改革委、交通运输部按职责分工分别牵头，参加单位：财政部、商务部、工商总局、公安部、国务院纠风办）

（三）坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。开展全国商业银行收费专项检查，深入开展银行业金融机构不规范经营专项治理，清理规范收费项目，坚决取消不符合国家法规政策及不合理的收费项目，合理确定收费水平，并逐项向社会公开。集中整治商业银行在贷款过程中强制收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及不明码标价等行为，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题。修订完善商业银行服务价格等法规制度，督促商业银行严格落实收费明码标价制度。健全投诉举报和社会监督机制，及时受理举报，切实保障和维护金融消费者的合法权益。（发展改革委、银监会按职责分工分别牵头，参加单位：人民银行、国务院纠风办）

（四）坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、违规营销、恶意吸费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。严格规范电信收费行为，督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。完善电信企业服务承诺制度，督促电信企业公开服务内容，自觉履行承诺。加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。（牵头单位：工业和信息化部，参加单位：发展改革委、工商总局、公安部、国资委、国务院纠风办）

（五）坚决纠正教育乱收费问题。集中治理义务教育阶段择校乱收费问题，坚决制止以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等为名的收费。严格规范中小学办学行为，着力解决教辅材料散滥问题，坚决纠正以任何方式强制或变相强制学生购买教辅材料，以及课堂内容课外补并收费等行为。全面完成普通高中改制学校清理规范任务，严禁以改制为名乱收费。规范幼儿园收费行为，合理确定学前教育收费标准。继续实施高校招生“阳光工程”，严格规范高校收费行为，禁止以研究生培养机制改革、中外合作办学名义乱收费。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金等教育经费拨付使用情况的监管，确保教育惠民政策落到实处。（牵头单位：教育部、国务院纠风办，参加单位：监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署）

（六）坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。深入开展农民负担专项治理，加强涉农收费监管，落实收费公示制，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费问题。深化面向农村基层组织的乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域，以及落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等，建立健全向村级组织收费审核制度。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题。进一步完善财政奖补办法，规范奖补范围，提高奖补标准。加强对农村土地征收征用的管理，坚决纠正和查处违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿款等损害农民利益的问题。（牵头单位：农业部，参加单位：财政部、发展改革委、国务院纠风办、监察部、法制办、教育部、新闻出版总署）

（七）深入推进政风行风建设。各部门、各行业要强化政风行风监管，健全职业道德规范，深入开展创建人民满意的部门和行业活动，大力推行公共服务标准化建设。进一步规范民主评议工作，开展民主评议基层站所和服务窗口活动，促进纠风重点部门和行业带头做好系统评议。全面推广电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断拓展群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

同时，开展公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风专项治理，坚决纠正和查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。巩固庆典研讨会论坛专项治理成果，将清理规范博览会、运动会纳入专项治理范围，坚决纠正违规举办活动行为。深化纠正违法违规征地拆迁问题工作，严肃查处以非法方式强制征地拆迁行为。坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风，严肃查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转借、转售、闲置保障房等行为。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推行和完善网上药品集中采购制度，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。深入推进纠正食品药品安全领域不正之风工作，推动完善食品药品安全监管责任体系。继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金等涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。各地区、各部门要结合实际，针对存在的其他突出问题开展专项治理。

三、工作要求

（一）严格落实纠风工作责任制。各地区、各部门要不断完善纠风工作领导体制和工作机制，把纠风工作列入重要议事日程。各部门、各行业要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化任务，严格考核，确保任务落实。重点领域专项治理的牵头部门要尽快制定工作方案和实施意见，明确目标要求、工作重点、具体措施和工作时限，加强工作指导和业务培训。各级纠风和发展改革部门要认真履行职责，切实做好牵头抓总和组织协调工作。

（二）强化监督检查和案件查处。各地区和有关部门要紧紧围绕重点领域专项治理工作，认真开展监督检查，把工作重心放到基层站所、营业网点等基层单位，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等反映强烈的突出问题。要高度重视并支持新闻舆论和利益相关方的监督，对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题，要快速反应、及时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处，典型案件要予以通报或曝光。

（三）健全考核评价机制。要把纠风工作考核与党风廉政建设、政府绩效管理和民主评议相结合，不断提高纠风工作科学化水平。要以企业和群众满意度为评价标准，建立任务具体、责任明确、评价科学、奖惩分明的纠风工作评价机制。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位，追究有关领导的责任。

（四）推进相关改革和制度建设。要针对重点领域的乱收费问题，按照公平合理、公开透明、收费与服务统一等基本要求，实行收费项目公示和听证制度，完善相关制度和政策，建立深化治理的长效机制。要坚持深化改革，结合相关领域业务工作，着力突破体制机制性障碍，努力从源头上解决问题。

第二篇：街道纠风工作实施意见

中共XX区XX街道工作委员会

关于印发《2014年纠风工作实施意见》的通知

各社区、办公室：

现将《XX街道办事处2014年纠风工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XX区

XX街道工作委员会

2014年5月20日

XX街道办事处2014年纠风工作实施意见

为进一步加强纠风工作体制机制建设，完善民主评议政风行风制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扩大民主评议政风行风范围，按照区委民主评议政风行风工作实施方案精神，现提出我街道2014年纠风工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实把维护人民群众的切身利益作为纠风工作的根本出发点，强化社会和舆论监督，实现政风行风的根本好转。

二、主要工作任务

要在党工委、街道办的统一领导下，充分发挥行业主管部门的作用，建立各负其责、齐抓共管的工作机制，强化组织协调和监督检查，依靠人民群众的有序参与和大力支持，下大力气解决居民生产生活中的不正之风、损害居民利益等人民群众反映强烈的突出问题以及评比达标表彰活动、其他纠风专项治理、部门和行业政风行风建设等，开通了“行风热线”，切实维护群众的合法利益，逐步建立健全纠风工作的长效机制。

（一）认真开展纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题

1.以确保扶贫济困资金落实为重点，坚决纠正损害居民

利益的不正之风。对各专项资金要摸清底数、查明流向，坚决纠正和查处截留、挪用、滞留、抵扣、贪污及通过虚报、冒领等手段骗取专项资金等违规违纪行为。

2.纠正不正之风，杜绝行政“奢侈”。要全面清理和严格控制各种名目的节庆活动、评比达标表彰活动，实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻”的目标。要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风、文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“人造节日”过多过滥、铺张浪费，不计行政成本等不正之风以及其他伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。

3.强化对报刊征订工作的监管力度，加强党政部门报刊散滥和利用职权发行工作等的专项治理工作。

（二）积极推行部门和行业的政风行风建设

根据“管行业必须管行风”的原则，推动政风行风评议工作的创新。

1.要着力解决人民群众反映的突出问题，维护人民群众的根本利益。坚持纠、评、建相统一的原则，把民主评议政风行风工作与本单位本部门的业务工作有机地结合起来，把解决问题作为第一要务，贯穿于整个民主评议的全过程。要通过听民声、访民意，了解真实问题，及时解决发生在老百姓身边的、严重损害人民群众切身利益的问题，着力解决本单位本部门存在的政风行风问题，以扎实的工作态度取信于民。

2.采取多种形式，深入开展民主评议政风行风工作。要本着为群众办实事办好事作为行风评议的出发点，通过大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，加强本行业的政风行风建设。要充分发挥廉政监督员、勤政巡视员、人民代表、政协委员、群众团体等的作用，加强监督、重点检查；鼓励舆论监督的积极参与，督促各部门各行业的行风建设“晒太

阳”，使群众反映的问题能够及时解决。此外，要加强对行风建设的监管，督促各部门搞好行风建设，并将政风行风建设，向社区居委会延伸，促进基层的行风建设。

3.要善于总结经验，形成民主评议政风行风的长效机制。各部门要认真研究，并结合实际制定本部门政风行风评议方案，积极探索开展民主评议政风行风工作的特点、方法，寻找规律性，创造性地开展行评工作，使行评工作符合实际，贴近民心、顺应民意，取得实效。要善于总结经验，巩固成果，形成制度，逐步建立民主评议政风行风工作的长效机制，并将评议结果作为年终考核、政绩考核、评先评优等的重要依据，促进行评工作的长足开展。

三、工作措施

各部门要认真落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真履行纠风工作职责。要把纠风工作作为政府和部门廉政建设的重要内容，作为领导班子的重要责任，主要领导要亲自抓、负总责。要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住“纠正、建设、评议、改革”四个关键环节，务求专项治理工作，抓出新成效，使政风行风建设再上新台阶，源头治理迈出新步伐。

（一）加强组织领导，认真落实责任。各社区各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设工作的重点，切实加强领导，周密部署，落实责任。认真解决群众反映强烈的突出问题，推进政风行风建设。各有关部门要各司其职，密切配合，要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，认真抓好本单位本部门的纠风工作，认真抓好纠风工作责任考核，确保各项工作措施落实到实处并取得成效。

（二）加大源头防治，完善工作机制。要注意研究倾向性、苗头性问题，从源头上下功夫，建立健全预防和根治不正之风的机制、体制和制度。要充分发挥制度建设在纠正和预防不正之风中的保证作用，重点针对纠风工作中暴露出来的问题，检查各项工作制度的落实情况，采取措施修订和完善工作制度，防范不正之风的发生和蔓延。要善于总结纠风工作中形成的好经验、好做法，并予以推广。

（三）拓宽监督渠道，抓好正反典型。要依靠教育手段，定期、不定期开展职业道德教育、政策法规教育，提高干部职工的道德修养、法纪观念，促进依法行政、文明执法，努力筑牢抵御不正之风的道德法纪防线。要紧紧围绕人民群众反映强烈的现实问题，拓宽纠风民意表达渠道，充分发挥党内监督、人大监督、政协民主监督、国家专门机关部门解决人民群众最

关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，推进部门和行业作风建设。要重视抓好正反典型，既要大力树立爱岗敬业、服务社会、作风良好的正面典型，发挥示范作用，又要严肃查办不正之风典型案件，发挥警示作用。

中共XX区XX街道工作委员会2014年5月20日印发

第三篇：2012年纠风工作实施意见

关于2012年纠风工作的实施意见

为贯彻落实国务院纠风办2012年纠风工作部署，根据中、省、市纠风办2012年纠风工作实施意见，现提出我地2012年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2012年的纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步提高纠风工作科学化水平，为党的十八大和省第十次党代会胜利召开营造良好氛围，为促进我县经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、主要任务

（一）认真抓好六项重点工作。

1、坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。认真开展零售商向供应商违规收费清理整顿，严禁零售商利用市场优势地位向供应商收取合同费、节庆费、条码费等费用，严肃查处违规收费问题和商业贿赂行为。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，严格落实收费明码标价制度，切实维护市场秩序和公平交易。

2、坚决纠正物流领域乱收费问题。制止和纠正物流领域包 1

装、搬运、装卸、仓储、运输等各环节乱收费行为，重点治理中间环节交易费过高问题，规范涉及物流领域的行政执法行为。深化治理公路“三乱”工作，继续开展收费公路专项清理，坚决纠正收费标准偏高、公路超期收费等问题，严肃查处涉路涉车违规执法行为。

4、坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。开展商业银行收费专项检查和银行业金融机构不规范经营专项治理，坚决纠正商业银行在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不服务少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及附加贷款条件、擅自增加收费项目等违规行为，严肃查处继续收取国家明令取消的收费项目和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等问题。

5、坚决纠正电信行业乱收费问题。推动规范电信收费行为，加强电信资费、计费和收费监管，促进电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。强化电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，严厉打击价格欺诈、内置吸费等行为，纠正和查处电信服务违规收费、虚假宣传、违规营销等问题。

6、继续坚决纠正教育和涉农乱收费问题。强化对国家专项教育经费监管，确保资金拨付及时、使用安全。规范幼儿园收费，严禁以任何名义收取与入园挂钩的费用。纠正义务教育阶段择校乱收费行为，治理中小学教辅材料散滥和补课乱收费等问题。严格落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，全面完成普通高中改制学校清理规范任务。深入开展农民负担专项治理，纠正在农村基础设施建设、农村公共服务等方面向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为。深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款及乱摊派问题专项清查，建立健全收费审核制度。规范一事一议及财政奖补行为，纠正和查处平摊以资代劳款和以自愿名义捐资等问题，防止变相加重农民负担。

（二）抓好其他专项治理工作。

1、坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。健全公务员考录和国有企事业单位招聘制度规定，规范和完善公务员考录程序。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求，进一步提高考录工作的透明度。严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。

2、深入开展庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。严格报批程序，严禁举办已经取消的活动。经批准举办的要控制规模和经费开支，严禁利用财政资金邀请“明星”、举办晚会等。将清理规范博览会、运动会纳入专项治理范围，严格控制由各级党政机关和人民团体主办、财政出资、领导出席的博览会、运动会，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。

3、继续坚决纠正违法违规征地拆迁问题。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策，对非法暴力拆迁引发恶性案件或群体性事件的，要追究有关领导责任。完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策，坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面损害农民利益的问题。

4、深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。完善网上药品集中采购制度，建立中标价与采购品种遴选的联动机制。积极实施“双信封”评标、带量采购、集中支付货款等措施。开展“阳光用药”电子监察试点，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、乱收费、收受红包等问题。

此外，深化纠正保障性住房建设、配置等环节不正之风工作，坚决纠正利用职权侵占保障房、骗购骗租、变相福利分房等行为；深化纠正食品药品安全领域的不正之风工作，严肃查处失职渎职等行为；继续加强对各项涉及民生的政府专项资金的监管，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。

（三）大力加强部门和行业作风建设。

要继续坚持“管行业必须管行风”的原则。各部门、各行业要强化对本系统的监管和指导，健全职业道德规范。要把政风行风建设融入业务管理之中，坚持从领导机关抓起，发挥表率作用，带动全行业、全系统树立良好的风气。要继续开展文明行业创建活动。各部门各行业要以服务窗口和基层站所为重点，深入开展创建人民满意的部门和行业活动，大力推行公共服务标准化，不断提升服务质量。

要强化和完善群众监督。进一步规范民主评议，深入开展评议基层站所和服务窗口活动，推动重点部门和行业开展系统评议。要积极推广电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断拓宽群众表达诉求和民主监督的渠道，切

实解决群众反映的问题。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地区、各部门要站在以人为本、执政为民的高度，认真抓好纠风工作，切实落实纠风工作责任制，不断健全维护群众权益机制。各级人民政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，强化工作指导，不断夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各给纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。

（二）健全制度，完善机制。紧紧围绕本地区、本部门群众反映强烈的突出问题，研究制定整改措施，从机制制度上着手，防止问题纠而复生。以专项治理、政风行风建设、案件查处、制度建设等为重要内容，以群众满意为根本标准，以日常考核、考核、专项工作评估为基础，强化纠风工作考核。把纠风工作考核与党风廉政建设责任制、政府绩效管理、民主评议等相结合，接受社会和群众监督。

（三）强化监督，严格问责。围绕中央各项惠民政策落实、扶贫开发、征地拆迁、保障性住房建设与分配、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题开展监督检查，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等群众反映强烈的突出问题。加大案件查办力度，把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有

机结合起来。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。通报一批典型案件，发挥查办案件的警示、教育作用，积极回应社会和群众关切。

（四）注重调研，总结经验。近年来，纠风工作在改革中发展、在继承中创新，领域不断拓宽、内容不断丰富，积累了许多宝贵经验。要认真调研、深入总结，准确把握工作规律，不断适应时代发展和实践需要，努力推进纠风工作在理念思路、工作内容、方式方法、体制机制上的创新，不断增强纠风工作的科学性和有效性。

第四篇：纠风工作实施意见方案

纠风工作实施意见方案（三亚市纠正行业不正之风办公室）为贯彻落实全国纠风工作电视电话会议和省纪委五届三次全会、省廉政工作和纠风工作电视电话会议、市廉政工作和纠风工作会议精神，根据国务院办公厅转发《国务院纠正行业不正之风办公室关于2009年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2009〕31号）和海南省人民政府办公厅转发《海南省纠正行业不正之风办公室关于2009年纠风工作实施意见的通知》（琼府办〔2009〕69号）的部署和要求，结合三亚实际，现提出我市2009年纠风工作实施意见。

一、总体要求2009年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，务求在专项治理工作上取得新成效，在深化民主评议和政风行风热线工作上取得新进展，在打基础、抓基层上迈出新步伐，在建立完善防治不正之风长效机制上实现新突破。

二、主要任务

（一）加强监督检查，认真落实强农惠农政策。一要坚决落实中央和省强农惠农政策，确保农业综合补贴和粮食直补资金、农村土地承包经营权流转有关规定和国家关于农村基础设施建设、社会事业发展投入等政策措施落实到位。二要严格规范征地程序和补偿标准，督促有关部门和单位认真做好对被征地农民的就业安置和社会保障工作。三要督促和配合有关部门严肃查处制售假劣农资问题，加大对因发生区域性制假、售假造成农民减产绝收等问题的行政问责力度，切实维护农民的合法权益，为推进科学发展，构建和谐三亚，提供坚强有力的政治保证。

（二）落实监管责任，开展食品药品安全专项整治。在食品安全方面，要认真贯彻落实《食品安全法》，明确分工，落实政府和有关部门责任。要按照中央、省和市委、市政府的统一部署和要求，全面开展食品安全专项整治，消除食品安全隐患。在药品安全方面，加强行政、技术监督，强化药品和医疗器械原辅料管理，建立完善安全责任和预警、处置体系，着力解决滥用食品添加剂和药品质量问题，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

（三）狠抓重点环节，继续推进四项专项治理。一是纠正医药购销和医疗服务中不正之风，要继续抓好三方面工作：一要全面实行以政府为主导、以省为单位的上药品集中采购办法，进一步规范医疗器械集中采购工作，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行农村和城市社区药品零差价销售。二要加强对新型农村合作医疗资金和医保资金的监管，确保资金安全、服务群众。三要加强医德医风建设，健全医务人员医德考评制度，规范医疗服务，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。二是治理教育乱收费，要继续着力抓好两方面工作：一要督促各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，进一步提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，让广大群众真正享受到城乡义务教育免费政策的实惠。二要加强对办学收费行为的监管，坚决纠正各种巧立名目的乱收费行为。此外，要继续开展户籍学籍专项清理工作，巩固“高考移民”工作成果。三是治理和规范旅游市场秩序，要继续重点抓好两方面工作：一要督促有关部门完善“12301”旅游服务热线，建立健全“有诉必接、有接必查、有查必果”的旅游投诉处理机制，切实解决旅游市场存在的损害群众利益问题。二要督促有关部门加大对旅游市场的监督检查力度，坚决取缔违法经营旅游业务的黑社、黑车、黑导、黑店，为推进国际旅游岛建设营造良好的市场环境。四是治理公路“三乱”工作，要重点抓好两项工作：一要督促有关部门清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，该取消的一律取消。二要严格规范治理超限超载工作和上路执法人员执法管理行为。加强对道路交通标识和电子执法设备的设置、使用的管理。通过标本兼治，巩固治理公路“三乱”成果，防止反弹。

（四）加大监管力度，切实保障“四项资金”安全。加强“四项资金”监管工作，必须强化审计和财政监督，规范资金管理和运行，充分发挥“四项资金”在保障民生中的重要作用。社保基金，今年各有关部门要认真开展自查自纠，全面排查、防范运行中的风险和隐患；住房公积金，重点要督促有关部门逐步实现对大额资金的实时监控，进一步完善内部管理机制，同时加大对违规资金的回收力度，提高使用效率，扩大覆盖范围；救灾、扶贫资金，有关部门要尽快建立健全监管体系，确保专款专用和及时足额发放到位。此外，要规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，并有序推进与政府有关部门“脱钩”工作。要严格控制庆典和评比达标表彰活动。对公共服务行业利用特殊地位和管理优势损害群众消费权益的问题，要坚决纠正。

（五）坚持纠建并举，继续抓好政风行风建设。市直各部门、各行业要带头加强作风建设，充分发挥示范和表率作用；要结合业务工作，针对群众反映的热点难点问题，积极开展自查自纠；要加强对本系统的监督检查和指导，继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动。抓作风建设，要注意抓好正反两方面的典型，探索建立奖惩分明的激励机制，推动各单位自觉抓、积极建，把作风建设提高到一个新水平。根据国务院纠风办和省纠风办的统一部署和要求，今年6至9月，集中开展对基层农经站、司法所、派出所、民政所、国土所、工商所、供电所的民主评议活动。各单位要认真开展民主评议活动，以关注民生和改进作风为主线，从解决具体问题入手，发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，对突出问题进行整改，确保民主评议活动取得成效。

第五篇：2008年全县纠风工作实施意见

蒲纠办发[2008]3号

签发：王香宝

2008年全县纠风工作实施办法

为贯彻落实中纪委十七届二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省纪委三次全会和全省党风廉政建设干部大会关于纠风工作的部署和要求，按照全国纠风工作会议安排，根据市纠风办的实施意见，现结合实际，制定2008年全县纠风工作实施办法。

一、总体要求

2008年的纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进，坚持完善纠风工作领导体制和工作机制，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保新的专项治理工作取得阶段性成果，已开展的专

项治理工作取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的蒲县提供有力保证。

二、主要任务

（一）抓好五项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。

1、治理教育乱收费工作。

一是督促各级政府履行投入和监督责任，确保国家对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和对住宿生补助生活费政策的落实，推进农村义务教育阶段学校取消住宿费。此项工作我县2006年就已全部落实到位。二是配合有关部门推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。三是保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，督促对农民工子女免收借读费政策的落实。四是重点治理：中小学违反“一费制”规定，强制向中小学生搭售教学辅助用书、学习资料、报纸、杂志；公办高中违反“三限”政策，擅自扩大“择校生”招收人数、降低录取分数线、提高收费标准；各级各类公办学校、国有民办学校及社会力量办学机构以各种名义收取与入学挂钩的“捐资款”、“赞助款”等加重学生负担的行为，使中小学乱收费现象明显减少，中小学课业负担和家长经济负担明显减轻，全县教育质量明显提升。

3、减轻农民负担工作。

一是对涉农乱收费问题开展综合治理，完善对涉农收费文件和项目的清理，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。二是纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建等加重农民负担的行为。三是重点治理：财政转移支付补助资金不到位或截留、挪用;哄抬农资价格，制售伪劣农资；巧立名目乱收费、乱罚款和各种集资、摊派；在农村土地承包和征收，征用中侵害农民土地权益；农村“一事一议”等筹资筹劳制度不落实；种粮直补、良种补贴、退耕还林补贴等各种涉农补贴款落实不到户等坑农害农的行为，使涉农乱收费现象基本杜绝，农民负担显著减轻，各种惠农政策落实到位，农民得到更多实惠。

4、减轻企业负担工作。

一是督促有关部门加强对涉企收费项目文件出台、公示的审核，强化收费项目源头管理，对企业强烈关注的经济运行中供求矛盾突出的行业乱收费、乱涨价问题组织专项清理。二是全面清理涉及农产品加工企业的收费项目。凡是不利于“三农”的收费政策，要及时修改和废止，收费标准过高的要降低。同时，继续推行涉农收费公示制度，加强对公示内容的审查，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保公示收费的有效性，严禁向农产品加工企业乱摊派。三是严格对涉车收费的审批和管理，对涉车收费项目进行清

无“三乱”成果继续得到巩固。

（二）强化四个监管，切实保障群众的基本权益。

1、强化对价格政策落实的监管。

一是督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品也要进行必要的监管，严厉打击价格违法违规行为。二是坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央有关加强价格监管的措施及工作要求等行为，确保中央的政策措施落到实处，保障群众的基本生活需要。

2、强化对社保基金的监管。

一是督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善政策制度，实现专户存储，专款专用。二是严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。三是加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。

3、强化对住房公积金的监管。

一是督促协调有关部门健全监管制度，落实监管责任，及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为，确保资金安全。二是完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，为解决城镇职工住房

消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出治本措施。

4、规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。

依法加强监管，坚决纠正行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收乱支、坐收坐支等问题；严肃查处行业协会和市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。

（四）引深一各评议，确保政风行风建设取得新成效。

围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动。一是坚持全面推进，突出重点，广泛开展对基层站所、学校、医院等与群众生产生活密切相关的部门和行业的评议，逐步健全科学的行风评价体系和标准。二是以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，创新“政风行风热线”工作形式，扩大覆盖面和参与面，提高办结率和满意度。三是督促各部门各行业按照中央关于加强作风建设，建设服务型政府的要求，进一步坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，强化对本系统的监管和指导责任，针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，防止成风，

坚决纠正损害群众利益的不良风气。

（三）加强监督检查。县纠风办在专项治理工作中，要在抓部署、抓指导、抓检查、抓考核上下功夫。一是要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访作为推动纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。每项专项治理工作都要开展联合检查，特别是要加大对关系民生的中央改革措施和宏观调控政策落实情况的检查力度。二是要深入基层、深入实际，主要抓住重点部位和关键环节，及时发现并有效解决不正之风问题。对检查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生；对检查中发现的带有普遍性的问题，要认真研究治本措施，推动制度创新。三是要完善纠风专项治理和行风建设日常考核工作，加强监督检查，督促各部门认真履行职责，确保各专项治理任务落实到位。四是充分发挥政风行风监督员的作用，进一步加大明察暗访的力度，把专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，形成纠风治乱合力。

（四）加大查处力度。一是强化监督举报。坚持有报必查、查必有果的原则，对群众举报、投诉的问题做到有一件查处一件，并通过电话、信函或新闻媒体向群众及时反馈。二是突出直查快办。县纠风办及各专项治理部门全部成立直查快办小分队，配备专车专人，一有举报，快速出动。三是严格责任追究。对影响经济发展环境和损害群众利益的问题

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