扣押、冻结管理规定

第一篇：扣押、冻结管理规定

《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》、《关于侦查活动监督有关问题的规定（试行）》、《关于人民检察院对搜查、扣押、冻结等侦查措施进行法律监督的规定（试行）》、《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》

人民检察院扣押、冻结款物管理规定

第一章总则

第一条为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。

第三条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。

第四条人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。

第五条严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。

第六条对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。

第七条扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。

扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。

在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。

第八条实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，账册与款物必须相符。

第九条人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。

第二章扣押、冻结款物的保管

第十条人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。

第十一条扣押款物应当统一由人民检察院财务部门保管。对于入卷作为证据使用的扣押款物，由办案部门妥善保管。

第十二条办案部门扣押款物后，一般应在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，办案部门可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。

第十三条办案部门向财务部门移交现金时，财务部门应当在复核无误后，开具收据交案件承办人。

第十四条扣押款应逐案设立明细账，并及时存入指定银行的专用账户，严格收付手续。

具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为实物进行封存保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等。

第十五条对扣押物品应当设立专用保管场所，严格出入库手续。

第十六条保管室必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。

封存扣押物品应使用密封条、密封袋、密封签，统一编号，严格登记手续。

第十七条扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。

对贵重小物品应装入透明袋封存。

第十八条对扣押的实物应建账设卡，做到一案一账，一物一卡。

对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。

第十九条易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应依法及时移交有关部门，或根据办案需要委托有关部门妥善保管。

对大宗物品应指定有关专业部门进行封存保管。

对时效性强或者易变质等不宜长期保存的物品，按照国家有关规定处理。

第二十条对违禁品应依法及时移交有关部门，或根据办案需要严格封存，不得以任何借使用和扩散。

第二十一条保管员应定期对扣押款物进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。

第二十二条案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押、冻结款物时，应经办案部门领导批准。加封的款物启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。

第二十三条各级检察院每半年应对本院扣押、冻结款物的管理情况进行一次检查，及时查处存在的问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。

第三章扣押、冻结款物的处理

第二十四条扣押、冻结的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出生效判决后，依法上缴国库。

扣押、冻结的款物，应当依法予以没收的，可以建议人民法院依法判处没收财产；也可以提出检察意见，移送有关主管机关处理。

第二十五条对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章。返还清单、照片应当附入卷宗。

第二十六条单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻结的，应当在结案时返还。

第二十七条对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息也应一并上缴或返还。

第二十八条对违禁品或不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。

第二十九条处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长或副检察长决定；重大案件应当提交检察委员会讨论决定。

第三十条人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如对处理决定不服，可以向上一级人民检察院申诉。

第四章纪律责任

第三十一条任何部门和个人不得贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借、压价收购或擅自处理扣押、冻结款物及其孳息。

违反上述规定的，依照《检察官纪律处分暂行规定》等有关规定，追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条由于过错造成扣押、冻结款物损失或丢失，情节严重的，追究其纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条对于决定应当及时返还当事人的款物，故意拖延不返还的，应当追究有关主管人员和直接责任人的纪律责任。

第五章附则

第三十四条本规定由最高人民检察院负责解释。

第三十五条本规定发布前人民检察院有关扣押、冻结款物的规定与本规定重复或者不一致的，适用本规定。

第三十六条本规定自发布之日起施行。1996年8月12日最高人民检察院发布的《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定（试行）》同时废止。

第二篇：人民检察院扣押、冻结款物管理规定

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人民检察院扣押、冻结款物管理规定

最高人民检察院

2001年4月29日发布

第一章 总则

第一条 为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。

第三条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。

第四条 人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。

第五条 严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。

第六条 对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。

第七条 扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。

扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。免费法律咨询3分钟100%回复

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在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。

第八条 实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐册与款物必须相符。

第九条 人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。

第二章 扣押、冻结款物的保管

第十条 人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。

第十一条 扣押款物应当统一由人民检察院财务部门保管。

对于入卷作为证据使用的扣押款物，由办案部门妥善保管。

第十二条 办案部门扣押款物后，一般应在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，办案部门可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。

第十三条 办案部门向财务部门移交现金时，财务部门应当在复核无误后，开具收据交案件承办人。

第十四条 扣押款应逐案设立明细帐，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续。

具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为实物进行封存保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等。

第十五条 对扣押物品应当设立专用保管场所，严格出入库手续。免费法律咨询3分钟100%回复

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第十六条 保管室必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。

封存扣押物品应使用密封条、密封袋、密封签，统一编号，严格登记手续。

第十七条 扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。

对贵重小物品应装入透明袋封存。

第十八条 对扣押的实物应建帐设卡，做到一案一帐，一物一卡。

对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。

第十九条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应依法及时移交有关部门，或根据办案需要委托有关部门妥善保管。

对大宗物品应指定有关专业部门进行封存保管。

对时效性强或者易变质等不宜长期保存的物品，按照国家有关规定处理。

第二十条 对违禁品应依法及时移交有关部门，或根据办案需要严格封存，不得以任何借口使用和扩散。

第二十一条 保管员应定期对扣押款物进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。免费法律咨询3分钟100%回复

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第二十二条 案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押、冻结款物时，应经办案部门领导批准。加封的款物启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。

第二十三条 各级检察院每半年应对本院扣押、冻结款物的管理情况进行一次检查，及时查处存在的问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。

第三章 扣押、冻结款物的处理

第二十四条 扣押、冻结的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出生效判决后，依法上缴国库。

扣押、冻结的款物，应当依法予以没收的，可以建议人民法院依法判处没收财产;也可以提出检察意见，移送有关主管机关处理。

第二十五条 对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章。返还清单、照片应当附入卷宗。

第二十六条 单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻结的，应当在结案时返还。

第二十七条 对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息也应一并上缴或返还。

第二十八条 对违禁品或不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。免费法律咨询3分钟100%回复

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第二十九条 处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长或副检察长决定;重大案件应当提交检察委员会讨论决定。

第三十条 人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如对处理决定不服，可以向上一级人民检察院申诉。

第四章 纪律责任

第三十一条 任何部门和个人不得贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借、压价收购或擅自处理扣押、冻结款物及其孳息。

违反上述规定的，依照《检察官纪律处分暂行规定》等有关规定，追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 由于过错造成扣押、冻结款物损失或丢失，情节严重的，追究其纪律责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 对于决定应当及时返还当事人的款物，故意拖延不返还的，应当追究有关主管人员和直接责任人的纪律责任。

第五章 附则

第三十四条 本规定由最高人民检察院负责解释。

第三十五条 本规定发布前人民检察院有关扣押、冻结款物的规定与本规定重复或者不一致的，适用本规定。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。免费法律咨询3分钟100%回复

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1996年8月12日最高人民检察院发布的《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定(试行)》同时废止。

第三篇：人民检察院扣押、冻结款物工作规定

【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】

【发布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】最高人民检察院

人民检察院扣押、冻结款物工作规定

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》已于2006年2月13日经最高人民检察院第十届检察委员会第五十次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院

二00六年三月二十七日

人民检察院扣押、冻结款物工作规定

第一章 总 则

第一条 为了规范人民检察院扣押、冻结款物工作，提高执法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据刑法、刑事诉讼法及其他有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称扣押、冻结的款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的违法所得、其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品等。

犯罪嫌疑人、被告人实施违法犯罪行为所取得的财物及其孳息属于违法所得。

第三条 违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以扣押、冻结，并依法处理。

被害人包括自然人、法人和其他组织。

第四条 人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。

严禁在立案之前扣押、冻结款物。个人或者单位在立案之前向人民检察院自首时携带涉案款物的，人民检察院可以先行接受，并向自首人开具收据，根据立案情况决定是否扣押、冻结。

第五条 实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐实必须相符。

第六条 人民检察院扣押、冻结款物，应当实行办案部门和保管部门相互制约的原则。

第七条 人民检察院扣押、冻结款物工作，应当依照有关规定接受人民监督员的监督。

第八条 扣押、冻结涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的款物，应当严格遵守有关保密规定。

第二章 扣押、冻结款物的程序

第九条 扣押、冻结涉案款物，应当履行法律手续。

扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。

在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品，非法持有的违禁品，可能属于违法所得的款项，应当扣押；与案件无关的，不得扣押。不能立即查明是否与案件有关的可疑款物，可以先行扣押并按照本规定第十三条审查处理。

对于犯罪嫌疑人、被告人到案时随身携带的物品需要扣押的，依照前款规定办理。对于与案件无关的个人用品，逐件登记，随人移交，或者退还家属。

第十条 对于扣押的款物，检察人员应当会同在场见证人和被扣押款物持有人查点清楚，当场开列扣押清单一式四份，注明扣押物品的名称、型号、规格、数量、质量、颜色、新旧程度、包装等主要特征，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。

第十一条 对于应当扣押但不便提取的物品，经拍照或者录像后原地封存，并且单独开具扣押(原地封存)清单一式四份，注明已经拍照或者录像，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。

第十二条 办案部门扣押、冻结下列款物，应当进行相应的处理：

(一)扣押外币、金银珠宝、文物、名贵字画以及其他不易辨别真伪的贵重物品，应当在拍照或者录像后当场密封，由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密封材料上签名或者盖章，根据办案需要及时委托具有资质的部门出具鉴定报告。启封时应当有见证人或者持有人在场并且签名或者盖章；

(二)对存折、信用卡、有价证券等支付凭证和具有一定特征能够证明案情的现金，应当注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等，作为实物进行封存，并且冻结相应的帐户；

(三)对录音带、录像带、磁盘、光盘等磁质、电子存储介质，应当注明案由、内容、规格、类别、应用长度、文件格式、制作或者提取时间、制作人或者提取人等；

(四)对易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，应当用笔录、绘图、拍照、录像等方法加以保全后进行封存，或者经检察长批准后委托有关部门变卖、拍卖。

第十三条 对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经查明确实与案件无关的，应当在三日内作出解除或者退还决定，并通知有关当事人。

第三章 扣押、冻结款物的保管

第十四条 人民检察院对于扣押、冻结的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管。

第十五条 人民检察院负责财务装备的部门是扣押款物的管理部门，负责对扣押款物统一管理。法律和本规定另有规定的除外。

第十六条 办案部门扣押款物后，应当在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，经检察长批准，可以由办案部门暂时保管，在原因消除后及时移交。

第十七条 下列扣押、冻结款物可以不移交本院管理部门，由办案部门拍照或者录像后及时依照有关规定处理：

(一)对不动产、大型物品等不便提取的财物，在不影响办案的情况下，可以在查封后交由被扣押物品持有人保管，也可以委托有关部门封存保管；

(二)对珍贵文物、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品，按照国家有关规定移送主管部门；

(三)对毒品、淫秽物品等违禁品，及时移交有关部门，或者根据办案需要严格封存，不得使用或者扩散；

(四)对爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险品，及时移交有关部门或者根据办案需要委托有关部门妥善保管。

第十八条 办案部门向管理部门移交扣押的款物时，应当列明物品的名称、规格、特征、质量、数量或者现金的数额等，出具本规定第十二条要求的手续。管理部门应当当场审验，对不符合规定的，应当要求办案部门立即补正；符合规定的，应当在移交清单上签名并向办案部门开具收据。

第十九条 对扣押款应当逐案设立明细帐，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续。

第二十条 对扣押的实物应当建帐设卡，一案一帐，一物一卡。

对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。

第二十一条 对扣押物品应当设立符合防火、防盗、防潮、防尘等安全要求的专用保管场所，并配备必要的计量和存储设备。严格封存登记和出入库手续。管理人员应当定期对扣押款物进行检查，防止挪用、丢失、损毁等。

第二十二条 为了核实证据需要临时调用扣押、冻结款物时，应当经检察长批准。加封的款物启封时，办案部门和管理部门应当同时派员在场，并应当有见证人或者持有人在场，当面查验。归还时，应当重新封存，由管理人员清点验收。管理部门应当对调用和归还情况进行登记。

第二十三条 对于扣押、冻结的股票，权利人申请出售并且不损害国家利益、被害人利益的，经检察长批准或者检察委员会讨论决定，可以依法出售，所得价款由管理部门保管。

第四章 扣押、冻结款物的处理

第二十四条 处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长决定；重大案件应当提交检察委员会讨论决定。

人民检察院向其他机关移送案件需要随案移送扣押、冻结款物的，依照前款的规定办理。

第二十五条 扣押、冻结的款物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前处理。

人民检察院作出撤销案件决定书、不起诉决定书或者收到人民法院生效判决、裁定书后，应当在三十日以内对扣押、冻结的款物依法作出处理。情况特殊的，经检察长决定，可以延长三十日。

第二十六条 人民检察院撤销案件时，应当在撤销案件决定书中对扣押、冻结款物的处理作出说明。扣押的违法所得需要没收的，应当移送有关主管机关处理；需要返还被害人的，直接决定返还。

因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件，被冻结的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人；因其他原因撤销案件的，直接通知冻结机构上缴国库或者返还被害人。

主管机关，是指对犯罪嫌疑人违反法律、法规的行为具有管理、处罚权限的机关或者其他单位。

第二十七条 人民检察院决定不起诉时，应当在不起诉决定书中对扣押、冻结款物的处理作出说明。需要没收被不起诉人违法所得的，应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理。

犯罪嫌疑人在审查起诉中死亡，其存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。

提起公诉的案件，人民检察院应当严格按照人民法院的生效判决、裁定处理扣押、冻结的款物。对于起诉书中未认定的扣押、冻结款物以及起诉书中已经认定、但人民法院判决、裁定中未认定的扣押、冻结款物，参照本条第一款、本规定第二十八条的规定处理。

第二十八条 对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还。诉讼程序终结后，经查明属于犯罪嫌疑人、被不起诉人以及被告人合法财产的扣押、冻结款物，人民检察院应当及时返还。领取人应当在返还款物清单上签名或者盖章。返还清单、物品照片应当附入卷宗。

对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息的，应当一并上缴或者返还。

第二十九条 对于应当返还被害人的扣押、冻结款物，无人认领的，应当公告通知。公告满一年无人认领的，依法上缴国库。

无人认领的款物在上缴国库后有人认领，经查证属实的，人民检察院应当向政府财政部门申请退库或者返还。原物已经拍卖、变卖的，应当退回价款。

第三十条 案件移送审查起诉或者提起公诉的，侦查部门、公诉部门应当制作扣押、冻结款物的处理、去向清单，连同有关法律文书复印件一并存入内卷。

第三十一条 人民检察院作出撤销案件或者不起诉决定以及人民法院作出生效判决、裁定后，侦查部门、公诉部门应当制作扣押、冻结款物处理终结报告，详细列明每一项款物的来源、去向并附有关法律文书复印件，报检察长审核后存入内卷。

第三十二条 人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如果对处理决定不服，可以申请复议。复议由办案部门办理，并应当在七日内作出复议决定。复议期间停止处理决定的执行。当事人对复议决定不服的，可以向上一级人民检察院申诉。上一级人民检察院应当对申诉及时进行复查并作出决定。

第五章 责任追究

第三十三条 人民检察院监察部门应当对本院的扣押、冻结款物工作进行定期检查。上级人民检察院监察部门应当适时会同有关部门对下级人民检察院的扣押、冻结款物工作进行检查。

第三十四条 人民检察院任何部门和个人不得非法扣押、冻结公私财产，不得贪污、挪用、私分、私存、调换、外借、压价收购、故意损毁、丢弃或者擅自处理扣押、冻结款物及其孳息，不得隐瞒、截留、坐支应当上缴国库的赃款赃物，扣押、冻结款物应当返还的，不得故意拖延。

违反前款规定的，应当依照有关规定追究主要责任人员和其他直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 由于不正确履行职责或者严重不负责任，致使错误扣押、冻结或者致使扣押、冻结的款物灭失、严重毁损或者错误处理，造成较大损失或者恶劣影响的，应当追究主要责任人员和其他直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因违反规定导致国家赔偿的，应当依照国家赔偿法的规定向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第六章 附 则

第三十六条 其他机关随案移送的扣押、冻结款物的保管、处理，依照本规定执行。

第三十七条 对扣押、冻结款物的保管、鉴定、估价、公告等支付的费用，列入人民检察院办案经费，不得向当事人收取。

第三十八条 本规定由最高人民检察院解释。

第三十九条 本规定自发布之日起施行。最高人民检察院2001年4月29日发布的《 人民检察院扣押、冻结款物管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：人民检察院扣押、冻结款物管理规定发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

人民检察院扣押、冻结款物管理规定

(最高人民检察院 2001年4月29日发布)

第一章 总则

第一条 为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。

第三条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。

第四条 人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。

第五条 严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。

第六条 对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。

第七条 扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。

扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。

在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。

第八条 实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐册与款物必须相符。

第九条 人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。

第二章 扣押、冻结款物的保管

第十条 人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。

第十一条 扣押款物应当统一由人民检察院财务部门保管。

对于入卷作为证据使用的扣押款物，由办案部门妥善保管。

第十二条 办案部门扣押款物后，一般应在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，办案部门可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。

第十三条 办案部门向财务部门移交现金时，财务部门应当在复核无误后，开具收据交案件承办人。

第十四条 扣押款应逐案设立明细帐，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续。

具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为实物进行封存保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等。

第十五条 对扣押物品应当设立专用保管场所，严格出入库手续。

第十六条 保管室必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。

封存扣押物品应使用密封条、密封袋、密封签，统一编号，严格登记手续。

第十七条 扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。

对贵重小物品应装入透明袋封存。

第十八条 对扣押的实物应建帐设卡，做到一案一帐，一物一卡。

对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。

第十九条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应依法及时移交有关部门，或根据办案需要委托有关部门妥善保管。

对大宗物品应指定有关专业部门进行封存保管。

对时效性强或者易变质等不宜长期保存的物品，按照国家有关规定处理。

第二十条 对违禁品应依法及时移交有关部门，或根据办案需要严格封存，不得以任何借口使用和扩散。

第二十一条 保管员应定期对扣押款物进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。

第二十二条 案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押、冻结款物时，应经办案部门领导批准。加封的款物启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。

第二十三条 各级检察院每半年应对本院扣押、冻结款物的管理情况进行一次检查，及时查处存在的问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。

第三章 扣押、冻结款物的处理

第二十四条 扣押、冻结的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出生效判决后，依法上缴国库。

扣押、冻结的款物，应当依法予以没收的，可以建议人民法院依法判处没收财产;也可以提出检察意见，移送有关主管机关处理。

第二十五条 对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章。返还清单、照片应当附入卷宗。

第二十六条 单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻结的，应当在结案时返还。

第二十七条 对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息也应一并上缴或返还。

第二十八条 对违禁品或不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。

第二十九条 处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长或副检察长决定;重大案件应当提交检察委员会讨论决定。

第三十条 人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如对处理决定不服，可以向上一级人民检察院申诉。

第四章 纪律责任

第三十一条 任何部门和个人不得贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借、压价收购或擅自处理扣押、冻结款物及其孳息。

违反上述规定的，依照《检察官纪律处分暂行规定》等有关规定，追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 由于过错造成扣押、冻结款物损失或丢失，情节严重的，追究其纪律责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 对于决定应当及时返还当事人的款物，故意拖延不返还的，应当追究有关主管人员和直接责任人的纪律责任。

第五章 附则

第三十四条 本规定由最高人民检察院负责解释。

第三十五条 本规定发布前人民检察院有关扣押、冻结款物的规定与本规定重复或者不一致的，适用本规定。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。1996年8月12日最高人民检察院发布的《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定(试行)》同时废止。

第五篇：关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定

关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定（1）

（征求意见稿）》

为了进一步规范执行程序中的查封、扣押、冻结措施，维护执行当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律的规定，结合人民法院执行工作的实践经验，制定本规定。

第一条（查封、扣押、冻结裁定）

人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产，应当制作查封、扣押、冻结裁定。

采取前款措施需要有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达。

第二条（查封、扣押、冻结时责任财产的确定）

查封、扣押、冻结时，对无权属登记的动产按照占有状况确定财产归属，由被执行人占有、使用的动产视为被执行人所有；对于不动产和有权属登记的动产及其他财产，按照法定管理部门的登记确定权属，登记在被执行人名下的，视为被执行人所有。

未登记的建筑物，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。

对于第三人占有的动产或者登记为第三人所有的不动产、特定动产和其他财产，第三人与被执行人均认为该财产属于被执行人的，可以查封、扣押、冻结。

第三条（申请执行前的财产保全）

作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院应当在接到该申请后五日内作出保全裁定，并立即执行。

第四条（财产保全措施的转化）

进入执行程序前已经采取保全措施的，在对同一被执行人终局执行时，该保全措施自动转化为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用关于查封、扣押、冻结期限的规定,期限自执行立案之日起计算。

第五条（禁止查封的财产）

被执行人的下列财产不得查封、扣押、冻结：

（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

（二）被执行人及其所扶养家属三个月的生活必需费用；当地有最低生活保障标准的，生活必需费用依照其标准执行；

（三）被执行人及其所扶养的家属义务教育所必需的物品；

（四）未公开发表的发明或者著作；

（五）被执行人及其家属由于身体缺陷而必需的辅助工具，以及用作医疗的物品；

（六）祭祀、礼拜用品；

（七）被执行人为自然人的，其基本的生产资料；

（八）被执行人所得的勋章及其他表彰荣誉的物品；

（九）金融机构交存在人民银行的法定存款准备金及其营业场所、使用中的运钞车；

（十）基于扶养关系、抚养关系、赡养关系产生的给付请求权；

（十一）国家机关的财政性资金及履行职务不可缺少的财物。

（十二）公益法人正在使用的为完成公益事业所必需的房屋、机器、设备及其他物品。

前款第（十一）项规定的情形，如果国家机关应当清偿的债务列有预算项目的，可以执行其财政性资金。

第六条（禁止执行财产的变通）

对被执行人明显超过最低生活标准所必需的房屋和明显超过普通生活用品价值的生活用品，执行法院可以根据申请执行人的申请，由申请执行人提供保障被执行人基本生活标准所需要的房屋和普通生活必需品后，可以予以执行。

第七条（动产查封、扣押的方法）

查封、扣押动产的，由执行法院实施占有。如果将查封的动产交付其他人保管的，应当在该动产上加帖封条或者采取其他足以公示查封的适当方法。

第八条（不动产和有登记的特定动产及其他财产的查封、冻结方法）

对不动产和有登记的特定动产及其他财产的查封、冻结，应当向有关管理机关发出协助执行通知书，由其办理查封、冻结登记。同时可以责令被执行人将有关财产权证照交人民法院保管。

执行法院以办理查封、冻结登记的方法实施查封、冻结的，查封、冻结自协助执行通知书送达登记机关时起生效。

执行法院仅采取加贴封条或者张贴公告的方法查封，而未办理查封登记的，或者冻结其他权利性财产未办理冻结登记的，不得对抗其他人民法院的查封、冻结。

第九条（对尚未登记的机动车辆的查封、扣押）

对尚未登记的机动车辆扣押时，应当在扣押清单上记载该机动车辆的发动机编号，并由执行法院保管该车辆。如在扣押期间该车辆办理了登记手续，执行法院应当补办相应的查封登记手续。

第十条（查封、扣押物的保管和使用）

贵重物品和有价证券被查封、扣押后，应当由执行法院保管。查封的财产不由执行法院保管的，一般应当指定由被执行人负责保管。如继续使用查封财产对其价值无重大影响的，可以允许被执行人继续使用。查封的财产不宜由被执行人保管和使用的，可以委托第三人保管，也可以委托申请执行人保管。

查封、扣押的财产由执行法院保管或者委托其他单位、个人、申请执行人保管的，保管人不得使用。

第十一条（对其他人享有优先权的财产的查封、扣押）

对担保物权人占有的担保财产查封时，一般应当指定该担保物权人作为保管人。该财产由执行法院或者其他人保管的，质权或者留置权不因转移占有而消灭。

第十二条（对共有财产的查封和分割）

对被执行人与其他人共有的财产，可以查封、扣押。查封、扣押后执行法院应当依当事人或者其他共有人的申请作出财产分割裁定。在分割程序中，应当传唤各共有人进行听证。财产分割后应当解除对其他共有人的份额的查封、扣押。当事人对分割裁定不服的，可以在收到裁定书后十日内向上一级人民法院申请复议。

共同共有财产的共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，可以认定有效。查封、扣押的效力及于协议分割后被执行人享有的份额。

第十三条（对第三人占有的被执行人财产的查封、扣押）

对第三人保管或者因其他原因为被执行人的利益占有的被执行人的财产，可以查封、扣押。查封、扣押时，执行法院可以责成第三人继续保管或者占有该财产，但不得向被执行人交付。

对第三人依法为自己的利益占有使用的被执行人的财产，可以查封，但不得影响第三人的占有和使用。第三人不得向被执行人交付该财产。

第十四条（对卖方保留所有权或未办理过户登记的财产的查封、扣押、冻结）

被执行人基于买卖合同的约定出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有，但被执行人保留所有权或者尚未为第三人办理产权过户手续的财产，可以查封、扣押、冻结。第三人要求继续履行合同的，应当于第三人依合同约定的付款期限和付款方式向执行法院交付全部价款后，解除查封、扣押、冻结。

被执行人基于买卖合同已经交付部分价款并实际占有标的物，但第三人保留所有权或者尚未为被执行人办理产权过户手续的财产，经第三人同意由申请执行人预先代被执行人向其支付剩余价款或者其剩余价款从标的物变价款中优先支付的，可以查封、扣押、冻结。第三人请求解除合同的，应当允许，不得查封、扣押、冻结被执行人占有的标的物，但可以责令该第三人协助执行被执行人已经支付的价款。