市档案局(馆,方志办)学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案

第一篇：市档案局(馆,方志办)学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案

中共宣城市档案局(馆、方志办)深入

宣档学组发„2009‟6号

文件 学习实践科学发展观活动领导小组

市档案局(馆、方志办)学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案

为扎实做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的各项工作，根据市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》和我局学习实践科学发展观活动的总体部署，现就整改落实阶段工作制定如下方案。

一、时间安排

整改落实阶段从2009年7月中旬开始，到 8 月底基本结束，时间一个半月。

二、主要任务

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，切实解决好影响和制约档案事业科学发展的突出问题，促进档案事业的科学发展。

三、方法步骤

（一）制定整改落实方案

把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改责任、对整改落实作出公开承诺。要把每项整改措施都落实到科室、落实到人，把近期整改与中长期安排结合起来，做到统筹谋划、远近结合，对整改问题逐项分析，限期到位，使整改工作切实取得成效。同时采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，落实情况向党员、干部职工通报，自觉接受监督。

（二）集中解决突出问题

针对领导班子建设与机关作风建设有待加强、档案方志为经济社会服务功能发挥不够、法制建设不能适应档案事业科学发展的需要等方面的问题，集中进行整改。

1、进一步加强领导班子及机关作风建设，坚持用科学发展观指导档案方志工作。一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，建设学习型领导班子。坚持民主集中制，认真贯彻党风廉政建设各项规定，提高领导班子的凝聚力和战斗力。深入基层调研，解决工作实际问题，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。切实提高干部队伍素质，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强学习，不断提高干部政治理论素养和档案方志专业知识水平。进一步加强机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案方志干部队伍。

2、进一步加强档案方志资源建设，充分发挥档案馆、方志馆服务功能。一是继续深入推进档案模式改革，加快市档案馆争创国家二级馆工作，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所；二是积极争取加大对档案信息化建设的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进；三是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用；四是加强志鉴编纂和地情编研、文化典籍开发，坚持修志为用原则，将方志馆收藏的各种有价值的信息资料，转化为电子书、网络版等社会喜闻乐见的载体形式，广泛提供给社会共享。

3、进一步加大依法管理力度，推动我市档案方志工作全面协调可持续发展。一是结合我市档案方志工作实际，坚持依法行政，加强执法监督检查工作，及时制定新领域档案工作业务规范，强化宏观指导工作。采取年检、通报等方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为。二是积极组织开展档案方志人员培训，努力提高档案方志人员业务素质和技能，注重档案方志新知识及档案方志信息化业务的学习培训。三是抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道。四是加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设项目档案验收的覆盖面。五是继续抓好新农村档案工作，加强对劳动和社会保障、民政、医疗卫生、土地征用、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。六是注重与市直各有关单位的协调，以《档案法》、《地方志工作条例》为准绳，形成档案方志资料征集良好工作机制。七是加大对县市区档案方志工作的监督指导，对县市区实行目标考核。

（三）建立完善体制机制

一是对现有规章制度修订完善。按照科学发展观要求，组织对现有规章制度进行系统清理，检查是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套，对不符合不适应科学发展观要求的规章制度进行整改，该废除的要废除，该调整和完善的要进行调整和完善。二是借鉴调查研究成果，对需要新建的制度进行研究。充分听取各方面意见和建议，建立健全体现科学发展观要求的规章制度，以更好地发挥制度对科学发展的促进和保障作用。三是建立长效机制。调整工作职责，建立和完善符合档案事业科学发展的机制，对行之有效的经验和做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成解放思想、改进作风、推动科学发展的长效机制。

四、认真做好总结测评工作

一是形成总结报告。对学习实践科学发展观活动作出实事求是的总结，重点总结主要做法和经验，形成总结报告，8月25日前报市委学习实践活动领导小组。二是扎实开展群众满意度测评。在做好总结的基础上，组织群众进行对本单位学习实践科学发展观活动的满意度测评，并将测评情况和结果上报市委学习实践活动领导小组。三是及时公布测评结果。采取适当方式向党员、群众公布测评结果。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、具体要求

（一）落实领导责任，发挥党员领导干部示范表率作用 领导班子成员要切实履行职责，结合分工认真抓好分管工作的整改落实工作，及时给予指导，帮助有关科室进一步理清思路，解决实际问题；各科室负责人要强化责任意识，认真履行职责，高标准、严要求把本科室的整改落实工作抓紧、抓实、抓好；局学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导和督促检查，掌握工作的进展情况，及时发现问题，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，保证整改落实阶段工作健康发展。

（二）坚持依靠群众，扩大群众参与面

在整改落实阶段的各个环节，都要注重扩大群众的参与面，主动邀请各方面代表参加，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督。学习实践活动结束时，要组织好群众满意度测评，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。

（三）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进

各科室要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。要善于统筹兼顾，合理安排，处理好工学矛盾，把深入学习实践科学发展观活动与当前各项工作结合起来，以学习实践推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践，切实做到“两手抓、两不误、两促进 ”。

二○○九年七月十八日

第二篇：市总工会学习实践科学发展观活动整改落实方案

中共仙桃市总工会党组学习实践科学

发展观活动整改落实方案

（二〇〇九年六月三十日）

按照中央和省委、市委关于深入学习实践科学发展观活动的总体要求，结合工会工作实际，依据市总工会党组分析检查报告，现就市总工会党组贯彻落实科学发展观、解决影响科学发展观的突出问题，制定本整改落实方案。

一、指导思想和基本原则 整改落实工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，切实解决班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，影响工会工作科学发展的体制机制问题，针对查找出来的突出问题扎实抓集中整改，坚持把整改工作与工会履行职能相结合，在整改中抓落实，确保学习实践活动取得实效。

在整改落实过程中，坚持以下三项原则：

一是结合实际，突出重点。着力解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，重点是工作作风、体制机制、干部队伍建设和工会业务工作中存在的突出问题。

二是多措并举，务求实效。对存在的问题和整改措施要向群众公示，限时办结。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

三是量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，切实为工会干部职工办实事，解难事。对涉及多个部门和单位的问题，要探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为。

二、整改任务和目标要求

（一）整改任务

着力转变工会工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平，以团结动员广大职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐为工作重点，以服务和保障民生、维护职工队伍和社会稳定为着力点，坚持解放思想改革创新，加强工会自身建设，为实现仙桃经济社会又好又快发展作出新贡献。

（二）整改目标

1、整改落实对解放思想科学发展的认识不够深刻的问题。一是理论学习的主动性、系统性不足，对科学发展观理论的理解还不够系统、深刻。二是进取、创新意识不足，灵活运用科学发展观解决的能力尚待加强。工作中有时存在因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。三是机关一定程度存在部门本位主义思想，对部门利益与工作大局的把握不够准确到位。

2、整改落实推动科学发展的工作作风不够扎实的问题。一是办事效率和服务质量有待进一步提高，个别同志作风不够扎实、不够细致。二是工作中存在一定的畏难情绪和浮躁情绪，深入基层、深入一线调查研究不足。三是对基层的工作指导和 2 服务不够到位，对基层存在的突出问题关注和解决不够，工作方法不够灵活，解决实际问题的措施和办法不够多，工作中存在着办事拖拉、效率不够高的问题。

3、整改落实干部队伍建设跟不上科学发展需要的问题。一是领导班子对适应岗位需要的业务知识和政策法规学习不够系统、深入，掌握不够熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。二是基层工会干部队伍年龄偏大，基层工会干部工作主动性、积极性、创造性不高，离“三家”、“五能”的要求还有一定差距。三是干部管理不够科学、规范，对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的方法不够多，创新不足。对干部交任务、压担子多，注重业务能力的培养，在思想教育方面关注不够多。

4、着力解决当前工会业务工作中存在的一些突出问题。一是各种组织和网络建得比较多，发挥作用不够理想。二是基层工会发挥作用难。部分企业工会建立后没有挂牌、刻印章，也没有会员活动场所，工会缺少活动经费，工会干部受制于经营者，工会很难发挥应有的作用。三是各种类型的先进典型和亮点不是很多，需要多加培育和管理。四是职工维权形势依然严峻。受全球经济危机影响，部分企业因经营困难被迫裁员、减薪甚至破产倒闭，劳资纠纷和群体性事件多发，集体合同的推进也面临巨大压力；部分企业不规范用工，工会依法维护职工合法权益任重道远。

三、整改方法和工作步骤

（一）整改方法

今后一个时期着力解决三个方面的问题。

1、着力解决建设学习型、创新型班子的问题。主要采取 3 三条措施：一是坚持每月一次政治理论集中学习制度，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养领导科学发展的能力。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）二是发扬理论联系实际的学风，针对影响全局科学发展的重大问题，坚持每周三下基层和挂点基层工会指导督促工作，深入调查研究，始终坚持用科学发展观的理论来指导实际工作。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）三是完善和坚持好主席办公会议制度，解放思想、更新观念，多研究讨论推动工会理论创新、体制创新和工作创新的问题，推动工会组建、维权、帮扶、宣传动员等各项工作科学发展。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）

2、着力解决转变机关作风，提高服务水平的问题。主要采取四条措施：一是努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的大工会工作机制，逐项落实好市委《关于进一步加强和改进工会工作的实施意见》，建立健全和坚持好联席会议制度。（责任人：周建华，责任部门：办公室）二是继续加大对组建、维权工作的奖励力度，加大对基层工会职工之家建设经费的支持，加大对基层工会活动经费的补助，为基层工会开展工作创造良好的条件。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）三是坚持“职工为本、基层为重、发展为先”的工作思路，落实好分工挂点责任制，坚持定期下基层制度，把更多的时间和精力放在深入企业和一线职工，帮助解决实际问题和困难上。（责任人：周建华，责任部门：办公室）四是提升机关效能，纠正当前存在的机关化、行政化倾向，树立服务意识，急职工之所急，办基层之所需，不断提升服务基层、服务职工的水平。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）

3、着力解决加强干部队伍建设，提高科学发展能力的问题。主要采取两条措施：一是加强教育培训力度，积极营造“学习型机关”氛围。牢固树立人才建会、人才强会、人才兴会的理念，加强市总工会机关干部的培养、教育工作，多提供机关干部学习、培训、充电的平台，营造“学习型机关”的氛围，多组织工会干部交流学习，内修功力、外塑形象，建设学习型、服务型、创新型的工会组织。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）二是加强与党委、组织部门沟通，配齐配强工会专职干部。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）

近期要着力解决五个突出问题：

针对学习调研阶段查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、大力整改，以实际行动、实际效果体现学习实践科学发展观活动的成效，着力解决好群众关注的一批热点、难点问题，真正以学习实践活动的实际成效取信于民。

1、积极推进基层工会组建。始终坚持把工会组建作为工会的一项重要基础工和抓紧抓实，按照“横向到边，纵向到底”的要求，积极推进基层工会组建。一是继续加强工会组建工作，坚持将工会组建任务并列入对基层工会的考核体系，协调相关部门配合督办工会组建工作。以农民工为重点对象，以中小民营企业为重点，以点带面推动工会组织全覆盖工程，确保全市工会组建率和职工入会率取得新突破。二是深入贯彻《企业工会工作条例》，加强企业工会规范化、制度化建设，在企业工会中培养“先进职工之家”和“先进企业工会”的典型。三是落实《企业工会主席选举办法》，积极探索和完善“企业工会干部专职化”和“工会工作考核制度”，不断激发基层工会特别是企业工会的活力和战斗力，切实发挥作用。（责任人：夏 5 志刚，责任部门：组宣部）

2、进一步完善非公企业工会劳动保护。一是建立劳动争议预警机制，进一步完善非公企业工会劳动保护监督网络，在遇到重大劳资纠纷时，采取市、镇联合行动，及时妥善处臵。二是融合社会资源，形成维权合力。在联合劳动、经贸、工商联等部门共同实施职工维权的基础上，进一步会同法院、司法、安监等部门协同作战，充分利用三方协商机制这一平台，有效地提高维权工作实效。三是积极开展创建“和谐企业”活动，促进劳资双赢。以开展创建“和谐企业”活动为主要抓手，进一步推进全市企业劳资关系和谐，积极构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系，为全市经济社会发展创造和谐、协调、稳定的发展环境。（责任人：陈高辉，责任部门：生产民管部）

3、加快推进争创活动。大力开展“工人先锋号”争创活动。充分发挥工人阶级先锋队作用，进一步动员和组织全市广大职工，为构建和谐仙桃贡献智慧和力量作出积极贡献。通过表彰先进，树立典型，使这一活动在全市全面展开。指导基层工会在“工人先锋号”创建活动中，积极引导广大职工争当生产建设、技术创新的能手，为实现科学发展当先锋，作贡献；组织广大职工积极投身“创建学习型组织、争做知识型职工”和“小革新、小改造、小发明、小设计、小建议”活动，提高劳动技能，增强创新能力。（责任人：陈高辉，责任部门：生产民管部）

4、认真抓好基层党建工作。一是通过深入开展“重温入党誓词”活动、“我身边的共产党员”演讲比赛等系列活动，和制订“工会组织党员行为规范”等措施，进一步增强工会组 6 织党员的自豪感、使命感和责任感；二是开展“贯彻落实十七大精神，掀起学习新党章热潮”主题教育，巩固正确的理想信念，提升党员的政治素质；三是充分发挥基层工会党组织的战斗堡垒作用，开展形势教育和现代科学知识的学习培训，提高工会组织党员的业务水平。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）

5、提高基层工会干部的整体素质和工作水平。一是加强培训工作，将教育培训重点从偏重知识传授向注重能力培养转变，加强对村（社区）、工业园区和规模企业工会主席尤其是新上任工会主席的培训，使他们能迅速适应新时期工会工作的特点和要求，以提高全市基层工会干部的整体素质和工作水平。二是坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装广大工会干部，增强政治素养，促进社会主义核心价值体系在工会干部中的形成，使广大工会干部树立正确的人生观、价值观。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，使工会干部增强和谐理念，弘扬和谐精神，做社会和谐发展的促进者。四是切实抓好干部队伍的作风建设，倡导脚踏实地、注重调研的工作作风，深入开展工作重点、难点问题的调查研究，避免形式主义和行政化倾向，努力培养“勤学习、多调研、善思考”的务实型干部。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）

（二）整改步骤

对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远、区分轻重缓急和难易程度，按照活动期间解决、需要一段时间解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施、分步解决。

一是对于需要在活动期间解决的问题。

7（1）开展建功立业活动。市总工会向全市广大职工发出号召并组织开展“同舟共济渡难关、十万职工作贡献”的建功立业活动。同时配合省总工会组织开展“六个一百”的评选活动。

（2）组织开展“三送”活动。组织专业编剧，由专业剧团常年走进工厂、走近工人，为职工送文化、送法律、送信心。通过这一平台，宣传改革发展成果，宣传《工会法》和《劳动法》等法律法规，宣传职工中的先进模范事迹。努力提高广大职工的思想道德素质，引导广大职工深入开展精神文明创建活动，在自我参与、寓教于乐中不断提升文明素质，树立文明新风，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

（3）组织开展“三合一”评比表彰活动。将“共同约定”与“创建劳动关系和谐企业”和“双爱双评”相结合，评比表彰10个“劳动关系和谐企业”、10名“爱企业的好员工”、10名“爱员工的好业主”和10名“重视支持工会工作的党政领导”；共同约定签订率达到85%以上。

（4）组织开展“村级工会大发展”活动。全市外出农民工相对集中的村级工会组建率达到80%以上，将农民工最大限度地组建到工会中来。通过本级工会大发展活动，促进工会组织建设工作稳步向前推进。

（5）组织开展“维权机制建设10年成果展”活动。通过对10年来在职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度、平等协商集体合同制度等维权机制建设工作中取得的成果进行展示，进一步推进维权机制建设的全面发展。

（6）组织开展“百万元帮扶10件大事”的活动。一是投资10万元建设帮扶中心；二是困难职工送温暖1000名，其 8 中为100名女性劳模单身困难女职工赠送特殊疾病保险；三是为10000名职工送清凉；四是金秋助学100名；五是困难职工100人次的实案免费法律援助；六是劳模和困难职工10000人次免费体检；七是组织50名劳模先进工作者疗休养；八是农村劳动力免费转移培训200名；九是培植100名返乡农民工自主创业典型；十是与劳动部门联合组织两场劳务招聘会，为职工送岗位10000个。

二是对于需要一段时间努力解决的问题。

（1）主动加强形势政策教育。在职工中广泛开展以“增强信心、共渡难关”为主题的形势政策教育，配合省总工会开展好“走进千家企业、走访万名职工”活动，大力宣传党和政府应对金融危机的政策措施，了解企业生产经营状况和应对金融危机的措施，掌握职工的思想动态和生产生活情况，积极帮助企业和职工解决实际困难。保增长，就是保民生，没有经济的持续增长，保障和改善民生就会失去最根本的依托。因此，要引导职工正确处理劳资关系，动员职工立足本职，建功立业，与企业同舟共济，共克时艰，为促进全市经济社会平稳较快发展作贡献。

（2）积极开展“共同约定行动”。由工会与企业组织代表平等协商，企业工会代表职工与企业行政平等协商签订“共克时艰、共谋发展、共创和谐”的共同约定，督促企业履行社会责任，关爱职工，引导广大职工增强大局观念，与企业共渡难关。努力做到国有企业尽量不裁员、不降薪，规模以上的非公有制企业尽量少裁员、少降薪，促进就业形势基本稳定。要对企业减员降薪依法实施有效的民主监督,做到裁员方案要经职代会审议，降薪方案要经平等协商决定。高度关注并推动解 9 决企业欠薪、职工断保和经济补偿不到位等问题，切实维护职工特别是农民工的合法权益。

（3）加强劳动关系协调机制建设。把推动企业建立工资集体协商机制作为工会维权机制建设的核心，推进区域性、行业性工资集体协商制度建设，积极实施工资集体协商要约行动，推行集体合同和工资集体协商、女职工权益保护、劳动安全卫生专项集体合同指导文本，推进平等协商和集体合同工作规范化。

（4）加强职工民主管理工作。认真实施《湖北省企业民主管理条例》，着力推动非公有制企业和区域性、行业性职工民主管理工作，不断扩大职代会、厂务公开制度的建制率和覆盖面。积极推行职代会工作标准和厂务公开民主管理控制程序，探索建立职工代表培训长效机制，推进职代会、厂务公开工作的制度化、规范化、程序化建设。加强职工董事、职工监事培训，推进公司制企业职工董事、职工监事制度建设。

（5）加强农民工维权工作。要认真研究当前经济形势，把维护农民工合法权益作为工会维权工作的重点，进一步叫响、做实“农民工有困难、要维权找工会”的口号。大力开展创业培训、订单式培训和技能培训，帮助农民工实现自主创业和转移就业。指导和帮助农民工签订劳动合同，督促用人单位按时足额发放农民工工资。加强双向维权和法律援助工作，推进农民工维权服务站建设，深入开展农民工维权服务月活动，以及春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等系列帮扶活动，切实为农民工提供维权服务、就业帮扶和生活救助。

（6）切实为职工群众办实事。充分运用党和政府赋予工会组织的资源和手段，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、10 工会所能的事情，深入实施以就业帮扶、生活救助、金秋助学、医疗帮扶和法律援助为主要内容的工会帮扶行动，帮助困难职工解决实际困难和问题。

三是对于需要长期努力解决的问题。

（1）加强工会组建和会员发展工作。坚持稳中求进、持续发展，以非公经济单位特别是小企业为工会组建工作重点，以农民工、劳务派遣工为会员发展重点对象，通过建立区域性、行业性工会联合会等多种形式，依法推进工会组建和职工入会工作。同时，坚持党工共建，重点做好规模以上外资企业、私营企业的党组织和工会组织同步组建工作，积极探索规模以下非公有制企业党工共建的新路子。

（2）加强企业工会工作规范化建设。深入贯彻落实《企业工会工作条例》，加强企业工会组织、工作制度和干部队伍建设，进一步推进企业工会工作规范化建设。把企业工会规范化建设与劳动关系和谐企业创建活动结合起来，与建设职工之家活动结合起来，不断提升企业工会工作水平。

（3）加强本级工会工作。根据省总工会强调加强县级工会工作的要求，结合仙桃实际，主要是市总本级的机关工作作风建设和镇、办、场、园区和市直委、办、局工会干部工作能力的提升。

（4）加强工会干部队伍建设。各级工会要认真开展深入学习实践科学发展观活动，紧密结合工会实际，按照服务科学发展、服务职工群众的要求，切实加强自身建设，努力解决思想、作风、能力、素质等方面不符合不适应科学发展要求的问题，不断推动工会组织体制、运行机制和活动方式创新。加强工会干部培训，不断提高工会干部的工作能力和水平。

11（5）推进工会工作的全面发展。切实维护女职工的合法权益；做好工会经费、税务代收、财政划拨工作；增强工会的维权基础；做好工会经费审计工作，依法实现监督和规范各级工会经费的管理和使用。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，落实整改责任制。市总工会主席对整改落实工作负总责，领导班子成员各负其责，抓好分管事项，责任部门各司其职，落实具体工作，整改责任落实情况纳入年终政绩考核。

（二）建立整改台帐，接受群众监督。整改方案形成后，利用省总工会网络平台等媒体平台，主动接受群众和社会监督。建立“整改台账”，定期向党员和群众公布整改进展情况，并在广泛征求各方面意见建议的基础上，对方案进行修改完善。

（三）切实转变作风，狠抓工作落实。按照市委市政府的统一部署，以转变作风、服务发展为主线，狠抓整改工作落实。领导班子成员要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。责任部门要逐条逐项地分解工作任务，按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法，并组织实施。

第三篇：深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

xx街道党工委

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照市委部署，根据《诸城市第二批学习实践活动整改落实阶段工作要求》，针对前段领导班子分析检查报告查摆出的问题和群众评议意见，党工委进一步理清整改思路，制定如下整改落实方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，强力构建有利于科学发展的体制机制，为促进街道经济社会事业又好又快发展作出新贡献。

对具备整改条件可以马上整改的问题，做到立行立改，特别是解决一些群众看得见、摸得着的实事，提

高群众的满意度；对短期内一时难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，积极创造条件，限时解决；对涉及面广、干部群众迫切需要解决的问题，建立协调联动机制，细化标准，明确责任，综合解决，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标。

二、整改重点

（一）解决自觉践行科学发展观意识不强的问题，提升科学发展意识。

（二）解决产业链条松散的问题，完善现代特色产业体系。

（三）解决城乡发展不平衡的问题，实现城乡统筹发展。

（四）解决农村社区服务简单化的问题，推进农村社区化深入发展。

（五）解决涉及农民群众切身利益和重点关注的问题，着力改善民生。

（六）解决领导科学发展能力不强的问题，提高领导科学发展的能力。

三、整改措施

（一）继续抓好理论学习。组织党员干部和全体党员，进一步学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，以及十七大以来党和国家领导人关于科学发展的最新论述，加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，重点在学习科学发展观理论体系上下功夫，在树立科学发展观的思想观念和转变思维方式上下功夫，在运用科学发展观思考和指导工作上下功夫，切实做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。落实学习制度，强化学习方法。坚持每周集中学习的制度，采取统一上课辅导与自学相结合、请进来教与走出去学相结合等多种形式，深化学习效果。

责任领导：于明堂、孙业君 责任单位：学习实践活动办公室 整改期限：2010年2月

（二）大力实施产业结构调整，促进经济社会又好又快发展。在工业经济方面，大力实施“骨干带动、群体发展”战略，不断壮大工业实力。进一步抓好通力、昊宝、潍河机械、海得威机械、瀚得液压、紫阳陶瓷、杨春水泥、科能阳光、恒冶铸造和建华阀门等十大骨干

企业，发挥骨干企业带动作用，大力发展相关配套企业，2010年力争新上大项目38个。进一步完善和强化以土墙工业园、机械电子产业园、西环路工贸产业园、昊宝工业园、农业龙头企业产业园和中小企业创业基地为重点的“五园一基地”建设和功能提升，为企业进园，做大群体提供条件。在服务业方面，重点抓好新天地龙城商贸城、杨春国际商贸城、东升国际物流城、明诚市场、恐龙谷世界地质公园及龙海水产城、xx建材城的改造提升等十大项目建设；构筑以“三路”（旅游路、涓河大道、龙昌路）为纽带，以恐龙谷及臧克家故居等名人场馆为节点的大旅游专线。在城市建设方面，重点抓好人民路组团、兴华路组团、繁荣路组团、密州路组团、扶淇河组团、涓水组团、潍水组团7大楼宇组团建设；按照“一轴辐射、两水环绕、四区并进、全面发展”的发展模式，在街办驻地加快文教区、商居区、生态旅游区和生活服务区“四区”建设。

责任领导：于明堂、张伟、方有海、刘加志、王秀波、殷久贤

责任单位：中小企业创业服务中心、招商引资办公室、服务业发展办公室、城镇规划建设办公室

整改期限：2010年6月

（三）统筹城乡科学发展，加快推进城乡一体化进程。一是加快农民居住向中心村聚集融合。积极探索推进农民的生活方式、生产方式和居住模式的改革，进一步认真落实政策，强化宣传引导，搞好典型带动，积极稳妥地推进中心村聚集融合工作。在抓好土墙、水泊、见屯等8个社区的集中居住示范新区建设的基础上，全街道12个农村社区的集中居住区建设全面铺开。二是推进城乡公共服务管理一体化。要以社区服务中心为载体，强化日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全和党建活动等服务功能，形成城乡一体、日益完善的公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化。三是培育现代文明理念。开展倡树文明新风教育、法制教育、科学文化教育和爱诸城、爱家乡教育，多渠道、多形式培育农村社区文艺团体和文化组织，广泛组织群众开展学科技、用科技活动，提升农民整体素质。

责任领导：于明堂、翟敏、赵艳宏 责任单位：社区工作办公室 整改期限：2010年6月

（四）夯实农村社区服务基础，提高农村社区服务水平。一是进一步加大投入，搞好农村社区服务中心硬件建设。特别对社区卫生室、图书阅览室、电子阅览室、文体活动广场、幼儿园、社区超市、农资超市、社区快餐等使用率较高的服务场所，要不断地进行改建、扩建、新建。二是要进一步完善机制，提高服务水平。在内容上，由注重基本公共服务向生产性服务、市场化服务拓展；在形式上，由注重在社区服务中心定点服务向深入村户主动服务转变；在范围上，由偏重为中心村群众服务向为周边村群众服务延伸，不断提高农民对社区服务的满意度。要按照农村社区化发展的任务目标，进一步完善考核激励机制，细化量化考核指标，明确工作进度，确保农村社区化发展顺利深入推进。三是要充分发挥学院和教学站作用，加强对农民的教育培训。搞好街道学院、社区教学站建设，形成广覆盖、开放式的农村社区教育网络。依托这个网络，加快农业科技推广、市场信息传递、农民技能培训、创业服务指导和农村精神文明建设。

责任领导：于明堂、张伟、翟敏、臧传胜

责任单位：社区工作办公室、财政经管统计服务中心

整改期限：2010年6月

（五）改善民生福利，千方百计保民生、保稳定。围绕人民群众得实惠，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实改善民生，构建和谐xx。正确认识当前的经济形势，加大就业培训力度和就业指导，创造社区就业岗位，为就业困难群体提供就业服务。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，切实提高居民群众的安全感和幸福度。

责任领导：方有海、宋正民、邬明洲

责任单位：社会保障管理服务中心、司法所、派出所

整改期限：2010年4月

（六）加强干部队伍建设，切实转变作风，提升领导科学发展的能力。一是加强班子自身建设。坚持以改革创新的精神推进党的思想、组织和作风建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主性、科学性，增强班子的凝聚力、战斗力，把班子建设成为团结、务实、高效、创新的领导集体，不断提高领导科学发展的能力和水平。二是加强党风廉政建设。进一步健全反腐倡廉长效工作机制，确保党风廉政和政风行风建设取得新成效。三是

加强基层党员干部队伍建设。重点抓好思想、作风建设，提高政治业务素质，着力打造适应现代科学发展的基层党员干部队伍。

责任领导：于明堂、张伟、方有海、李焕刚、孙业君

责任单位：街道纪工委、党建办公室 整改期限：2010年6月

四、组织领导

（一）精心组织，总揽全局。要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。对需解决的事项，党工委班子成员要共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

（二）明确责任，狠抓落实。强化领导班子成员的责任，原则上谁分管，谁负责。对查摆出的问题，凡是可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性 的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。

（三）强化监督，力争实效。对整改情况，街道党工委学习实践科学发展观活动领导小组办公室将适时对活动开展情况进行督导检查、听取汇报，及时了解和掌握活动进展情况，总结经验，发现问题，督促解决，力争收到实实在在的效果。

2010年1月24日

第四篇：档案局科学发展观整改落实的方案

档案局科学发展观整改落实的方案

档案局在县委、政府的领导下，在上级业务部门的监督指导下，在全体工作人员的支持和帮助下，档案工作围绕全面落实科学发展观，突出档案工作服务大局，服务人民群众这一主题，不断拓宽服务领域，积极推进档案信息化建设，促进档案事业与经济社会的协调发展。通过全体工作人员的努力，结合本单位的工作实际，较好地完成了一年来的工作任务，档案局领导班子充分征求了意见。并对征求到的意见和建议，存在的主要问题和原因进行了认真剖析，针对存在的问题，领导班子制定整改落实方案如下：

一、领导班子整改目标

档案局班子整改目标为：着力解决领导班子在面对科学发展观和改革发展稳定中遇到的新情况新问题，存在的不适应或不完全适应的问题。坚持既着眼长远，又面对现实，既注重现实问题的解决，又注重从根本上寻求让群众满意的治本之策。通过整改，使一些事关改革、发展、稳定，群众普遍关注的热点、难点问题得到解决。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、班子整改落实的主要内容

1、档案馆馆藏结构单一，提供利用手段落后，档案信息化资源的利用，社会化服务职能发挥不到位。

2、对农牧业村、社区、国有及民营企业、重大活动档案的监督、指导、培训力度不够。

3、学习的广度和浓度不够。班子集中学习和机关支部平时组织开展的理论、业务学习不够。学习效果不太理想，在一定程度上影响了班子成员素质的提高。

4、转变作风建设需要进一步加强。班子成员在工作中要相互沟通，工作积极性、创新意识不够。

5、机关党员在发挥核心模范作用方面还有一定差距。主要是对自身职责要求不严。

三、加强整改的组织领导和责任落实整改的措施

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

一是要加强政治理论和档案业务知识的学习，党组每季度集中学习一次，支部每月组织二次党员学习，学习讨论有关党的路线方针、政策及档案工作中需要解决的实际问题。

二是党员领导干部要在工作中带头发挥领导核心和模范带头作用。发扬民主，团结协作，提高对自身职能的认识。

三是广泛听取干部群众、服务对象的呼声，充分发挥档案的凭证和参考作用。提高干部素质。推动档案整体工作质量的提高。

四是加强调研工作，提高全县档案业务指导工作的能力。

五是按照党章的规定，继续抓好自身建设，严格遵守机关制定的各项规章制度。

六是严格落实中央关于廉政勤政的各项规定，廉洁自律、克已奉公。

四、整改方式

（一）齐心协力抓全局。局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实，在做好分管工作的同时，要立足工作全局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力，确保各项整改措施落实到位。

（二）明确责任抓落实。局领导班子成员要根据分工，切实抓好整改落实工作，强化领导班子成员的责任。对负责的整改工作，分管负责人要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施，切实负起领导责任，狠抓整改落实。

（三）强化监督抓促进。将整改方案进行公示，自觉接受广大干部群众的监督。

五、整改期限和责任人

档案局领导班子根据班子成员分工，将整改任务进行量化分解，责任到人。

1、档案馆馆藏结构单一，提供利用档案手段落后的工作。责任领导：毕亚克 完成期限：长期。

2、对农牧业村、社区、国有及民营企业、重大活动档案的监督、指导、培训工作。

第五篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观整改落实方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在认真完成集中学习、专题调研、广泛征求意见的基础上，通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式，认真查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，让学习实践活动取得实实在在的成效，经县委常委会认真研究，制定本落实方案。

一、整改落实的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的发展理念，大力实施投资拉动战略，全力攻坚重大项目，统筹新型工业化、特色城镇化和农业现代化建设，着力改善民生，推动经济社会全面升级晋位，把建设成以长白山文化为底蕴的生态经济强县。

二、整改落实的目标要求

县委常委班子决心通过整改，进一步深化对科学发展观的认识，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力

—1—

解决影响和制约科学发展的突出问题和涉及群众利益的热点难点问题，着力营造推动科学发展的浓厚氛围，着力加强和改善党的建设，提高县委常委会领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全县经济社会又好又快发展。

三、整改落实的措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础

1．加强理论学习。继续通过自学、中心组学习等多种形式深入学习科学发展观，在学懂弄通上下功夫，进一步加深对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划地邀请专家学者举办专题讲座，不断探索、完善贯彻落实科学发展观的思路和政策，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识，领导科学发展的思路，促进科学发展的决策，做到学以致用、以用促学。

整改时限及要求：结合深入学习实践科学发展观活动，将理论学习作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。

2．继续解放思想。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展的全过程，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，切实把解放思想的活力转化为经济社会发展的强大动力。在提升发展理念中解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观—2 —

念；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和方法的创新与突破；在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效，努力推动经济社会发展步入科学发展轨道。

整改时限及要求：解放思想是一项长期任务，要坚持不懈地抓下去。

3．树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成的“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“五个共识”是：要科学发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，下大力破除影响科学发展的思想和体制障碍，才能不断增强加快发展的活力和动力；要科学发展，必须树立科学发展的新理念，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和即将实施国家主体功能区划的历史机遇，更加注重速度、结构、质量、效益、资源和环境的协调统一，才能推动县域经济持续、健康、快速发展；要科学发展，必须坚持以人为本，更多地关注民生，让群众实实在在地享受到改革发展成果，才能促进社会和谐；要科学发展，必须加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，充分调动和发挥各级党组织的积极作用，才能维护党委的领导核心地位；要科学发展，必须进一步加强作风建设，强化抓落实的意识，提高抓落实的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真务实，真抓实干，才能不断开创经济社会发展的新局面。

—3—

整改时限及要求：进一步将学习成果转化为实践行动，切实抓好落实。

（二）积极破解发展难题，不断夯实科学发展的物质基础 1．进一步加大投资拉动力度。把加大投入作为应对危机和“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的机遇，着力优化投资结构，通过增量的不断增长促进产业结构优化升级。深入开展“项目建设攻坚年”活动，集聚全县力量突出攻坚科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动能力强的工业项目，促进总量、实力的扩张和质量、效益的提高，坚定不移地走工业立县、工业兴县、工业强县之路。进一步明晰产业发展方向，立足当前，加速发展矿产业，使其真正成为我县支柱型产业和财政的“顶梁柱”；着眼长远，大力发展绿色产业，走可持续发展之路。突出工业提速增效，引导企业既要外延扩大再生产，又要内涵扩大再生产。注重引导企业提高现代化管理水平，向企业管理要效益。年内全力推进华祥钼矿、延边天池矿泉水等项目早竣工、早投产、早见效；西江电站、安北电站、长白山药泉谷度假村等项目提早动工；明月镇污水处理、县医院改造等项目尽快立项，确保全社会固定资产投资达到63.5亿元。

整改时限及要求：进一步完善工作思路和措施，明确工作任务，确保年底前完成。

2．进一步加快新农村建设。坚持用工业化思维谋划农业，打“生态牌”、走“特色路”，以特色高效农业为主攻方向，加大结构调—4 —

整力度，扩大烟叶等特色高效经济作物面积，提高农业生产效益。扶持和发展一批带动力强的龙头企业，加快推进中药材、畜牧业、山珍食品、高效经济作物四大农业优势产业基地化生产、规模化经营，形成特色鲜明的产业链，推动资源优势向经济优势转变。不断加大政府支农投入，扩大公共财政和公共服务覆盖范围，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。加强农村基础设施建设，整合投入资金1亿元，实施好房屋、道路、饮水、堤防、电网改造等工程。集中力量抓好20个新农村重点推进村建设，切实增强推进村示范带动作用。继续推进“星级村屯”创建工作，年内力争“三星级”以上村达到100个以上，环境卫生达标村超过总数的70%。积极推广“支部+专业合作社”等新型经济组织模式，培育农村经纪人队伍，使产业各环节间形成紧密的联接机制，促进农民增收，推动农村经济发展。

整改时限及要求：各项工作年底前都要取得突破性进展，争取通过一段时间的努力，推动农村改革发展迈上新台阶。

3．进一步推进城镇化建设。高起点、高标准完成县城控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作，并编制完成部分乡镇和新农村重点推进村建设规划，逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城乡规划体系。加强城市基础设施建设，投资2,200万元，完成县城城区5,200延长米道路改造，实现主要巷道硬面全覆盖；完成明月园公园、城东游园等园林绿化工程，新增公用绿地面积11.5万平方米；以布尔哈通河、长兴河沿河棚户区改造为重点，—5—

开发房屋20万平方米；全面完成松江镇镇区三个出口拓宽和长清公路大蒲柴河至东清段等路网工程，配合做好吉图高速铁路勘测及征地等前期工作，努力打造便利的交通环境。认真做好经营性土地的拍卖、招标和挂牌出让及市政公用设施、基础设施等城市有形资产和冠名权、广告权等城市无形资产的整合，多渠道筹措城市建设资金，加强城市建设和管理。抢抓全省“百镇建设工程”实施机遇，围绕工业发展、城镇基础设施、社会事业、商贸物流、旅游业发展重新谋划包装一批大项目、好项目，力争将明月镇、松江镇两个乡镇列入全省第二批“百镇建设工程”计划，加快明月镇“以长白山文化为底蕴的山水园林旅游度假城”的建设和松江镇“以商贸流通为特点的旅游综合服务城”的建设。

整改时限及要求：进一步明确思路，力求实效。

4．进一步实施开放带动。紧紧抓住国内产业梯度转移的有利机遇，突出工业招商，力争使工业项目实际到位资金占招商引资到位资金的60%以上；突出效益型招商，重点引进战略投资者，实现优势资源与强势资本、知名企业、顶尖技术的战略结盟；突出打造项目承载平台，按照“边开发、边建设”的滚动发展原则，高起点规划、高标准建设“一区三园”，凡是新上工业项目都要往工业集中区摆放，做到资源集约利用、企业集群发展、产业集聚配套。同时，完善目标考核体系，将招商引资实际到位资金额度与引进项目个数同时进行考核，并建立招商引资定期检查通报制、—6 —

常委会项目调度制、县级领导招商引资负责制及项目建设运行包保责任制。年内全县招商引资完成10亿元以上，工业类资金达到50%以上。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，确保任务落实。

（三）切实保障和改善民生，加快推进和谐社会建设 1．千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，加快建立产业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的工作机制，使人民群众在充分就业、稳定就业中实现增收。注重发挥创业倍增效应，以创业带动就业。

整改时限及要求：进一步完善工作机制，强化工作措施，抓好落实。

2．提高城乡社会保障水平。继续加大社会保障工作力度，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等工作的相互衔接和配套。不断扩大社会保险覆盖面，确保城乡低保、医疗救助等救助制度得到完善提高。继续抓好棚户区改造、城市廉租房建设、农村泥草房改造，着力解决城乡低收入群体的住房问题。进一步优化教育资源配臵，逐步缩小城乡教育差距，不断提高教育质量和办学水平。切实加强公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级医疗服务网络

—7—

和服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，切实抓好落实。3．切实维护社会稳定和实现安全发展。以打击各类违法犯罪活动为重点，以提高人民群众对社会治安的满意度为目标，深入开展平安建设活动，进一步巩固和扩大平安创建成果，全力打造“平安”。严格信访目标管理责任制，健全“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，努力化解各类矛盾纠纷。深入开展“县委书记大接访”活动，加大矛盾纠纷排查和化解力度，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步提高防范和处臵公共安全事件的能力，加大安全生产整治力度，保障群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

整改时限及要求：进一步完善相关制度，落实相关责任，强化工作措施，确保工作落实。

4．抓紧推进民生实事。继续把70%以上的新增财力用于改善民生，向群众公开承诺的好事实事要如期践诺。今年向群众承诺的“10个方面、24件民生实事”要确保全面完成。一是开展新增就业人员5,100人、城镇失业人员实现再就业3,850人，城镇登记失业率控制在4%以内的就业再就业工作；二是实施10万平方米棚户区、6万平方米泥草房改造和160套廉租房建设的保障性安居工—8 —

程；三是投资3,057万元推进城市交通网络建设；四是投资2,890万元改善农村基础设施；五是投资850万元加大社会救助力度；六是投资1,085万元改善办学条件；七是投资120万元提高农村医疗卫生服务能力；八是投资1,030万元优化城乡环境；九是投资130万元加快文化设施建设；十是投资9,465万元加强污染防治。

整改时限及要求：确保年底前全面完成。

（四）改善和优化综合发展环境，努力营造科学发展的浓厚氛围

1．进一步加强服务发展的能力。围绕重点工作建立健全责任体系，努力实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化。全面推行政务公开、电子监察、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度，做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。深入开展民主评议软环境和政行风及重要岗位中层干部活动，发挥好软环境义务监督员、外商企业联系点、软环境监督点的作用，形成软环境监督的整体合力，切实打造发展最优环境。

整改时限及要求：进一步完善制度，强化工作措施，抓好落实。

2．进一步提升地域文化实力。进一步整合历史文化、民俗风情、自然生态等资源，着力塑造长白山品牌。深入实施《长白山

—9—

文化大县建设五年规划纲要》，切实推进公共文化服务体系建设，优化城乡公共文化基础设施布局，推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘区域特色文化资源，将长白山文化建设与创业文化建设有机结合，推动创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。牢固树立生态文明观念，抓好资源开发利用中的保护与管理，建设资源节约型、环境友好型社会。认真组织开展百年县庆系列活动，力争办出特色、扩大影响、提升形象。高度重视丰富多彩、富有创意、合乎民意的文化生活工程。组织开展“做文明人”主题活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，抓好落实。

3．进一步增强共促发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统战、武装、老干部和群团工作，营造齐心协力推动发展的政治生态环境。牢固树立“大”观念，打破“所有制”界限，充分调动垂直管理部门参与地方建设的积极性。加强区域经贸文化交流，在合作共赢中加快发展。

整改时限及要求：进一步明确责任，切实抓好落实。

（五）以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供强有 — —10

力的组织保证

1．扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州委的部署要求，在认真抓好全县第一批学习实践活动整改落实和总结完善工作的基础上，扎实开展第二批学习实践活动。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神和省、州、县委的工作部署结合起来，同应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展结合起来，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效。

整改时限及要求：按照省、州委的统一部署，扎实推进。2．切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入推进和谐班子建设和“双争”活动，引导各级领导班子和领导干部团结干事、和谐共事、按章办事。全面落实干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推动干部选拔任用制度和工作机制创新。紧紧围绕发展聚人才、选干部、配班子，着力形成有利于科学发展的用人导向，增强班子的整体功能。健全完善绩效考核评价机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实做好“三方面”干部的培养和选拔，加强后备干部队伍建设。继续加大干部培训、选派、锻炼工作力

—11—

度，提高干部队伍整体素质。

整改时限及要求：完善具体措施，切实抓好落实。

3．进一步加强基层党组织和党员队伍建设。全面落实州委“1带5”文件精神，加强农村、企业、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党组织建设，改进组织设臵，创新活动方式，增强基层党组织的凝聚力和创造力。认真做好发展党员和流动党员管理工作。积极推进党内民主建设，认真做好党代表任期制工作，进一步拓宽党代表的知情权和参与权。加快建立健全城乡党员动态管理和城乡党组织互帮互助机制。不断深化党内激励关怀帮扶工作，切实提高基层党组织服务管理水平。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

整改时限及要求：制定并完善相关制度和规划，切实抓好落实。

4．不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化“一岗双责”工作机制，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切实加强党风廉政建设，更好地服务改革发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。继续深化整治“中梗阻”活动，为经济发展创造良好环境。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法 — —1

2案件，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

整改时限及要求：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好落实。

（六）加强县委常委会自身建设，打造领导科学发展的坚强集体

1．进一步加强理论学习。不断创新理论学习方式方法，提高学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的实际效果。坚持和完善县委理论中心组学习制度。进一步加强对全县改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，更好地把握发展形势，增强工作的预见性、针对性和指导性。努力把学习成果转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断增强实践科学发展观的自觉性。

整改时限及要求：进一步完善制度，制定学习计划，确保学习实效。

2．进一步加强能力建设。切实用党的科学理论指导工作实践。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善县委议事和决策制度。健全工作监督机制，坚持完善县委常委会每年向全委会报告工作制度，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。

—13—

整改时限及要求：进一步明确整改措施，推动各项工作不断取得新的进展。

3．进一步加强作风建设。增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。坚持以人为本，健全联系群众制度，完善县委常委基层工作联系制度，拓宽反映社情民意的渠道，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。发扬艰苦奋斗的工作作风，带头过紧日子，大力压缩不必要的公务开支，倡导厉行节约，杜绝奢侈浪费。改进领导方式和工作方法，坚持深入基层、深入实际、深入群众，坚持开短会、讲短话、发短文，集中精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。

整改时限及要求：各位常委要结合自身实际进一步明确改进作风的具体措施，切实抓好落实。

4．进一步加强廉洁自律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部个人有关事项报告制、述职述廉制，推进反腐倡廉工作。模范遵守廉洁自律的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全县党员干部作表率。

整改时限及要求：各位常委要把廉洁自律作为一项长期任务，坚持不懈地抓好落实。

— —14