崔述强主任在北京市第二次全国农业普查专题

第一篇：崔述强主任在北京市第二次全国农业普查专题

崔述强主任在北京市第二次全国农业普查

现场调查动员会上的讲话

同志们：

农业普查已经到了最关键的时候，大家做了很多准备工作。收关之际，前期所有的准备工作，都是为了2007年1月1日开始的入户登记工作。全系统上下要动员起来，今天召开战前动员会。昨天，国务院农业普查领导小组组长、副总理回良玉到北京视察农普准备工作，对北京市农普的各项准备工作给予了充分的肯定，对北京的新农村建设取得的成效也给予了充分的肯定。北京这次农业普查是国家统计体制改革后实行局队融合的工作模式，全系统上下形成合力、全力推进首都的统计工作不断地走向前进、走在全国的前列，不断地占领全国的制高点，检验我们工作的重要时机。能否完成好农业普查，是我们北京统计能不能树立应有的地位，能不能在全国统计系统树立我们走在前列的试金石。对全市来说，农业普查是继经济普查以后，市委、市政府根据统计部门得到的普查数据，对全市经济社会发展作出全面规划，对全市未来制定相关政策起到依据作用。如果说经济普查打了一场硬仗、打了一场胜仗。对农业普查来说，不仅仅是一场硬仗、更可以说是一场恶仗。难度、工作量、原有的工作基础比经济普查的难度要大得多，工作量要大得多，而我们的工作基础要差得多。从普查对象来说，经济普查主要是对二、三产业单位，而农业普查主要是对农业和农业生产经营单位，尤其是农村居民。大家知道我们原有的统计基础就不是很强，在这样的大背景下，搞好第二次全国农业普查任务相当艰巨。今天中午在和王岐山市长的电话通话中，王市长讲，对农业普查，你们一定要特别关注，这件事意义重大，并对全系统从事这项工作的同志提出要求。

做好农业普查工作是我们应尽的职责。刚才邵建民同志代表局、队班子，代表市农普办已经作了一个全面的动员。从明年1月1日开始，全系统上下做好入户登记、录入、汇总、上报、数据质量检查工作、统计资料的分析工作，我提六个字的要求：“到位、质量、细节”。“到位”：所有的工作要做到位。首先是各级领导要到位，今天是局、队的领导，市农普办涉及到的相关处室领导参加战前动员会，我们想表达的是一个态度，更主要的是要付诸于行动。所有跟农业普查相关的各个部门的各项工作首先要做到领导到位，各区县一把手到位。今天的视频会，区县领导有的一把手到位了，有的是副职。请区县的一把手切实负起责任，负起领导的责任，负起主要负责人应付的责任。这项工作只许成功不许失败。对我们全市统计系统来说，责任重大、意义重大。如果讲到责任，首要责任是一把手的责任。所以说领导到位首要是一把手到位。所有班子的同志要齐抓共管：不是哪一个分管领导的事，是我们全系统重中之重的大事。所以我们讲到位主要是领导到位。其次是各类人员要到位，全系统上下，跟农普相关的所有人员要做好充分的准备，人力、财力、物力保障要跟上。首先是人力，班子成员、相关处室，该集中人的就要集中力量，有所侧重；同时所有的普查员、普查指导员、各级普查机构的工作人员都要动员起来，全面的发动起来。大家工作到位，每一个人的工作职责履行好了，我们的农普才能有保证。最后是责任到位，人到位了，还要看你的责任尽到了没有，按照职责岗位要求完成得怎么样。请各级农普办一定要把责任具体化。

“质量”：特别要强调质量，农普的成败关键在于数据质量。首先要求农普入户登记的数据质量，全部指标909项，北京市自己增加322项，这些数据决定着未来农业普查完成以后北京市的四个评价监测体系能否全面地反映出来、能否长期的确立下来，也就是说数据质量是这次农业普查成功与否的关键之所在。希望大家将这909项指标在每一张调查表上务必搞准，这就要求所有从事普查入户登记的同志首先自己就要将每一项指标看明白，看懂，其次才能要求填报对象配合我们把普查表填好，填准。牛市长多次在农普会议上强调，由于我们普查对象的特殊性，普查内容的特殊性，使我们要想保证数据质量，保障每一项指标的质量难度是巨大的，需要我们付出巨大的努力和艰苦的劳动。在质量上我们还要提高要求，就是指我们的各项工作质量都要保障，不仅仅是数据质量，我认为要想数据质量得到保障，其他各项工作必然也要做到高质量。北京是首都，作为首善之区，方方面面都走在全国的前列，农普工作是我们全系统上下在新的一年中重中之重的一项工作，是我们要向市委、市政府和国家农普办交一份满意答卷的重点任务，所以请大家务必把这项工作的质量提高，不是说对付对付就完了，也不是说把数据汇总完交上去就结束了。这次农普的录入比经普要求更高，它是全面采用光电录入方式，如果普查表填得不准确、不规范，下一步将会影响数据的录入质量，所以每个环节都是相联系的，一个环节的工作落实不好、质量无法保证，那么下一个环节质量难以说多么高、多么好。所以我们说讲质量，还有就是工作质量的要求，不仅体现在登记上面，和农普相关的后勤保障、宣传工作、对外联络工作也都有工作质量的要求，必须要把任务高质量地完成好。

“细节”：强调细节是由于往往在很多的工作中细节决定成败。如果大家不注重细节，只是大而化之、简而化之，我们农普工作很难讲是高质量的，我们的数据质量也很难说是有保障的。我们在对农普的战前动员会上，特别要要求大家关注细节、注重细节，而且是抓好每一个细节。这里讲的细节就是各项工作的细节都要关注，不仅仅只停留在对普查表、对指标的关注，比如：表的遗失、破损同样也是不全面的，横幅标语是否整齐完整，宣传画是否到位这些都是细节。所以请大家对各项工作都要关注细节，也希望大家对我们的每一个工作环节也要注意，特别强调的是对人的细节，对在各个环节工作的统计人员、普查员、普查指导员在工作上的细节、生活上的细节都要关注、关心和关爱，这样我们这次的农业普查才能有保障，才能说我们是高质量，高要求地完成普查任务。

动员的基本内容以邵建民同志的要求为准，我只强调 “到位、质量、细节”，希望大家按照动员会的要求，从明天开始展开全面的入户登记工作。2006年工作非常辛苦，工作也卓有成效，但那已成为过去，将留在难忘的2006年。2007年一场瑞雪即将迎来，而更艰巨、更加任务繁重、更富有成效、全系统更加出成果的2007年也即将来临，希望大家在新的一年鼓足干劲。明天也就是2007年第一天的早晨，牛市长将带领我们开展入户登记工作，我们全系统上下更是责无旁贷。回良玉副总理对我们农普工作提出八个字，他说希望我们统计系统的同志，做普查工作的同志“恪尽职守，不辱使命”。我想我们北京统计系统的干部职工，经过大家的共同努力，以农普为契机，带动我们全系统上下的各项工作都能够按照党中央国务院和市委市政府的要求，出色地完成各项任务，不仅要做到不辱使命，还要将我们的工作做到十分出色，真正地做到各项工作走到全国的前列。预祝大家在2007年农普工作中取得成绩，也希望大家再接再厉，不要气馁，不要松劲，鼓足干劲把我们北京市的农普工作做到面面俱到，好上加好。提一个基本的目标就是一定要比经济普查干得好，所有参加农普的同志应该有这个勇气和信心，我们现在在条件上、装备上、能力上以及人员素质上的各项准备工作比经普都要大大的提升了一步，最后预祝农普工作取得成功，也再次的谢谢大家。

邵建民副主任在北京市第二次全国农业普查

现场调查动员会上的讲话

各位领导和同仁，大家下午好！

北京市农业普查的各项准备工作，按照牛有成副市长在第三次农业普查领导小组会上提出的“五个到位”的要求，精心准备、周密部署。到目前，全市的清查工作已经结束，入户登记前的各项准备工作已经就绪。

全市大规模的清查工作是从12月1日开始的。各级农普办按照市农普办制定的清查工作细则，全面踏查普查小区，对辖区内的住户和农业生产经营单位进行了清查，到12月26日清查工作全面结束，市及各区县农普办对清查结果进行了汇总、审核和评估，目前全市清查数据的汇总和评估工作已经完成并上报国务院农普办。

这次清查工作，全市共划分普查区4260个，普查小区24612个。清查汇总结果表明，居住在我市乡镇及以下农村地域总户数220.7万户，678.5万人。其中：家庭户189.0万户，570.6万人；集体户2.3万户，57.5万人；单身外来户29.4万户，50.4万人。

全市农业户籍户数（户口本数）116.6万户，292.8万人（包括西城、崇文、宣武三个区的17户，33人），其中居住在户籍所在地的102.8万户，262.0万人；全家外出的13.8万户，30.8万人。

农业普查全市共清查农业普查经营单位6605个，其中：法人单位4851个、产业活动单位1361个、未注册单位393个。农业观光园1230个。其中：观光园法人单位236个，有观光园活动的多产业法人单位66个，农业高科技园区观光园31个，农户连片经营观光园306个，观光园专业户591个。

通过清查，普查对象已基本确定。实际确定入户登记的普查区为3979个、普查小区23140个。

按照国家农普办的要求，这些数据只在内部使用，暂不对外公布。

清查工作开始前，我们虽然做了大量的准备，但在实际清查过程中还是遇到了很多困难。一是实际清查的工作量超过预期。按照全国农业普查方案要求，地处城乡结合部、有农业生产活动的居委会也要参加清查，使清查的户数及人数大大增加。二是在个别地区还是存在“门难进、人难找、狗难防”的现象。城乡结合部地区，城中乡、城中村外来人员大量聚居，待拆迁户、租房户居住情况复杂；远郊区县山区人口居住分散、交通不便；农村地区养狗非常普遍，使普查员入户缺乏安全感等等，都给普查工作增加了难度。各级普查机构和广大普查员在时间紧、任务重、清查工作难度大的情况下，加班加点，克服了在汇总数据过程中突然停电、由于工作超负荷而病倒等各种困难，圆满地完成了清查工作，离高质量的完成农普工作的总目标又近了一步。在此我代表市农普办对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。从2007年1月1日开始，入户登记工作将全面展开，市农普办要求各级普查工作人员，再接再厉，发扬连续作战和无私奉献的精神，努力做好入户登记工作。昨天下午回良玉副总理视察了大兴区榆垡镇辛安庄村农业普查的各项工作，对我市、区县、乡镇和村的农业普查准备工作给予了高度的评价，并对下一步农普工作提出了四点要求。我们要认真贯彻回副总理的指示，保证普查登记阶段各项工作的顺利进行,市农普办对登记阶段的工作提出如下要求:

一、强化领导、周密组织（分6项具体要求）(1)要继续加强组织领导。各区县农业普查领导小组组长、办公室主任、各乡镇长、乡镇农普办的负责人要统一思想，提高认识，切实加强对普查登记工作的组织领导，要在第一时间出现在农业普查入户登记的现场，对普查员贯彻执行全市农业普查方案的情况进行检查，协调解决出现的各种问题。并明确提出各村委会干部在普查登记工作中的职责，协助普查人员搞好入户登记工作。在声势上营造和体现农业普查政府行为的良好氛围，提高工作推进的力度，为普查登记工作起到积极的促进和保障作用。

(2)要继续加强宣传工作。各区县农普办要按照第三次领导小组会上下发的《北京市第二次全国农业普查清查、登记阶段宣传工作具体安排》的要求，落实具体任务，结合本地实际，使用有效方式，对现场登记地区展开有针对性的宣传攻势。从12月23日开始的第二个宣传月重点是对普查登记对象的宣传，要充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、宣传画、宣传横幅、户外广告牌、灯箱，以及农村广播站、宣传车、秧歌队、文艺演出等多种形式，力求做到家喻户晓，深入人心。通过各种宣传手段的综合利用，使农业普查的知晓率达到95%以上。同时进行《统计法》、《全国农业普查条例》等相关法律、法规的宣传，促使普查对象依法普查，配合登记，提供真实资料。对经过宣传教育仍不配合的“钉子户”要进行曝光。

(3)要科学合理地安排工作。2007年1月份要完成入户登记和复查工作，3月10日前，要完成大批普查表的审核、汇总、上报任务。各区县、各乡镇农普办要充分估计入户登记的困难、2月份过春节等因素，合理安排入户进度，保证普查登记完成。各乡镇、各村要根据摸底结果，把握好工作量，合理调配人员力量，掌握工作节奏。

(4)要建立24小时值班和报告制度。要确保各级普查指挥系统的畅通，及时处理普查期间出现的各种业务问题和组织协调问题。要选定组织能力强、业务熟悉的人员轮流值班，做好问题的咨询解答工作，第一时间解决基层实际困难和问题。不能解决的问题，要做好记录，并及时反映给相关负责人员或上一级农普机构进行解答。要执行重大问题及时报告制度。现场工作期间出现的重大问题以及涉及人员伤害或财产损毁等意外事故，必须及时向上级报告。

(5)要认真做好普查资料的保密工作。各级农业普查机构和普查人员要认真履行对普查资料的保密义务，制定保密制度，落实保密措施，严肃保密纪律。要做好对村普查员的保密宣传，不得出现对调查对象家庭信息到处传播的情况。

(6)要加强安全保障工作。要健全普查工作中的安全保障措施，科学组织，规范管理，避免各种事故发生，保证现场登记工作顺利进行。

二、严格执行方案、提高工作质量

各级农业普查机构要加强领导，周密部署，农业普查现场登记、复查、抄录和快速汇总等各项工作要严格按照《第二次全国农业普查方案》中有关工作流程和工作细则的要求进行。

(1)要做好普查登记示范和问题解答工作。现场登记要坚持“一慢、二总结、三推开”的原则。在现场登记的前三天，普查指导员和普查员一起入户，进行现场登记和讨论，也可普查员分头登记几户，每日全体普查员到村委会碰头，集中讨论和解决当天遇到的问题，交流登记程序和登记技巧，起到示范和相互借鉴的作用。同时要加强登记工作情况交流，建立问题解答制度，用书面和会议形式及时解答每日登记工作中的业务问题。

(2)要坚持逐级承包责任制度。各级农普机构要坚持普查工作承包责任制。市普查办承包区县，区县承包乡镇，乡镇承包村，层层落实承包责任，加强对基础工作薄弱地区的指导，深入到薄弱区、薄弱乡、薄弱村，检查这些地区的工作日程安排和每一步工作开展情况，解决有关组织工作和业务工作问题。帮助业务不熟练的普查员尽快掌握业务，检查普查表的填报质量。

(3)要坚持巡回指导工作制度。各级普查机构的负责人和业务骨干要深入普查登记现场检查指导，及时解决登记现场中的疑难问题。检查的主要内容包括各类普查表填报是否符合规范，指标填报是否符合逻辑关系，对在填报过程中发现问题要及时纠正。

(4)要加强普查表的自查和复查工作。普查登记过程中，普查员当天完成的登记表当天要进行复核。村农业普查小组要集中普查员每日碰头，汇报登记情况，及时处理当天的问题。入户登记完成后，各乡镇农普办要及时组织普查指导员、普查员对登记工作质量进行全面复查（即人工审核）。着重审核普查表填报的规范性和准确性。对普查对象的重漏、普查指标理解的错误、各项指标填写是否准确等进行严格审核，审核普查表内的平衡关系、逻辑关系、表与表之间的对应关系，发现差错，查询后据实更正；各级农普办要组织现场抽查，审核普查表填报与实际情况是否一致，确保源头数据的质量。

(5)要认真做好登记阶段质量验收工作。现场登记工作完成后，要经过严格的工作质量验收。区县农普办要组成质量检查组，采用抽查方法，依照验收有关标准对各乡镇报表进行质量验收，若发现某一普查区的差错较多或出现原则性差错，要返工重做，直到合格为止，把普查表的差错消灭在基层。

(6)要认真做好普查表抄录工作。各类普查表的抄录工作必须在审核无误后进行，原则上要求由乡镇农普办组织人员集中抄录。各类普查表必须严格按照《第二次全国农业普查方案抄录工作细则》的规定填写。要求书写清楚、字迹端正，保持普查表的清洁。(7)要按时完成快速汇总任务。各级农普机构要对下级汇总单位上报的快速汇总表进行逻辑审核，审核无误后按时报送上一级农普机构。

(8)要保证数据处理环节的工作质量。加强对各区县、各乡镇普查人员的技术指导，保证手工汇总表、计算机录入普查表、光电录入普查表的录入、审核、汇总、上报工作顺利进行。

三、认真审核评估、全面整合“三农”统计数据 各区县农普办在做好现场调查工作外，还要注意做好事后质量抽查、数据评估分析、主要数据发布、课题招标等项工作。

(1)要做好各类普查数据的评估工作。现场登记结束后，各区县农普办要组织有关人员，对普查数据进行认定和评估，将普查结果与年报数据、历史数据和相关部门数据进行对比，若与历史数据出入较大要说明原因。

(2)各区县农普办要召开成员单位会议，做好农业普查有关数据与部门统计数据的评估认定。从基础工作开始，统计口径、统计范围等都要进行认真核对，对数据的出入进行量化分析，确保普查之后数出一门。

(3)确保普查数据的权威性。以农业普查为契机，全面整合“三农”统计数据，提升“三农”统计的基础工作。改革现行农业统计制度，将普查、常规统计、部门统计有机结合，理顺统计渠道，搭建新型统计平台，夯实统计基础，探索实践“三农”统计的新方法和新途径。

充分利用农业普查的数据，逐步建立起农村城镇化进程、农村全面小康进程、农业生态服务价值和新农村建设等评价监测体系。普查的目的在于数据的应用、在于成果的开发、在于服务政府和社会。要围绕建设社会主义新农村、建立现代农业和都市农业统计的方法制度，充分发挥农业普查数据的社会作用做文章。从现在起，各区县农普办就要有所准备，制定开发应用工作方案、计划，确定研究方向和合作对象等，要指定牵头部门，落实工作责任，挖掘农业普查数据的社会价值，通过服务来发挥统计部门的作用，提高我们的地位。

同志们，农业普查工作已进入关键时期，各级普查机构和全体普查员、普查指导员要以高度的责任感，认真负责的工作态度和顽强拼搏的工作作风，完成好普查登记阶段的各项工作，恪尽职守、不辱使命，以优异的工作成绩，向政府和人民交上一份满意的答卷。

最后祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利。

第二篇：副市长牛有成在北京市第二次全国农业普查领导小组第三

副市长牛有成在北京市第二次全国农业普查领导小组第三次（扩大）会议暨农业普查宣传会议上的讲话

2006年11月14日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

刚才述强同志把第三次领导小组会的主要内容和目的做了介绍。建民同志和玉山同志分别就农普前一段时间的工作情况进行了总结，并对下一阶段的培训、摸底、宣传等重点工作进行了部署，希望各区县和各相关部门认真贯彻落实。门头沟区、平谷区分别就农业普查的培训工作和宣传工作进行了典型发言，很有借鉴意义，希望各区县学习、借鉴。

这次会议是我们农业普查进入关键阶段的重大会议，是领导小组第三次扩大会议，各区县领导小组组长、农普办主任、市领导小组成员单位参加，并特别请到宣传部负责人参加。这次会议是重要的，我们准备了这么长时间，下一阶段工作做得好不好，直接关系到农业普查工作的效率。

我讲几点意见。下一阶段要做到五个到位：一是确保组织领导到位。各区县领导小组组长、各成员单位负责人到位。前段时间普查办公室可以做大量工作，下一段工作涉及到培训、清查、宣传，需要整体协调，尤其是各区县领导小组组长要到位，年底前把农业普查当成重点工作来抓。二是确保宣传工作到位。玉山同志已经讲了许多意见，我都赞成，希望大家引起重视。农普工作成败、工作成本高低某种程度上取决于宣传工作是否到位。如果宣传工作到位，知晓率达到95％，就降低了开展其它工作的成本。普查对象理解了、认识了，才能配合；不知道或者知道的不清楚就很难配合。目前宣传工作有条件、力量强大，要造声势，针对普查对象的情况采取不同的形式，让农民了解农业普查是为他们服务，从而让他们说实话，保证调查质量。三是确保普查员培训到位。这次农业普查需要5万普查员，培训非常关键，关系到普查的效果。除了要培训业务知识，还要尽可能地培训普查的方式、方法。农村、农民人口结构等发生了很大变化，更要讲究方式、方法。普查员要有两个条件，第一文化素质不能过低，第二年龄不能太小。普查领导小组组长在这个工作中要抓住一些关键环节。四是确保清查工作到位。清查摸底是普查工作的关键环节和难点，工作量、难度都比较大。现在郊区居住的是180万户，农民不到110万户，但是需要清查的是这180万户。有些城市居民可能一周、两周才去郊区一次，但因为普查不去郊区了；对普查对象要“死盯”，做到“一个也不能少”。城乡结合部密度大、人口构成复杂，坐落在城镇的商品房小区、几个单位的集中住户点也要入户清查等这些新的情况和变化给普查工作带来了难度。各领导小组要调动各单位、各部门的积极性，保障普查效率及普查数据的真实性。五是确保配合协调到位。农业普查是政府行为，涉及到方方面面，要做好农业普查，不能只靠统计局等一两个部门，各成员单位都有责任。前一段工作做得不错，我们要坚持，要把农普纳入年底工作计划。农业普查是推进新农村建设，了解“三农”家底的良好契机，各部门可以把清查作为春季调研的重要内容，为下一步决策提供参考。市农普办要和相关部门做好联系，明确具体任务。

总之，我们要高度重视这次农普。我补充强调一个“到位”，就是认识到位。如果认识不到位，上面的五个到位就很难做到。我分别解释一下什么叫“农业”，什么叫“普查”，什么叫“农业普查”。农业，不仅是为了农民，而是为了全市居民。农民作为生产者来说，离不开农业。农业也不仅仅是为了生产者的富裕，同时还要承担消费者的需求；政府既要为生产者负责，也要为消费者负责。农业的功能不仅是生产功能，现阶段，其生态功能和生活功能日益显现出来。北京不但不能取消农业，还要把农业放在应有的位置去保护，否则无法做到可持续发展。普查，不仅是为了农业，而是为了全部产业。普查要把郊区1.54万平方公里产业结构、人口居住等都要摸清，也是把全市的家底完整准确地摸清。经济普查摸清了二、三产的家底，如果缺少一产，缺少农民的情况，也是不完整的，必须统筹调查才能彻底摸清。许多二、三产都是从一产发育出来的，如方兴未艾的农村旅游，都离不开农业。我们把农业的资源弄清楚，站在市场的角度发现其价值，首先农民能增收，其次能满足城市的高端消费。有许多一产向二、三产延伸的经验，要通过普查，将其变成自觉行动，让广大农民了解到要跳出农业看农业，跳出农村看农村，才能发现许多发展的商机和途径，这才是普查的目的。农业普查，不仅是为了农村，而是为了城市与农村的统筹发展。北京有1.64万平方公里，城区仅1000平方公里，郊区是1.54万平方公里，农民大数是500多万，而1000多万人住在1000平方公里上，即大部分人住在不足1/10的土地上。北京未来空间在于郊区，如果我们不把这1.54万平方公里的家底摸清，不把它规划好，特别是山区的生态不保护好，农民不能增收，北京也无法实现可持续发展。农业普查不仅是为了农村，而是为了全市。农民最先受益，最终受益的是全体市民。要解决城区的问题，必须要把郊区的事情摸清，规划好，调整好。搞好农业普查，是为了更好地落实科学发展观，推进城乡统筹发展。

我们要做好农业普查，必须处理好以下几个关系。第一，处理好定性和定量的关系。以往工作中偏重定性，农业普查工作中要注重定量，培养农民定量的意识，这也是落实科学发展观的要求。第二，处理好城市与农村的关系。要城乡统筹认识，农普不仅是为了“三农”，而是为了全局。摸准“三农”数据，关系到今后的可持续发展。第三，处理好手段与目的的关系。农普是手段，目的要摸清家底，更好地发展，要带着这种认识开展农业普查。农业普查不是为了几个数，而是透过数据看出问题，摸准规律，通过分析、判断，得出科学的结论。不是为了普查而普查，而是为了科学发展，解决“三农”问题、落实城乡统筹而普查。最终是要运用这些成果的，各部门要带着这种责任来抓农业普查。北京具备以城带乡的条件，所以我们更应该搞好农业普查。市委、市政府将新农村建设摆在重要位置，高度肯定“三农”、郊区在全局发展中具有重要的位置和作用，而其作用发挥的如何，其中一个重要因素就在于此次农业普查成功与否。摸上来的数据准确，有利于北京全局的和谐发展。我就强调以上几点。谢谢大家。

第三篇：第二次全国农业普查宣传提纲

第二次全国农业普查宣传提纲

根据国家普查制度规定，国务院决定于2006年底开展第二次全国农业普查。

一、什么是农业普查

（一）农业普查是一项大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填写方法，对所有农业生产经营单位以及所有涉农情况进行的全面调查登记。

（二）农业普查的目的：查清近10年来农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项社会经济政策提供依据。

（三）农业普查的原则：农业普查采用属地原则，凡在我国境内的农业生产经营单位，都必须进行登记，而且一个农业生产经营单位只能在其所属地区进行登记。

（四）农业普查的调查范围和对象：在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、行政村和乡镇。普查范围涉及全国3万多乡镇、60万多个村委会、2亿多农户。

（五）农业普查的主要内容：根据我国国情，并参照2010年世界农业普查方案，此次普查主要包括6个方面：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。

（六）第二次农业普查的标准时间：时期标准是2006年1月1日至12月31日；时点标准是2006年12月31日。

（七）农业普查的进度安排：2005—2006年12月底进行普查准备，重点是建立普查机构、落实普查经费、组织开展普查试点和现场人员的培训工作。2007年1月1日开始入户普查，4月1日到12月底主要工作是质量检查、数据处理、数据评估和发布，2008年进行数据库建立、数据开发与工作总结。

二、为什么要进行农业普查

（一）国家普查制度规定，逢六的年份进行农业普查。1996年成功开展了第一次全国农业普查。进入90年代后期以来，我国农业和农村经济发展已经进入了一个新阶段，农业、农村、农民发生了许多新的变化，出现了许多新的情况，只有实施第二次农业普查，才能将过去十年来农业与农村经济的发展变化更全面、更系统地呈现在世人面前，有助于社会各界充分了解国情国力。

（二）农业普查是适应不断强化的政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手段。当前，我国农业发展处于一个关键时期，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。客观形势的变化，对政府宏观管理与宏观调控提出了更高的要求。农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业发展态势，为宏观政策的制定提供翔实、可靠的参考依据。

（三）农业普查是适应全面建设小康社会需要，全面推进农村社会经济发展的基础工程。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会又明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。全面建设小康社会的重点和难点在农村，农业与农村经济的发展直接影响到整个国民经济发展的进程，农村不能实现小康，全国的小康就不能实现。进行农业普查有利于充分了解和掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，摸清农业和农村经济的家底，掌握农村小康建设进程，发现农村小康建设中存在的问题，确保全面建设小康社会目标的实现。

（四）农业普查是进一步加强农村统计工作的有效手段。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由以全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。

三、如何搞好第二次农业普查

一是切实加强组织领导。全国农业普查不仅是农村社会经济生活中的一件大事，也为世界各国和国际组织所瞩目。各级党委和政府要高度重视，严格按照国务院《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》要求，积极组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构，选调强有力的普查骨干队伍，创造农业普查工作正常进行所必须的条件。

二是有关部门密切配合。农业普查涉及面广，工作难度大。需要有关部门密切配合，并动员社会力量共同参与，齐心协力，圆满完成任务。

三是积极筹措并落实经费。进行农业普查工作，需要大量的资金保证，国家财政已经拔出部分经费支持农业普查，各级政府也要严格按照国务院关于分级负担普查经费的要求，积极筹措普查经费，同时也要注意节约使用普查经费，保证普查工作顺利进行。

四是做好宣传工作，搞好社会动员。农业普查需要大量的工作人员参与，普查对象涉及2亿多农户，宣传工作既要搞好领导的大动员，也要搞好普查队伍的大动员；既要搞好思想动员，也要搞好组织动员，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。

五是做好普查员的培训工作。农业普查内容广泛、调查项目多种多样，各地应积极组织对普查人员的培训，使普查人员充分了解普查的内容，准确理解调查项目的含义，保证普查质量。

六是如实填报。每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度，搞懂普查项目与内容，充分理解普查项目的含义，实事求是，如实填报。对于一些敏感指标，普查人员一定要为普查对象保密。

七是充分利用第一次农业普查的经验与做法，确保各项工作按时完成。从现在到普查还有一年多时间，由于农业普查规模大，涉及面广，任务繁重，需要做的事情还有很多，各级各部门必须有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作，严格按照普查工作进度时间表，充分利用第一次农业普查的经验，高质量、全面地完成第二次农业普查任务。

第四篇：丰城市第二次全国农业普查工作总结

丰城市第二次全国农业普查工作总结

自2006年以来，历时两年多，我市的第二次全国农业普查工作已基本完成，经历了普查的准备阶段、现场登记复查阶段、数据录入审核阶段，目前，已转入普查资料开发应用和总结表彰阶段。在上级普查机构的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，在各乡镇和广大普查对象的大力支持配合下，通过全市上下数千名普查人员的辛勤工作和共同努力，圆满地完成了我市第二次全国农业普查的各项工作任务，取得了有关我市农村、农业、农民的丰富资料。农业普查是一项庞大而复杂的社会系统工程，需要动员大量的人力，耗费较多的资金，涉及到农村的千家万户，工作难度是可想而知的，它的开展，既有成功的经验，也必然会有一定的不足之处。下面，对丰城市的第二次全国农业普查工作进行一个总结，以供今后的普查参考借鉴。

一、各项农业普查工作开展情况

1、组建普查机构，做好工作安排。2006年3月，丰城市成立了以分管统计的常务副市长为组长，分管农业的

副市长为第一副组长，20个部门负责人为成员的市第二次农业普查领导小组，市农普办从有关单位共抽调了24名工作人员，分成了业务组、秘书组、后勤组、宣传组、数据处理组等五个职能组，每个组的组长由一名科级干部兼任，各乡镇也都在6月份之前成立了普查领导小组及其办公室，乡级农普办由3—7人组成。为了搞好全市的农业普查工作，市政府以丰府发[2006]6号文件下发了“关于在全市开展第二次全国农业普查的通知”，对各乡镇及有关部门提出了明确要求，市农业普查办也印发了全市农业普查实施方案，对普查的各项工作及进度做了详细的安排，接着以市政府名义召开了由各乡镇领导及农普办主任参加的全市农业普查动员大会，对全市的农普工作进行了整体部署。

2、认真选调普查人员，抓好业务培训质量。要高质量地完成农业普查任务，就必须有一支政治、文化、业务素质高的普查员队伍。丰城是一个农业大县市，按要求需配备约6000名各级普查人员，市农普办对选配普查员高度重视，对乡镇提出了非常明确具体的要求，先是由村、乡两级共同确定好人选，然后填好基本情况表上报市农普办审核把关，不符合要求的一律要求调换，全市共调换掉年龄偏大、文化程度偏低的普查员约400人，补充了大量的教师及乡、村干部进入普查员队伍。通过严格的选调，基本上保证了普查队伍的素质。搞好普查业务培训是保证普查质量的重要一环，对于这支近6000人的庞大队伍，我们采取了分三批两级培训的办法，先是市农普办内部培训，同时也是授课老师的练兵，然后是培训乡一级的普查业务骨干约100人，最后是乡镇培训本地的普查指导员和普查员，每个乡镇都有市农普办人员指导培训并解难答疑，最后考试的试卷都由市农普办统一出题印刷，不合格者都要重新学习考试，人员到得不齐的都要进行二次培训，确保了培训效果。

3、广泛进行宣传动员，提高社会配合程度。目前全社会对普查的配合程度不是很高，因此，普查的宣传动员工作非常重要。我们根据上级的统一部署，和市里制定的宣传实施规划，广泛地开展普查宣传。全市上下充分地利用电视、报纸、宣传栏、宣传画和大量的横幅、标语等多种形式进行宣传，做到了“逢集市必有横幅、宣传画，逢村必有标语”，使普查做到人人皆知。在宣传月活动中，电视台每天播出农业普查宣传口号，并制作了多期专题节目，有市领导讲话，有市农普办主任答记者问，有对农业普查人员和工作的采访报道等等。通过大量的宣传，使全市的广大普查对象都基本上做到心中有数，积极配合登记。

4、积极筹措经费，保证普查需要。任何普查都需要大量的经费做保障，而经费落实又是近些年来开展普查的难点，我市主要是乡一级经费较难筹措落实。丰城市委、市政府对普查非常重视，经费一般都能保证工作需要，这次农业普查在2006—2007年共拨款80万元，确保了市级普查工作的正常开展。市农普办对乡一级普查经费的落实非常重视与关注，市统计局长和市农普办主任几乎跑遍了每个乡镇，具体过问，督促普查经费的落实情况，并将各乡镇经费落实情况公开发通报，对经费落实到位较好的几个乡镇的典型材料向各乡镇转发，起到了较好的示范作用。通过多方面的工作，全市各乡镇的普查经费都得到了落实，没有出现因经费不到位而影响普查工作开展的情况。

5、认真调查摸底，力求心中有数。摸底是正式普查登记前的一项重要的基础工作，我们在摸底前专门召开了一次全市性的会议进行布置，反复强调摸底的重要性，要求对摸底工作认真进行，对摸底结果要进行评估，和实际出入太大的要重新摸底。在摸底期间，市农普办全体人员也都深入到村、组、户，随时掌握情况，督促指导，对有些乡镇部分指标不太切合实际的，要求他们认真进行核实，重新摸底。到最后的摸底结果上报时，都要有乡镇政府盖章，分管领导和农普办主任签字，以示负责。通过认真的摸底，得到了全市的一些重要数据结果，做到了基本心中有数，也为正式登记打下了基础。

6、搞好现场登记，做到不重不漏。按照国家方案的统一规定，我市从2007年1月1日开始，正式进入现场登记阶段，全市历时20天时间，到1月20日基本全面结束。现场登记是整个农业普查的关键阶段，各级领导都非常重视，纷纷下到登记现场，了解情况，慰问普查人员，鼓舞士气，并解决有关问题。市农业普查领导小组组长、常务副市长熊红亮也亲自下到河洲沧溪村，和普查人员一道对三户农户进行了现场登记，极大地鼓舞了广大普查人员的工作热情，各乡镇领导也都亲临普查登记第一线。市

农普办人员全力以赴，会同乡镇农普办人员农村督查，了解情况，发现问题，指导现场登记。对于发现的带有普查性的问题，市农普办立即通报全市各乡镇予以注意和纠正，这样就有效地减少了系统性登记差错。因为这次普查是用光电表一次性填报，我市有至少三分之一的乡镇自行印刷了普查草表，避免宝贵的正式表格浪费。

7、反复复查审核，严把质量关口。对农业普查表的审核把关，主要是在三方面。一是各项汇总主要指标是否符合实际；二是普查表的逻辑与平衡关系是否正确；三是编码是否正确，字体是否符合要求。从现场登记开始到编码结束，我市进行了反反复复的评估、审核、改错，从普查小区开始，逐级审核，层层把关，最大幅度地减少差错。市农普办首先对主要指标进行评估把关。同时将所有乡镇落实到各职能组，落实到人，对全市的每一份普查表都进行审核验收把关。各乡镇也都采取逐级审核改错，逐村审核把关，集中各村交叉审核，乡农普办人员分村包干审核等多种办法，做好农业普查表的质量审核把关工作，全市40余万份普查表，在本着高标准、高质量的原则下，前后有6万份左右进行了重填。由于严格要求，逐级把关，我市农业普查的主要指标及表格的质量是较高的。

8、周密安排人员，搞好数据处理。我市共有40余万张表要进行光电录入，而且在宜春进行，需要大量人员进行跟班，并且对有问题的表要进行改错或重填，市农普办要求每个乡镇至少派2人参与全市集中的光电录入，统一安排，组织对需要改错或重填的表格各自负责。各乡镇对此项工作也都高度重视，积极配合，先后有100余人到宜春参与光电录入工作，圆满地完成了数据处理任务。

二、农业普查工作的主要经验及存在问题

1、各级领导重视是搞好普查的前提。我市领导对农业普查高度重视，从组织协调到经费保障，都是有求必应，毫不含糊，因此丰城市的农业普查整体工作才有一个坚强的保障，才能顺利、圆满地完成各项任务。从全市各乡镇来看，大部分乡镇的领导是重视的，工作开展也是正常和顺利的，但也有极少数乡镇领导口头表示重视，但实际行动不到位。如经费落实迟缓或者偏少，以至对普查工作开展有些影响；乡级普查办人员安排不足，或者安排了一定人员但不是能到岗到位，以至于有时是乡统计员（农普办主任）孤军奋战；领导平时过问关心普查工作少，解决存

在的问题不力等等。通观全市各乡镇的农业普查工作，凡乡镇领导真正重视，关心农业普查的，工作就开展的有声有色。如曲江、上塘、尚庄、孙渡、隍城等乡镇，经费到位充足迅速，人员安排到位，分管领导始终直接参与各普查过程，他们的农业普查就搞得有特色、有质量，反之有的乡镇的农普工作就显得较为被动。

2、工作高标准，责任明确是搞好农业普查的保障。这次农业普查，除了市政府与各乡镇签订了普查工作责任书外，市农普办也制订下发了普查工作目标责任奖惩方案。对各乡镇的普查工作各阶段情况进行登记打分，最后评比奖励以平时各项工作登记得分为依据。市农普办内部也制订了岗位责任制，将乡镇普查工作及办公室本身的工作责任落实到人。市农普办平时工作对各地都是严格要求，毫不含糊，反复强调，质量不过关的，必须返工，平时对乡镇的工作督查力度较大，在普查繁忙半年多时间里，局里两辆小车大部分时间都是在基层跑农业普查工作。市农普办对各乡镇工作开展好的予以通报表扬，对工作开展不力的予以通报批评，起到了激励先进，鞭策后进的作用。

3、普查人员的责任心是搞好农业普查的关键。普查是一项非常辛苦的工作，就目前而言，对普查员来说又是一项报酬很低的工作，我们始终认为，无论是普查办工作人员，还是普查员、普查指导员，要搞好普查工作，首先必须具有较高的政治素质，才会有奉献精神，肯吃苦耐苦，才会对普查工作有较强的责任心，才具备了做好普查人员的前提条件。在这次农业普查中，我们市、乡两级农普办人员中，有不少是挑重担，吃大苦，辛苦工作，默默奉献，有的连续作战而累病了，有的每天骑车往登记现场跑而出车祸骨折了，但他们都毫无怨言，我们的普查员和普查指导员，不计较报酬的多少，认真地填报每一张表，每一个指标。他们有的丢掉自己的生意或打工不做，有的顾不上家中的农活，有的甚至顾不上照顾家中的病人，来从事参与农业普查工作，他们的工作热情和精神是令人感动的，正是有了大批这样的普查人员，正是有他们的责任感和无私奉献，我们这次农业普查才有一个较高的质量。反之如果是一个责任心不强的普查员，随意应付普查，甚至闭门造车，坐在家里填表，普查的质量就难以保障。

这次农业普查，也有一些不足之处需要注意和改进，如经费筹措困难，普查员选调难度加大，报酬待遇难以落实，以及如何对待统计年报与普查结果的关系也是一个重要问题，它直接影响到普查与统计部门的社会形象，进而影响到下一次普查的配合程度。

总结过去，是为了未来。我们将在今后的资料开发及各项普查工作中，吸取以往的经验，克服存在的不足，把工作做得更好，为丰城的社会经济发展提供更高质量的统计服务。

丰城市农业普查办公室

二OO八年九月

第五篇：第二次全国农业普查先进个人事迹材料

——第二次全国农业普查先进个人事迹材料

郭志雄同志是茶陵县思聪乡人民政府行政秘书兼统计员，自第二次全国农业普查工作启动，就义不容辞地挑起农业普查工作的重担。以自己耐心细致的工作作风和吃苦耐劳的奉献精神为农业普查工作做出了积极的贡献。

一、认真学习，精通业务

面对全新的工作，为了提高工作能力和业务水平，郭志雄同志带头积极参加县业务培训，认真学习农普知识，工作中经常向上级业务部门请教，做到了业务精通，在指导普查员时做到游刃有余。在集中组织培训村、组基层普查员时，针对基层普查人员文化基础差，郭志雄同志精心准备通俗易懂的普查教案，认真对其进行培训，细心讲解农业普查相关知识，并对授课中出现的情况进行认真分析研究，确保授课培训扎实有效

二、钻研突破，勇挑重担

在农业普查前期，专业授课人员少，郭志雄同志主动承担农普知识授课任务。培训中，通过他耐心细致的讲解，村、组基层普查员高标准、高质量的掌握了普查的知识。在农业普查后期，工作数据技术含量高，在农普办技术人员缺乏的情况下，郭志雄同志敢于挑战新技术，主动挑起数据工作重担，在较短时间内掌握新知识，成为数据录入、审核的主要骨干力量。数据录入、审核工作，操作起来要几个月的时间，面对枯燥的表格和巨大的工作量，他从来都没有过厌倦，也从不计较得失，把自己的全身心投入到普查数据工作中去，仅用了一个多月时间就完成，所担负的数据录入、审核工作得到了上级业务机关的充分肯定。

三、忘我工作、求之必到

在普查工作中，虽然时间短，任务重，但是他处处起到表率作用，经常深入基层村委会面对面地解答疑难问题，及时纠正出现的问题，全乡13个行政村、167个小组差不多都跑遍了。除下乡指导外，还主动将个人的电话号码公布给普查员作为主要联络的工具，普查员有问题需要答复，不厌其烦地一遍又一遍讲解，直到普查员学懂弄通为止。集中数据处理时既是优秀的组织者，又是积极的工作者，既要当教师教会全乡13个村的农普工作人员进行数据处理，又要亲自操作分析研究各项数据的准确性并查找原因，及时向上级普查办请教汇报，积极的配合上级领导研究解决各种问题，并及时的落实到实际工作当中，做到数据的真实有效，高效率、高质量地完成农业普查任务，并得到上级领导部门高度评价。