作风建设活动督查方案

第一篇：作风建设活动督查方案

****“转变作风改善发展

环境建设年”活动督促检查工作方案

根据、**安排和《****深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》要求，为加强对各乡镇、各单位作风建设年活动的督促检查，推动活动有序有效开展，确保全**“转变作风改善发展环境建设年”活动各项措施落地生根，取得实效，现就督促检查工作提出如下方案：

一、目标任务

以问题为导向，督促检查各乡镇、各单位扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，动真碰硬切实查找、整治作风和发展环境方面存在的突出问题，推动全**上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，在加强政治建设、解放思想观念、强化履职担当，务求工作实效、提高行政效能、转变工作作风上取得成效，逐步形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。

二、督查内容

根据“转变作风改善发展环境建设年”活动3个阶段的工作安排和任务要求，从以下5个方面重点查看各乡镇、各单位部署启动是否及时迅速、查找问题是否查实找准、整改工作是否动真碰硬、保障措施是否有力有效、长效机制是否建立完善、干部作风是否真正转变、发展环境是否明显改善。

（一）部署动员方面

1、组织实施情况。督查各乡镇、各单位学习传达**委“转变作风改善发展环境建设年”活动有关文件和会议精神，部署启动活动，建立工作机构，制定实施案，按时限要求上报**活动办组织机构、活动安排等方面的情况。

2、思想发动情况。督查各乡镇、各单位党员干部是否能够从讲政治的高度，对**委开展作风建设年活动有较为明确深刻的认识，是否在班子和广大干部中开展解放思想大讨论，是否以折达公路问题等案例为典型开展警示教育，党员干部对活动的重要意义、总体目标、重点任务等内容是否知晓等方面的情况。

(二）问题查找方面

1、政治不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。是否聚焦坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，不折不扣落实中央决策部署及省、市、**工作安排，全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实主体责任，严防机关党建“灯下黑”，全面提高基层组织组织力、凝聚力、战斗力等方面查找问题。

2、思想观念不解放、工作能力与发展要求不相适应等问题。是否聚焦认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，立足全**工作大局谋划发展、推动工作，转变思想观念、调整精神状态、倡导改革创新，学习履行岗位职责所需各种知识等方面查找问题。

3、履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。是否聚焦推动中央和省、市、**各项决策部署落地见效，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责、主动作为、勇于担当，从严从实从细开展工作，一丝不苟抓好任务落实等方面查找问题。

4、热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。是否聚焦深入践行为民服务宗旨，坚持唯实求真调查研究，杜绝 “推、绕、拖”等行为，反对形式主义、官僚主义，不搞领导“可视范围”项目工程、劳民伤财“形象工程”、“政绩工程”等方面查找问题。

5、行政效能低下、营商环境不优等问题。是否聚焦深化“放管服”改革，配套衔接相关改革举措，推进简政放权工作，优化行政审批方式，精简行政审批项目，提升政务服务质量和效率，解决群众“多头跑” “事难办” “来回奔波”问题，发挥行业主管部门监管作用等方面查找问题。

6、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散漫、落实不力等问题。是否聚焦对上级决策部署搞变通、选择性执行，阳奉阴违、当面一套、背后一套、谎报情况、夸大成绩，对下纵容、唆使、强迫弄虚作假、隐瞒实情，庸政懒政怠政，扶贫政策落实落细，民生实事工程、扶贫项目落地实施等方面查找问题。

(三）整改落实方面

1、查摆整改情况。督查是否针对查找和梳理出的本级本部门存在的突出问题，制定务实管用的整改方案，建立整改台账并按时限要求上报，明确整改目标，量化整改任务并实现动态管理，细化整改措施，靠实整改责任，分即知即改、限期整改及长期整改等情形明确整改时限等。

2、狠抓落实情况。督查实干导向是否鲜明，对需要整改的问题，是否实行挂牌销号；对群众和企业及有关方面反映的问题，是否认真接访受理、耐心解答、及时解决到位；对突出问题的整改落实，是否做到即知即改、立行立改，整改一件、销号一件；是否按月上报整改情况和整改进度，对班子和干部个人问题及整改情况是否公示公开等。

3、统筹推进情况。督查是否结合全党“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国“脱贫攻坚作风建设年”活动、中央环保督察、国务院第四次大督查、全省“三纠三促”专项行动、深化“放管服”改革工作突破年活动和省委第三巡视组巡视庆阳反馈意见，查找问题、推动整改、转变作风、优化环境、促进发展。

(四）保障措施方面

1、督查问责情况。督查是否紧盯整改任务完成的时间节点，对整改落实情况对标对表、动真碰硬、严督实查，全力推动问题整改；对查实的问题是否坚决纠正，对态度不端正、整改不及时不到位的，报活动办执纪问责组严肃追责问责。

2、舆论宣传情况。督查是否对“转变作风改善发展环境建设年”活动部署启动和开展情况进行宣传报道，及时宣传好经验好做法，树立先进典型，营造浓厚舆论氛围，增强干部转变作风、优化发展环境的责任意识，广大群众和地方民营企业是否知晓活动的目标任务和重点内容等。

3、强化监督情况。督查监督体系是否进一步完善，重要情况层层报告机制、监督检查机制是否健全完善；是否做到畅通社会监督和诉求反映渠道，聘任作风建设年活动监督员，动员群众和企业参与监督评价，公开作风建设年活动投诉反映受理方式等。

(五）建章立制方面

督查各乡镇、各单位作风建设“五改进五整治”和发展环境“四优化四提升”是否落到实处，是否认真抓好制度的修订和完善，建立转变作风、改善发展环境方面的制度机制，建立健全相关追责问责和问题曝光机制。特别是针对查找的突出问题和制度建设的薄弱环节，是否制定出台落实全面从严治党政治责任、整治作风顽症痼疾、优化营商环境、深化“放管服”改革、构建“亲” “清”政商关系、支持非公经济发展等方面的制度机制，影响和制约全**发展的突出问题是否得到有效解决。

三、督查方式方法 根据《****深入开展“转变作风改善发展环境建设年” 活动实施方案》，督查采取各单位自查和督查组集中督查相结合的方式进行。

(一）单位自查

各乡镇、各单位在深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的基础上，紧紧聚焦上述五个方面督查重点，对本乡镇、本单位开展活动情况进行跟进督查，自查自纠，即知即改，立行立改。主管部门要做好对本行业、本系统所属单位活动开展情况的指导督查，切实落实好“两个责任”。各乡镇、各单位每月月底要向**“转变作风改善发展环境建设年”活动办公室上报各自活动进展情况及整改台账。各乡镇的问题台账、整改销号等上报资料须经本单位分管领导审核签字后上报。活动结束前一个月向**活动办上报活动总结报告。

(二）督查组督查

**“转变作风改善发展环境建设年”活动办公室督促检查组将有重点、有目的地对各乡镇、各单位“转变作风改善发展环境建设年”活动开展情况、重点领域工作进行集中督查，督查组采取不打招呼、明察暗访、实地查看、随机抽查的方式进行督查。

1、坚持面上督查与重点督查相结合。活动领导小组办公室督促检查组负责对乡镇、重点窗口单位、具备审批业务机关单位活动开展情况进行督查。在面上督查的基础上，对窗口服务单位和与人民群众生产生活关系密切的部门、单位开展重点督查，实地查看活动开展成效，调研了解工作薄弱环节，提出整改意见，促进活动深入开展；督查要围绕**委中心工作开展，督促推动脱贫攻坚、民生实事办理等重点任务落到实处。

2、坚持明查与暗访相结合。督查组要把明查和暗访结合起来，根据实际需要，该明查的明查，该暗访的暗访。特别要加强暗访督查，不打招呼，不公开身份，深入现场，实地查访，通过同群众直接接触，了解和掌握第一手资料。对于暗访发现的问题，要通过召开座谈会、查阅资料等明查方式进一步核实，以保证暗访结果真实有效。要恰当运用暗访手段，灵活采取模拟办事、电话咨询、走访群众、隐蔽观察等形式了解情况。明查暗访要更加聚焦发力，思路和重点要由面向点聚焦，由宏观向微观聚焦，由集体责任向个人责任聚焦，确保“转变作风改善发展环境建设年”取得扎实成效。

3、坚持发现问题与肯定成绩相结合。督查组要坚持以问题为导向，深挖细查各乡镇、各单位影响和制约作风建设的突出问题，将发现的问题列入负面清单，反馈相关单位，建立整改台账，明确整改责任、整改期限，持续跟进督促问题解决。对问题比较突出、群众反映强烈的事项，要紧盯不放、开展“回头看”、“再督查”，持续抓好督促整改，推动问题解决。对工作不力的单位和个人要及时通报批评，情节严重的提请执纪问责组核查清楚后严肃问责。督查组要始终把督查工作的着力点放在破解难题上，善于发现问题，科学分析问题，弄清问题性质，找到症结所在。要坚持做到“四个不放过”，即存在问题不查清不放过，工作责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任不追究不放过。切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动，整改已经发生的问题、防止正在发生的问题、关注长远需要解决的问题，打通“中梗阻”，接通“最后一公里”，着力解决制约和影响全**发展的突出问题，使各项重大决策真正落地生根。在督查中要注重发掘先进典型、先进做法，对督查发现的的好做法、好经验、好载体，以及取得的成绩，以适当形式给予充分肯定。

4、坚持职能部门督查和社会参与相结合。**活动办既要 整合相关职能部门力量做好督查，又要充分调动社会力量参与“转变作风改善发展环境建设年”活动。要向社会公布举报电话、信箱、电子邮箱，充分调动社会监督、群众参与的积极性，拓展延伸抓落实的广度和深度。要通过邀请“两代表一委员”和专家学者、新闻媒体共同参与督查，注重发挥第三方评估的作用，形成齐心协力推动工作落实的强大合力。

四、工作要求

(一）提高思想认识。督促检查工作是否有力到位，直接关系到“转变作风改善发展环境建设年”活动的成效。督促检查组及要针对全**的实际情况，细化各阶段的督查任务，抓好重点环节，合理把握节奏，科学分解任务，确保督查工作有力、有序、有效推进。(二）坚持工作原则。督促检查组对各项重点工作任务的督查情况，要及时梳理和深入研判，对发现的好做法和问题不足及时进行总结。随时向活动办报告督查情况，对重要问题加强请示汇报，不随意表态。

(三）强化结果运用。善于对带有普遍性、倾向性和企业、群众反映强烈的突出问题进行分析研究，及时提出指导性建议。集中督查结束后，要形成实事求是、全面详细的督查通报，点名道姓指出问题，分析原因，提出对策措施，通报全**。(四）遵守督查纪律。督促检查组各成员要严格执行廉洁从政各项规定，严格遵守督查纪律要求，提高保密意识，切实发挥好表率作用，以更严更实更细的作风抓好督查各项工作任务。

第二篇：作风督查方案

陶金坪乡学校作风建设工作

督查方案

为进一步优化教育环境，集中整治学校内影响教育发展的突出问题，推进学校教师作风转变活动深入开展，经学校研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实“一线工作法”的要求，全面落实溆浦县委办公室溆浦县人民政府办公室关于《溆浦县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》（溆办发〔2013〕19号）文件精神，结合《溆浦县教育局关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动实施方案》深入推进学校作风建设，着重查纠工作效率、政令执行、廉洁自律、服务质量、工作纪律等方面问题，改进学校工作作风，切实办好人民满意教育，确保作风建设取得实效。

二、督查方式

推行常态化的作风建设督查工作机制，在教育系统的统一领导下，按照《关于开展教育系统作风建设工作督查的通知》要求成立作风建设督查组，负责对学校作风建设情况进行督查，督查采取明查暗访形式，不打招呼、不定时、不定点。

三、督查内容

（一）学习情况

1、是否及时认真学习教育系统作风建设会议精神即《溆浦县教育局关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动实施方案》、《溆浦县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》。

（二）工作纪律

1.是否严格落实学校考勤制度，是否迟到、早退、旷课（工），是否脱岗串岗、造谣传谣、上班（课）时间做与工作无关事情。

2.是否认真履行岗位职责、坚决服从上级领导安排，按时按质完成工作任务。

3.是否认真学习、认真备课、认真上课、认真批改作业、认真辅导、认真复习检测，是否随意停课、缺课、调课，在教育活动中办私事，擅自到校外兼职、兼课和从事其他工作。

4.是否参与赌博、在单位（校园）内打麻将，是否课前饮酒和工作日打牌赌酒，是否有偿家教、向家长索要财物，是否着奇装异服、短裤、拖鞋上班（课），是否侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生。

5.是否有公网影视（游戏）、公网炒股、公网聊天、公话私打的现象。

6.是否公款私用、公费娱乐，是否违规收费，是否违反财经纪律坐收坐支、挤占和挪用专项补助资金。

7.是否说、做、发表不利于团结、稳定的话、事、言论，是否有重大安全稳定事故发生。

8.是否严格落实党务、政务、校务公开制度，是否对规定公开的内容进行公开，公开工作机构、制度是否健全。

四、督查处理

(一)对违纪违规问题的处理。对活动中发现的突出问题进行通报。

(二)对责任人的处理。对轻微的违规违纪问题，发现1次的，领导约谈，发现2次以上（含2次）的提出批评；对情节严重的违规违纪问题，按《事业单位工作人员处分暂行规定》处理，对触犯刑律的移送司法机关依法处理。

五、督查要求

(一)要充分认识督查工作的重要意义。认真学习上级会议精神，深刻领会和准确掌握抓好系统作风建设的规定和要求，真正把思想和行动统一到教育局的决策部署上来。

(二)要切实加强对作风建设的自查。各教师要做到思想到位，认真开展自查自纠工作。

(三)要以正确的态度配合督查工作。对于督查中发现的问题，要诚恳接受、虚心改正。

2013年10月27

第三篇：作风建设督查通报通报

关于干部作风建设督查情况的通报

各乡镇，县直和驻X各单位，县经济开发区：

近期以来，根据县委主要领导要求，县JW、县委组织部组织人员，坚持干部作风建设每周督查制度，持续深入全县各乡镇、县直各部门，采取实时摄像、查看花名册、核实去向等方式，对各单位干部作风建设、干部走读等情况进行了明查暗访。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

全县各单位的工作作风、工作纪律总体情况良好。一是作风建设措施实。大部分单位实行上下班考勤制度，并严格奖惩制度；县XX、县XX局等单位实行指纹、人脸识别系统考勤。二是干部工作状态佳。绝大部分机关干部上班期间能各司其职，窗口单位的同志接待群众热情，公务外出的同志能说明去向。大部分单位工作秩序、干部工作状态较好。三是乡镇干部驻勤值班氛围浓。各乡镇党政主要负责人较为重视机关干部作风建设，党政领导班子成员能以身作责，带班值守，一般干部能严格遵守值班制度。连城镇、仲兴乡等乡镇充分利用晚上时间召开会议、研究工作。

二、存在的问题

个别干部工作时间不在状态的现象仍然存在。一是不能遵守工作纪律。存在不按时上下班，利用上班时间办私事等现象，部分单位机关干部要到早晨8点半以后才陆陆续续到齐，下午4

与、群众关心的浓厚氛围。各单位要及时宣传、推广干部作风建设中的好经验、好做法，推动我县干部作风建设的深入开展。

（四）进一步加强督查，严格考核。县JW、县委组织部将进一步加大督查力度，对乡镇和县直单位进行定期不定期的明查暗访，并形成常态；对督查中发现的问题，及时进行通报，对典型案件将公开曝光，并严肃追究当事人和相关领导责任。各单位要加强对本单位干部作风的督查和考核，把干部作风建设的各项工作要求落到实处。

第四篇：作风建设活动方案

嬉子湖中心学校作风建设活动

实 施 方 案

为进一步改进政风、教风、转变工作作风，加强全体教职员工的思想道德建设、行为规范建设和树立良好的教师群体形象。根据上级有关文件精神要求，决定开展作风建设活动，以便在新的学期里，以务实高效的形象，以优良的作风促进各项工作更快发展，对外起到充分展示嬉子湖镇教育系统的良好工作作风，对内起到优良作风的示范引领作用。现特制订本实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以营造“党风正、教风清、校风和”的教育环境为主题，通过不断深化完善和有效落实作风建设的各项工作举措和长效机制，努力形成“爱岗敬业，乐于奉献，教书育人，廉洁从教，为人师表”的崇高师德风尚，以优良的师风带动教风，优化行风，使学校存在的问题得以切实解决，领导和教师素质得到明显提高，学校形象得到明显提升，为办好让学生满意、家长满意、社会满意的优质教育提供有力保障。

二、工作目标：

（一）提升队伍形象

要以“重师德、讲操守、增本领、提效率、转作风”专项教育为活动载体，提升教师队伍形象；要以树立五种意识（大局、责任、创新、绩效、廉洁）建设“五好班子”为载体（学习、工作、管理、合力、形象）提升班子形象。要加强师德意识，弘扬清贫精神，营造廉洁从教，以德立教的清风正气，不搞有偿家教，不私自给学生乱定资料，坚守岗位，履行职责，规范遵守“师德常规”。

（二）破解工作难点

要强化大局意识，努力形成政令畅通的工作局面，纠正和克服本位主义，通过身边典型人物，进一步提高教职工的思想认识水平，增强其综合素质，创新工作思路和管理机制。要着力解决有令不行，有禁不止，执行决策指示不坚决等问题，破解学校工作中的热点、难点问题，开创学校工作的新局面。

（三）增强服务意识 要形成真抓实干的工作作风，做到领导要为教职工服务，教师要为学生服务。广大教师要热爱学生、关心学生、面向全体学生。要在工作中不断探索新的工作思路，提出新的工作举措，在树立新形象，破解新难题中不断实践、总结、反思，进一步转变教育观念，管理观念，使全体教职工进一步增强服务意识和服务本领，提高服务效率，提高家长、社会对学校工作的满意度。

（四）建立长效机制

要搞好作风建设的活动，进一步扩大和提升作风建设的层次，建立和健全符合学校实际，行之有效的规章制度，并坚持长效管理，加强经常性检查，加大查纠工作力度，对违反作风建设规定的行为，要依规依纪严肃处理，切实抓出成效。

三、创新工作新举措

在认真学习贯彻有关文件精神，落实我校开展作风建设工作计划，按阶段，分步骤逐步实施活动的过程中，要展示窗口水平，发挥窗口作用，按照大局着眼、小处入手的原则，抓住热点和重点，突破难点，不断创新活动载体和工作举措，力求活动的针对性和实效性，结合我校实际，具体分以下三个阶段实施。

（一）第一阶段（2009年5月——6月）：宣传动员，营造氛围。一是要加大学习宣传讨论的力度。要召开专题会议进行全校性的动员部署，运用报纸、校园网、校园电视、横幅、宣传窗等传媒进行广泛的宣传，营造浓厚氛围，使全校教师都能了解活动背景、活动意义、活动目标内容，支持并积极参与活动，努力营造活动氛围。

二是要明确学习内容及要求。重点学习十七大精神，学习作风建设的有关读本。要认真做好读书笔记，学校行政读书笔记不少于5000字，体会文章不少于3000字；教师读书笔记不少于3000字，体会文章不少于2000字。在学习的过程中还要进行书面考核，做到学考相结合，提高学习的积极性及实效。

三是要开展好大讨论。深入学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，结合我校的实际情况，开展“我为嬉中发展献一策”、“我为嬉子湖镇教育发展做什么”的大讨论，深入查找存在的问题和差距。

四是组织“三个一”活动。要组织开展一次全体教师谈作风建设征文活动，增强学习效果；组织上级主管部门主要负责人上一堂党课；开展一次以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为内容的专题教育，切实解决我校党员干部在作风建设方面存在的突出问题，增强教育的针对性和实效性。

（二）第二阶段（2008年6月——7月）：查找问题，边整边改。一是加大师德师风建设的力度。结合深入学习贯彻党的十七大精神，在全校深入开展“为人师表树形象、爱岗敬业作奉献”为主题的师德师风教育活动，把师德师风建设专项教育作风加强教师队伍建设的重点。要以建设“五好班子”为载体加强班子建设，树立教师干部队伍的新形象，进一步打造六型团队。强化师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，深入开展“拒绝有偿家教，拒绝请吃送礼”活动，对热衷于有偿家教，参与财博，迷信等活动的坚决实行师德问题“一票否决制”。要充分发挥“校长信箱”和作风建设“热线电话”的作用，随时接受教师和群众的诉求，对能够解决的问题及时解决，对一些不能解决的问题，通过沟通，做好解释、说明工作。

二是加大构建和谐师生关系的力度。学校领导要深入教育教学一线，切实提高教育引领示范能力的要求，广大教师要重视后20%学生的学习和心理健康，提高教育感化能力，构建和谐的师生关系。继续开展结对帮扶活动，党员干部和教职工要积极参与，要确保我校困难家庭子女的正常就学，同时伸出援助之手，帮助农村困难家庭子女、民工之女的正常就学。使我校干部和教师的作风深入到课堂、到家庭、到社会，促进教学水平的提高，营造和谐的校园人文环境。

三是加大查找问题，边整边改的力度。对照“党风正、教风清、校风和”的要求，发动全体教职工认真查找问题，同时广泛征求社会各界的意见和建议，对学校包括教育、管理、服务等各个方面的工作进行全面排查，特别对突出问题、热点难点问题要有新措施，真正做到让家长满意，让领导放心。

四是加大监督评议的力度。要围绕学校重大决策部署是否执行到位、各项工作是否有效推进进行强化专项督查，学校成立校内和校外两个督查组，对作风建设活动提出的各项工作措施、要求、制度的执行情况，家长关注的热点难点问题是否得到有效改进等开展督查。要继续加强对作风建设的评议工作，针对作风建设中的突出问题，采取有效措施予以解决。

（三）第三阶段（2008年7月——8月）：建章立制，总结提高。在学校原有制度的基础上，进一步探索建立健全作风建设的相关制度，建立长效机制，在实践中长期执行并逐步完善。结合学校的实际情况，制定具体的工作目标和措施，并在实际工作中加以落实。要把作风建设的情况纳入教师考核中，对成效明显的个人要给予表彰，对特别优异的要隆重推出参加县“师德标兵”的评选，对作风状况差、群众满意度低的教师要实行“一票否决”。要注重经验总结，查漏补缺，把整改的情况进行公布，提炼有效做法，形成特色亮点，同时积极发挥各类媒体的作用，加大典型宣传，扩大活动的影响力。

四、组织领导

为确保我校作风建设活动的有效深入开展，学校成立作风建设活动领导小组和工作小组。

(一)领导小组 组 长：江晓林 副组长：黄学元

组 员：江李根 王永和 朱 飞 王平(二)工作小组 组 长：刘春明 副组长：杨建华

组 员：工会主席 各班主任 各教研组长 团支部书记

嬉子湖中心学校

2009年5月

第五篇：作风建设活动方案

费水发„2011‟17号

费县水利局

关于开展“作风建设暨效能服务提升年”

活动实施意见

水利系统各单位：

为深入开展县委县政府部署的“作风建设暨效能服务提升年”活动，大力推进机关工作提速提质提效，进一步优化发展环境，经局党组研究决定，在全局组织开展“作风建设暨效能服务提升年”活动。现提出如下实施意见:

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“强作风、提效能、优环境”这个重点，突出治理“懒、庸、散”现象，加大问责问效力度，切实转变干部作风，全面提升执行力和服务水平，为打造“一城五地”、建设生态费县提供坚强的水利管理与服务保障。

二、活动内容

开展“作风建设暨效能服务提升年”活动，以“六整治六提升”为主要内容：

（一）整治纪律观念淡薄，提升队伍凝聚力。重点解决部分单位和个人大局意识不强、本位主义严重，对局党组决策部署有令不行、有禁不止，或者阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；工作纪律涣散，不按要求参加会议，随意旷会、替会或早退迟到，工作期间缺勤脱岗、擅自外出；上班时间聊天、炒股、玩游戏，不按时上下班，迟到早退；外出不请假；上班时间出工不出力，消极应付，工作日中午饮酒等现象。通过集中整顿，进一步强化纪律观念，切实增强大局意识，提高水利干部队伍的向心力、凝聚力，形成加强水利工作的强大合力。

（二）整治干部懒政怠政，提升工作执行力。重点解决个别单位干部职工存在的工作精神不振，责任心和事业心不强，自我放纵，自由散漫；在岗不履职、在职不尽责，不作为、慢作为等“中梗阻”问题。通过加强思想教育，切实提高责任意识，做到人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音。进一步加强督查考核，激发干部干事创业的内在动力和工作激情，提升水利系统干部职工干事创业的积极性和主动性。

（三）整治办事效率不高，提升服务公信力。重点解决“马上就办”意识不强、工作推诿扯皮、效率低下、服务质量差；行动拖沓、作风漂浮，工作态度“生、冷、硬”等问题。完善制度建设、优化工作流程，提升工作水平和办事效能，创建规范有序、公正高效的水利服务环境。

（四）整治水利行业行为不规范，提升部门约束力。重点解决服务意识不强、乱收费、故意刁难群众、吃拿卡要，甚至 以权谋私等问题；杜绝水利工程建设领域招投标暗箱操作、规避招标、权钱交易等问题。积极参与公共资源交易平台建设，推进机关工作标准化，规范河道采砂、水资源管理等工作中的行政处罚自由裁量权等措施，规范水行政收费和执法行为，形成权力规范运行机制。

（五）整治监督实效不强，提升效能推动力。重点解决监督渠道不畅通缺乏统一协调机制，监督体系不完善等问题。通过深化行风评议，对水事违法案件及时调查取证，加强与公安室、检察室的配合，加大联合执法力度，严厉打击破坏水利设施和私自取水及乱采乱挖河沙资源的行为。强化组织监督、群众监督、媒体监督，加强效能督查等措施，进一步管好水利设施和水利资源。

（六）整治企业施工环境，提升发展保障力。在水利工程建设中，积极搞好企业服务，配合有关部门搞好整治痞霸势力干扰工程建设、强供材料、堵门堵路、阻挠施工等问题。进一步转变工作作风，提升水政执法管理服务水平，努力净化企业周边环境，为企业发展提供良好水利支持和服务。

三、活动措施

（一）加强以人为本、执政为民教育。认真组织开展县纪委、组织部、宣传部开展的“以人为本，执政为民”活动，组织水利部门广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神以及《党员干部廉政准则》、县委县政府下发的《廉洁从政十条规定》等内容，深入开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、党的优良传统和作风教育，组织开展依法行政、党风廉政建设、作风建设培训活动，引导党员干部牢固树立宗旨观念，并结合水利工作实际，自觉坚持 为民、务实、清廉，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，强化责任意识和服务意识，争做以人为本、执政为民的表率，以雷厉风行的态度，立说立行，真抓实干，提高水利服务效能和工作水平。

（二）大力推进机关工作标准化建设。要按照“精简、统一、效能”的原则，明确各科室和岗位的职责、任务、标准、程序、要求等，建立可量化、可比较、可检查、可考核的规范化工作标准，健全落实岗位责任制等保障性制度，形成人人有职责、工作有标准、办事有程序、失职有问责的管理工作格局。完善公开承诺制度，要围绕依法行政、履行职责、转变作风、提高效能、改进服务等方面作出书面承诺，明确具体承办责任人，实行年初承诺、年终考核，实时跟踪督查。

（三）深入推进水利行政审批制度改革。认真执行《行政许可法》，巩固行政审批事项清理规范工作成果，对已经取消的水利审批事项，严禁继续审批或变相审批；对继续保留的审批事项，严禁无正当理由拖延不办或推诿扯皮、敷衍塞责。切实搞好取水许可审批以及河道采砂许可证的审批和管理工作，确保资源的合理有序开发利用和可持续发展。

（四）积极参与县政务大厅服务建设。按县里部署和要求，逐步将水资源费、污水处理费、河道采砂管理费等水利规费征收纳入政务大厅统一办理，保证水利规费管理的规范性和公开透明、阳光运作。开展上门审批咨询和网上咨询服务，拓展提升代办服务水平。加快“两集中、两到位”改革，从根本上解决多头审批、交叉审批和“一门受理”、“两头在外”等问题。根据县里安排，将水利工程招投标、涉水公共设施采购等事务全部纳入县公共资源交易中心办理。进一步规范完善统一综合 监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管机制。健全完善首问责任、一次告知、承诺服务、备案审核等规章制度，进一步提升县政务大厅水利服务窗口的服务效能。

（五）严格规范行政处罚自由裁量权。要根据水法律、法规和上级相关部门统一制定的标准，严格界定水利行政处罚项目、适用情况、收费标准和适用原则，出台规范行政处罚裁量权实施办法，制定出操作性强、有利实施的执行标准，分别报县政府法制办审核，报县纪委监察局监督实施，并通过网站、办事窗口等方式及时向社会公布。

四、方法步骤

“作风建设暨效能服务提升年”活动从4月份开始，至年底结束，分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月—5月）。动员会议后，各单位要结合各自实际，组织广大干部职工深入学习“作风建设暨效能服务提升年”活动会议精神，明确工作重点，充分认识开展“作风建设暨效能服务提升年”活动的重要意义，切实增强工作的责任感和自觉性。

（二）对照检查阶段（6月—7月）。各单位对照纪律观念淡薄、办事效率低下、行政行为不规范等方面的问题，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地制定整改措施，作出服务承诺，切实防止新老问题发生。各单位自查报告和服务承诺措施，于7月20日前报局活动领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（8月—11月）。各单位在自查自纠的基础上，全面落实整改措施。特别是要抓好影响效能建设和发展环境的重点环节和关键问题的集中整治。活动领导小组办 公室要抓好各单位整改情况的督导检查，对典型事迹、有效经验要广泛推广，对整改不认真、落实不到位的，要追究有关领导责任。

（四）总结验收阶段（12月）。从12月开始，对整个“作风建设暨效能服务提升年”活动进行回顾总结，并与行风热线和投诉受理等相结合进行民主评议，评议结果作为各水利单位年终评先树优的重要依据。

五、保障机制

（一）切实加强组织领导。局里成立活动领导小组办公室，对整个活动进行落实部署与调度，推进全局作风转变。下属各单位要把开展“作风建设暨效能服务提升年”活动摆上重要议程，与具体水利业务工作相结合，统筹兼顾，相互推进。形成“作风建设与业务工作结合、全员支持参与”的领导体制和工作机制。主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导作为直接责任人靠上抓，职能科室落实责任具体抓，确保活动深入开展。

（二）加大督查推进力度。各单位各科室要加大监督检查和投诉受理查处力度。采取日常检查、专项督查、明查暗访等形式，加强对机关科室、基层站所“作风建设暨效能服务提升年”活动情况的监督检查，对因干部作风、破坏发展环境被投诉举报查证属实的，对当事人一次查实待岗；部门单位年内被查实三例的，对单位通报批评，年终评议考核实行“一票否决”。对因自身原因贻误工作，影响重点工作进展的，按照《费县人民政府行政问责办法（试行）》，从严追究相关责任人和有关人员的责任。

（三）拓宽社会监督渠道。进一步完善“行风热线”、“民 生在线”和“马上就办”三线联动机制，坚持一把手和班子成员行风热线上线制度，解读水利法律法规，解答群众反映的水利问题。局属各单位主要负责人要保持24小时通讯畅通，坚持“有诉必理、有理必果、有果必复”和“分级负责、归口办理”的原则，对群众反映的问题坚持一周内办结，特殊问题“特事特办”，提高投诉办理时效和质量。发挥义务行风监督员的作用，促进水利行风政风的开展。

（四）深化工作考核奖惩。进一步加大民主评议力度，局考核办半年、年终各进行一次行风评议。进一步完善目标考核办法，突出重点、定质定量，抓住具有全局性和决定性的任务目标，加强经常性督查，考核结果作为单位评先树优，干部选拔任用的重要依据，形成激励求真务实、干事创业的考核评价机制。

（五）营造良好舆论氛围。通过多种形式在水利系统广泛宣传“作风建设暨效能服务提升年”活动的重要意义，加强对软环境建设的舆论监督，积极参与营造全社会关心、参与、支持“作风建设暨效能服务提升年”活动的良好氛围。

附：水利局“作风建设暨效能服务提升年”活动领导小组成员名单

二〇一一年四月十一日

费县水利局

“作风建设暨效能服务提升年”活动

领导小组成员名单

组 长：齐可营

副组长：陈学山 魏学农 夏忠仁

王志云 王兆鹏 王发田 侯士德

成 员：范钟山 马 雷 杨相珍 殷艳卿 王圣达

张 静 刘登广 张文家 邵泽宝 梁春平 于国强 刘广东 孟宪军 姜自芳

领导小组下设办公室，夏忠仁同志兼任办公室主任，范钟山、马雷同志任副主任。

主题词：水利 作风建设 效能提升 活动方案 费县水利局办公室 2011年4月11日印发