PPP项目框架协议

第一篇：PPP项目框架协议

xxxx建设PPP项目框架协议

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）以及xx省、xx市相关规定，经xx与xx双方充分协调一致，订立本合同，以此共同恪守。

在本合同中，xx人民政府为本合同中政府主体方，是本合同中的甲方，以下简称“甲方”；xx有限公司为本合同中的社会资本主体方，是本合同中的乙方，以下简称“乙方”。

第一章、总则 第1条、合同术语定义

除合同条款另有约定外，本合同用语以下列定义为准：（1）本项目：xx建设项目。

（2）项目范围：本项目具体建设内容为： xxxxxxxxx（3）投资模式：PPP模式，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作关系。目的是政府从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”。

（4）建设期：指本项目的建设周期，从本合同生效之日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。

（5）工程施工期：自取得开工许可证之日起至工程竣工验收合格之日止，按规划及批复分多次招标。根据当地政府的建设计划，分期分批逐步实施，工期按定额工期执行，年度不能完成的顺延至下一年度；特殊情况需提前的，由政府和投资人双方具体协商解决。当地政府应根据年度建设计划提前做好相关工程的施工规划及施工图审批，未经批准，乙方不得从事与规划相关的经济活动。

（6）回购价款：回购价款指根据本合同第八章规定的甲方应支付乙方的费用总额。

（7）元：指人民币单位“元”。

（8）基准日：指本合同中用于确定具体时间节点的日期。包括验收备案基准日（指本项目各分部验收备案完毕取得备案证书之日）和工程档案移交基准日（指本项目全部或分项工程档案全部移交完毕之日）。

（9）工程相关单位：指本工程的工程咨询单位、勘察、设计、施工、检测、监理（含专业施工监理）单位，以及施工监控单位、审计中介机构、材料与设备供应单位等。

（10）回购期或购买服务期：指本工程承包范围内的工作内容竣工完成并验收合格之日起开始，按约定完成回购款支付之日止结束。本工程按每次招标备案工程量分期回购或xx年内购买服务，回购期或购买服务期为xx年（甲方有特殊要求的情况除外）。

（11）不可抗力：指合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害（如台风、地震、洪水、冰雹等）、政府行为（如征收、征用等）、社会异常事件（如罢工、骚乱、战争等）等一切非人力可预测或控制的事件。

第2条、合同生效的条件

本合同经甲乙双方签字盖章后生效。第3条、合同文件的优先顺序

双方签署的合同协议书、往来公函、审定的设计成果文件、合同附件等均为本合同的不可分割的组成部分。以上合同文件应为相互解释、相互说明，除另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）双方特别签订的合同补充协议和有关确认书；（2）本合同；

（3）合同谈判中的澄清文件和会议纪要；（4）中标通知书；

（5）投标文件及投标书附录（含承包人在评标期间递交和确认并经业主同意的对有关问题的补充资料等）；

（6）补遗、答疑文件；（7）招标文件；

（8）审定的设计文件、标准、规范及有关技术文件；（9）构成本协议组成部分的其他文件。第二章、合同主体

甲乙双方经协商一致，在xxx共同出资成立项目公司用于运作本项目。

项目公司成立后，甲方与项目公司签订项目合同，由项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、建设及运营维护，并获得项目收益。

本合同中合同主体双方的权利和义务界定如下： 第4条、政府主体（1）主体资格

根据甲乙双方协商一致，签订本合同的政府主体为“xxx”，属普洱市下辖的自治县，现任法人代表为xxx；政府主体出现机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。

（2）权利和义务界定

本合同中政府主体拥有以下权利和义务：

a.按本项目进度计划完成工程立项、可研、征地及房屋拆迁安置补偿工作、方案设计、初步设计、施工图设计、施工图审查备案前的规定的前期工作；

b.按相关法律法规，遵循市场化、规范化的原则，选择工程项目的勘察、设计、监理、咨询等单位；

c.监督并协助乙方按进度计划完成项目建设工作； d.按照PPP合同约定向乙方支付相应款项； e.协助乙方协调与地方相关部门的工作；

f.负责施工阶段工程变更、工程造价增减的审批工作； 第5条、社会资本主体（1）主体资格

签订本合同的社会资本主体为“xxx”，现任法人代表为xxx，机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。

（2）权利和义务界定

本合同中社会资本主体主要有以下权利和义务：

a.履行项目建设管理单位的职责，按本合同筹集建设资金，并按政府有关部门批准的施工图设计文件组织工程建设；

b.在本合同签订后编制本项目建设计划和资金使用计划，报甲方审批，并严格按照甲方批准的计划实施工程建设，确保建设资金按使用计划及时到位；

c.根据相关合同约定向本工程相关单位支付合同款；

d.负责办理工程建设一切相关手续（乙方负责办理部分），缴纳相关税费（应由乙方承担的）；

e.配合并接受甲方及其委托的审计机构对项目建设的全过程审计及监督；

f.组建项目管理公司并报甲方认可；

g.严格按照国家及地方相关法律法规及规定完成工程建设，确保工程质量和工程进度、安全等方面达到相关标准，并按照合同约定时间将验收合格的工程移交甲方或甲方指定的单位；

h.接受政府主管部门的监督； 第6条、对项目公司的约定 经甲乙双方协商一致设立的项目公司，对其约定如下：（1）项目公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，注册资本为人民币xxx万元（大写：xxx万元）整，均为货币出资，股东须于项目公司成立之日起1个月内按照各自应缴份额实缴完毕，其中甲方认缴出资额为人民币xxx万元（大写：xxx元）整，占注册资本的xx；乙方认缴出资额为人民币xxx万元（大写：人民币xxx元）整，占注册资本的xx。

（2）项目公司的名称和住所待定。

（3）经甲乙双方协商，股东会会议按照股东认缴出资比例行使表决权。

（4）项目公司的经营范围为城市基础设施及公共服务建设项目开发、投资、维护及管理。

（5）本协议签订后15个工作日内，甲、乙双方即到公司登记机关办理公司设立登记事宜。

（6）项目公司存续期限暂定为xx年，其成立日期为营业执照签发之日。经股东会同意，项目公司可以在约定存续期限届满6个月前向原审批机构申请延长存续期限。

（7）项目公司股东向股东以外的人转让股权的，须经其他股东同意，其他股东在同等条件下享有优先购买权。

（8）本项目建设完成并经验收合格，项目公司付清项目工程款，并于合作期限届满前，项目公司股东可通过股权转让等方式退出项目公司。

项目公司股东通过股权转让方式退出项目公司的，其股权转让价款为其认缴资本对应的数额。

（9）项目公司治理结构与本协议关于项目公司约定未尽事宜遵照股东协议及公司章程规定。

第三章、合作关系 第7条、合作内容

本合同中双方合作内容包括的项目范围为“xx建设项目”，具体项目内容包括xxx。

第8条、合作方式

本项目采取PPP模式，即通过授予特许经营权的方式，即：（1）合作期限内，项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、施工及运营维护；

（2）单项工程竣工并验收合格后，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构；

（3）单项工程完成移交后，项目公司按照项目合同约定对已移交的项目资产进行维护；

第9条、合作期限

本项目合作期限为xx年，其中工程建设期为xx年，回购期为xx年；自项目合同生效之日起至合作期限届满之日止。

项目合同提前终止的，合作期限相应提前终止。

合作期限届满或合作期限提前终止的，项目公司按照项目合同约定将剩余未交付的项目资产一次性无偿、无条件移交给甲方或甲方指定的其他机构。

第10条、排他性约定

合作期限内，项目公司排他性享有项目合同约定项目范围内的广告经营权、公共停车位收费权等，并获得项目收益。

第11条、履约担保

在项目运行过程中，根据项目建设的规模和进度，甲方需向乙方提供履约担保，担保形式如下：

（1）甲方财政部门的担保；

（2）甲方确保本项目进入省级及以上PPP项目库；

（3）在项目运行期间，甲方来自国家、省地等上级部门的援助资金优先支付本项目工程款；

第四章、投资计划和融资方案 第12条、投资总额

本项目工程总投资约xx亿元。第13条、投资控制

项目公司对本项目总投资承担投资控制责任。第14条、融资方案

（1）项目公司是本项目的融资主体。在项目公司框架下，乙方负责工程投资款的筹集、发放，并提供资金到位情况资料说明；甲方负责前期工作经费支付，必要时可进行回购项目融资，乙方必须配合。

（2）乙方可以向社会融资，但融资必须全部进入双方成立的项目公司，专职用于该项目建设，融资渠道必须规范运行，并全程接受甲方监管。

第15条、政府支持

在项目运行过程中，项目公司进行融资时，政府主体应提供支持，必要时政府主体需提供担保以保证融资顺利实施。

第16条、投资监管

乙方服从甲方的监管，其中设计、代理、标底编制、监理、检测单位的确定需经过甲方认可备案。项目实施时，甲方派专人及专业第三方参与监管。项目前期由甲方实施的工作所产生的费用，应票据齐全合规且双方见证，并由甲方保管，待项目结束时核算入账。项目实施时，所有资料均需双方见证留底。项目后期移交，要做到账清场清，各项手续齐全。乙方负责项目施工单位的落实及工程款按合同约定的支付。

第17条、违约及处理

（1）在项目实施过程中，如乙方因不具备履约能力而造成项目中途停工，甲方有权利单方面终止合同，对已完成的工程量按照实际成本进行决算。

（2）在项目实施过程中，如因甲方直接原因或间接原因造成项目中断或无法实施的，甲方需对乙方实际造成的损失承担赔偿责任。

第五章、项目前期工作 第18条、前期工作内容

为保证本项目的顺利开展，必须完成以下前期工作；该部分工作由甲方负责完成，乙方在协议范围内协助甲方完成。

（1）项目选址、项目立项、可行性研究、能源评估及其批复；（2）项目环境影响评价及其批复；

（3）项目方案的审查及批复、初步设计的审查及批复、概预算的审查及批复、施工图的审查及批复；

（4）项目用地勘测；

（5）负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征收、安置补偿等发生的纠纷；

（6）聘请项目咨询顾问；（7）其他：

第19条、前期费用的承担

（1）本协议第18条约定由甲方负责的前期工作，其产生的费用由由甲方承担。

（2）除本协议第18条约定由甲方负责的前期工作外的其他工作，其产生的费用由项目公司承担，但双方另有约定的除外。

第20条、工作监管

前期工作的实施由甲乙双方共同监督管理，由利益方对实施方工作进度和质量进行监管，前期工作不利的后果由甲方承担。

第21条、违约及处理

根据第18条规定的前期工作内容，在实施过程中如发生未能按照项目进度计划时间节点完成的情形，即造成违约。前期工作违约造成的不利后果由甲方承担责任，对轻微违约（未对工程建设造成实质性影响的）由双方协商处理；对严重违约（对工程建设造成实质性影响的）按照第十一章规定处理。

第六章、项目建设及运营维护 第22条、建设条件

（1）本项目由甲方向项目公司提供项目用地及相关进入场地的道路使用权，并根据项目建设需要为项目公司提供临时现场办公用地。项目用地审批手续由甲方负责办理，项目公司予以配合。

（2）由甲方负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作。项目用地的土地征收补偿、拆迁、安置等费用由甲方承担。

（3）甲方负责完成项目可行性研究报告及项目产出说明的编制工作，并承担相关费用。

（4）项目公司负责项目初步设计和施工图设计工作，并承担相关费用。

（5）项目公司对其所作出的项目设计承担全部责任。该责任不因该项目设计已由项目公司分包给其他设计单位或已经甲方审查而被豁免或解除。

（6）项目公司应当依照项目设计文件的要求，并严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规规定以及国家、地方及行业强制性标准的要求，组织本项目的建设，并承担工程建设中应承担的费用和风险。

（7）本项目的工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施，使整个工程达到合格标准。

（8）条、项目公司依法委托具有相应资质的勘察、设计单位按照法律法规及招投标文件规定完成本项目的勘察、设计工作，并承担相应费用。

（9）甲方依法委托具有相应资质的监理单位按照法律法规及招投标文件规定完成本项目的监理工作，并承担相应费用。

第23条、项目进度

本项目建设工期初步拟定为xx年，具体项目工期根据具体项目确定，在双方后续签订的建设合同中明确规定。如出现下列情况，建设工期将顺延或修改调整：

（1）发生不可抗力事件；

（2）施工中发现地下文物使工程建设延误；（3）因甲方违约而造成工程建设延误；

（4）甲方提供的设计基础资料延迟致使开工前应达到的施工条件不具备而造成的开工日期延误；

（5）因政府主管部门审查延迟且经甲方全力协调无效所造成的延误。

第24条、项目质量

项目质量标准按照双方约定执行，并满足国家现行质量规范要求。工程质量的控制主体为项目公司，甲方及甲方委托的第三方进行监督。如工程建设不符合项目合同约定的质量要求的，按项目合同约定执行。

在本次项目中，双方约定按照市政工程类别选用相关质量规范及质量标准。

第25条、项目安全

项目安全实施和控制的主体为项目公司，并全程接收甲方及相关监督管理部门的监督管理。如在项目实施过程中发生安全事故造成损失，由项目公司承担安全责任，甲乙双方在合同约定的范围内承担责任。

第26条、变更管理

工程实施过程中确因需要设计变更或现场条件变更的应由项目公司负责实施，结果经第三方审计单位共同认可。

第七章、项目移交 第27条、工程验收

乙方负责按规范组织本项目阶段性工程的竣工验收，甲方派代表参加验收。工程竣工验收依据项目招标文件和建设合同所规定的规范、标准、程序及国家相关规定进行。在本项目中，甲乙双方约定所有项目验收均按照市政工程类别选用规范及标准进行实施和验收。

乙方应提前10天通知甲方验收日期。第28条、移交日期

工程竣工验收合格后即可进行阶段性移交；本项目单项工程竣工并验收合格之日起10个工作日内，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构。

移交前5日内双方应做好移交准备工作，在移交完成后双方签署《项目移交备忘录》。

第29条、移交范围

工程设计图纸规定的全部工程设施及软件资料。第30条、违约及处理

（1）因甲方原因，造成工程移交延迟的，自工程竣工验收完成之日起至实际移交之日止，期间因非乙方原因造成工程损坏或损失的，由甲方承担损坏及损失的维修及补建费用；同时甲方还需承担乙方实际发生的额外的维护保管费用。

（2）因乙方原因未能按时完成移交的，所造成的损失由乙方自行承担。

第八章、收入和回报 第31条、收入来源

乙方的主要收入为甲方的投资返还，本项目的投资价款以甲乙双方约定的第三方审计单位审计后的工程价款结论和投资人垫付的各项费用组成。

乙方需按照规定足额支付税费。本项目投资款年回报率为xx。第32条、回购款支付

工程回购款由甲方负责支付给乙方，回购款支付期限为xx年，支付方式为xxx。具体为工程移交后xxx 第九章、不可抗力及法律变更 第33条、不可抗力事件

本合同约定的不可抗力事件为合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害（如台风、地震、洪水、冰雹等）、政府行为（如征收、征用等）、社会异常事件（如罢工、骚乱、战争等）等一切非人力可预测或控制的事件。

第34条、不可抗力事件的认定和评估

宣称发生不可抗力事件的一方应在不可抗力事件发生后14日内书面通知对方，说明不可抗力事件的影响及造成的损失。

不可抗力事件的影响认定和评估由双方约定的第三方机构进行；在不可抗力事件发生过程中，受影响一方在不可抗力影响范围内全部或部分免除其应履行的义务。

第35条、不可抗力事件处理

对不可抗力事件造成的损失，双方按照合同约定承担；对因其影响造成的合同无法全部履行或部分履行的，双方应协商处理。

第36条、法律变更

如在项目合同生效后发布新的法律、法规或对法律、法规进行修订，影响项目运行或各方项目收益时，项目合同按照新法律、新法规调整执行。

第十章、合同解除 第37条、合同解除的事由

在合同履行过程中，有下列情况发生时可解除合同：

（1）发生不可抗力事件，导致合同不能继续履行或双方就合同变更无法达成一致；

（2）发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致；（3）合同一方严重违约，导致合同目的无法实现；（4）社会资本主体破产清算或类似情形；（5）合同各方协调一致；（6）法律法规规定的情形； 第38条、合同解除程序

合同解除事件发生后，双方确认需要解除合同的，按照以下程序进行：

（1）冻结项目公司所有资产，对工程项目进行资产核算，对项目公司进行资产及负债核算；

（2）对已经完成并移交的分项工程，按照合同约定的方式正常执行；对已经完成但未移交的分项工程，在进行竣工验收并合格后按正常合同执行；对部分完成的分项工程，按照实际成本进行核算，双方协商价款处理方式；

（3）双方协商一致的，按照变更后的合同执行；双方无法协商一致时，按照争议处理方式进行处理。

第十一章、违约处理 第39条、违约行为认定

在本合同履行过程中，合同双方有下列情形的，可认定为违约行为：

（1）甲方未能按照本合同约定的时间节点接收工程，造成乙方工程移交延迟的；

（2）甲方未能按照本合同约定向乙方支付款项，且延迟付款期限超过双方约定的合理期限的；

（3）乙方除因不可抗力因素和甲方原因造成的重大变更外，未能按本合同约定时间节点进行工程移交的；（4）因乙方原因造成工程工期严重滞后的；

（5）因乙方原因造成工程质量严重缺陷或不能达到国家规范规定的，经修缮后能达到相关标准但影响了既定使用功能的；

（6）因乙方管理原因造成项目发生重大质量、安全事故的；（7）乙方在工程发包及建设过程中，不按照国家相关法律法规及地方规定要求，违规发包或转包的；

第40条、违约行为处理

在本合同履行过程中，发生违约行为后按照以下方式进行处理：（1）甲方未能按照本合同约定的时间节点接收工程，造成乙方工程移交延迟的，自工程竣工验收完成之日起至实际移交之日止，期间因非乙方原因造成工程损坏或损失的，由甲方承担损坏及损失的维修及补建费用；同时甲方还需承担乙方实际发生的额外的维护保管费用。

（2）甲方未能按照本合同约定向乙方支付款项，且延迟付款期限超过双方约定的合理期限的，自违约之日起算，甲方每日按本工程建安费的0.3%向乙方支付违约金。

（3）乙方除因不可抗力因素和甲方原因造成的重大变更外，未能按本合同约定时间节点进行工程移交的，自违约之日起算，乙方每日按本工程建安费的0.05%向甲方支付违约金。

（4）因乙方原因造成工程工期严重滞后的，乙方按实际违约造成的损失向甲方承担赔偿责任。

（5）因乙方原因造成工程质量严重缺陷或不能达到国家规范规定的，经修缮后能达到相关标准但影响了既定使用功能的，双方就该单项工程重新商定工程价款，乙方在原合同基础上向甲方承担相关损失赔偿责任。

（6）因乙方管理原因造成项目发生重大质量、安全事故的，乙方承担全部责任，并向甲方承担因此造成的损失的赔偿责任。（7）乙方在工程发包及建设过程中，不按照国家相关法律法规及地方规定要求，违规发包或转包的，甲方责令乙方改正，并按次对乙方罚款10万元/次。

第十二章、争议解决 第41条、争议解决方式

在本合同履行过程中，因本协议产生的任何争议，双方应通过友好协商解决；自争议纠纷发生之日起30日内无法协商解决的，任何一方均可向本项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

在争议纠纷解决期间，除争议纠纷事项外，双方应继续履行本协议约定的其他各项义务。

第十三章、其他约定

第42条、本协议的权利义务全部履行完毕或经双方协商一致提前解除本协议的，本协议终止。

第43条、甲乙双方应积极履行本协议项下各自的义务，任何一方违反本协议约定造成违约的，应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等法律责任。

第44条、本项目中甲方与项目公司的具体权利义务在项目合同中予以明确约定，并以项目合同约定为准。

第45条、甲乙双方作为项目公司出资方应积极办理设立项目公司相关事宜，确保后续工作如期进行。

第46条、项目合同签订后，并不免除本协议中应由乙方履行的义务。乙方违反本协议约定造成违约的，应当向甲方承担违约责任。

第47条、乙方应切实履行支持项目建设及运营维护的义务，并为项目公司在融资、建设及运营维护过程中提供相应的协助及支持，确保项目如期完成并正常运营。

第48条、甲乙双方应对对方涉及的商业等信息如尚未公布即应保密，未经另一方事先书面同意，在双方约定的时间内不得向第三方透露或公开，但是法律要求公开的信息除外。本承诺自本协议终止后仍长期有效。

第49条、本协议未尽事宜，经双方协商一致并达成补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致或冲突的，以补充协议约定为准。

第50条、本协议壹式贰份，甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力。

甲方： 乙方：（盖章）（盖章）

法定代表人：法定代表人： 授权代表：授权代表：（签字/盖章）（签字/盖章）签订日期：年月日签订日期：年月日

第二篇：PPP合作框架协议

PPP合作框架协议

甲方：

乙方：

为加快

基础设施建设进程，改善基础设施条件，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，就

项目PPP合作事宜订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。

第一章

项目概况

1.1合作范围

双方同意就

工程开展投资建设合作。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。

1.2项目建设周期、回购期

本协议下的合作项目实施中各子项目可以单独投资、建设、运营、回购。建设期以子项目施工合同工期为准，回购期根据子项目具体情况双方约定确定。

第二章 项目合作方式

2.1甲方负责在法律、政策允许的范围内，积极协助乙方做好与政府部门及相关单位之间的关系，为本项目投资建设创造良好的投资和政策环境。

5.1.3甲方应确保项目获得PPP项目主管机关的认定、备案或批准，确保项目通过PPP项目预算主管部门的审核，将PPP项目的财政补贴等政府支出依法纳入政府预算管理。

5.1.4甲方应当在项目建设和运营中，为PPP项目公司提供必要的协调、政策支持及税收优惠；并履行其与乙方达成的政府补贴义务，以及根据《PPP项目合同》所要履行的定价和调价义务。

5.1.5负责工程建设前期征迁工作及建设过程中项目周边矛盾的协调处理。

5.1.6负责及时办理工程结算审计手续，按时足额支付回购价款。

5.2乙方的权利义务

5.2.1对于本协议合作范围内的项目乙方可优先获得合作权。

5.2.3乙方应依照其与甲方或甲方授权单位所签署的项目工程投资合同，以及与甲方最终达成的《PPP项目合同》，享有相关权利，履行相关义务；

5.2.4在严格履行本协议的前提下享受

政府的优惠政策，如遇政策调整，按新政策执行。

5.2.5按照与甲方达成的《PPP项目合同》的约定与甲方共同组建具有独立法人资格的PPP项目公司，按照《公司法》和项目公司章程的规定履行出资等股东义务。

第六章

其他

6.1甲乙双方应遵守诚实守信原则，对本协议内容及在履行协议过程中知悉的商业秘密，未经对方当事人书面同意，任何一方不得使用，（本页无正文，为《

项目投资建设（PPP）合作框架协议》签署页）

甲

方：

（盖章）

法定代表人：

授权代表：

（签字/盖章）签订日期：

年 月 日

乙

方：

（盖章）

法定代表人：

授权代表：

（签字/盖章）签订日期：

年 月 日

第三篇：PPP政府投资建设框架协议

XX市基础设施项目

投 资 建 设（PPP）合 作 框 架 协 议

签 约 方：

签约时间：二O一五年 月 1

日

XX市基础设施项目投资建设（PPP）合作

框架协议

甲方：

乙方：****公司

为加快XX市基础设施建设进程，改善基础设施条件，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》等相关法律法规规定，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。

第一章 项目概况

1.1合作项目

双方同意就路网工程开展投资建设合作，总投资约￥￥亿元人民币。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。

1.2项目建设周期

本协议项下的合作项目根据甲方投资计划分批实施，实

施中各子项目可以按照本协议约定单独公开招标、投资、建设、租赁、回购。

第二章 项目合作方式

2.1经政府有关部门批准，项目以PPP方式实施（投资-建设--购买服务），甲方采用“PPP投资人+总承包人”一体化公开招标，乙方联合有资质的总包单位参与投标。若中标，由乙方与甲方签订PPP合同，具体负责项目投融资、建设和管理。工程完工后，甲方按照约定的金额及方式向乙方支付项目回购款。

2.2本协议签订后，甲方着手进行项目土地取得、规划设计等前期工作，在条件具备时组织项目投资人与施工总承包人的一体化招标。

2.3项目公司与甲方签订具体的PPP合同，具体负责项目的投融资和建设管理工作。项目公司与施工总承包单位签订工程施工总承包合同，由总承包人进行具体的工程施工工作。

2.4建设期暂定a年（具体以施工合同工期为准），回购期b年。

第三章 投资范围和回购价款

3.1乙方的投资范围为与本项目相关的建筑安装工程费。3.2投资总额由建安费、建设期资金成本、回购期资金成本

及管理费等四部分组成。具体约定如下：

3.2.1建安费计价及计算原则：以甲、乙双方确认的施工范围和图纸为依据，按照ZZ省现行工程计价定额、相关配套文件及当期人工材料信息价为依据共同确定施工图预算价格不下浮作为建安费（视项目类别定）；建设过程中，人工、材料按信息价或政策规定调差。

规费、税金按项目所在地相应规定计取，施工组织措施费及其他相关取费均按相应类别的工程中值计取。

综合费率（企业管理费+利润）按相应类别的工程中值计取。甲、乙双方确认的经下浮后的施工图预算价作为签署PPP合同及在结算前支付回购价款时确定建安费的依据，最终建安费以按上述原则经审计并由甲乙双方最终共同确认的结算价格为准。

3.2.2建设期资金成本：建设期指项目开工至项目通过竣工验收并交付之日的时期。建设期资金成本以项目建安费为基数，按建设期的xx%计取。资金成本费率按中国人民银行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计（如中国人民银行同期贷款基准年利率为n%，则资金成本费率R＝n(1+yy%)。如遇银行调整贷款基准率利，该费率即时作相同调整，以下同）。

3.2.4回购期资金成本：以未回购的建安费为基数，按资金实际占用时间逐笔分段累计计取。资金占用时间小于或等于5年时，资金成本费率按中国人民银行3-5年期基准贷款年利率上浮yy%计；资金占用时间超过5年时，资金成本费率按中国人民银

*

行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计。

第四章 回购价款的支付

4.１建设期资金成本：于工程通过竣工验收后1个月内支付完毕

4.2建安费：支付为３：３：２：２：１：１，工程竣工验收合格后一个月内支付工程总价的３０%，今后每年第一季度同比例支付。

4.3回购期资金成本：随建安费的回购进度同步支付当期应付的回购期资金成本，利随本清。

4.4回购期回购税费:乙方或项目公司以不重复缴纳租赁费、回购价款中建安费的营业税及附加为原则，按浙江省现行政策执行。

若ZZ省/XX市/的相关政策发生变化或实施营改增政策，同样适用前款原则。

4.5甲方保留提前支付回购价款的权利。提前回购部分不再计取相应利息。

第五章 投资保障

甲方采取以下方式对乙方的项目投资予以保障：

5.1甲方出具同意本项目以PPP模式实施的人大会议纪要或决议

文件（含PPP模式下的财政承受力评估及物有所值评价资料等）。

5.2XX市财政局出具的以财政资金支付政府采购的确认函。5.3甲方出具相应土地出让收益对应投资款的承诺书。5.4指定市内2A级资信的国有公司1家，为乙方提供担保。

第六章 双方的权利义务

6.1甲方的权利义务

6.1.1负责制定项目整体实施计划。

6.1.2负责本项目投资建设所需的相关项目行政审批手续。6.1.3应在PPP合同签订后1个月内，按照本协议第六章条款的要求乙方提供投资保障。

6.1.4负责工程建设前期征迁工作及建设过程中项目周边矛盾的协调处理。协调电力、电信、给水、煤气等市政配套专业部门与乙方配合施工。

6.1.5负责委托相应资质的工程勘察、设计单位、监理单位等，并承担相应的费用。

6.1.6负责工程预算编制、审查和确认，派驻现场代表监督检查项目建设过程，对项目建设工程中的相关事项及时进行确

认，并按工程建设进度节点对项目进行阶段性评审或全过程跟踪审计。

6.1.7负责在项目工程完工后组织竣工验收，协助乙方做好项目竣工验收工程。

6.1.8负责及时办理工程结算审计手续，按照本协议第四、第五章条款的要求，按时足额支付租赁费及回购价款。

6.2乙方的权利义务

6.2.1参加甲方组织的项目投资人和施工总承包人一体化招标，在中标后，乙方具体负责项目投融资、建设和管理。

6.2.2根据项目前期工作的需求，安排乙方人员协助甲方各项前期工作的开展。

6.2.3负责组织项目公司按甲方提供或确认的施工图纸施工，负责工程施工的管理工作，包括设计会审、交底、建设进度监控、工程质量及施工安全管理等，确保本项目工程按质按期顺利完成。

6.2.4根据项目计划和进度情况负责项目资金筹建并及时支付相应比例费用。

6.2.5保证工程进度按期完成，保证工程质量达到国家相应标准，保证工程施工安全，由此产生法律纠纷，由乙方承担法律责任，6.2.6对工程瑕疵负责返工或整修，如因工程质量未达相应标准需要返工及整修而导致工期延误，则按工期索赔约定执行。

6.2.7组织项目公司编制工程进度计划和实际完成情况、财务用款计划与统计报表，按季度报送甲方备案。

6.2.8本协议项目工程竣工验收合格或实施方应由甲方书面要求交付已完工工程之日（以先到时间为准），乙方应及时向甲方办理项目的转交手续。

6.2.9项目应认真执行国家和ZZ省、XX市有关建筑安全生产规定，做好安全生产与文明施工作，工地必须达到市级标准化工地要求。

第七章 其他

7.1本协议仅作为甲、乙双方合作的框架协议。双方的权利义务以甲方与项目公司在本协议确定的原则上签订的项目PPP合同为准。届时PPP合同若有纠纷，以双方协商解决为首选方式，如协商未达成共识，提交XX市劳动争议仲裁委员会仲裁。

7.2本协议经甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后于签订之日生效，如乙方未能在甲方组织的项目投资人和施工总承包人招标中中标，则本协议自动失效。

7.3本协议一式陆份，双方各执叁分，具有同等效力。（以下无正文）

（本页为框架协议签署页）甲方：

法定代表人或授权代表：

乙方：

法定代表人或授权代表：

时间：二零一五年9

日 月

第四篇：项目合作框架协议

项目合作框架协议

本框架协议由以下双方于 年 月 日在 市 区签订：

甲方： 住所地： 法定代表人：

乙方： 住所地： 法定代表人： 鉴于：

1、甲方具有丰富的城市综合体投资经验及商业资源，乙方为江西省内具备较强经济实力和开发经验的房地产开发企业，依法取得了房地产开发企业的法人营业执照和房地产开发资质证书，经友好协商，甲方愿与乙方共同投资合作本协议项下项目；

2、甲方与乙方此次合作，旨在____市___ _区依法通过出让方式取得约__ _亩土地使用权（以下简称“项目土地”），并最终由乙方独立开发本协议项下项目；

甲、乙双方本着自愿、平等、公平和诚实信用的原则，依照国家法律法规和项目所在城市相关规定，就双方合作项目事宜，经协商一致，达成本框架协议： 第一条 项目概况

1、本项目位于，名称暂定为“城市综合体”。拟出让宗地总面积约 亩，四至为：，出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求的具体情况以招标拍卖挂牌公告或政府正式文件确认为准；

2、本项目现已经由甲方委托有限公司（下称“公司”）与某个区政府签订《投资协议》。在本协议签署前，甲方已经通过向公司交纳保证金人民币壹仟叁佰万元的形式，对位于某个区的上述地块享有优先权益；

3、甲方作为本项目的发起人，已经向乙方提供本项目的全部权证、协议等资料，并保证上述资料的真实、合法、有效。乙方已充分了解本项目的背景，包括其前景与风险，并且继续愿意参与本项目。第二条 合作的前提条件

1、项目土地为国有建设用地，规划条件等同于或优于附件1所列之规划条件；

2、项目土地为净地，即地上建筑物（或构筑物）或附着物全部拆迁安置完毕；

3、项目土地可作为独立宗地，以招标、拍卖或者挂牌方式出让，项目土地受让后签订国有建设用地使用权出让合同，并申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。（根据项目实际情况，会分为南北两个地块同时进行招标拍卖挂牌，具体以招标拍卖挂牌或政府正式文件确认为准）。第三条 合作模式

1、甲方与乙方在双方认为条件成熟后可以共同投资组成项目公司共同经营本项目，双方暂定共同投资组成两个项目公司分别开发南北两个地块（南北两个地块出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求的具体情况以招标拍卖挂牌公告或政府正式文件确认为准）；

2、项目公司注册资本各为人民币8000000(捌仟萬圆整)，用于开发南地块组成的项目公司（以下简称“项目公司1”），项目公司1注册资本人民币80000000（捌仟萬圆整），项目公司1以甲方、乙方、公司三方共同投资组建，其中 公司占注册资本5%的股权，甲方占注册资本30%的股权，乙方占注册资本65%的股权；用于开发北地块项目公司（以下简称“项目公司2”），项目公司2注册资本人民币80000000（捌仟萬圆整），由甲方、乙方两方共同投资组建，其中甲方占注册资本35%的股权，乙方占注册资本65%的股权。以上两个项目公司（包括项目公司1和项目公司2）全部注册资金由乙方提供资金，甲方应出资部分由乙方出借给甲方，双方另行订立借款协议，具体以借款协议约定为准；

2、成立项目公司后，项目公司依照政府招标拍卖挂牌公告所载明的内容和要求投标、竞买拟出让地块；

3、若项目公司1和项目公司2顺利投标、竞买到拟出让土地，以出让人向

中标人发出中标通知书或与竞买人签订成交确认书为准（中标人或竞买人为项目公司1或项目公司2），项目公司1和项目公司2收到中标通知书或签订成交确认书后3个工作日内，乙方应按照本协议第四条约定的对价支付相应费用。

4、甲方分别以项目公司1和项目公司2所占的30%和35%的股权直接抵作乙方向甲方出借用于甲方向项目公司1和项目公司2出资的借款，甲方以其在项目公司1和项目公司2中认缴或实缴出资额作为股价向乙方转让其所占的项目公司1和项目公司2的股权，在甲方转让其在项目公司1所占股权时，公司无条件放弃优先购买权。甲方转让其在项目公司所占股权后，股权转让款直接冲抵本条第1款甲方向乙方所借款项，甲方收回借款协议以及向乙方出具的资金收条，借款协议、收条作废，甲方无需向乙方归还所借款项，乙方无需向甲方支付受让股权的所需支付的股权转让款，因办理股权所产生的相关费用分别由项目公司1和项目公司2承担；

5、除非因甲方明示不愿转让其在项目公司中所占的股权，在任何情况下乙方不得向甲方主张其向甲方出借的借款，不得向法院起诉要求乙方归还借款；

6、若最终项目公司投标、竞买土地失败并收到出让人退还的投标、竞买的保证金后，项目公司1和项目公司2决议解散项目公司，甲方在项目公司所占股权对应的股东权益直接抵作乙方向甲方出借的借款，甲方不再向乙方主张借款，不得向法院主张要求乙方归还借款。第四条 项目转让对价

1、鉴于甲方已向 公司交纳保证金人民币13000000（壹仟叁佰萬圆整），并前后共计投入近15000000（壹仟伍佰萬圆）各类费用及大量人力物力，并基于甲方历史积累的各种资源方取得该项目的优先权益，政府承诺的地价也显著低于当地市场平均水平，项目开发前景较为乐观，乙方基于独立开发的诉求，自愿在顺利取得项目对应土地后（以收到中标通知书或签订成交确认书为准）向甲方支付总价为 万元的对价以获得独立开发权；

2、在项目公司正式组建前，甲方根据乙方诉求，配合乙方向当地政府争取如下事项：

2.1 规划指标调整； 2.2 税费和配套费减免； 2.3 争取项目配套物流仓储用地。上述事项如取得成果，分别调整本条第1款所述对价，具体对价调整方案，另行签订补充协议，并在第六条所述的正式协议中予以明确；

3、对价的支付方式：在顺利取得项目土地后3个工作日内，乙方向甲方或甲方指定的公司一次性支付项目咨询费及管理费，具体细节在上述补充协议中另行约定，并在第六条所述的正式协议中予以明确。第五条 特别约定

1、在项目公司成立后，为便于后续操作，原则上不发生除土地投标、竞买证金外的其他费用；

2、项目公司的财务印鉴，甲方、乙方各执一枚；

3、项目公司的法定代表人由乙方指定人员担任。第六条 正式协议

1、其他未尽事宜，在签订正式协议时予以补充或修改；

2、本协议为合作框架协议，本协议未尽事宜需在正式合作协议中明确，如正式合作协议与本协议不一致，以正式合作协议为准；

3、如甲、乙双方在 年 月 日前无法签订正式合作协议，本框架协议丧失效力。双方签署正式合作协议后，本框架协议同时废止；

4、在签署正式协议之前，甲、乙双方均有权就合作模式的合规性、项目土地、对方企业情况、履约能力等进行调查，双方均有权根据调查结果决定是否批准正式开展本项目合作。如任何一方做出否决的决定，则本框架协议终止，双方互不承担违约责任。第七条 排他性与替代性

本协议自签订之日起在以下较晚的时点之前具有排他性： 自签订之日起 个工作日内；

1、甲方、乙方公司及其关联公司及现有股东在本合作过程中不能够单方面与其它合作方另行谈判或订立合作协议或类似协议。如本框架协议终止或排他过期，本排他性条款亦自动终止。相关各方届时另有约定的除外；

2、甲乙双方均可以在签订正式协议时指定关联公司按照本协议原则条款与对方签署正式协议。

第八条 保密条款

1、本保密条款适用对象为本项目合作各方及其关联公司，公司现有股东，还包括参与项目合作事宜的顾问等中介服务人员；

2、甲、乙双方一致同意，应将本框架协议全部内容以及协商、订立和履行过程中收到或取得的有关任何信息和文件视为保密信息（以下简称“保密信息”），合作过程各方互相披露的信息和资料仅为本协议目的使用，不得用于其他目的；

3、未经保密信息所有方同意，任一方不得为非本协议目的使用、允许第三方使用或向第三方披露保密信息，但（1）向商务部门、工商机关等有关政府部门提交相关文件；（2）向其律师、会计师、顾问等披露；（3）依照各方所适用的法律及其它规定要求进行的批露除外；

4、资料的返还或销毁。如果合作项目未能完成，合作双方负有相互返还或销毁对方提供的信息的义务；

5、不公开条款。合作的任何一方在共同公开宣告投资事项前，未经对方同意不得向任何特定或不特定的第三方披露有关投资事项的信息和资料，但有权机关根据法律、法规强制要求公开的除外。

第九条 其他约定

1、本协议是甲、乙双方关于项目合作的原则性、框架性约定，具体事宜甲、乙方另行协商，并在最终签订的正式协议中具体约定。对本协议产生任何争议，双方均友好协商解决；

2、本协议任何一方因参与本项目和/或为洽谈、签订、履行本协议而产生的所有费用和开支，均由该方自行承担；

4、除了保密条款，排他性条款外，本合作协议的各项条款在合作正式法律文件签署之前不具有法律约束力；

5、本协议用中文书写，一式肆份，甲、乙方各执贰份。附件1：

甲方：有限公司（盖章）

法定代表人或授权代表（签字）： 乙方：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）

第五篇：项目投资框架协议

项目投资框架协议

甲方：

乙方：

丙方：

丁方：

甲、乙、丙、丁四方本着优势互补，资源共享的原则，经详细磋商和调研，四方达成合作协议如下：

股东会为公司的最高权利机构。公司设立人董事会及监事人。甲方占董事会个席位，董事长由方担任。法定代表人由方担任。总经理由方担任，并按照总经理负责制主持公司全面工作。监事由_____方担任。副总经理由总经理提名并由董事会批准（财务负责人由___方担任；中层及管理人员公开聘用）。

公司股东会按照《公司法》赋予的权限决议事项，对于出资各方共同确认的决议由各方共同承担后果；合作方中若其中一方单方面执意行事，应该自行承担全部经济责任。

第四条、股权的转让

股东之间转让在共同投资中的全部或部分投资额时，应当通知其他共同出资人；股东依法转让其出资额的，在同等条件下，其他共同投资人有优先受让的权利。其他共同投资人不接受的，共同投资人可依法对外受让出资额。

第五条、甲、乙、丙、丁各方权利与义务：

1、按出资额享有权利、承担义务。

2、维护公司产权及商业秘密，未经董事会许可不得向第三方透漏。

3、甲、乙、丙、丁各方不得以权谋私，不得以任何方式损害公司利益（伊犁地区）。

第六条、其他

1、合作各方自签订此协议之日起，即指派专人负责承办组建公司事宜，并应自本协议书生效30个工作日内完成公司的注册登记工作。

2、协助公司办理注册登记所需的费用由乙方代垫支付，待公司成立后，由公司核销。

第七条、违约责任：

本协议经各方签字后即具有法律效力，双方应严格遵守，任何一方违反本协议时，受害一方均有权向违约方追究索取由此而造成的经济损失的赔偿。

第八条、协议的变更与解除：

1、合作各方经协商一致同意变更协议条款的，可以签订补充协议。

补充协议与本协议具有同等法律效力。

2、如果合作一方违反本协议规定的任何条件在合作另一方向其提出书面通知15个工作日内没有采取任何实质性行动，合作另一方有权终止本协议。

第九条、不可抗力：

出现不可抗力时，知情方应在最短的时间内，及时、充分地向对方以书面形式发出通知，并告知对该事件对本协议可能产生的影响，并应在合理期限内提供相关证明。

由于以上不可抗力事件导致协议的不能履行或不能完全履行，则双方彼此间不承担任何违约责任。第十条、本协议自甲、乙、丙、丁各方签字之日起生效，协议一式六份，甲、乙、丙、丁各方各持一份，存档两份，具有同等法律效力。出现争议，双方应及时沟通协商，协商未果，确需通过法律途径解决的，各方均可向各自户口所在地人民法院提起诉讼。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

丙方（签字）：

丁方（签字）：

201年月日订立