关于规范建筑市场秩序做自查自纠检查情况汇报

第一篇：关于规范建筑市场秩序做自查自纠检查情况汇报

邯郸市北方有限公司关于整顿和规范 建筑市场秩序自查自纠检查情况汇报

根据邯郸市建设局、邯郸市监察局关于在全市开展整顿和规范建筑市场秩序检查的通知精神，我单位立即进行了自查自纠式的检查，在这次检查中我们坚持做到全面普查、重点严查，不放过任何一个死角，对查出的问题和隐患都当场提出了处理意见和整改措施，并责令限期整改。

通过这次检查，我们可以看到我公司的整顿和规范建筑市场秩序工作有了一定的提高。主要表现在：

一、建设施工项目严格执行法定建设程序，按照有关法律法规的规定，通过招投标承揽工程，杜绝了串标、陪标、低于工程成本投标等违法违规行为；并按法定程序办理开工前的各种手续，在取得开工许可证前决不开工。

二、建立健全了质量、安全生产责任制，并在施工现场建立了健全的质保体系和安保体系，确保了工程质量和安全生产。并根据市场材料价格和施工现场实际情况编制施工预算，在保证工程质量的前提下，尽可能节约成本，避免浪费。杜绝了偷工减料、粗制滥造、降低工程质量等级等违法行为。

三、坚决杜绝使用无资质劳务队伍，并按国家规定与分包单位签订了工程分包合同。没有拖欠农民工工人工资情况发生，已做到按时支付职工工资。

四、杜绝违法分包和转包行为，施工现场管理人员、项目经理、技术负责人、财务负责人、经营负责人及“六大员”全部到位,并做到持证上岗,并各负其责，各尽其能。

邯郸市北方有限公司

二〇〇八年十一月二十一日

第二篇：南宁市2009年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案

南宁市2009年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案

根据《南宁市工程建设项目跟踪监督制度》和南宁市关于2009年整顿和规范建筑市场秩序检查的要求，决定开展南宁市2009年整顿和规范建筑市场秩序检查。为确保检查工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、检查依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检查标准》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》、《广西壮族自治区建筑施工现场文明卫生标准（试行）》、《南宁市建设工程施工现场监理行为考评试行办法》、《南宁市建设工程预拌混凝土管理暂行规定》、《南宁市人民政府关于调整禁止现场搅拌混凝土的范围的通告》、《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》、《南宁市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法》、《南宁市建设委员会关于规范我市建筑劳务分包管理的通知》、《南宁市建设委员会关于加强我市建筑材料质量监督管理的通知》等。

二、检查工作组织机构

检查工作组织机构设督查组和专业检查组，其职责和人员组成如下：

（一）领导小组：负责检查的指挥和协调等工作,并随机参加专业检查小组的检查。

组 长: 高 新（市建委主任）王艳珍（市纪委副书记、市监察局局长)副组长： 卢志勇（市监察局副局长）

梁 文（市建委副主任）刘学勤（市建委副主任）巫自富（市建委副主任）梁 鸿（市建委副主任）冯仕文（市建管处主任）

成 员： 黄胜红（市监察局执法监察室主任）

储德康（市建委党政办主任）姚鹏夔（青秀区建设局局长）陆元锦（邕宁区建设局局长）梁秋平（西乡塘区建设局局长）梁贵华（江南区建设局局长）陈应进（良庆区建设局局长）韦永谊（兴宁区建设局局长）覃世金（东盟经济园区建设局局长）蒙正祎（高新技术开发区建设房产局副局长）李彤彤（经济技术开发区建设发展局局长）宁世朝（相思湖新区建设房产局局长）

（二）督察组：负责检查的督查工作。组 长: 兰云杰（市建委副调研员）

卢志勇（市监察局副局长)副组长： 岑越彬（市建委纪检监察室主任）

杨廷华（市建委政策法规科科长）黄胜红（市监察局执法监察室主任）黄少晖（市建设建筑管理监察支队副书记）刘新华（市建管处副书记）

（三）专业检查组：负责检查的组织、安排、实施等工作。组 长: 梁 文（市建委副主任）

冯仕文（市建管处主任）崔 垠（市招标办主任）

副组长： 莫立伟（市建设建筑管理监察支队支队长）

徐 伟（市墙改办主任）

专业检查组分五个专业检查小组，负责具体的检查工作。

1、房建检查一组:负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

小组长: 黄 赞（市建委建设管理科科长）

孙正坤（市建筑安全监督站站长）

副组长： 莫齐义（市建委安全监督科副科长）

彭桂森（市建设工程质量监督站主任工程师）

成 员： 从市建委建设管理科、安全监督科、科学技术科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市墙改办，市建筑业联合会，市监理协会，市墙改协会抽调。

2、房建检查二组：负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

小组长: 马邕坚（市建委安全监督科科长）

唐国荣（市建设工程质量监督站站长）

副组长： 舒 凯（市建委建设管理科副主任科员）

戚立平（市建筑安全监督站副站长）

林永春（市建设工程质量监督站副主任工程师）

成 员： 从市建委建设管理科、安全监督科、科学技术 科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市墙改办，市建筑业联合会，市监理协会，市墙改协会抽调。

3、市政检查组：负责检查市政工程项目施工现场的建设情况

组 长: 魏 辉（市建委市政工程科科长）

吴校成（市建设工程质量监督站市政科科长）

陆仕勇（市建设工程质量监督站市政科科长）副组长： 杨 峻（市建委市政工程科副科长）

苏周全（市建设工程质量监督站副站长）

成 员： 从市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市建筑业联合会，市监理协会抽调。

4、资质动态检查组：负责检查建筑业企业内部管理体系和资质符合性情况。

组 长： 黄 赞（市建委建设管理科科长）副组长： 舒 凯（市建委建设管理科副主任科员）

钱 强（市建筑劳务管理站站长）蔡 聪（市建筑管理站副站长）梁 峰（市建筑材料管理站副站长）

成 员： 从市建委建设管理科、科学技术科，公用事业科，市建筑管理站，市建材管理站，市劳务管理站抽调。

5、监理检查组：负责检查、评审各监理企业的企业管理和项目管理工作。

组 长: 杨 荣（市建设监理协会会长）副组长： 梁 波（市建设监理协会副会长）成 员： 从监理协会抽调。

三、检查范围及工作安排

（一）我市行政区域内，建筑面积2000平方米及其以上(投资50万元以上)在建的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目、全市重点工程建设项目均为检查对象。具体检查项目从各城区、开发区和市工程监督机构提供的在建工程项目一览表中随机抽取。各工程监督机构提前一天通知受检工程项目的有关单位。

（二）检查采取全年不定期随机抽查的方式。各专业检查小组根据各组人员实际情况，安排检查时间。一般每周两个工程，每组全年不少于60个工程。上、下半年各做一次阶段性报告。

（三）检查组要求对受检工程进行进一步检测或鉴定的，应于当天通知市建筑工程质量检测中心，由检测中心统一安排机动专项检测组实施监督检测，对受检工程所使用的建筑材料进行监督封样抽测，由施工单位和监理单位共同将监督封样送区建筑工程质量检测中心或市建筑工程质量检测中心进行试验，并把监督检测情况上报检查组。

（四）各县内的工程，由各县建设局负责在本辖区内按本方案要求，结合各自实际组织开展检查，并将检查情况书面报市建委。

四、检查内容

检查内容包括有形建筑市场、施工现场、用工管理、建筑材料和建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况五个方面及廉政建设情况。主要检查参建各方遵守和执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况。

（一）有形建筑市场

1、检查遵守法定建设程序情况

重点检查项目报建、施工图审查、工程发承包、质量监督登记、安全监督登记、委托监理、建设资金落实、施工许可证等的情况。

2、检查工程招投标情况

3、检查工程承包单位（含勘察、设计、监理、施工单位以及施工图审查、工程质量检测、造价咨询、招标代理机构）资质是否符合要求

重点检查执业工程师和其他执证上岗人员的到位情况是否与驻邕（包括外地来邕）企业备案登记资料以及投标文件一致；受检企业贯彻执行上级行业主管部门文件、通知的情况；核查企业资质条件是否符合资质等级标准。

4、检查勘察设计单位是否按标准进行设计，是否遵守节能设计标准，是否按照规定报施工图审查机构审查

（二）施工现场

1、建设工程质量

（1）检查勘察设计文件审查后的执行情况

（2）检查办理质量监督登记手续后建设各方和有关机构的质量行为

重点检查各方责任主体项目技术管理人员是否持证上岗并到位，质量管理体系和质量保证体系是否健全。

（3）检查建设项目的工程质量

重点检查建设项目是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷、存在违反工程建设标准强制性条文情况，检查施工单位的施工管理资料、工程隐蔽资料、质保资料、验评资料是否真实齐全；检查监理单位的监理实施细则、阶段质量评估报告 是否真实齐全。

2、建设工程现场安全文明施工（1）制度和人员的检查（2）现场安全文明施工的检查

（三）用工管理

检查项目是否使用了具有建筑劳务分包企业资质的劳务队伍，建筑劳务分包企业是否办理了建筑劳务分包企业市场准入登记、建筑劳务分包合同是否备案，检查工程资金到位及支付、农民工工资发放情况。重点检查是否设臵农民工工资监控制度牌，是否按合同支付工程款，是否按规定实行建筑劳务分包，建筑劳务作业人员持证上岗情况，是否做好农民工登记册，民工工资是否按月支付并实行发放公示制度。

（四）建筑材料

重点检查项目使用的建筑材料是否从《南宁市建筑材料使用登记名录》中选择（市建委尚未规定对此类建筑材料实行登记的除外），查处不按规定使用预拌混凝土、混凝土构件、墙体砌块等材料的行为；对施工现场所用主要建筑材料进行监督封样抽测，对使用不合格钢筋、水泥等主要建筑材料的违规行为进行严厉查处。

（五）建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况

1、检查建筑业企业的内部管理体系

重点检查受检企业本部对项目自检自控的能力，是否对所承接各项目的组织机构、安全文明施工、质量控制、劳务管理和技术管理等内容进行定期检查和指导；检查企业内部巡查计划的实施行为记录以及问题整改、复查情况；检查企业管理信 7 息化水平，以及到市建委、市建管处参加会议和接收文件通知的情况。

2、检查建筑业企业的资质符合情况

根据受检项目的检查反馈情况，将被下发整改通知书的企业列为今年我市建筑业企业资质核查的重点核查备选对象（资质核查企业总量不少于企业总数的5%），依据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》对其资质符合情况进行核查。

五、迎检工作要求

（一）接到受检通知后，项目部应及时通知本项目的建设、施工、监理、勘察、设计、审图单位的负责人。项目经理、项目总监以及施工单位分管质量安全工作的负责人必须到场，项目建设、勘察、设计、审图单位需委派熟悉受检项目的有关负责同志到场。

（二）各单位应提前二十分钟进入会议室（会议室应可容纳十五人），并根据本通知附件的检查表格的内容，提早准备好迎检材料，以便检查组人员迅速开展检查工作。如在检查人员提出要求的五分钟之内不能提供有关资料的，则视为资料暂缺；如在提出要求的五分钟后直至检查结束仍不能提供有关资料的，则视为资料缺失。

（三）被核查的企业应如实提供企业资质证书、企业财务报表、人员资料（包括各类注册执业人员资格证书）和业绩资料（包括施工业务的文档、质量安全生产管理等各项规章制度）等与资质标准相关的资料，并及时更新南宁市建设行业企业信息管理系统的相关信息数据。

（四）受检工程的报建材料、招标投标资料、工程质量监 督登记资料、工程安全监督登记资料、建设单位与各承包单位的合同及相关资料、工程勘察报告、施工图纸文件、工程监理资料、工程质量检测报告、工程施工技术管理资料等应存放在施工现场备查；项目总监、监理工程师、项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、特种作业人员的上岗证书应带到现场备查。

（五）专业检查小组将按以下九个方面的内容进行专项抽检：①有形建筑市场②建筑节能专项③工程监理④工程质量保证资料（含建筑材料）⑤安全保证资料⑥工程实体⑦劳务用工⑧现场建筑材料⑨廉政建设情况。施工单位和监理单位要配足熟悉现场情况的检查人员陪同检查，并分别全程作好检查记录。项目经理和项目总监应陪同工程实体专项抽检人员进行检查。

（六）市监理协会将对各监理企业所监理的项目和企业内部管理情况进行检查。各监理企业应积极配合，并提供相应的受检资料。监理企业专项检查组自行安排检查时间，年内完成对所有驻市各监理企业的检查工作，每月形成检查情况汇报上报市建委，市建委将根据检查情况对存在严重问题的监理企业进行相应处理。

（七）对于检查过程中发现的质量、安全等缺陷，检查组将拍照取证并视情节轻重作出下发整改、停工整改和立案查处的决定。对施工现场管理混乱，违法违规、违反工程建设标准强制性条文，存在严重安全、质量隐患的工程，由检查人员按照“广西建设行政处罚案件现场勘察笔录”的要求，做好相关人员的笔录及取证。

（八）各工程项目或工程参建各方如在检查过程中收到整改通知书，应在限定期限内积极组织整改和自检；项目建设或 监理单位应检查整改是否符合要求并签署检查意见；然后将整改报告、检查意见书面报至市建筑管理站（地址：金花路3号市建管大厦5楼507室，电话5521196），并根据整改内容抄报至市建设建筑管理监察支队或市建筑管理处有关站室，整改报告将作为工程管理及验收的核查资料之一。如发现各工程项目或施工单位拒不接受整改，市建委保留进一步追究处理的权利。

六、检查问题的处理

（一）检查中发现问题的整改、复检需按以下规定完成检查闭合的程序：各专项检查组每月要将下发的整改通知书及时抄送给市建筑管理站，同时，市建筑管理站每月要向有关企业核查整改的落实情况，及时将整改落实情况反馈给各相应检查组、职能部门及工程验收资料的核查部门，并汇总当月的整改通知书及整改完成情况报告报本委法规科备案，并在每月的建筑业企业资质动态管理会议中通报。被下发整改通知书的企业将作为市建委今年建筑业企业资质核查的重点核查备选对象。

（二）在检查中，发现企业存在严重违法违规等不良行为的，市建委将按照有关法律法规进行严肃处理，并按照有关程序载入企业诚信档案和个人诚信档案。

第三篇：南宁市2010年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案

南宁市2010年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案

根据《南宁市工程建设项目跟踪监督制度》和南宁市关于2010年整顿和规范建筑市场秩序检查的要求，决定开展南宁市2010年整顿和规范建筑市场秩序检查。为确保检查工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、检查依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检查标准》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》、《广西壮族自治区建筑施工现场文明卫生标准（试行）》、《南宁市建设工程施工现场监理行为考评试行办法》、《南宁市建设工程预拌混凝土管理暂行规定》、《南宁市人民政府关于调整禁止现场搅拌混凝土的范围的通告》、《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》、《南宁市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法》、《南宁市建设委员会关于规范我市建筑劳务分包管理的通知》、《南宁市建设委员会关于加强我市建筑材料质量监督管理的通知》等。

二、检查工作组织机构

检查工作组织机构设督查组和专业检查组，其职责和人员组成如下：

（一）领导小组：负责检查的指挥和协调等工作,并随机参加专业检查小组的检查。

组 长: 高 新（市城乡建委主任）王艳珍（市纪委副书记、市监察局局长)副组长： 卢志勇（市监察局副局长）

梁 文（市城乡建委副主任）刘学勤（市城乡建委副主任）巫自富（市城乡建委副主任）梁 鸿（市城乡建委副主任）蒋宁华（市城乡建委纪检组长）黄 赞（市建管处主任）

成 员： 黄胜红（市监察局执法监察室主任）

储德康（市城乡建委党政办主任）青秀区建设局局长 邕宁区建设局局长 西乡塘区建设局局长 江南区建设局局长 良庆区建设局局长 兴宁区建设局局长 东盟经济园区建设局局长 高新技术开发区建设房产局局长 经济技术开发区建设发展局局长 相思湖新区建设房产局局长

（二）督察组：负责检查的督查工作。组 长: 卢志勇（市监察局副局长)（兼）

蒋宁华（市城乡建委纪检组长）（兼）

副组长： 黄胜红（市监察局执法监察室主任）

冯仕文（市建管处书记）

成 员： 岑越彬（市城乡建委纪检监察室主任）杨廷华（市城乡建委政策法规科科长）黄少晖（市建设建筑管理监察支队副书记）

（三）专业检查组：负责检查的组织、安排、实施等工作。组 长: 梁 文（市城乡建委副主任）（兼）

黄 赞（市建管处主任）（兼）

副组长： 薛文健（市招标办副主任）

莫立伟（市建设建筑管理监察支队支队长）徐 伟（市墙改办主任）

专业检查组分五个专业检查小组，负责具体的检查工作。

1、房建检查一组:负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

组 长: 舒 凯（市城乡建委建设管理科副主任科员）

孙正坤（市建筑安全监督站站长）

副组长： 莫齐义（市城乡建委安全监督科副科长）

彭桂森（市建设工程质量监督站主任工程师）

成 员： 从市城乡建委建设管理科、安全监督科、科学技术科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市建筑劳务站，市检测中心，市建设建筑监察支队，市墙改办，市质量安全协会，市建筑业联合会，市墙改协会抽调。

2、房建检查二组：负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

组 长: 马邕坚（市城乡建委安全监督科科长）

唐国荣（市建设工程质量监督站站长）

副组长： 简华丽（市城乡建委建设管理科科员）

戚立平（市建筑安全监督站副站长）

林永春（市建设工程质量监督站副主任工程师）成 员： 从市城乡建委建设管理科、安全监督科、科学技术科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市建筑劳务站，市检测中心，市建设建筑监察支队，市墙改办，市质量安全协会，市建筑业联合会，市墙改协会抽调。

3、市政检查组：负责检查市政工程项目施工现场的建设情况

组 长: 魏 辉（市城乡建委市政工程科科长）

苏周全（市建设工程质量监督站副站长）

副组长： 杨 峻（市城乡建委市政工程科副科长）刘 星（市城乡建委市政工程科副科长）

吴校成（市建设工程质量监督站市政科科长）

陆仕勇（市建筑安全监督站市政科科长）成 员： 从市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市建筑劳务站，市检测中心，市建设建筑监察支队，市质量安全协会，市建筑业联合会抽调。

4、资质动态检查组：负责检查建筑业企业内部管理体系和资质符合性情况。

组 长： 舒 凯（市城乡建委建设管理科副主任科员）副组长： 钱 强（市建筑劳务管理站站长）

蔡 聪（市建筑管理站副站长）梁 峰（市建筑材料管理站副站长）

成 员： 从市城乡建委建设管理科、科学技术科，公用事业科，市建筑管理站，市建材管理站，市建筑劳务站抽调。

5、监理检查组：负责检查、评审各监理企业的企业管理和项目管理工作。

组 长: 杨 荣（市建设监理协会会长）副组长： 梁 波（市建设监理协会副会长）成 员： 从监理协会抽调。

三、检查范围及工作安排

（一）我市行政区域内，建筑面积2000平方米及其以上(投资200万元以上)在建的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目、全市重点工程建设项目均为检查对象。具体检查项目从各城区、开发区和市工程监督机构提供的在建工程项目一览表中随机抽取。各工程监督机构提前一天通知受检工程项目的有关单位。

（二）检查采取全年不定期随机抽查的方式。各专业检查小组根据各组人员实际情况，安排检查时间。一般每周两个工程，每组全年不少于60个工程。上、下半年各做一次阶段性检查小结报告。

（三）检查组要求对受检工程进行进一步检测或鉴定的，应于当天通知市建筑工程质量检测中心，由检测中心统一安排机动专项检测组实施监督检测，对受检工程所使用的建筑材料进行监督封样抽测，由施工单位和监理单位共同将监督封样送区建筑工程质量检测中心或市建筑工程质量检测中心进行试验，并把监督检测情况上报检查组。

（四）各县内的工程，由各县建设局负责在本辖区内按本方案要求，结合各自实际组织开展检查，并将检查情况书面报市建筑管理站（电话：5521196）。

四、检查内容

检查内容包括有形建筑市场、施工现场、用工管理、建筑材料和建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况五个方面及廉政建设情况。主要检查参建各方遵守和执行有关法律法规和 工程建设强制性标准的情况。

（一）有形建筑市场

1、检查遵守法定建设程序情况

重点检查项目报建、施工图审查、工程发承包、质量监督登记、安全监督登记、委托监理、建设资金落实、施工许可证等的情况。

2、检查工程招投标情况

3、检查工程承包单位（含勘察、设计、监理、施工单位以及施工图审查、工程质量检测、造价咨询、招标代理机构）资质是否符合要求

重点检查执业工程师和其他执证上岗人员的到位情况是否与驻邕（包括外地来邕）企业备案登记资料以及投标文件一致；受检企业贯彻执行上级行业主管部门文件、通知的情况；核查企业资质条件是否符合资质等级标准。

4、检查勘察设计单位是否按标准进行设计，是否遵守节能设计标准，是否按照规定报施工图审查机构审查。

（二）施工现场

1、建设工程质量

（1）检查勘察设计文件审查后的执行情况

（2）检查办理质量监督登记手续后建设各方和有关机构的质量行为

重点检查各方责任主体项目技术管理人员是否持证上岗并到位，质量管理体系和质量保证体系是否健全。

（3）检查建设项目的工程质量

重点检查建设项目是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷、存在违反工程建设标准强制性条文情况，检查施工单 位的施工管理资料、工程隐蔽资料、质保资料、验评资料是否真实齐全；检查监理单位的监理实施细则、阶段质量评估报告是否真实齐全。

2、建设工程现场安全文明施工（1）制度和人员的检查（2）现场安全文明施工的检查

（三）建筑劳务管理

重点检查项目是否在《南宁市建筑劳务市场准入名录》中选用建筑劳务分包企业，施工项目建筑劳务分包合同是否备案及合同履行情况；检查劳务工程款支付、农民工工资发放情况;检查是否设臵农民工工资监控制度牌及执行农民工工资公示制度情况；检查建筑劳务分包企业是否在资质许可范围内承接建筑劳务分包，是否建立项目劳务管理机构；检查核实项目劳务负责人、带工班长、劳务作业人员花名册、持证上岗、受教育情况。

（四）建筑材料

重点检查项目使用的建筑材料是否从《南宁市建筑材料使用登记名录》中选择（市城乡建委尚未规定对此类建筑材料实行登记的除外），查处不按规定使用和见证取样送检建筑材料的行为；对施工现场所用主要建筑材料进行监督封样抽测，对使用不合格钢筋、水泥、防水材料、市政工程构配件等主要建筑材料的违规行为进行严厉查处。

（五）建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况

1、检查建筑业企业的内部管理体系

重点检查受检企业本部对项目自检自控的能力，是否对所承接各项目的组织机构、安全文明施工、质量控制、劳务管理和技术管理等内容进行定期检查和指导；检查企业内部巡查计划的实施行为记录以及问题整改、复查情况；检查企业管理信 息化水平，以及到市城乡建委、市建管处参加会议和接收文件通知的情况。

2、检查建筑业企业的资质符合情况

根据受检项目的检查反馈情况，将被下发整改通知书的企业列为今年我市建筑业企业资质核查的重点核查备选对象（资质核查企业总量不少于企业总数的5%），依据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》对其资质符合情况进行核查。

五、迎检工作要求

（一）接到受检通知后，项目部应及时通知本项目的建设、施工、监理、劳务、勘察、设计、审图单位的负责人。项目经理、项目总监以及施工单位分管质量安全工作的负责人及建筑劳务企业负责人必须到场，项目建设、勘察、设计、审图单位需委派熟悉受检项目的有关负责同志到场。

（二）各单位应提前二十分钟进入会议室（会议室应可容纳十五人），并根据本通知附件的检查表格的内容，提早准备好迎检材料，以便检查组人员迅速开展检查工作。如在检查人员提出要求的五分钟之内不能提供有关资料的，则视为资料暂缺；如在提出要求的五分钟后直至检查结束仍不能提供有关资料的，则视为资料缺失。

（三）被核查的企业应如实提供企业资质证书、企业财务报表、人员资料（包括各类注册执业人员资格证书）和业绩资料（包括施工业务的文档、质量安全生产管理等各项规章制度）等与资质标准相关的资料，并及时更新南宁市建设行业企业信息管理系统的相关信息数据。

（四）受检工程的报建材料、招标投标资料、工程质量监 督登记资料、工程安全监督登记资料、建设单位与各承包单位的合同及相关资料、工程勘察报告、施工图纸文件、工程监理资料、工程质量检测报告、工程施工技术管理资料、建筑劳务分包合同、劳务作业人员花名册、农民工工资发放表等应存放在施工现场备查；项目总监、监理工程师、项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、特种作业人员的上岗证书应带到现场备查。

（五）专业检查小组将按以下八个方面的内容进行专项抽检：①有形建筑市场②建筑节能专项③工程监理④工程施工质量（含质量保证资料）⑤工程安全文明施工（含安全保证资料）⑥建筑劳务管理⑦现场建筑材料⑧廉政建设情况。施工单位和监理单位要配足熟悉现场情况的检查人员陪同检查，并分别全程作好检查记录。项目经理和项目总监应陪同工程实体专项抽检人员进行检查。

（六）市监理协会将对各监理企业所监理的项目和企业内部管理情况进行检查。各监理企业应积极配合，并提供相应的受检资料。监理企业专项检查组自行安排检查时间，年内完成对所有驻市各监理企业的检查工作，每月形成检查情况汇报上报市城乡建委，市城乡建委将根据检查情况对存在严重问题的监理企业进行相应处理。

（七）对于检查过程中发现的质量、安全等缺陷，检查组将拍照取证并视情节轻重作出下发整改、停工整改和立案查处的决定。对施工现场管理混乱，违法违规、违反工程建设标准强制性条文，存在严重安全、质量隐患的工程，由检查人员按照“广西建设行政处罚案件现场勘察笔录”的要求，做好相关人员的笔录及取证。

（八）各工程项目或工程参建各方如在检查过程中收到整改通知书或停工整改通知书，应在限定期限内积极组织整改和自检；项目建设或监理单位应检查整改是否符合要求并签署检查意见；然后将整改报告、检查意见书面、整改前后照片报至市建筑管理站（地址：金花路3号市建管大厦5楼507室，电话5521196），并根据整改内容抄报至市建设建筑管理监察支队或市建筑管理处有关站室，整改报告将作为工程管理及验收的核查资料之一。如发现各工程项目或施工单位拒不接受整改，市城乡建委将进行严肃处理。

六、检查问题的处理

（一）检查中发现问题的整改、复检需按以下规定完成检查闭合的程序：各专项检查组每周要将各项目的《南宁市整顿和规范建筑市场秩序检查情况汇总表》（整规用表总表）及下发的整改通知书及时抄送给市建筑管理站，同时，市建筑管理站每月要向有关企业核查整改的落实情况，及时将整改落实情况反馈给各相应检查组、职能部门及工程验收资料的核查部门，各相应检查组要及时对整改落实情况进行复查，并将复查情况（附照片）通报给市建筑管理站，市建筑管理站汇总当月的整改通知书及整改完成情况报告报本委法规科备案，并在每月的建筑业企业资质动态管理会议中通报。被下发整改通知书的企业将作为市城乡建委今年建筑业企业资质核查的重点核查备选对象。

（二）在检查中，发现企业存在严重违法违规等不良行为的，市城乡建委将按照有关法律法规进行严肃处理，并按照有关程序载入企业诚信档案和个人诚信档案。

第四篇：整顿和规范建筑市场秩序工作汇报

整顿和规范建筑市场秩序工作汇报

今天，市政协在这里对我镇的建筑市场运行情况进行调研，这是对我们的鞭策和鼓励，必将有力地促进我们加大对建筑市场秩序的规范力度，全面推进建筑市场健康、有序地发展。下面就我们××镇在整顿和规范建筑市场秩序方面的工作情况，向各位领导作一个简要的汇报。

我们××镇是

江苏省个中心镇之一，全镇总面积平方公里，…………；今年月份，全镇实现国民生产总值亿元，其中建筑业万元，所占比例上升到，建筑行业在我镇社会经济发展过程中的地位日趋重要。在建筑行业不断发展的同时，我们深入贯彻落实上级有关指示精神，按照市建设行政主管部门的统一部署，针对建筑市场中存在的突出问题，确立目标，把握重点，深入开展整顿和规范活动，全面推动建筑市场步入依法行政、长效管理的工作轨道。回顾前阶段的工作，主要表现在以下几个方面：

一、跟踪管理，了解建筑市场动态。我们紧紧围绕服从和服务于全镇经济建设的大局出发，进一步转变观念，切实转变管理职能，加大对企业的扶持力度，经常性地深入基层和施工现场，了解各企业的业务、经营状况、发展计划、施工水平以及对行业管理的要求，及时分析，总结提高。同时注重加强学习先进经验，进一步建立和完善符合实际的科学管理制度，严格执行上级的有关文件和新的管理办法，形成从招投标、工程监理、质量安全监督和企业队伍管理的完备体系，使工程建设和行业管理的各个环节都有法可依、有章可循。同时改进工作方法，强化监督控制环节，让更多的业主了解建筑法规和办事程序，避免违法违规，保证工程的顺利进行。对立项项目进行跟踪管理，把必要的建设程序和办事指南提前告知，积极敦促业主遵章守法。

二、严肃法纪，加大检查和处罚力度。遵照建设部整顿和规范建筑市场秩序的总体部署，切实加强对建筑市场的监督和检查力度，对违法违规行为，我们紧紧扣住“查”和“处”二字，树立“查而不处等于不查，处而不严等于不处”的观念，按照“标本兼治、由易入难、突出重点、务求实效”的原则，纠正并查处那些想方设法规避招标、未经施工许可擅自开工以及恶意违约的严重违法行为。与此同时，还加强对整顿和规范建筑市场秩序的宣传，加大对建筑市场的巡查和检查频率，杜绝视而不见、查而不处、以罚代管的行为，对查出的违法违规行为，我们本着教育为主、分门别类和重点查处的原则，在调查核实的基础上，根据相关法律采取警告、责令整改和经济处罚等形式进行查处，做到查处一个，教育一方，规范一片，进一步规范了建筑市场秩序。今年以来，我们通过单独、与镇级安全等部门联合、与市级主管部门相配合等形式，开展了全面的查处行动，做到了对所有在建项目一个不漏地查处。在检查过程中，我们共对多家施工单位发出警告，对家施工单位当场发出整改通知书。

三、落实标准，注重质量和安全并重。采取形式多样的宣传方式，认真贯彻落实工程建设强制性标准，进一步加强对质量和安全监督，努力抓好施工企业的质量和安全责任制的落实，严肃查处违反强制性标准的行为。为加快新标准的贯彻落实进程，今年以来共举办新标准培训班二期，培训人数多人次，有效地保证了新标准的贯彻落实。继续以抓好创优工程、重点工程、文明工地的目标管理，以优质工程的评选、文明工地的创建为载体，以贯彻新标准为主线，深入开展建筑市场、工程质量和施工安全的专项治理，重点解决工程建设中的突出问题和共性问题，进一步提高了全镇建筑工程的质量和施工安全标准。

四、加强考核，严格执行考评制度。今年，市建设局出台了《张家港市建设工程施工现场综合考评试行办法》，目的在于对在建工程进行检查，规范施工行为。上半年，我们配合市建设局对在建工程施工现场进行了二次综合考评，对施工企业在市场行为、工程质量和安全生产等方面的表现分别予以打分，加权平均后作为施工企业的考评成绩，并由市建设局统一将考评结果予以公布。通过综合考评，我镇的施工企业进一步增强了规范施工行为的意识，经常查找不足，不断改进，全面提高了工程质量和安全水平。

综上所述，虽然我们对整顿和规范建筑市场秩序作了大量有效的工作，市场秩序也得到了好转，但我镇的建筑市场秩序仍不容乐观，主要表现在：一是部分建设单位管理行为不规范。少数工程项目的业主或其主管部门，采取种种方式规避招标、自行招标、低于成本价直接发包等；一些业主迫使施工单位以低于成本的价格竞争或承接业务；有的业主自行套用图纸、有的工程根本无全套图纸，等施工结束后为补办手续才不得不健全整套图纸，根本不能反映工程的本来面目，根本无法保证工程质量；有的民营业主随意降低建筑质量标准，有的随意压缩合理工期。二是部分施工企业管理行为不规范。少数企业工程建设私招滥雇、违法分包；个别企业无资质或越级承揽业务、挂靠及

转包。少数企业领导对工程质量和施工安全存在麻痹和侥幸心理，不认真履行职责，施工组织设计不严，人员脱岗离岗，现场管理混乱。施工时片面追求利润，安全设施、施工设备投入不足，重用轻养。应业主片面要求，盲目抢工期、赶进度，不按设计要求，不按规程施工，不按标准验收，给工程质量和安全带来严重隐患。三是部分工程建设强制性条文执行不力。工程建设强

制性标准执行不力，偷工减料、不顾安全的情况仍然存在。特别是一些民营企业项目，造价压得低，工期催得紧，施工单位质安保证体系不健全，规范和强制性标准不落实，随意变更，以次充好，根本无法保证工程质量。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

在今后一个阶段，我们将针对存在的问题，加大整改力度，积极开展整顿和规范建筑市场秩序的活动，重点在以下三个方面力求突破。

⒈通过多形式、多层次的宣传方式，大力开展建设法规的宣传教育（重点是做好对民资建设业主的法制宣传工作）。对新开工的建设项目事先寄发《建设工程开工须知函》，提高建设单位对遵守建设程序的认识。另外，要加大对装饰、钢结构、基础工程等专业工程施工许可制度的宣传，全方位提高业主和专业工程施工企业的依法建设意识，使各建设主体认识到施工许可证是工程建设开工的唯一合法凭证。

⒉加大建筑市场的稽查力度，竭力规范建筑市场秩序。继续做好整规工作，严格依法行政，加大对建筑市场的执法监督力度。以“早、快、严”为原则，变事后检查为事前预防，对发现的问题采取宣传、教育、整改、处罚相结合的方法，充分运用行政、经济、法律等手段，不断净化市场风气，规范建筑市场秩序。

第五篇：建筑市场秩序规范实施意见

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大会议精神要求，按照住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《关于进一步加强建筑市场监督管理的若干意见》、《市建筑市场管理若干规定》和《区政府关于进一步加强全区建筑市场监管工作的意见》等文件要求，进一步认识到规范建筑市场秩序、建立公平公正市场环境的重要性和紧迫性，打击和遏制转包挂靠、违法分包、以包代管、不诚信履约、恶意拖欠工程款和民工工资等违法违规行为，为提高工程质量安全管理水平提供强有力的保障，为进一步规范建筑市场秩序打下坚实的基础，为构建和谐社会作出应有的贡献。

二、总体目标

通过务实的作风、扎实的举措强化建筑市场行为监管，规范建筑市场秩序，重拳整治转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规行为，着力强化相关责任主体和责任人员履职履责意识，提高履职能力和水平，不断提升全区工程质量安全管理水平；进一步规范招投标活动，打击低价抢标、围标串标等违法违规行为，促进招投标市场健康有序发展；进一步规范用工管理，大力推行实名制，加大拖欠行为的预防预控，构建清欠监管工作的长效机制，确保社会和谐稳定；健全建筑市场信用管理体系，健全建筑市场管理网络，进一步完善市场准入与清出机制，形成诚信受奖、失信受罚的氛围，为行业健康快速发展提供强有力保障。

三、工作思路

以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，着力深化规范建筑市场秩序，强力打击转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规行为；以“诚信备案”、“合同备案”、双清过程控制”、“项目工资保障金”等为抓手，加强市场监管力度，确保违法违规行为得到遏制；以综合执法检查、飞行检查和差别化监管为手段，消除工程质量安全隐患，提升工程质量安全管理水平；以加强“两场”联动监管为突破口，强化相关责任主体、责任人员市场行为意识，提高到岗率和履责能力水平；以开展相关责任主体及人员信用考核为措施，加强建筑市场动态监管，完善市场准入与清出机制。

四、工作措施

1、进一步增强规范建筑市场秩序重要性和紧迫性的认识。2012年开展的“建筑市场秩序规范年”活动虽然在规范建筑市场秩序方面取得了一定的成效，但我们应清醒地认识到，目前建筑市场依然存在转包挂靠、违法分包、专业分包合同不备案、责任主体人员不到岗、到岗不履职、建设单位未完善建设手续擅自开工、指令分包等违法违规行为，不诚信履约降低工程质量安全标准时有发生，监理企业履职履责能力和水平有待进一步提升，建筑市场诚信体系建设有待进一步完善，建筑市场监管手段有待进一步突破，拖欠工程款和民工工资问题依然十分严重，清欠工作仍然任重而道远，精品工程不多，进一步规范建筑市场秩序依然十分重要和紧迫。只有市场规范，才能从源头遏制违法违规行为，从源头治理拖欠顽疾，工程质量安全才有保障，社会才能和谐稳定。

2、进一步解放思想，大胆创新和完善建筑市场监管手段。今年区建工局将在去年基础上继续解放思想、开动脑筋、大胆创新市场监管手段，适应新形势发展要求，建立公平竞争的市场环境。一是进一步完善企业诚信备案管理制度。凡进入我区施工现场的所有企业及所有管理人员都纳入诚信备案管理范围，含施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业，未经备案，所有企业及人员不得进入施工现场。二是进一步加快和完善信用体系建设。对进入我区的施工企业、监理企业及所承接的项目建立档案，并及时收集相关科室提供的信用信息，按照信用考核管理办法，对项目经理、总监、施工企业进行信用考核，形成诚信有市场、失信失市场的氛围。不断强化和提高相关责任主体及人员的创优意识、品牌意识、做大做强意识。三是推行建筑市场监管交底制度。在工程开工前，按照建筑市场监管的相关文件要求，对建设单位、施工单位、监理单位进行市场行为监管书面交底，告知应当遵守的市场行为规定和不应发生的违法违规行为，以及我局对市场监管采取的一些工作措施。四是完善工资保障金制度。对进入我区承接项目的专业分包企业在合同备案前按项目征缴工资保障金；对进入我区承接项目的劳务分包企业在诚信备案前按企业征缴工资保障金。对发生拖欠行为且不主动配合处理的施工企业严格执行工资保障金征缴标准，对未发生拖欠行为或发生拖欠投诉能迅速处理到位的施工企业可适当下调工资保障金征缴比例。

3、进一步加大市场监管力度，使各种违法违规行为得到有效遏制。2013年我局将按照住建部86号文、市人民政府289号令和区政府88号文要求进一步强化建筑市场监管，加大执法检查力度，专项整治建筑市场种种违法违规行为，规范建筑市场秩序，形成市场监管的高压态势。一是明确职责。将全区所有项目分片分组、定人定项目，明确责任。对总分包行为、管理人员配备及到岗履责情况、用工管理行为等进行检查，并对出现的清欠投诉负责接待处置。在主体评估、主体验收和竣工验收前由工程科负责人和责任人员组织抽查把关，对存在严重市场行为隐患的项目暂缓进行验收。二是联合执法，形成合力。相关科室建立工作联系制度，信息互通。从招标办开始，及时将中标信息传至工程科，工程科与质监、安监互通信息，重要节点签署工作联系单，遇到相关情况随时反馈给相关部门。同时各职能科室在执法中实行一票否决，即各种违法违规行为不管出现在哪个职能科室监管范围，其余科室都可暂停其一切后续市场活动。三是严格提前介入管理。进一步加大市场巡查力度，规范施工许可、提前介入审批程序，进一步规范审批流程，对所有申请提前介入的项目由工程科统一扎口管理，未经审批，不能介入。对未完善施工许可或提前介入手续就开工的工程严格按照相关法律法规进行查处，并对公司法人进行问责约谈，督促其整改到位。四是加大行政执法力度。进一步加大执法检查力度，对未经诚信备案进入现场、专业分包合同未经备案、未缴纳项目工资保障金等项目一律暂停主体评估、安全文明施工措施费考评、主体验收、竣工验收等程序；对存在转包挂靠、违法分包、恶意拖欠民工工资行为的，及时搜集整理相关证据材料进行行政处罚，发现一起，查处一起，决不心慈手软。

4、进一步完善信用考核管理办法，健全市场准入与清出机制。建立和完善建筑市场信用体系是健全社会体系的重要组织部分，也是规范建筑市场秩序和治理拖欠顽疾的根本举措。去年，我局已制定了项目经理和总监理工程师按项目进行信用及履责情况考核管理办法、施工企业按进行信用考核管理办法，今年将进一步完善考核实施细则。一是扎实有效开展信用考核工作。按照考核管理办法，对在我区承接项目的项目经理和总监理工程师在项目实施过程中和项目竣工后进行履职履责和信用考核；对施工企业和监理企业按进行信用考核，并根据考核结果进行监督管理。通过考核，将一批不诚信履约、信用不良的企业及人员清出建筑市场；对排名靠前、信用良好的企业推荐参加评先、评优。通过考核不断强化相关责任主体及人员履职履责意识，提高履行职责能力和水平。二是不断完善考核管理办法。根据考核实践情况，不断修改和完善信用考核管理办法，尝试将考核结果带到企业招投标行为中，使信用较好，考核得分排名靠前的企业优先得到承接项目资格。其次将“12345”投诉处理情况与信用考核评分相结合，将考核结果与文明施工措施费测评相挂钩，综合应用多种监管手段遏制不良行为的发生。

5、进一步加强招投标市场监管，从源头防范不良行为的发生。围绕全力做好建筑市场专项治理工作，重拳打击围标串标、转包挂靠、指定分包等违法违规行为，为建筑行业发展营造良好市场环境这一目标。今年，我局将进一步加大招投标市场监管，强化源头控制，加大对违法违规行为的查处。一是严格投诉查处。对招投标环节出现的围标串标、业绩造假等投诉，严格按照相关法律法规进行查处，一经查实，对负有责任的单位和人员严厉处罚，情节严重的清出我区建筑市场。二是加强标后管理。对涉嫌低价抢标中标的企业，局相关部门要按照各自监管职责，加大监管力度，加强联动。对在建工程的监理、施工单位加大行为检查力度，督促其全面执行投标时各项承诺。三是加大对中介机构的监管。对所有进入我区的招标代理单位及从业人员进行备案，完善考核办法，尤其是加强政府投资建设项目招标代理的管理，对其代理过程中是否出现违法违规情况，服务质量等做综合考核。对考核较差的代理企业及人员问责约谈，情节严重的将暂停在我区开展相关业务。四是加强对招投标法规政策的研究。要通过对现行招投标法规政策的研究，找到适合我区招投标工作的方式方法，保证企业经营有合理的利润，遏制围标串标、低价抢标等行为的发生，净化招投标市场空气，使企业树立合法经营的理念。

6、进一步规范用工和合同管理，健全清欠工作的长效机制

逐年增加的投诉量，居高不下的投诉率，“双清”工作成了我局的一项难点和棘手工作，如何降低“双清”投诉率，从源头上治理拖欠顽疾，构筑清欠工作的长效机制，是我局2013年一项重中之重的工作。根据拖欠成因分析，对症下药，猛药治顽疾。一是强化清欠政策宣传，形成清欠工作高压态势。梳理节前发生的几起群体性事件，对存在恶意拖欠工人工资造成较大社会不良影响的企业暂停在我区的市场准入资格；对存在拖欠工人工资未造成较大社会不良影响的企业进行全区通报批评、问责约谈、限期整改，在整改完成后经审查通过方可进入我区承接项目。同时继续通过工程例会、网站、报刊等宣贯清欠相关政策和规范用工管理的要求，强化规范用工意识，对典型案例进行点评，通报违法、非法用工所造成的经济损失和严重后果，使每一位从业人员认识到“双清”是带电的高压线，碰不得、不能碰；二是强化源头预防预控，加强备案管理。在施工企业诚信备案时必须提供企业详细信息，包括企业详细注册地址、法人及分管负责人联系方式、拟进入我区的相关人员信息等，并提供诚信经营承诺书，包括发生严重拖欠行为或其它不诚信行为自愿接受我局的相关惩戒处罚；在施工企业合同备案时严格审查合同中工程款支付条款，对存在工程款支付额度不合理或变更、调增工程量付款约定不明确模糊的合同，要求甲乙双方必须在合同中细化工程款支付条款。三是加大总、分包行为检查。在执法检查过程中，对项目涉及到的专业工程、劳务作业合同是否备案、人员是否备案、现场派驻人员是否符合要求、工程款支付是否规范等重点进行抽查，督促总、分包企业明确加强用工管理责任，建立工人工资发放台帐，减少和杜绝拖欠隐患。四是推行“差别化”监管，提高监管效率。在执法检查过程中，对发生过群体性投诉的企业和项目加大检查的频率和力度，对重点项目和人员进行重点监控；对规模体量较大的项目、政府投资项目、保障房项目等重点监管，合理分配监管力量，提高监管效率。五是推行实名制管理，建立和完善工资支付保障机制。在工程开工后，督促施工单位及时收集工人身份信息，为进场的每个工人办理市民卡，将工人工资通过银行直接打到工人卡上，避免出现劳资纠纷。同时与建设单位沟通协调，对一些规模体量较大的项目在付工程款时，将工人工资单独列支，由建设单位、监理单位等监督发放到每一个工人手中，我局执法人员将对发放情况进行随机抽查。