浅谈涉农专项资金的财务管理范文合集

第一篇：浅谈涉农专项资金的财务管理

浅谈涉农专项资金的财务管理

单位：湖北省荆门市农业局 范梅玲丁晓婷张晶珠潘晓霞

摘要：随着社会进步以及改革开放的不断发展，国家财政在各个行业都不断加大投入资金的力度。农业始终都是经济发展的重要支柱，也是国家专项资金投入的重点领域。国家对农业的专项投入对于加快农业基本建设、促进农业规模经济的发展具有重要意义。所以，怎样管理好农业专项资金就成为了主要财务管理问题，也是当前刻不容缓急需解决的任务。本文将主要分析涉农专项资金的财务管理。关键词：涉农；专项资金；财务管理

农业专项资金是农村经济和农业发展的基础，它对于农村经济稳定发展具有很大的作用。随着农村不断改革和建设，各级政府和相关部门逐渐加大了对于三农资金的投入力度。怎样管理农业专项资金，尽最大可能发挥财政资金的作用，使资金利用产生的经济效益和社会效益最大化，是现阶段农业项目建设单位财务管理的重要任务。

一、涉农专项资金的财务管理存在的问题

随着经济发展以及农村不断的改革，政府和相关部门开始逐渐提高对于农业专项资金的财务管理力度，并且出台了一系列法律法规，通过开设项目管理的绩效评价、重大项目建设信息公开等方式对农业资金进行管理，这种方式取得了一定的效果，但是在实际运行过程中，还是存在着一些比较突出的问题和薄弱环节。

（一）没有健全的制度和管理意识

很多项目建设单位不重视资金财务管理，没有形成一定的目标责任制，内部财务管理制度也不完善。这些现象就导致建设单位人员分工不明确、职责不清晰、财务管理混乱以及人员缺少等问题出现。例如，某畜牧养殖合作社的清洁能源项目，在实施时，相关负责财务管理人员没有一定的岗位资格，一人兼顾多种职责，导致原材料采购不达标、沼气池建设不合规，最终未能完成项目建设要求，周边农户未能受益[1]。

（二）没有规范的财政支出

主要可以从以下几方面分析：配套资金不到位、专项资金用途随意更改、用原有资产顶替项目资金以及把专项资金给非项目企业使用等。例如，某渔业公司在接受升级示范项目的时候，财政给予50万元补助资金，自行筹备另外50万元资金，但是在实际检查过程中，发现此公司账目上的实际自筹资金为零。并且在补助资金使用过程中，十万元用来装修办公楼、十五万用来购买鱼药和鱼苗、二十万用来购买养殖仪器和水质监测仪器，剩余部分被使用在办公费用以及招待费用中，对于所购买的产品仅仅只有原始购物发票单据，没有验收、入库等记录。因此，导致其违反了管理项目的实际要求，形成滥用、违规使用资金的问题。

（三）没有严格的会计核算

没有严格规范会计核算需求，很容易出现违规问题，主要从以下几个方面表现：设置会计科目不合理，会计账簿没有完整记录，没有合理利用专项收入来设置；没有齐全的财政支出审核手续，原始数据不合法、不真实，出现大额现金支付和白头单问题；缺少登记入账固定资产，验收、入库购买材料和设备记录等检查环节，管理十分混乱；没有完整、规范的会计资料档案，原始数据记录的会计报告、凭证账册以及统计台账不齐全，导致出现账证不符、账实不符以及账账不符[2]。

（四）没有完善的资金使用监督机制

农业项目资金中推广服务和补助类资金占很大比例。这类资金不同于其他形成交付使用资产的项目资金，主要是依托农田和农户，投入生产资料、农业技术等对农业新品种进行推广和对农民进行培训、补贴，资金拨付后如果没有完善的使用监督机制，就可能会出现虚增成本，冒领、私分补贴资金和补偿款等问题。

二、加强农业专项资金财务管理的措施

针对目前资金量庞大、类别多样的农业项目，我们要适当的提高财务管理力度，实施一定的资金专项管理，采用专款专用的形式，不断增加培训财务人员的力度，从而提高财务人员的整体素质，规范资金使用。

（一）增强管理意识

不断提高相关负责人的管理意识，建立一定的法人责任制，增加项目立项、实施、以及竣工验收等过程中的资金绩效管理，是切实做好农业专项资金管理的重要工作。现阶段，监管单位人员应该提高管理意识，建立完善的监管制度。

（二）加强制度建设

不断的加强对制度的建设，利用制度来管理人、物，切实做好农业资金制度的制定、管理以及执行工作。依据管用、务实的原则，制定适合具体涉农专项的管理制度。例如，针对农村劳动力的培训项目，专门核定开支范围，对单人的教材费、讲课费、食宿费等支出标准进行控制，使资金管理可操作、项目实施有成效。合理的划分各项经济活动，依据相关岗位职责和任务，落实农业专项资金的财务管理制度。合理执行监督制度，促使农业项目建设管理过程有章可循。

（三）培训财政人员的财务管理知识。

组织培训农业专项财政管理人员，增加财政业务相关知识的学习与职业道德教育以及法制教育建设，提高人员的整体素质。第一，组织和培训相关单位负责人的知识学习，例如，法律法规、会计律法以及农业专项资金管理等，提高涉农负责人的管理资金意识。第二，对财务人员进行相关法律法规、专业知识以及职业道德的培训，增加管理财务的继续教育。保证财务人员可以熟悉涉农项目的建设内容和建设目标，提高将会计理论与经济活动相结合的能力，依据相关规范切实做好农业财政资金管理的内部监督以及核算。第三，适当提高项目建设中其他相关人员的职业道德、法律法规意识，提高自身素质，充分结合道德约束和法律约束，建立道德和法律防线，保证顺利进行农业专项资金管理工作[4]。

（四）完善资金使用监督机制

涉农项目资金拨付，包括项目初期预拨、中期按实施细节拨付和项目完结整体拨付。存在原始票据不能全面反映项目建设情况，财务管理要在票据附件方面做到预拨款有后期督查、核拨款有业务对应、结算款有实施过程。从细节上规范项目资金的使用，最大限度地防止出现挤占、挪用、冒领、套取等违规问题

（五）完善会计监督制度

不断完善监督体系，增加检查力度，切实做好相关农业资金的绩效考评。一是相关管理部门需要提高管理力度，进行不定期或者定期检查，对于出现的问题及时上报和处理，重点扶持基础财务管理薄弱的单位。二是适当更新审计、财政部门检查监督的方式，从以前的合规审计变为效益审计，增加评级资金扶持的效果，完善监督体系。结束语：

总而言之，农业专项资金的投入对农业基础设施、农民素质提升、农产品质量安全和农村环境保护等方面的发展具有重要意义。适当增加对于农业专项资金的财务管理和监督，针对项目实施过程中出现的资金利用问题，例如损失浪费等，提出合理的解决措施，有利于真正发挥三农专项资金的作用，为建设社会主义新农村提供保障和依据。参考文献：

[1] 张君.“营改增”对涉农服务业企业财务管理的影响及应对策略[J].中国农业会计,2014(4):16-17.[2] 张华国.涉农上市公司重大投资项目对市场作用的财务管理分析[J].西藏农业科技,2012,34(3):33-38.[3] 娄淑敏.加强农村财务管理促进集体经济发展[J].中国农业会计,2012(5):18-19.[4] 刘红梅.规范农村财务管理提高资金使用效益[J].中国农业会计,2010(11):10-11.[5] 金安全.规范财务管理促进农村稳定[J].农村财务会计,2014(7):33-35.[6] 迟培强.探析当前农村财务管理存在问题及解决对策[J].商情,2011(41):61-61.

第二篇：涉农专项资金管理

第三章涉农专项资金管理测试题

一、选择

（一）单选

1、对投资额较大的涉农项目，由（A）实行委托中介机构审核决算制度。P76 A县级以上同级财政部门 B乡级以上同级财政部门 C市级以上同级财政部门 D省级以上同级财政部门

2、涉农项目拨付的项目启动资金一般不超过（B）。P77 A20% B30%

C40% D50%

3、单项涉农项目投资额在（C）万元以上的必须由主管部门组织招标。P78 A15 B20

C25 D30

4、涉农项目资金的拨付对工程类项目实行质量保证金制度，按要求在项目资金中扣除（B）的质量保证金。P78 A5% B10%

C15% D20%

5、农民直补资金申报情况按项目和补贴资金额在村组公示，公示的时间不得少于（C）天。P80

A3 B5

C7 D9

6、县区行政主管部门要对乡镇申报的农民直补资金组织督察组深入实地抽查，抽查面不得少于（B）。P80 A5% B10%

C15% D20%

7、对种粮农民实行直接补贴，各地市可在省定基准补贴标准的基础上综合考虑各种因素，在（A）范围内上下浮动。P85 A10% B15%

C20% D25%

8、各地要严格落实农村税费改革转移支付资金用于村级补助的规定，补助村级比例应不低于（D）。P87 A5%

B10%

C15% D20%

（二）多项选择

1、按照涉农资金补贴的对象可将其分为（AC）。P74 A对项目补助资金 B生产经营类资金 C对农民直补资金 D民生保障类资金

2、财政支出涉农绩效评价工作层次包括（ABCD）。P76 A财政涉农支出项目绩效评价 B单位财政涉农支出绩效评价 C部门财政涉农支出绩效评价 D财政支出涉农综合绩效评价

3、实行对种粮农民直接补贴可供选择的方式包括（ABC）。P85 A按计税面积补贴 B按计税常年产量补贴

C按粮食种植面积补贴 D按规划种植面积和产量补贴

4、按照《山东省人民政府办公厅关于进一步做好农村五保供养工作的通知》要求，五保供养经费由（ABCD）级财政负担。P88 A省 B市 C县 D乡

二、填空

1、涉农项目资金的管理要实现“五严格”，即（严格报账制度）、（严格专户管理）、（严格资金拨付）、（严格报账办法）、（严格核算办法）。P77

2、涉农项目资金拨付实行（分期拨付）（直接补贴）办法。P77

3、涉农项目资金按（财政扶贫资金报账核算办法）进行会计核算。P77

4、对农民直补资金使用应遵循（公开）（公正）和（农民直接受益）的原则。P79

5、县区金融代办机构要为各农户开设一个存款账户，采取（一折通）的社会化形式直接向农民发放财政直补资金。P80

6、农民的各项补贴资金由县财政局根据各部门各单位的资金分配方案，从（涉农资金专户）划入乡镇财政在基层金融机构设立的（结算账户）。P80

7、农民的各项补贴资金根据统一拨付的程序，采取（财政-银行-个人）的封闭运行模式，防止资金被截留、挤占、挪用和抵扣。P81

8、核实小麦种植面积可采取（直接法）或（扣除法）。公示采用（村委会）和（乡镇）两级公示法。P86

9、种粮农民凭（《粮食补贴通知书》）和（身份证明）领取粮食直补。P87

10、村级补助资金是指取消农业税附加后，各级财政安排的专门用于（村干部补贴）（农村五保供养）（村办公经费）等必须支出的补助资金。P87

11、村级补助资金实行（财政专户）管理，明细到（村）。P88

三、判断

1、涉农项目资金的拨付要严格按照要求，批准开工拨付10%—30%启动资金。（√）

2、为接受农民群众和社会舆论的监督，对农民直补资金申报情况经乡镇政府汇总后，由乡镇政府组织，以乡镇为单位，按项目和补贴金额在乡镇政府公示。解析：以村为单位在村组公示（×）

3、对农民直补资金实行“专户管理，统一拨付，封闭运行，分工负责，财政监督，一折发放”的管理办法（√）

4、补贴资金直接发放给种粮农民。应在每年麦收前将种粮农民的补贴资金数额通知到户，8月31日前全部兑现到户。每年要在4月30日前将补助资金拨付到乡镇财政专户。从5月1日起，由乡镇财政所办理补贴兑付手续。（√）

5、村级自有收入加上各级财政安排的补助资金，应使村级经费达到以下保障水平：大村（2000人以上）每村每年3万元，中村（1000-2000人）每村每年2万元、小村（1000人以下）每村每年1.5万元（√）

四、简答

1、加强涉农资金管理的意义。

答：第一，加强涉农资金管理是建设社会主义新农村的迫切需要。要树立科学的发展观，按照构建民主法治、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，把各项涉农资金管理好、放放好、使用好，把党的各项政策措施落实到位，见诸成效，把农民群众的积极性创造性保护好、发挥好、引导好，共同建设社会会主义新农村。

第二，加强涉农资金管理是克服涉农资金发放弊端的迫切需要。改革和创新涉农专项补助资金发放模式，建立科学规范的涉农专项补助资金管理和监督信机制，能够有效减少中间环节，克服发放弊端，进而提高资金使用效率。

第三，加强涉农资金管理是反腐倡廉形势发展的迫切需要。建立惩治腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题，其基本思路就是要通过体制机制制度的创新，用改革的办法，切实形成不想、不易、不能、不敢腐败的廉洁之风，进而铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。改革涉农专项补助资金的管理和监督的工作体制和运行机制，正是从源头上预防和惩治腐败的一项重大举措。

2对种粮农民直接补贴资金的兑付与要求有哪些具体规定？

答：第一，补贴标准。省统一规定每年对种粮农民实行直接补贴的单位面积基准补贴标准。各地市可在省定基准补贴标准的基础上综合考虑各种因素，在10%的范围内上下浮动。

第二，补贴时限。补贴资金直接发放给种粮农民，应在每年麦收前将种粮农民的补贴资金数额通知到户，8月31日前全部兑现到户。每年要在4月30日前将补贴资金拨付到乡镇财政专户。从5月1日起，由乡镇财政所办理补贴兑付手续。

第三，粮食补贴的要求。粮食直接补贴资金兑付工作由乡镇财政所承担，年初向农民发放《粮食补贴通知书》，农民凭通知书到乡镇财政所领取补贴，不允许集体代领。

第三篇：涉农专项资金监督办法终稿通知

县涉农专项资金监督办法

第一章 总则

第一条 为了保证涉农专项资金安全有效使用和发挥应有效益，明确涉农专项资金监督管理责任，切实加强农村党风廉政建设，依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《河北省财政专项资金管理暂行办法》、《财政违法行为处罚处分条例》，结合我县实际制定本办法。

第二条 全县使用涉农专项资金的单位和个人，以及对涉农专项资金的监督，适用本办法。

第三条 本办法所称涉农专项资金，是指各级人民政府拨付用于农村社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补助、补贴等方面具有指定用途的资金。

第四条 财政部门负责全县涉农专项资金的管理工作。其他业务主管部门按各自的职责做好涉农专项资金的监督管理工作。

第五条 对不需要提交申请文件的个人和家庭补助类、补贴类专项资金，各业务主管部门和乡、镇政府要做好相关数据的调查、统计和测算工作。测算结果要在乡镇政务公开栏和村务公开栏上进行公示，接受群众监督。第六条 申请使用的涉农专项资金，要严格按照专项资金的申报程序提交申请文件和有关材料；项目的立项、审核以及批准后资金拨付、组织实施要严格按照规定要求进行。

第七条 国家、省、市的专项资金项目一经批准，要按照项目建设计划，及时组织实施，不得随意调整实施地点，缩小或扩大建设规模，更不得改变资金用途。因特殊情况确需调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的，应当按规定的程序报批。

第八条 涉农专项资金项目管理费用要按规定提取和使用。未规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。

第九条 涉农专项资金项目的实施要严格执行环境影响评价、公开招标、政府采购、工程监理等规定，需要土地部门办理手续的按其规定办理相关手续。

第十条 涉农专项资金要专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、贪污；任何单位和个人都有权举报违反专项资金使用管理法律、法规和规章的行为。

第二章 监督责任

第十一条 涉农专项资金的监督实行严格的责任制。乡镇党委、政府，县直业务主管部门，村党支部、村委会，根据各自在涉农专项资金监管中担负的职能承担监督责任。

第十二条 村级党支部、村委会负责村组专项资金项目的选址、可行性研究、材料申报，负责将村组项目建设地点、建设内容、资金计划、实施进度和验收情况在村务公开栏上进行公示，负责对家庭补助、补贴类专项资金申报资料的真实性进行审核并公示，接受全体村民的监督。负责对本地其他使用专项资金的对象提供的申 报材料初审把关。村两委班子要将专项资金的使用情况和涉及本村的项目实施情况列入“双述双评”和“民主议政日”的重要内容之一，进行专题报告。

第十三条 乡镇党委、政府对本辖区内的涉农专项资金使用情况进行监管。负责对项目申报材料审核把关和非项目补助、补贴的相关资料审核把关，对所辖区域内资金使用、项目实施过程进行监督；对专项资金按时公示，村两委班子和有关人员履职情况进行督导检查；对所辖区域内专项资金的使用情况、项目实施情况进行反馈；受理人民群众对专项资金管理使用方面的质疑、投诉、信访；查处违反专项资金管理使用方面的案件。

第十四条 业务主管部门对职责范围内的资金和项目负责监管，负责对申报资料的审查把关；根据涉农专项资金使用的性质、范围和原则，制定使用方案；组织专项资金项目实施，对实施过程进行监管，定期检查项目执行情况、对项目工程进度进行确认；在项目实施中按照政策规定组织招标、采购、监理、竣工验收、固定资产移交。

第十五条 项目监管部门负责对项目实施中执行各项制度的情况进行监督，对违反专项资金使用规定的单位和施工企业进行查处。

第十六条 财政部门负责根据专项资金的性质和有关规定，对支付方案或工程预算进行审查，确定专项资金的支付方式、支付进度；负责资金支出手续的审查。

第十七条 财政、审计、监察等有关部门实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决专项资金监督检查中发现的管理使用 方面的有关问题，互通相关监督信息。

第十八条 纪工委、监察分局负责所辖乡镇和部门的专项资金检查工作，监督各单位每年进行一次自查，组织一些资金项目的抽查。

第十九条 县委农工委、农业局负责村务公开规范化管理和日常监督检查，对涉农专项资金公示情况进行监督。

第二十条 各级各部门要建立、健全专项资金各项管理制度，制定科学严密的防范机制，实施内部监督。各级各部门对专项资金进行检查，要形成检查报告，由检查组长和被检查单位负责人签字并加盖被检查单位公章存档备查。

第三章 责任追究

第二十一条 各乡镇、各部门的主要负责同志，对所监督的工作领域、环节、事项终身负责。专项资金检查人员对检查报告终身负责。

第二十二条 各乡镇党委、政府和县直业务主管部门主要负责同志及主管领导，对涉农专项资金监督不力，有下列情形之一的，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任，情节严重的给予纪律处分，构成犯罪的移交司法机关处理：

（一）对所辖范围内涉农专项资金应公开不公开，造成资金被截留、挪用、贪污的；

（二）所辖范围内涉农专项资金项目不按规定进行招标、采购、监理和验收，造成资金浪费和工程质量问题的；

（三）不按规定程序拨付资金、审核结算造成资金被套取的；

（四）对所辖范围内的涉农专项资金不按检查，当年的违规问题得不到及时纠正的；

（五）所辖范围内涉农专项资金管理制度不落实，一年内两次及两次以上被相关职能部门查出违纪违法案件的；

（六）对群众反映的违规问题不及时查处，造成问题继续扩大或者酿成群体性事件的。

第二十三条 乡镇人民政府、业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，给予纪律处分，构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）在提供涉农专项资金相关资料、申报材料时把关不严甚至弄虚作假的；

（二）对批准的项目擅自改变实施地点、范围、施工要求、项目规模的；

（三）违反规定提取项目管理费用的；

（四）违反财政管理规定改变资金支付进度、支付方式的；

（五）在资金发放，工程发包、监理、竣工验收、物资采购、工程结算中，违反规定、弄虚作假的；

（六）贪污、截留、挪用专项资金的；

（七）在专项资金检查中失职的；

（八）在专项资金申请、管理、检查、审计等环节收受钱、物的。

第二十四条 村级两委班子成员违反本办法，有下列情形之一的，是中共党员的给予党纪处理，不是中共党员的，交有关部门处理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）在提供专项资金相关材料、资料中弄虚作假的；

（二）不按程序公开应公开的专项资金内容的；

（三）在发包、承包专项资金项目中谋取私利、弄虚作假的；

（四）套取专项资金挪作他用或贪污专项资金的；

（五）不按规定的手续拨付、支取专项资金的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政、审计、监察部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照预算或者用款计划核拨专项资金的；

（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；

（三）截留、挪用专项资金的；

（四）滞留应下拨的专项资金的；

（五）扩大开支范围、提高收费标准的。

第四章 附则

第二十六条 本办法由县纪委监察局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。

主题词：印发 涉农专项资金 监督办法 通知 中共宽城满族自治县纪委办公室 2009年9月20日印

（共印130份）

第四篇：xx乡涉农项目专项资金自查报告

xx乡涉农项目专项资金自查报告

按照xx办（2012）xx号《xxx办公室关于对涉农资金使用情况进行自查的通知》文件精神，在全x范围内开展涉农资金使用情况自查，以此完善涉农专项资金管理，规范使用和监管机制，促进全区农业经济发展，确保涉农专项资金安全、规范、有效使用，切实维护农民利益。为了做好此项工作，我乡具体做法是：

一、领导重视

我乡分管领导x月x日在xx招待所开会后，回来及时向乡党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。经研究，成立了以党委书记为组长的xx乡涉农专项资金清查领导小组。全面负责全乡涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结，协调解决清理工作中重点、难点问题，并对清理检查中发现的问题进行整改。

二、资金使用情况

由于涉农专项资金涉及面广，内容多，此次清理，主要以20xx年为主，以往存档备查。

（一）涉农专项资金使用及清理情况

xxxx，涉农专项资金上级共拨资金xx万元，支付及借出xx万元，未借出xx万元（其中含xxxx年拨危改资金xx万元），具体情况如下：

1、粮食直补、农资综合直补、良种补贴xx万元；

（1）粮食直补和综合直补资金xx万元，其中粮食直补xx万

元，综合直补资金xx万元，由省财政厅直接拨付到农户存折；（2）良种补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；（3）退耕还林资金xx万元，包括退耕补贴xx万元，粮食折现补助资金xx万元，全部由财政所通过信用社直接付给退耕户存折中或林业站直接付给退耕户；（4）能繁母猪补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；（5）能繁母牛补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；

2、民政救灾救济、农村低保、五保供养、临时救助xx万元；

（1）救灾救济xx万元，核销xx万，未借xx万元；（2）医疗救助xx万元，全部核销。（3）优抚安置xx万元，核销xx万元，借出x万元未核销；（4）城低保xx万元，全部核销；（5）农低保xx万元，全部核销；（6）临时救助xx万元，借出xx万元未核销，未借xx万元；（7）残疾事业xx万元，核销xx万元，借出xx万元未核销；（8）民用煤xx万元，全部核销；（9）民政代缴合作医疗xx万元，已全部上缴社保局及卫生局；（10）五保供养xx万元，全部核销。

3、财政扶贫资金x万元；

xx人饮工程，总投资x万元，拨入x万元，已借出x万元。

4、危房改造及美好家园xx万元；

201x年危房改造资金xx万元，其中201x年拨x万元，201x年拨x万元，已核账x万元，借出x万元未核销，201x年拨x万元资金未借出，将于近期兑现农户。

美好家园建设xx万元，201x年拨xx万元，已销销xx万元，借出xx万元未核销。

三、主要做法

1、早动员、早部署，自收到xx办（201x）xx号文，乡立即成立了领导小组，党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。

2、认真进行自查自纠。按照检查内容对201x涉农专项资金进行了全面清理，对涉农专项资金进行了全面检查，没有发现违规违纪现象。

四、存在问题

1、部分农业和农村基础设施建设项目往来款项挂帐，有些项目直接到村，反馈到财政所冲账有一定时间性，导至未冲帐，我乡已督促相关人员及时整理资料进行核账。

2、通过与信合联社核对，“一折通”存折有些资金未及时打入农户存折，少数农户不能按时领到资金，这是由于农户“一折通”存折丢失、姓名出错等因素造成，已督促财政所派专人赶场天办理。

通过此次清理和清查，我乡涉农专项资金大多数能有效发放到农户手上，项目资金大多数能投入到基础设施建设方面，能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象，无违规违纪违法问题。由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，对自纠自查出现问题边清边改，边查边纠，及时协调相关单

位，使涉农专项资金及时发放，农村基建设施能发挥其作用，使农民深刻感受到党和国家的温暖，也能使此次清查工作圆满成功。

xx乡人民政府

二O一x年x月x日

第五篇：关于专项资金财务管理的实践探讨

关于专项资金财务管理的实践探讨

摘要：专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金要求单独核算，专款专用。本文以公司的若干个项目实施为例，总结出专项资金财务管理中常面临的问题，有针对性找出解决问题的一般规律，探讨了各个环节中财务管理的关注点，其目的是为把专项资金管理得更给力，探索出行之有效的方法。关键词：专项资金；专款专用；财务管理。

所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。

专项资金按其形成来源主要可分为专用基金、专用拨款和专项借款三类。但无论何种类型的专项资金，都有三个特点：一是来源于财政或上级单位；二是用于特定事项；三是需要单独核算。

介于这种特点，对于资金使用单位，专项资金的财务管理看似只有四个字-----专款专用，但从实践中来看，专项资金使用的合规合理，将直接影响整个项目的完成情况及验收效果。本文将以公司的若干个项目实施为例，总结出专项资金财务管理中常面临的问题，有针对性找出解决问题的一般规律，以及探讨各个环节中财务管理的关注点，其目的是把专项资金管理得更有序、更给力，并探索出行之有效的方法。

1.专项资金使用管理中各类问题

目前，公司取得的专项奖金主要来源都是专用拨款，来自于经信委、科技厅、发改委等主管部门。无论从哪个上级单位取得专项资金，在取得之前，都应递交专项资金申请报告，即我们常说的项目申报书。

虽然各上级单位的项目申报书格式有所不同，但需要阐述的内容是基本一致的，主要为：⑴项目的背景和必要性；⑵项目承担单位的基本情况和财务状况（包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况）；⑶项目的技术基础；⑷建设方案；⑸各项建设条件落实情况（包括资金、已投入固定资产等）；⑹投资估算及筹措；⑺项目经济效益分析及主要指标。项目的实施，离不开项目申报书中所列的主要内容，所以，专项资金的使用管理，也必须围绕着项目申报书。下面就是在实践工作中，围绕着项目申报书，财务管理与账务处理中经常遇到的几点问题：

1.1项目申请金额与实际拨付金额不一致

财政部门拨付的专项资金的金额，往往与项目申报书中申请的专项资金额度不符。例如：2009，公司申请的国家发改委***项目，当时申请资金额度为800万元，而实际拨付额度只有450万元。这就意味着，其余的350万元则由公司自筹解决。

就公司目前已完成的若干个专用拨款项目来讲，95%以上的项目，申请的专项资金额度与财政实际拨付的金额不一致，实际到位资金数均小于申请资金数。

1.2项目申报时所需购置的设备明细与实际采购不能完全吻合因为申报周期的间隔，以及专项资金到位晚等客观情况，往往在项目申报中上，载明的所需采购设备清单，与实际购置的设备清单不能完全对应，尤其是设备型号及金额。例如：科技厅的***测试技术建设的项目，申报时所需采购的电脑硬件设备，在专项资金实际到位后，部分产品在市场上已经更新换代。即使没有更新换代的产品，单价上也与申报时的不一致了，已随着市场价格的波动而发生了变化。

1.3专项资金到位时间过晚

项目周期在整个专项资金的管理中，有非常重要的作用。其决定在什么时点上才能算项目开始实施，并在什么时点结束。而专项资金到位往往过晚，75%上都是在整个项目的中后期到位，甚至于有个别资金，已接近项目周期结束日，才姗姗到来。这样的后果就是，项目中该购置的不敢购置，或者是购置了不能开具发票，只能作为预付款项，待到资金到位后，才能做账务处理。

1.4自筹资金过于庞大

目前专项资金的申请额度只能占到整个项目申报书中总额度的10%-20%之间，并且实际拨付的款项金额又小于申报时的金额，这样就为财务增加了筹资难度。若把当年所有的项目投资汇总计算，则项目投资总额度将非常惊人。

2.项目检查中的一般规律

项目检查，一般分为中期检查及验收审查。中期检查按照项目周期的不同阶段进行，验收审查，是在项目结束后，对项目执行结果，进行全面的审定工作。验收审查所需材料中，最重要的是专项资金使用情况的审计报告。

2.1中期检查中的一般规律

中期检查主要审查的是资金到位状况、及主要实施购买的设备。其中包括，盘查实物，核对账目，不需要提供审计报告，但必须提供相关账簿、原始凭证及记账凭证、采购合同、银行对账单等财务资料。

中期检查的时间一般为项目周期中重要阶段的起始点，也包含不定期的抽查。中期检查中，财务记载到什么程度，就只能交出什么样的答卷，但有些必要的管理细节，需要特别注意。例如：2010，省财政厅联合北京的审计机构对公司的***项目进行中期检查，其不仅查看了账簿等资料，甚至于合同登记簿、文件收发登记簿这样的企业内部管理的细节也进行了查实，其目的在于验证项目实施的真实性。

2.2 验收审查中财务审计的要求

验收审查工作中，最重要的环节，是审计机构对整体项目执行情况的审定。其中，审查的要点是整体项目中专项资金的使用情况。

其审计要点是：⑴专项资金是否专门管理；⑵专款使用是否真实；⑶是否按照项目预算进行实施；⑷专款支出的类别界定是否清晰；⑸专项资金费用支出是否能够可靠计量；⑹专款的使用用途是否与财政拨款所规定的一致等。

根据这些要点，一般所需提交的审计材料有：财政拨款的批复文件、项目申报书、采购合同、相关账簿、原始凭证及记账凭证、固定资产盘点表等。

在审计过程中，审计机构一般会根据企业自身的资产状况，来判断整个项目的实施情况。其主要工作底稿见附表

1、附表

2、附表3：

附表1：*******财政资金使用情况审定表

企业名称：****金额单位：列至角分

中国注册会计师：****、****

****年**月**日

附表2：*****财政拨款采购清单

企业名称：****金额单位：列至角分

附表3：********项目投入完成情况审定表

企业名称：****金额单位：列至角分

****年**月**日 3.解决问题的应对思路

根据实践中常遇的问题及项目检查中的一般规律，有如下几点思路以供参考： 3.1 项目申报书中，尽可能不要表述所需购置设备的型号和功能。最大程度解决因项目实际采购过程的市场因素，导致的无法与项目申报书相对应的问题。

3.2 尽量避免大型项目的申报，把一个大项目支解成若干个小项目，分别进行申报，以解决财务资金调配的压力，并减少审计难度。

3.3 专项资金用于购买精专的仪器设备，因为精专设备价格幅动相对小，用自筹资金购买其他波动较大的设备，就不会造成预算上的太大偏差。

3.4 项目申报书中，填列的专项资金采购设备，尽量填报项目中后期需要用的仪器设备，解决因财政不及时支付，而导致的账务无法处理。

3.5 应及时主动的与财政部门联系，只要拿到的财政资金的指标文件，就尽快敦促其资金拨付。财务部门不能关着门等钱，而是要主动去找钱。

3.6尽可能以申报采购固定资产类的专项资金为主，避免申报人员经费补贴及贷款贴息类的财政资金。因为在账务处理上，对于新旧会计准则的衔接中，有明确的规定“属于政府资本性投入的，仍通过’专项应付款’科目核算，形成长期资产的部分转入资本公积，未形成长期资产的部分予以核销。”而对于专项资金的核算，进入至“专项应付款”科目比进入至“营业外收入”，在税收筹划上更为有利。

4.专项资金财务管理的具体办法

4.1专项资金的申请由公司科技质量部负责,财务部向科技质量部提交申报需要的财务数据。报送前，科技质量部组织内审，经批准后对外报送。

4.2 规定相关的专项资金使用范围，按照申请时的预算严格执行。其能够使用专项资金的范围包括：人员费、设备购置费、能源材料费、试验外协费、资料、印刷费、租赁费、培训费、会议费、鉴定、验收费、贷款利息、其他费用。

4.3 设定权限，专人使用，专人管理。如：由项目研发人员经办，研发项目的负责人核验；总经理审核，董事长批准后才能实施；用于研发的设备及低值易耗品的采购，必须按照公司的固定资产管理的相关规定办理，不得由研发部门私自采购。

4.4 财务部门负责专项资金的核算。对每个项目单独建账，并设置明细科目进行核算。除账务处理以外，财务还应设置“专项资金管理台账”，对每个专项资金进行日常管理。专项资金管理台账由出纳负责登记，由会计校验真实性与准确性，并定期交由研发项目的负责人审核签字。

4.5 严格执行专项资金的内审制度，经办人对支出项目的真实性负责；项目研发的负责人对支出项目的合理性负责；财务对报销单据的合法性负责，并监督列支项目的合规性；总经理负责确认支出的真实性及合理性。

4.6 逐步完善面向结果的追踪问效机制。定期对专项工作实施进度和资金使用情况实行专项检查，加强事前、事中和事后的监督，发现问题，及时纠正。专项资金的内审及监督由总经理全面负责。

4.7 专项资金验收时，由研发项目的负责人提出验收申请，由科技质量部负责组织协调。验收材料应完整、全面，所有验收文档应留存四份，其中两份作为提交材料，一份留存于科技质量部，一份做公司级的档案资料保管。另外，对于与专项资金相关的支付款合同，财务部门应有公司级别的备份保管。

以上的论述依据，基于笔者几年来对公司专项资金使用情况的了解，实际上是对已经实施过的项目的一些回顾，并对还在管理中的项目中的一些浅显的管理畅想。笔者相信，实践出真知，在实践中补充科学的知识，会让管理一步一步的走上更高的台阶。虽然专项资金的管理只是财务若干管理中的一个小小分支，但财务管理上不应存在简单的管理，何况，任何简单的管理做得出色，也会变成不简单。

参考文献：

[1] 财政部会计编写组《企业会计准则讲解2008》人民出版社2008年 [2] 百度词条专项资金管理http://baike.baidu.com/view/4442559.htm