创建充分就业社区 促进社会和谐发展

第一篇：创建充分就业社区 促进社会和谐发展

创建充分就业社区 促进社会和谐发展

--××街道××社区创建充分就业社区工作介绍

××街道××社区成立于××××年××月，地处××市城区商业中心，辖区面积18万多平方米，居民1638户，常住人口5733人，设有××、××、××3个居民小组，劳动力资源人数2947人，辖区内主要用工单位有：××移动营销中心、××大酒店、××宾馆、××连锁酒店、××超市、××购物广场、××商厦朝阳店、迪欧咖啡、卡西纳咖啡秀、皇朝家私城等。社区有经营性店面1279间，个私从业人员约10000余人。

在××市、××区劳动就业管理局的关心指导下，在××街道劳动保障事务所的领导下，在辖区单位、辖区居民的参与支持下，自2006年以来，我们紧紧围绕创建“充分就业社区”的目标，以开发就业岗位为重点，以发挥劳动保障四级网络平台作用为切入点，以帮助就业困难人员再就业为着力点，以支持下岗失业人员创业为突破点，建立健全困难群体援助机制，加强社区下岗失业人员基础台帐建设和管理，有效推动了就业再就业目标的落实。截止2010年三月，社区失业人员登记61人，登记失业率为2%，法定年龄内有劳动能力和就业愿望的劳动者就业率达到98%；登记高校毕业生共计163人全部实现就业，就业率为100%；登记“4050”人员852人，9人未实现就业，就业率为98.94%；社区已实现无“零就业家庭”的目标。具体做法：

一、健全领导机构，落实创建责任。

成立了由社区党总支书记任组长，社区居委会主任任副组长，社区劳动保障工作站专职干部、各居民小组长为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党总支部坚持把就业工作与社区党建、精神文明工作同部署、同检查，充分整合社区资源，把创建“充分就业社区”建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓，实施动态管理，进行及时的跟踪服务,实行分片包干责任制，完善了各项就业服务制度。

二、全面摸底登记，建立信息平台。

一是以创建充分就业社区为契机，做实、做细社区就业基础工作。为全面了解和掌握劳动力就业失业状况，社区每季度组织一次劳动力调查，对劳动力就业情况进行详细统计、登记，并以人为单位建立帐卡，特别是对失业人员、“4050”人员、零就业家庭、低保护家庭、高校毕业生、残疾人、复转军人等人员设立专门台帐，包括年龄、文化、技术专长、身体状况、培训意向、求职意向、就业去向、联系方式，同时实行月报表制度，每月向街道劳动保障事务所报告安置就业情况。目前，社区已建立失业登记、就业状况、技能培训、小额贷款等就业服务台帐，并全部录入微机，实行计算机管理，失业人员全部纳入管理服务范围。

二是以劳动保障工作站为依托，搭建开放的社区就业服务平台。为充分发挥社区劳动保障工作站的服务平台作用，加大了平台“六到位”建设力度，配备了计算机、打印机等设施，制定了社区就业服务和社会保障工作流程；为确保工作站工作实现制度化、规范化管理，还制定了工作站岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、跟踪走访制等一系列制度，并上墙公示，接受社会监督；为进一步提高平台工作人员的服务能力和水平，对2名劳动保障专职干部在相关就业政策方面进行了业务培训，为确保失业人员顺利就业奠定了坚实基础。

三、开展职业培训，提高就业技能。

为提高创业者和就业者的自身素质，坚定其创业信心和就业能力，社区通过市场调研和与相关行业的协调，着重实施了加强培训、提高技能，促进就业的工作措施，针对不同的对象群体，分别开设了KTV服务员培训班和创业培训班共10期，培训对象包括返乡人员、下岗失业人员、个私业主等300余人，再就业率达98%，有力地转变了他们的就业观念，激发了创业热情，为他们今后的创业就业之路起到了重要作用，特别是在培训后期的服务工作中，社区把积极协助他们办理小额贷款做为“阳光工程”来抓，力求实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化，营造出浓厚的创业就业良好氛围。

通过各类技能培训，努力提高了就业人员的综合素质。2006年1月，组织辖区单位选手参加××市首届“职能技术大赛”，获烹饪专业第一名、第三名好成绩，与××街道劳动保障事务所同获组委会颁发的“优秀组织奖”。2006年8月，组织辖区单位选手参加江西省首届“赣菜创新大赛”，获总体成绩第二名、第四名，单项比赛三金一银的好成绩。如今，在鼓楼路形成了以“辣椒炒肉”为代表的餐饮一条街，以××路“黄泥塘餐馆”为代表的餐饮排挡一条街。

四、加强多方联动，挖掘就业岗位。

社区积极协助市、区劳动保障部门先后成功举办了 “返乡农民工招聘会”、“迎国庆就业援助进家入户项目推介暨女性创业就业招聘会”、“大学生专场招聘会”等各类大型招聘活动6次，社区积极与辖区单位联系并争取他们的支持，在招聘时优先录用社区下岗失业人员。经社区组织，××宾馆、××集团、××购物中心、××购物广场等25家单位提供了80余个工种近千个岗位，通过各类招聘活动，越来越多的就业再就业群体顺利走向工作岗位，有力的扩大了就业再就业规模，社会和企业共赢的良好局面正在逐步形成。

五、加大扶持力度，提供创业保障。

2005年2月开始，为响应××市委、市政府激发全民创业热潮的号召，推动辖区内下岗失业人员自主创业，社区从破解下岗失业人员再就业小额贷款担保难问题入手，开展了再就业小额信用贷款试点工作，在××市、××区劳动就业管理局和××街道劳动保障事务所的支持和领导下，在全市率先偿试信用社区建设，创建就业再就业小额贷款“信用一条街”，历年来，累计落实小额信用贷款70万元，小额担保贷款150元，让105名下岗失业人员凭着小额贷款资金实现了创业，带动就业2000余人，推动了社区诚信创业，涌现了一批创业典型，受到省、市劳动保障部门和区政府的肯定和表彰。××××年××月××日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“××××××”为题，对社区的再就业小额贷款工作进行了正面报道。

六、搭建创业平台，创业带动就业。

以失业人员就业为目标，提升社区就业服务水平。社区以朝阳路、鼓楼路商业街为依托，为社区失业人员、大学生、返乡人员等搭建平台，提供创业机会，实现创业带动就业。坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，从实际出发，积极完善社区商业服务新功能，营造和谐的社区消费环境，使社区商业得到稳健发展。2007年3月被江西省国内贸易行业管理办公室列为省级“商业示范社区”，2008年2月荣获国家商务部“全国社区商业示范社区”称号。荣誉的获得，有力的推动了就业再就业的进程和规模。

以××路电动车为基础，协助街道成功组建了服务型的社会团体--××街道就业促进会，为辖区广大劳动者、创业者、下岗失业人员实现充分就业和成功创业提供一个免费的服务窗口和联系政府的桥梁纽带作用。目前已成功发展××集团、××宾馆、××超市、××服饰有限公司等38家企业为单位会员，组建了1个综合性的××街创业孵化基地，创办了××市电动车专业市场孵化基地和返乡农民工创业示范点，并率先在全市启动了居家养老服务工作，安排25名“4050”人员重新上岗，为22居家老人提供周到、便捷、体贴的专业化服务，充分体现出党和政府以及社会对居家老人的关怀，为构建和谐社会作出了积极贡献。

七、选拔“创业明星”，发挥示范作用。多渠道了解社区居民创业就业情况，选拔社区“创业明星”和创业带头人，以他们为标杆，带动其他下岗失业人员树立创业就业信心、提高劳动技能。如：下岗职工严××经营的“阳光恋人”饰品店。2000年，严××所在的××市制氧厂面临改制，由于是××市第一批改制企业的试点单位，许多现在的优惠政策还没有出台，下岗后的严××变得无所适从，当时他的爱人没有工作，小孩又还在读书，几个人连吃饭都成了问题，生活的艰辛让严俊不得不考虑通过自主创业，来解决家庭出现的经济危机。社区了解到他的情况，安排他参加了免费的SYB创业培训，为他提供各项优惠政策，帮助他申请了小额贷款，在严××夫妻俩的经营下，“阳光恋人”生意非常红火，效益有了明显的改观。严俊在取得良好经济效益的同时，还协助街道、社区帮助失业人员解决就业问题，在社区的经营户中取得了很高的威望。如今，严××加入了××街道就业促进会，并担任了副会长一职。

第二篇：创建无邪教社区促进社会和谐发展(论文)

创建无邪教社区 促进社会和谐发展

鲁红梅

工人新村社区 邮编：830025 摘要 ：组织开展“无邪教社区”的创建活动是团结、动员群众和凝聚反邪教斗争力量的重要载体。

关键词：“无邪教社区”创建 经验材料

工人新村社区地处艾维尔沟街道生活住宅区，西至电视台，东至红柳车站，北以河坝为界，南面紧邻山边，总面积9平方公里。辖区分六个片区，现有居民2592户5053人，常住人口1829户3339人，流动人口763户1714人。辖区居民主要以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主。有维吾尔清真寺一座。特殊的地理条件，便捷的交通优势，活跃的群众思想，给我辖区经济建设带来了机遇，也给维护稳定特别是反邪教工作增添了巨大压力。近几年来，我社区从讲政治的高度，把反邪教工作摆上重要位置，针对防范和处理邪教工作的新情况、新问题，进一步强化工作机制，认真落实工作举措，切实加大工作力度，标本兼治，综合治理，长抓不懈，有效地提高了社区干部防范和处理邪教问题的本领，增强了居民群众和中小学生识别和抵制邪教的能力。

1、工作开展情况

1、强化领导机制，制定方案，确保创建活动扎实有效开展。

反邪教斗争并非一蹴而就，而要长抓不懈。我辖区虽未发现邪教活动，但我们坚持警钟长鸣，从领导机制上筑牢反邪教防线。社区根据区科协、610办公室和区防范、处理邪教问题领导小组办公室以及街道党工委、办事处的要求，成立了以社区副书记为组长、副主任为副组长，相关工作人员为成员的创建无邪教工作领导小组，并制定了《创建无邪教社区工作实施方案》、《2011年反邪教警示教育活动计划》及《2011年深入开展反分裂斗争再教育活动实施方案》，并将反邪教活动内容纳入社区总体工作之中，探索新路子，确保创建活动健康有序、扎实有效地开展。

2、规范管理宗教场所

为及时掌握宗教活动场所的动态情况及宗教人士的思想动态，我社区建立了领导联系宗教活动场所谈话制度，每月与宗教人士谈话不少于3次；每周五的主麻日我社区都派负责宗教的工作人员对活动进行检查，坚决杜绝外来讲经人员进入我辖区进行非法传教活动。

2、创新创建活动，深入警示教育

为保障创建“无邪教单位”活动扎实有效地开展，我社区充分利用各种宣传渠道，在辖区内形成热爱科学、崇尚科学、珍惜生命、和谐文明的积极健康的文化氛围。

1、大力加强宣传教育，提高防邪反邪能力

一是加强社区内部教育。社区领导小组将反邪教教育纳入社区学习计划，使党员干部从抵御和平演变，巩固党的执政基础，提高党的执政地位的高度，充分认识反邪教警示教育的重要意义，充分认识反邪教斗争的重要性、紧迫性和艰巨性，增强做好反邪教工作的自觉性和主动性。

二是利用黑板报、宣传栏等宣传工具，宣传邪教组织的真面目，以触目惊心的事实让群众认清邪教的危害性，并定期在辖区主要干道悬挂反邪教宣传横幅，让邪教组织在我辖区无处容身。

三是以综治宣传月为契机，在辖区举办以“认清邪教危害，崇尚科学文明”为主题的法制宣传活动。并发放宣传资料1000多份。

四是认真开展 “法律进校园”和“科普进校园”活动。通过讲述真实案例和相关科普知识，增强学生自我防变的能力。为进一步普及科普知识，社区为在校师生发放科普知识宣传材料600余份。

五是举办反邪教警示教育培训班。为在辖区普及反邪教知识，社区组织辖区楼栋长和单元长集中学习了《维护统一、反对分裂》和《宗教政策法规问题解答》等学习材料，并以点带面，将相关知识辐射到辖区的局面群众中，积极引导群众认清邪教的本质和危害，认清邪教是影响社会稳定和毒害群众的祸源。

六是以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育宣传活动为载体，向居民创建无邪教社区和和谐社区的重要意义和反对邪教知识，在今年7月举办的公益电影展播活动中，社区为居民播放科普、文化、环保、道德等方面的电影10余场，系统地向群众宣讲宗教与邪教的区别、邪教给家庭和人们带来的危害等内容，教育群众怎样防范和处理邪教，帮助群众进一步认清邪教的反动本质。

通过开展形式多样的宣传教育活动，使广大群众清醒认识到邪教组织蛊惑人心、蒙蔽群众、反对科学的丑恶嘴脸，增强了居民群众对创建“无邪教单位”工作的认识和自觉防范抵制邪教的意识，提高了群众参与创建的自觉性，在辖区形成了“崇尚科学、反对邪教”的良好氛围。

2、加强防范，积极做好安全工作

为加强防范，及时掌握谢绝动态，社区建立完善了情报信息预警机制，快速应急处置机制和部门协作机制，突击防范重点，采取防范措施，严防“法轮功”等邪教组织插入群体性事件及各类热点问题，实现了“无非法公开聚集滋事事件、无重大恶性反应事件、无规模性团伙活动案件”。

3、建立健全反邪教工作网络，提高队伍整体素质

社区以宗教场所和信教群众为重点，建立了反邪教宣传信息队伍，积极鼓动楼栋长、单元长及辖区群众参加同“法轮功”等邪教组织斗争的队伍，建立了社会化反邪教工作体系。为有效提高宣传信息队伍的整体素质，社区按照“坚定信念，绝对忠诚，把握大局，开拓进取，弘扬正气，严明纪律，高超智慧，无私奉献”的要求，进行社会主义荣辱观、法制、科普等教育，培养了一支素质高的反邪教宣传信息队伍，提高了处置邪教组织的能力。

4、落实责任制和责任追究制

社区坚持“包片包干”、“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，通过与包片干部签订责任书，实行责任追究制，严格督查、通报和责任追究，对因思想认识不到位、工作措施不落实，未及时发现自己承包片区存在“法轮功”等邪教分子，造成严重社会影响和后果的，按照有关规定，严肃追究包片干部的责任。

3、加强规范管理，力争工作到位

反对邪教打击邪教是一项长期而复杂的工作。我们在实践中认识到，加强规范管理，掌控本地群众，管好外来人口，使邪教无隙可乘，是反邪教又一个工作重点。

1、规范管理宗教场所。

我辖区有宗教活动场所一处为维吾尔清真寺。宗教场所活动的频率高，人员杂，时间长，这就给邪教的入侵带来机会。为此，我社区加大宗教活动管理力度，督促清真寺建立完善了相应的管理制度，并按照清真寺宗教活动开展规律，每周安排工作人员组织检查宗教活动开展情况。

2、对外来人口实行跟踪管理。

社区一直将做好外来流动人口的管理和服务工作作为综合治理的重点，按照外来人员的从业特点，采取跟踪管理的方法，有效杜绝了外地邪教组织和人员的渗透。对辖区内外来务工人员较多的项目工地，由派出所主动上门，对外来人员进行逐一登记、拍照、建档和发证，并致函其户籍所在地进行核对，要求和督促施工企业建立外来人员宿舍，集中住宿，实行“公寓式”管理。同时，社区民警对租赁房屋和外来人员实行定期、不定期调查走访，及时了解掌握外来人员的相关情况，防止外来人员以私房出租户为落脚点进行邪教活动。创建活动使社区基本建立了反邪教的长效工作机制，形成了组织动员、全民参与、齐抓共管、综合治理的基本工作格局。

参考文献;以我社区创建“无邪教社区”工作材料为参考

作者简介：本文作者是工人新村社区司法警务室工作人员，系维稳公益性岗位。自2010年工作以来，一直从事民族宗教服务与管理工作。2011年6月，在新疆社会主义学院进修，并取得毕业证书。

第三篇：加强党风廉政建设 促进社会和谐发展

加强党风廉政建设 促进社会和谐发展

——加强党风廉政建设，坚定党的理想信念，实现社会和谐发展

2008-9-3邓肇彧

党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。在几十年的革命、建设、改革的过程中，我们党始终高度重视反腐倡廉工作，并作出了一系列的重大决策和部署，也取得了明显的效果，促进了党的建设和政权建设，从而巩固了党的执政地位。近期，中央又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作的具体行动，也是一个全党性的指导文件，必须在党内广泛深入学习、贯彻和执行。今年开始的在党内开展先进性教育，党风廉政建设是其中一个重要内容，同时，搞好党风廉政建设也与构建社会主义和谐社会有着密切的联系。

一、加强党风廉政建设，坚定党的理想信念，崇高的理想信念，是共产党人安身立命之本，是保持党的先进性、纯洁性的精神动力。坚定理想信念，必须加强学习，把理想信念建立在马克思列宁主义科学基础上面。树立科学发展观，要按照客观规律办事，理论联系实际，重点解决思想、组织、作风方面存在的突出问题。坚定理想信念，必须落实正确的政绩观，不弄虚作假，不搞形式主义和不搞劳民伤财的事情。共产党员、尤其是领导干部必须从我做起，当好群众的表率，事事处处发挥先锋模范带头作用。坚定理想信念，必须在大是大非面

前要保持清醒的头脑,做到在思想上、政治上同党中央保持一致；全方位自觉维护党中央权威；坚定不移地确保党中央的政令畅通。

共产党员要敢于讲真话，言行一致，光明磊落，经得起在复杂环境斗争中出现的各种风浪的考验；要正确行使人民赋予的权力，做到廉政勤政；要端正党风政风，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强思想道德修养，要坚决抵制社会上的各种不良风气，争当发扬社会主义新风尚的模范。总而言之，最关键还是党员个人要保持良好的道德风尚和人格力量，做到自我约束，洁身自好。

二、保持社会安定团结，实现社会和谐发展

在我国现阶段，由于每个人的自身素质、能力、机遇以及其它多方面因素决定，各阶层、各类人员中还存在一定的差距，影响着社会经济关系的协调；人与人之间的不和谐，人与自然界的对峙，又阻碍了生产力的发展和社会的进步，这是必须正视的新的社会问题，我们决不能掉以轻心。构建和谐社会，从面上讲，有一个整体协调社会关系的问题。所谓社会主义和谐社会，应当是各方面利益关系都得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。也是讲，充满民主法治、廉政高效、公平正义、诚信友爱、安定繁荣，人与人之间、人与自然界和谐相处的社会。加强党风廉政建设，对社会和谐发展有着重要的促进作用。总之，我们要端正党风政风，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强思想道德修养，为构建社会主义和谐社会的平台而努力奋斗！

第四篇：加强思想政治工作　促进社会和谐发展

在构建社会主义和谐社会的进程中，我们不仅要大力促进经济社会的全面、协调发展，不断提高人民群众的物质生活水平，还要正视矛盾，有效化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，不断促进社会和谐。化解社会矛盾、促进社会和谐发展的手段多种多样，其中思想政治工作无疑是重要手段之一。

首先，思想政治工作可以为实现

“诚信友爱、充满活力”的和谐目标创造条件。要做到“诚信友爱”，就需要加强沟通、增进了解。倘若人与人之间缺乏情感沟通和思想交流，势必会因缺乏了解而引起误解，造成人际关系的淡漠和不信任，甚至引发矛盾。特别是在干部和群众之间，如果缺乏沟通，交流不畅，就可能造成干群关系的紧张，影响工作的正常开展。因此，在人与人之间、个体与社会之间，形成良好的诚信友爱氛围，对和谐社会的构建具有重要意义。而加强思想政治工作无疑是增进人与人之间相互沟通、相互交流的重要桥梁。通过开展思想政治工作，引导人们积极参与社会实践，让人们在轻松愉悦的社会氛围中与他人进行思想交流与情感沟通，拉近人与人之间、个人与社会之间的距离，就有利于营造和谐的社会氛围。

其次，思想政治工作可以为实现“安定有序”的和谐目标奠定基础。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化，不同的利益主体之间难免会产生矛盾。在消除矛盾的问题上，思想政治工作可以大有作为。思想政治工作具有重要的调节功能，通过对各利益主体耐心的说服教育，晓之以理，动之以情，就完全有可能帮助人们疏通思想、理顺情绪、增进理解、提高思想认识、克服认识偏差，从而有效地缓解利益矛盾，促使矛盾的最终解决。具体来说，思想政治工作一方面可以通过教育引导、宣传说服等方式，帮助人们树立正确的物质利益观，使人们学会从整体利益出发来思考问题，正确地处理个人与集体的关系；另一方面还可以通达人们的利益要求表达渠道，既有利于人们充分表达自己正当的利益要求，又有利于人们相互理解，互让互谅，从而化解利益矛盾，共促和谐。

此外，“民主法治”、“公平正义”、“人与自然和谐相处”等和谐社会目标的实现，也都离不开强有力的思想政治工作，因此，我们必须充分认识加强思想政治工作对构建和谐社会的重要意义。

要充分发挥思想政治工作的社会调节功能，有效化解各种社会矛盾，促进和谐社会的构建，就必须从疏通思想、理顺情绪、化解利益矛盾和协调人际关系等方面多下工夫，把新时期新条件下的思想政治工作做实、做细、做好。

第一要注重疏通思想，理顺情绪。当今社会转型和社会改革给人们的心理带来了巨大冲击，致使一部分人出现了一些不良的心理倾向，如心理失落、失衡，心情焦虑等。这些思想情绪是引发社会矛盾，影响社会和谐稳定的重要因素。对此，思想政治工作者必须帮助人们疏通思想，调适心理，理顺情绪。一是要加强形势政策教育，努力做好党的方针政策以及社会热点、难点问题的宣传解释工作，使人们在学习中自觉跟上形势的发展，提高思想认识；二是要注意人们的心理变化，有效提高人们的心理适应和自我调适能力；三是要以科学的理论和先进的文化教育人们，以科学的价值观念和道德规范引导他们，使之解放思想，更新观念。

第二要注重增进理解，化解利益矛盾。处理和协调利益关系，有效化解利益矛盾，是构建社会主义和谐社会的一项基础工作。我国的市场经济体制改革，使人们的利益关系已经发生并正在发生着深刻变化，可以说触及到了每个人的切身利益。由于人们往往以自身的利益得失来评价和判断事物的好坏，致使一些在改革中利益受损的人对改革存在认识偏差，不满、失落、嫉妒等心理随之产生。为此，思想政治工作者必须耐心地向人民群众进行说服教育，让人们辩证地看待改革中的利益调整，在肯定和尊重个人利益的前提下，引导人们树立正确的物质利益观，学会从整体利益和全局利益的角度出发来思考问题，自觉尊重和承认他人和其他群体的利益要求。同时，还要引导人们树立艰苦创业的精神。任何物质利益的获得，都离不开艰苦奋斗。社会主义和谐社会目标的实现，更离不开全体人民的艰苦奋斗和努力奉献。因此，努力保持艰苦奋斗、积极向上的心理状态，既有利于个人的健康发展，又有利于和谐社会的构建。

第三要加强感情沟通，协调人际关系。思想政治工作的一项重要功能就是通过正确处理各种矛盾，从而在人与人之间架起心灵沟通的桥梁，引导人们互帮、互学、互补，建立起团结、平等、尊重、协作和友爱的和谐人际关系。具体而言，一要在全社会大力倡导共同的价值观念，让团结、平等、尊重、协作和友爱深入人心；二要教育人们树立科学的发展目标。目标不明确，不科学，群体或组织内部就会成为一盘散沙。因此，思想政治工作要帮助人们确定科学的奋斗目标，并根据情况的变化及时进行调整。

第五篇：发展民办教育,促进社会和谐

北京申论考前押题

（九）发展民办教育，促进社会和谐http:// 2006-12-13 来源：中公网 点击：4792

问题：

1．法律制度不配套，政策扶持未落实

2．办学思想不明确、教育质量不高，社会对民办教育缺乏认同感

3．办学条件差，非法办学现象严重

4．教师权益得不到保障

5．管理不规范，学校间恶性竞争收费较乱

6．资金不足，部分民办学校存在着的风险

原因:

1.政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权的现象时有发生，教育行政部门内部机构职能条块分割严重，相互间缺乏共识和合力，政府相关部门缺乏沟通和协调，而行政管理和行政执法软弱。没有建立起强有力的教育行政执法队伍，对非法办学和恶性竞争的处置缺乏有力的措施和明显的效果。

2.民办教育在我国还没有得到足够的重视，国家扶持和鼓励民办教育发展的措施还不够有力，虽然各级政府出台了大量的扶持民办教育发展的优惠政策，但总的看来各相关部门和社会各方面的支持力度却远远不够。

3.很多民办高校对民办高等教育发展的规律认识不足，对市场研究不够，在学校发展定位和特色创建上，缺乏明确的思路。一些部门简单认为大多数民办学校以营利为目的，投资办学是一种商业行为，从而对解决民办学校的困难和问题消极怠慢，挫伤了社会力量投资办学的积极性。

4.民办高校没有办出办学特色和质量优势，创建名牌民办高校的意识薄弱。教学质量难以保证，有的发布假广告，搞虚假承诺，搞恶性竞争等等，这些现象影响了民办教育事业的健康发展。

5.缺乏教师聘任、教育教学、督导评估、固定资产和财务运作、安全管理等方面的制度，相当部分民办学校教师的合法权益得不到切实保障。教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、教龄确认、流动等缺乏统一明确的政策规定，教师的待遇同公办学校教师相比有较大差距。

6．一些兴办者不懂教育规律，办学思想不端正，存在短期行为，急功近利，不舍得投入改善办学条件，不注重提高办学质量，有片面追求营利的倾向，企图以最小的投入在最短的时间内获得最大的收益，执行教育的政策法规的意识淡薄。

7．我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的，国家并无经费上的支持，其主要来源学费，接受的赞助或捐赠，学校经营利润等。则于社会对所谓“贵族学校”比较敏感，政府对民办学校的学费进行控制，同时，法律又规定，个人投资民办教育不能索取回报，而且在学校存续期间属于学校资产，个人不得转移，而在目前经济条件下，接受大规模无偿捐助的可能性又很小，因而民办学校普遍感到经费紧张，只能维持教师工资及教育教学日常开支，自我发展的能力差，无法顾及建校及改善办学条件。

对策：

1．政府要加大扶持力度，要落实好《民办教育促进法》为民办高等教育发展创造良好的社会环境；要加强政策宣传，使民办教育逐步得到全社会的广泛理解和认同，政府应给予更多的政策上的支持。各地应对民办教育在用地、税收、投资回报、教师调动、户口迁移、住房、职称评定、学生就业、学校收费等诸多方面给民办学校以更多的优惠，充分调动更为广大的社会力量和资金投入到民办教育产业上来，为中华民族素质的提高作贡献。具体如下：政策方面：在征用土地方面，对有些适合做学校的破产企业闲置厂房或闲置校园，在所

有权不变的前提下，优惠提供给民办教育使用。

资金方面：设立民办教育发展基金，奖励办学成效显著的民办教育，实行“花小钱，引大钱”。

制定收费政策方面：物价部门在审批时充分考虑民办教育的实际效益，允许其根据自己的社会声誉、办学特点和办学条件，自行确定收费标准，报有关部门批准后执行。

招生政策方面：对公办、民办学校一视同仁，统一报名和录取，增强公办学校忧患意识，促进共同发展。

2．立足区域特点，确立各自目标面对区域性差异，发展民办教育中改革办学体制这一目标的达成，首先应从各地区的实际情况出发，加以规划，不能搞“一刀切”。即是说，各地区应有不同的进度和不同的层次，在总体目标下，明确自己的发展目标、发展重点，确定自己的“切入口”，确立自身的发展策略。

3．建议国家对教育拨款、贷款制度进行重大改革。教育拨款应对公办和民办学校一视同仁，制定考核标准与条件，对具备条件的民办学校给予同样的拨款额度，以鼓励民办学校为国家培养和输送更多的高质量人才。在贷款制度上，民办学校应在抵押、担保、授信贷款额度等方面享受公办学校的同等待遇。在国家助学贷款方面，民办学校的学生应与公办学校的学生一样，不应受到歧视性待遇。

4．民办教育自身应加强自我管理、自我约束、自我规范。同时要充分发挥民校行业协会的协调、管理、评估、监督功能。校际之间要加强联谊和交流，取长补短，互通有无，共同发展，共同进步。

5．增设管理机构，加强管理力度。

首先，应该设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构，负责协调与民办教育有关的各部门，在教育行政内部，应设立一个与民办蓬勃发展势头相适应的社会力量办学司(处)，进行归口管理，避免多方插手、政出多门的现象，同时配备专职管理人员，加强管理力量。

其次，应完善与民办教育有关和各项法律、法规建设，配合司法、财政、教育、审计等部门，加强对民办学校管理的监督、审计以及广告管理并形成定期检查的制度，对违反法律、法规的学校依法进行处罚，将民办教育的管理纳入法制化、规范化的轨道。

6．树立全面教育质量观，实施全面素质教育，质量是民办学校生存和发展的保证，作为市场经济条件诞生的民办教育应该面向社会、面向市场，否则它就很难生存下去，民办学校的办学主体、校长、教师必须树立全面教育质量观，必须明白升学率的高低不是衡量教育质量的唯一指标，高质量的教育应该是促进学生全面发展的教育，包括生理、心理、知识、能力、情感、意志等多方面和谐发展，而绝不仅仅是知识、技能方面的发展。

7.国家、政府有关部门应该尽快制订有关的法律、法规，民办学校的教师应享受与公办学校教师同样的待遇，应该完善教师聘任制度，为民办教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会，为专职教师提供住房、医疗、社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧，使教师乐于，也敢于到民办学校担任教职。同时，还要改革社会人事制度，建立教师人才市场，健全公、民办学校教师合理流动机制，鼓励教师合理流动，另外民办学校教师的聘任要符合法律程序，学校和教师应签订“劳动合同”和“岗位聘任合同”，使民办教师队伍建设法制化、规范化。

8.教育是一项耗资巨大的社会公益性事业，民办教育也在为社会培养人才，对社会作出了贡献，那么国家就应该像对待公办教育一样，对民办教育给予适当的财政资助，尤其是对举办义务教育的民办学校，政府至少应当按全国生均经费给予补助。在加大国家财政支持力度的同时，还应当鼓励民办学校多方筹措教育经费。”通过多渠道融资，将所得资金投资于教育，用以建立校舍，改善办学条件和学校环境，增加硬件设施，使学生能在良好的环境下

学习。