上海道路清障施救收费标准

第一篇：上海道路清障施救收费标准

关于进一步规范本市道路清障施救牵引服务收费的通知

沪价费（2011）012号

各有关清障施救牵引服务单位：

为进一步规范清障施救牵引服务收费行为，维护当事人和清障施救牵引服务单位的合法权益，确保上海道路交通有序、安全、畅通，根据《中华人民共和国价格法》等相关规定，现就本市道路清障施救牵引服务收费标准及相关事项通知如下：

机动车因故障抛锚或发生交通事故等原因造成车辆不能正常行驶而影响道路交通的，由具有合法经营许可资格的清障施救牵引服务单位将车辆或障碍物拖移至不妨碍交通或公安机关交通管理部门指定的地点，并按要求对道路现场清理完毕，恢复道路交通的，可以按规定收取清障施救牵引服务费。

一、牵引费和清障施救费的适用范围。清障施救牵引服务费分牵引费和清障施救费。在不使用托架、不进行拆卸作业，不动用吊车等特殊装备的情况下将车辆直接移至不妨碍交通或公安机关交通管理部门指定的地点适用牵引费；对无法直接牵引而需要动用特殊装备的适用清障施救费。清障施救费又分基本项目清障施救费和特殊情况清障施救费，基本项目清障施救费适用于发生人工装卸、使用轻型托架、拆中桥、装卸重吨物体等作业；特殊情况清障施救费适用于基本项目清障施救无法解决，必须使用吊车、铲车、卷扬机等装备的其它作业。

二、清障施救牵引服务费的定价形式。牵引费和基本项目清障施救费实行政府指导价管理，各服务单位可在不高于政府指导价的范围内具体确定本企业的收费标准。特殊情况清障施救费实行市场调节价。

三、牵引费收费标准。牵引费由基本公里牵引费和超基本公里牵引费组成。牵引5公里（含）以内，按次收取基本公里牵引费；超5公里部分，按实际公里数加收超基本公里牵引费。

1、地面道路基本公里牵引费：小型车每辆每次250元；大型车每辆每次600元；特大型车（10吨以上平板货车、集装箱车、水泥搅拌车、油罐车、吊车、挖土机、压路机等）每辆每次700元。

2、高架、中环、外环、高速、越江设施和跨海大桥基本公里牵引费：小型车每辆每次300元；大型车每辆每次700元；特大型车（10吨以上平板货车、集装箱车、水泥搅拌车、油罐车、吊车、挖土机、压路机等）每辆每次800元。

3、超基本公里牵引费：小型车每辆每公里10元；大型车每辆每公里20元；特大型车（10吨以上平板货车、集装箱车、水泥搅拌车、油罐车、吊车、挖土机、压路机等）每辆每公里30元。超基本公里牵引费按整公里计费，不足1公里不计费。

上述牵引费收费标准（基本公里牵引费与超基本公里牵引费之和）每辆每次最高不得超过1500元。

四、清障施救费收费标准。

1、基本项目清障施救费收费仍按《关于规范本市道路清障施救牵引收费的补充通知》（沪价费〔2007〕011号）执行；

2、调整“现场清理”项目收费标准。分设“一般污染物现场清理”及“腐蚀性污染、油污染现场清理”两类，一般污染物现场清理收费标准为每平方米60元，单起交通事故现场清理最高收费额为600元；腐蚀性污染、油污染现场清理收费标准为每平方米100元，收费额按实际清理面积计算。

五、凡实施清障施救牵引服务的作业车辆和收费场所，都应将开展服务的所有项目和收费标准进行统一公示。作业前，清障施救牵引服务单位应向当事人明确告知所需的作业项目及收费标准。收费时应在税务部门统一规定的发票上注明所提供服务项目、计费单位和收费金额的明细内容，注明的内容或提供的清单应与收费公示的内容一致。同时，要向当事人提供规范的清障施救牵引服务作业单，并经当事人或委托人确认。

六、当事人或委托人对清障施救牵引服务收费有异议的，收费单位可以与当事人或委托人充分协商解决。协商不成的，当事人或委托人可以向行业组织或行业主管部门要求调解处理，如对调解结果不满的，可以向价格主管部门投诉，也可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

七、本通知自2011年8月15日起执行。原上海市物价局沪价费（2004）041号文同时废止。

上海市物价局

上海市城乡建设和交通委员会

上海市交通运输和港口管理局

二○一一年八月三日

市市政局规范城市快速路和高速公路清障施救牵引行业收费标准

关于规范城市快速路（含黄浦江大桥和隧道）和高速公路清障施救牵引行业收费标准的通

知

沪市政计［2008］694号

市市管处、市公路处、各有关清障施救牵引服务单位：

为规范城市快速路（含黄浦江大桥和隧道）、高速公路清障施救牵引行业的窗口服务行为，根据局《关于对城市快速道路、高速公路牵引服务行业专项整治开展效能监察的实施方案》的要求，依据市物价局发布的收费项目和标准，结合行业实际情况，局制定了统一的行业清障施救牵引服务的最高收费标准。现对清障施救牵引行业收费有关事项通知如下：

1、凡在城市快速路（含黄浦江大桥和隧道）和高速公路上实施清障施救牵引的企业，收费项目和标准均要严格按照此标准执行。

2、在实际操作中，具体要求和道路清障施救牵引服务作业单按照市物价局（沪价费〔2007〕011号）文件的规定执行。

3、各行业处要加强对清障施救牵引企业的管理，杜绝乱收费现象。

4、本通知自2008年11月1日起执行。

上海市市政工程管理局

二○○八年九月二十七日

上海市物价局关于规范本市道路清障施救牵引收费的补充通知

（沪价费[2007]011号）

各有关清障施救牵引服务单位：

为了进一步规范清障施救牵引服务收费行为，维护当事人和清障施救牵引服务单位的合法权益，确保上海道路交通有序、安全、畅通，根据《中华人民共和国价格法》等相关规定，现对本市道路清障施救牵引收费有关事项补充通知如下：

一、清障施救牵引等服务收费基本项目实行政府指导价。各服务单位可在不高于本市指导收费标准的范围内确定本企业的具体收费标准。

二、清障施救牵引服务单位应按照被施救车辆的车型计收清障施救服务费。道路清障施救基本服务项目最高收费标准详见附件1。

三、凡实施清障施救牵引服务的作业车辆和收费场所，都应把开展服务的所有项目和收费标准进行统一公示。收费时应在税务部门统一规定的发票上注明所提供服务项目、计费单位和收费金额的明细内容，注明的内容或提供的清单应与收费公示的内容一致。同时，要向当事人提供规范的《道路清障施救牵引服务作业单》（参考样式详见附件2），并经当事人或委托人确认。

四、当事人或委托人对清障施救牵引服务收费有异议的，收费单位可以与当事人或其委托人协商解决。协商不成的，当事人或委托人可以向行业组织或行业主管部门要求调解处理。如对调解结果不满的，可以向价格主管部门投诉，也可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

五、本通知自2007年11月1日起执行。

附件

1、《道路清障施救基本项目最高收费标准》

附件

2、《道路清障施救牵引服务作业单》

上海市物价局

二00七年九月二十六日

附件1

道路清障施救基本项目最高收费标准

附件2

道路清障施救牵引服务作业单（参考样式）

一、牵引作业

1、车型是指小客车、大客车、小货车、大货车、特大型车。

2、牵引发生地点是指地面道路、高架（高架、中环、外环、高速、越江设施和跨海大桥）。

二、基本项目清障施救作业

三、其他项目及特殊情况清障施救作业

发布部门：上海市其他机构 发布日期：2007年09月26日 实施日期：2007年11月01日(地方法规)

第二篇：山西省高速公路交通事故车辆清障施救费收费标准2010

山西省高速公路交通事故车辆清障施救费收费标准2010-06-05

小轿车拖车一次最高不能超过400元。19座以下客车的事故和故障车辆拖车最低200元起步，但最高不得超过400元；事故车辆施救费为100元~300元，如果夜间作业（20时至次日6时）收费标准可上浮20%。

对停靠在安全区域且能在30分钟内排除故障的故障车辆，对在高速公路上发生故障或者交通事故，但能正常行驶的车辆，不得强制清障施救。

通知还要求，各清障施救单位应按规定实行收费公示制，要将清障施救收费项目、收费标准、举报投诉电话以及清障施救单位名称、联系电话等有关内容在高速公路入口、服务区、企业经营场所以及清障施救车辆上等以公示牌的形式进行公示，接受社会监督和有关部门的管理。

事故和故障车辆拖曳（牵引）费

车型基价拖运最高收费额（元/10公里）（元/公里）（元/次）

A类 200 10 400

B类 250 15 600

C类 300 18 800 D类 400 20 1000 吊车作业费 车型收费标准

A类500元/次

B类1500元/次

C类2500元/次

D类3000元/次

事故车辆停放费 车型收费标准

A类、B类10元/天

C类、D类20元/天

事故车辆施救费 计费单位收费标准

100~300元/辆/次

货物搬运、装卸费 计费单位收费标准

50~70 元/吨

放空费 计费单位收费标准

200 元/次

备注：

1.A类车型为2.5吨（含2.5吨）以下货车，19座（含19座）以下客车；

2.B类车型为2.5吨~7吨（含7吨）以下货车，20~40座（含40座）以下客车；

3.C类车型为7吨~15吨（含15吨）以下货车，40座以上客车；

4.D类车型为15吨以上货车和集装箱车。

公路交通管理执法有新规 严禁指定公路清障施救单位

2011-06-08 20:09:00 来源：山西新闻网 山西法制报

本报讯（本刊记者 王文静）日前，记者从省公安厅交管局获悉，公安部就进一步规范公路交通管理执法行为下发通知，通知要求：

一要严格执法管理，严禁收受驾驶人钱物。发现交通违法行为时，要指挥驾驶人停车接受处理，对于驾驶人出示的驾驶证、行驶证等证件，要当场打开查验。发现夹带现金的要立即退还并对驾驶人批评教育，对于无法退还的要登记上交，严禁收受驾驶人钱物。

二要严格清理清障施救行为，严禁指定公路清障施救单位。高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，严禁公安交通管理部门违规投资、参与经营性救援服务活动。公路上出现故障车辆需要施救的，公安交通管理部门可以通知公路经营管理单位施救，或者告知当事人辖区所有清障施救单位联系方式，由当事人自行选择清障单位施救，并将车辆拖移至不妨碍道路通行的地点停放。严禁公安交通管理部门违法指定清障施救单位拖移故障车辆，严禁指定故障车辆停车场。

三要严格交通协管员管理，严禁违规参与执法活动。要严格交通协管员的教育管理，严禁交通协管员扣留车辆或者证件、作出行政处罚或者行政强制措施决定、收缴罚款。对于交通协管员违规参与执法的，对交通协管员予以解聘或辞退，对带班民警及直接领导人员追究相关责任。

四要严格落实处罚程序，严禁只罚款不消除交通违法行为。查处超载交通违法行为时，对车辆进行称重检测核定，严禁不称重即认定超载。对于核定结果为超载的，应当予以罚款处罚，在责令当事人消除违法行为后放行车辆，严禁只罚款不消除交通违法行为。对于鲜活农产品运输车辆，要执行公安部、交通部《关于保障蔬菜水果等主要农产品道路运输安全畅通有关工作的通知》。

五要严格执法过程监督，严查民警违纪行为。要组织开展一次执法纪律教育学习，让全体民警和交通协管员记牢执法纪律。要推广使用执法音像记录设备，对民警执勤执法过程进行录音录像，定期回放检查。省、市、县三级公安交通管理部门要公布举报电话，及时受理反映民警执法不规范的投诉举报，并会同纪检监察、警务督察部门迅速查处。要聘请部分驾驶人为警风监督员，对民警执勤执法活动进行监督，及时发现和整改民警执法中存在的问题。对于民警违反规定执法的，要严肃执法纪律，从严查处，并落实责任追究。来源：山西新闻网 山西法制报

第三篇：清障施救自查报告

清障施救自查报告

随着社会经济的发展．高运公路发展迅速，高速公路行车安全的问题也随之产生，如何保障高速公路安全快捷通行成为人们关注的焦点。高速公路清障施救服务，能有效地为司乘人员提供及时地救助服务，快速清除交通事故等因素造成的路阻，恢复道路安全畅通．因而对高退公路安全快捷畅通具有重要的理论和实践意义。关键词：高速公路清障施救服务改革开放以果，我省交通基础设施建设发展很快，作为先进生产力代表的高速公路，越来越成为人们关注的焦点。到xx年12月底，全省高运公路通车里程哭破4000公里，由于高速公路具有通行速度快等特点．从理论上说，属于交通事故易发区域．全封闭的管理模式，要求有专业性的救助服务队伍从事清障施救，从高速公路运行的实践看，只有专业性的救助服务队伍才能承担高速公路清障施救保畅通任务。近二十年来，我省高速公路迅猛发展，从零的突破到实现4000公里的通车里程，在高速公路建设迅猛向前推进的同时，高速公路安全快捷通行成为人们关注的焦点。目前高速公路通车安全由高速交警负责，高速公路路产路权由高速路政管理，清障施教服务由社会承担，高速路政监督管理。面对高速公路安全与快捷通行的挑战，作为专业的清障施救队应采取增加人员、大型牵引车、平板拖军、吊车、货车等专业施救车辆的硬件投入和优化服务措施、提高服备质量等软件投入，努力提高工作效率，提高社会效益。

1、我公司将在**段内建立清障施救服务中心，确保快速出警，30分钟内到达所有服务路段清障施救现场；增购清障施救作业需要的大型牵引车、平板拖车、吊车、货车等专业车辆，并保持车况良好，车容整洁，灯光标志及随车安全装备齐全有效。

2、我公司严格执行《高速公路清障施救服务规范管理承诺书》，按照“陕速准确、以人为车、高效为民、确保畅通”和“热情服务、行为规范、就近拖离、按章收费”的原则，保证清障施救服务工作规范运营，树江西高速公路文明形象。

3、我公司为清障施救人员统一购买人身意外伤害险，要求清障施救服务作业人员服装统一为桔红色调，外着反光背心、戴白色安全头盔，增强安全措施．提升服务贯量，切实做到统一管理、统一标准、统一规范、统一标识、统一服装，持证上岗、挂牌服务，在清障施救过程中做到准确、快速、高效、安全、廉洁，收取清障施救服务费提供足额、合法有效票据我公司将以“清障施救设备标准化、布点合理化、服务作业规范化、收费标准合规合理化、从业人员高素质化，为工作目标，全面强化人员职业道德教育，不断规范服务行为。一是认清形势，切实增强做好清障施救工作的责任感和紧迫感。妥善处理好公众对清障施救的公益性诉求与清障施救经济效益目标之间的关系，坚持把社会效益放在第一位。

二是规范清障施救作业行为，严格遵守服务标准和规程。

要严格执行省物价局和省交通运输厅联合制定的收费标准，优化人员、设备配置，加强教育培训管理，进一步规范作业行为，提升服务质量和应急救援水平。

三是加强人员职业道德教育，不断提升清障施救管理水平和能力。

通过加强培训学习，熟练掌握政策标准，建立健全清障施教工作日报、月报制和“每件必访制”等，主动自觉地接受驻队路政人员的监管，积极参与路政大队、高速交警、路段经营单位的联勤联动，健全考核考评机制，出色地完成辖区路段清障施救保畅通任务，切实维护江西高速公路的良好形象。同时提高工作效率，深挖潜力、降低成本，完善服务，做到微利经营。同时与沿线地方政府部门加强沟通联系，争取有力支持。

三是各大队主动与路段高速交警、经营单位开展座谈，研究交流清障施救日常监管工作存在的问题和规范清障施救作业行为新的方式方法，交流预防和减少有效投诉经验等。

三、扎实自查，力求实效动员会后，支队组织各大队对照10项路政部门监管职责和12项清障施救工作内容逐一进行自查，要求各大队组织辖区排障队进行座谈，共同排查在执行支队清障施救服务监督实施细则方面存在的问题与不足，取得了良好的效果。

为确保大队自查有压力、有动力、有效力，支队还成立督查组，于5月27日至29日分三组对各大队自查自纠情况进行检查，在督查中发现仍有大队存在自查自纠不细致、走过场的现象，如大队对排障队的信息跟踪不及时，清障施救业务档案的清障施救队人员和车辆信息未及时更新，导致部分车辆和人员与档案不符。对自查自纠工作不力的大队，除督查组责成大队立即整改外，还在支队清障施救工作调度会上进行全支队通报。自查自纠阶段开始以来支队共对大队督查14次，责令大队整改8次，有效地保证了整顿活动的有序开展。

四、清障施救工作存在的问题

（一）部分排障队清障设备不够完善，车辆设备购置不倒位，没有大型的吊车，特别是大吨位机械设备，造成每次大型车辆发生事故时需要到外地去调用吊车，施救成本大幅提高，事故车主意见较大，而根据排障队的自身情况短时间内又无法解决。

（二）部分大队所辖排障队停车场地达不到规范要求，无法安全有效的保障车辆货物的安全。

第四篇：清障施救车辆管理制度

清障施救车辆管理制度

一、清障施救车辆属于特种车辆，专管专用。原则上只能用于清障施救、正常巡逻。有特殊情况用车，需报请队长审批。

二、清障施救车相对固定专人驾驶。车辆必须按规定停放指定位置，并确保安全。

三、车辆交接前应主动清洗，保持外观整洁。

四、车辆不得停放公共娱乐场所。

五、驾驶员每天上班出车前必须进行常规检查，做好车辆每日保养工作，确保清障车经常保持良好的技术状况，确保行驶安全。检查内容如下：

1、燃油、润滑液、冷却水、电池液是否正常，制动器（含手制动）、离合器是否正常；

2、方向盘、转向器、传动轴及转向横直拉杆连接是否牢固有效；

3、轮胎（含备胎）气压是否正常，轮胎螺丝是否牢固；喇叭、灯光、雨刮器、示警灯、音响是否正常；

4、车窗、门锁是否正常，随车工具是否齐全；

5、各种仪表、示警灯是否正常，发动机声音有无异响；

6、车外观是否整洁，有无脱漆碰损痕迹，车内是否整齐干净。

六、日常清障施救工作，不得违章行车，必须确保行车安全。发现车辆出现问题，及时向中队领导汇报。

七、需要进行例保及中、大修时，向中队领导拟报修计划，待批准后方可修理。

八、建立车辆管理档案，一车一档。建立车辆使用、维修，定期例检台账。

第五篇：浅谈高速公路清障施救问题

浅谈高速公路清障施救问题

近年来，由于社会经济的迅速发展和人民消费水平的不断提高；因而，交通工具的拥有量大幅度增加。随之而来的路面车流量激增，于是对现行高速公路运输保障能力提出了严峻挑战的同时，也导致了路面交通事故呈上升趋势.而大量高速公路交通事故的发生，不仅造成道路使用品质下降，而且严重地影响了人民群众的出行安全，也破坏了高速公路的运营环境，从而给国家和人民造成重大的经济损失。黄黄高速公路作为沪渝高速公路和福银高速公路的重要组成部分，自1999年1月份通车以来已发生交通事故4300多起，死亡100多人，直接经济损失约3000万元左右。仅2010年1月1日到7月30日，此路段就发生交通事故300多起，共造成10多人死亡、几十人受伤，直接经济损失约几百万元，引起社会极大的反响和相关管理层面的深思。因此，如何以科学发展观为指导，建立、健全和黄黄路段的交通事故有效处置机制，提高高速公路运输保障能力和高速公路清障救援水平和效率，最大限度地降低并遏制黄黄高速的交通事故所造成的危害，确保高速公路快捷、安全、畅通，更好地为“建设华中，高速先行”的高速公路运营管理工作服务，成为我们每一位“高速人”必须面对的重要课题。

一．清障救援工作现状及其成因

1．黄黄高速路况和过往货车的运载状况及特点

沪渝高速黄黄段从黄石大桥北岸起到黄梅县界子敦收费所，全长101公里，其中多处桥涵，最长处桥涵约有3公里路段，而福银高速黄黄段从黄梅县城黄梅所到小池镇约31公里，其中龙感湖特大桥长达9.8公里，该处桥涵在雨雪天气属于黄黄高速有名的事故多发路段。

历来过往此路段货车的运载情况分为六种：（1）散装型货物（包括煤炭、散装水泥和泥沙等）属于此路段大多数货车常年主要运载的货物，其运载方向一般由界子敦往九江或者从界子敦到黄石。司机大都熟识此路段特点。（2）季节性食品和零担型货物（包括西瓜、蔬菜和日用品等）。此类货物受季节性因素影响，多为夏季和冬季的外省籍车辆，运载方向从安徽过境黄黄再往江西方向。（3）灌装型货物（主要是水泥）。运载此类货物的车属于牵引车型。水泥灌装满载运行需受车辆启动状态制约。（4）建材和机械设备货物（包括钢筋、板材、瓷砖和重型机械设备等）。（5）木材、竹子。此类车辆运载小型杂木和大型圆木和毛竹，其主要方向也是由安徽至江西方向。（6）危险品（包括化学物品，燃油物品等）。运载此类货物的车已多次在黄黄高速发生事故。

2．清障救援的主要方法与措施

一旦以上所述货车发生侧翻事故，清障救援程序为：受伤人员救助——货物盘货——车辆施救。首先是对受伤人员进行救助。一旦受伤人员被困于驾驶室，现场人员就必须迅速对其被困程度进行判断，如较为轻微的则通常由路政员和抢修队配合，共同操作使用金属切割机、扩张器、多功能液压钳和液压千斤顶，或配合清障车牵扯将被困人员救出。如是较为严重者，则立即通知“119”施援，而路政员必须在现场做好被困人员的心理辅导和救援前的准备工作。其次是进行当场盘货。不同类型的事故货物有不尽相同的盘货方法，主要有：（1）人工搬运。此种方法主要针对散装型货物、季节性与抛货型货物、小型杂木和部分建材型货物；（2）叉车作业。主要用于建材型货物和大型圆木盘运中；（3）吊车吊装。主要用于机械设备和重型建材（如石头、板材等）；(4)装载机操作。主要用于散货卸装；（5）外调特种车的抽卸（如水泥罐车、危化车等）。在实际操作中，这五种方法或独立操作或相互配合，其中人工搬运一般贯穿于另外四种方法中。最后是车辆施救，主要分为吊车和拖带。不同类型事故的车辆应根据受损程度和救援难度大小，出动不同吨位施救能力的吊车配合清障车或吊车进行施救。如集装箱和水泥灌通常由大吨位（一般为50吨或100吨）能力吊车施救，辅以中等吨位吊车配合。对于受损较严重以致于无法独立拖运的事故车，还要用平板车装载。而对于危化品车辆的施救必须在消防、环保和安监等部门指挥和协调配合下，由专业人士或专业车辆支援辅助才能开展。

3．清障施救之问题成因

(1)清障救援体系尚未形成规范化

高速公路清障救援体系是一个复杂、全面的系统工程。一个快速、安全、高效的高速公路清障体系，必须做到快速准确的事件反应、科学合理的现场清障施救作业、良好完善的信息服务。此三者中，唯科学合理的现场清障施救作业是整个高速公路清障体系中的重点；而快速准确的事件反应、良好完善的信息服务则是必不可少的辅助项目，三者关系密切、相辅相成。虽然当前高速公路监控系统是收费系统的重要组成部分主要分布在各收费站口，但对处理突发事件、确保通行费征收却能起到有效的监督管理作用；其监控系统中的路面监控系统未安装，一直不能为路政事故处理提供了技术支持。基于目前管理体制上的局限，监控中心和路政大队属于同级、互不隶属，而且路面监控缺乏，因此，路政大队在应对和黄黄高速突发事故时无法第一时间直接介入路面监控和报警话务的指挥、协调和管理，从而导致了相关信息无法及时反馈与沟通以及信息流动到清障施救公司，延滞了处理时间，给整个施救工作造成极其被动的局面。因此也就无法做到“事件反应准确，信息服务良好完善”，最终导致整个清障施救流程无法快速、连贯和统一。

(2)现场清障施救作业尚未形成专业化

首先，紧随着我国经济改革开放的步伐，处于内陆地带的高速公路的建设与发展已形成一定规模的产业链。然而，对作为高速公路的排头兵——清障人员却至今仍未被社会劳动部门纳入专业技术工种，实行持证上岗管理。而施救公司对清障员个人业务素质的提高也没有建立一套较为清晰可行的激励机制。因此，整个清障员队伍人员的思想、技术水平参差不齐，在一定程度上影响了路段的“科学合理的现场清障施救作业”。其次，施救人员较为紧缺，目前黄黄高速清障员15名，而且施救公司仅仅在黄冈武穴设有点，而管辖路段将近142公里，包含1个特大桥，一处大桥，多处中小型桥涵，辖区内路况复杂，交通事故施救呈时间长、难度大和危险性高三大特点，因此人员严重紧缺已成为达到事故清障“又好又快”目标一大掣肘。

（3）清障设备和能力的配置尚未形成合理化

近十年来，随着我国汽车工业的发展，社会车辆结构发生了很大的变化。在高档轿车、多轴车、超限车增多，新手司机较多的同时，恶性交通事故的比例也在不断增高，由此而造成高速公路清障作业的难度越来越大。尽管施救公司配置的清障车、吊车于目前情况下还能对付应急事故发生的需要，但在处理此路段大型事故车辆清障施救时，因缺乏大型吨位如50吨以上施救能力的吊车而使现场施救人员只能望“险”兴叹、束手无策，不得不依赖外调施救车的支援。倘若外调施救车无法及时赶到，那么就会使事故车辆无法及时清理出现场，排除隐患，从而导致险情延续，随时可能诱发二次事故的发生。更何况，施救公司至今也没有将装载机和叉车作为清障设备配置；因此，对于当前黄黄高速侧翻事故现场散货型货车只能完全依靠人工装载，清理难度极大；加上事故又常在夜间或凌晨发生，盘货人力居住分散而无法及时聚集到位，致使清障作业时间长、工效低，直接影响了整体的清障施救工作效率。

二．改进黄黄路段清障施救工作的思路及对策

高速公路施救工作是高速公路运营管理工作的重要组成部分，也是路政部门和施救部门的一项重要职责。鉴于黄黄路段的特殊地理条件之构成在短时间内无法改变，而交通事故的发生又具有偶然性、突发性和不可预见性；因而，本人从目前黄黄路段清障作业中存在的问题分析和总结以往清障救援工作经验入手认为，当务之急，只有强化黄黄路政大队高速施救的监管职能作用，和提高施救公司施救能力，才能有效地避免此路段二次事故的发生，尽量缩短因车辆事故的发生而中断此路段的交通时间，努力维护高速公路的社会形象，建立起一套快速、安全和有效的黄黄路段清障救援系统。

（一）以人为本，科技辅助，建立高速公路

其一，必须加大对此路段路政员和清障员的合理配置。针对目前黄黄路段施救人员紧缺的情况，建议施救公司给予增配路政员二至三名、清障员二至三名。其二，应加大清障员的专业培训力度；其三，应该合理布置清障施救公司的驻扎位置，至少在龙感湖设立一个清障施救的点，保证施救能快速到达事故地点；其四，在充分利用现有设备资源和社会资源的情况下，应根据道路特征、车辆通行量、主要行驶车辆类型和事故发生频率等因素来合理配置清障救援设备，逐步更换老设备，增加大吨位清障设备。建议施救公司增配一部50吨位以上施救能力的吊车、两部叉车和两部小型装载机，合理分布，合理使用，既可减少在发生重型车辆事故时对外调施救车的依赖性，又尽可能地摆脱传统的人工搬运施救方式，缩短事故盘货环节的施救时间，减少事故发生所造成的路产受损程度。

（二）科学施救，合理安排,形成高速公路快速救援机制

随着恶性交通事故频率的上升以及车辆燃烧、危化品车辆事故的增多，对清障员的素质要求也相应提高了。作为参与高速公路清障施救人员不仅仅具备路政常识，还必须具有全面熟练的操作、维护保养清障机械的能力，同时还要有一定的医疗救护、心理救护、危化品处置和消防灭火等知识。如在“119” 和“120”专业救护人员到场前，应对现场实施合理控制、对伤员进行必要的救护，避免由于处置不当而诱发二次事故后果，杜绝施救人员只管清理现场、不管伤员、冷漠清障、无视他人等不良现象发生。其具体措施是，①必须组织清障员进行有关路政知识、清障施救范围、清障施救作业流程、破拆设备使用和清障施救收费管理等专业岗位定期培训，严格规范施救人员的清障施救作业行为；同时，加强工作纪律、职业道德和施救服务等方面的思想教育。②定期由路政大队对施救人员的快速、有效和规范的施救行为进行考核，如现场施救、划定施救作业区域、摆放警示标志牌、车辆停放、人员着装站位、受困人员解救和拖车合理行驶路线及速度等，要求人人做到业务熟练、操作规范、施救有效和安全保障。③组织施救人员针对“特大、较难、高危”的事故车辆施救问题及策略进行有效而深入的探讨。同时，聘请社会相关专家对特种事故车辆如危化品车辆、水泥罐车等施救注意事项进行讲解，以进一步提高施救人员对复杂事故类型车辆施救的现场研判和决策能力。

（三）主动协调，齐抓共管，完善高速公路清障施救体系

既然高速公路清障救援工作是一个复杂、全面的系统工程，那么就必须建立一个快速、安全、高效的高速公路清障体系，以确保清障工作自治至终有序、有力、有效地运行。1.建立健全由路政、养护、交警、监控、收费和施救等部门共同参与的黄黄路段事故处置沟通协作制度，充分发挥辖区内路政管理综合协调的作用，加强对该路段的安全预防和事故处置的热点、难点问题的协作和沟通，制定综合协作配合方案，促成各协作部门特有职能的统合，实行综合协作管理，形成各方密切配合、主动协调、处置合力、齐抓共管的新格局，以达到清障高效率、施救高效能。2.吸纳监控中心部分管理职能，完善路面监控设备的安装，将路面监控和话务功能从监控中心单独剥离出来，融入高速公路路政管理体系中，真正为路政执法和高速公路清障施救提供必备、及时和准确的信息支持服务。3.充分发挥高速公路抢修队的辅助清障职能。抢修队因其管理方式灵活、运转方式快捷、信息渠道通畅和操作方法多样等特点而成为高速公路清障施救中一只不可忽视的辅助力量。因此，必须重视并加强对抢修队员的管理，严格规范抢修作业，培养抢修队伍的良好工作作风，使之成为高速公路清障施救力量的有力补充，为打造高速公路运营管理的良好社会形象发挥积极的作用。

总而言之，黄黄路段事故清障施救是近阶段黄黄路政大队路政管理中不得不面对、不能不思考的一项迫切的工作任务，也是一件反应要求迅捷、处置要求合理、结果要求有效的综合性治理工程。困难和决心同步，危险与勇气并存。为此，只有确立以人为本、贵在及时、科学施救、合理安排的施救理念，尽快地建立并完善高速公路清障施救体系，规范清障施救工作管理的规章制度，从早、从快、从严做好高速公路清障施救工作，真正实现黄黄路段清障施救工作快捷高效性、合理科学化，才能最低限度地减少国家和人民的财产损失，维护高速公路运营权益，树立路政队伍敢于吃苦、乐于奉献、勤于为民的良好形象，确保高速公路畅行天下、风雨无阻、利国利民。