第一篇：持续整改落实、建章立制环节实施办法
东坝社区党的群众路线教育实践活动成过巩固
持续整改落实、建章立制环节实施办法
各党委、党(总)支部：
根据《**区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》(武群组发[2014]18号)和《中共**市**区湖塘镇委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湖委[2014]25号)，结合我镇实际，现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。
一、聚焦四风持续用力解决突出问题
各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦四风，提出具体整改措施，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民。
1.紧盯四风顽瘴痼疾彻底整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题;解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题;解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐隐形、变种，楼堂馆所变身创业大厦、研发中心，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。各级领导班子和每名领导干部都要对照上述问题，认真自查，逐项整改。
2.突出重点分层分类解决问题。干部重点解决责任心不强，身在基层不接地气，工作方式简单粗暴，落实惠民政策缩水走样，落实上级政策照搬照抄等问题;镇机关部门、事业单位和党员负责人重点解决群众观念淡薄、庸懒散拖、推诿扯皮，因循守旧、安于现状、效率低下，工作不积极、服务不主动等问题;镇执法监管部门、窗口单位、服务行业和党员干部重点解决服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办;服务方式简单，重罚款、轻整改、少服务，滥用职权，吃拿卡要，执法不公，权力寻租等问题;社区党组织和党员干部重点解决软弱无力，凝聚力和服务群众能力不强，法制意识淡薄，办事不公，发展意识和动力不足，致富带富能力欠缺，优亲厚友，侵害群众利益等问题。
3.集中力量推进专项整治。继续深入落实中央部署7+4专项整治任务，认真抓好省、市委部署八大专项治理行动，同时要开展会所中的歪风、培训中心的腐败浪费、一些地方和部门举债建豪楼造地标等奢华浪费建设、干部走读、吃空饷、收红包及购物卡、党员干部参赌涉赌、党政领导干部企业兼职等专项整治工作。各单位要对照上述专项整治任务，结合工作实际，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，一个一个查纠，一项一项交账。
4.下大力气解决关系群众切身利益问题。围绕征地拆迁、社会保障、教育、医疗卫生、生态环境、食品药品安全、就业、交通、住房、安全生产、社会治安、执法司法等与千家万户密切相关的重大民生问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠民举措，努力为群众办成几件好事实事，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。各单位要广泛征集民意，结合工作职能，确定一批为民办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众监督。
着眼利民便民，从小事改起，从解决群众饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理、老旧小区设施维修等具体困难做起，特别要关爱农村贫困人口、城市贫困居民、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事，对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，各单位要强化责任，集中攻坚，努力解决。坚持尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话、开空头支票，更不能用花拳绣腿的面子工程糊弄群众。
5.坚决纠正为官不为不良作风。对那些工作不在状态、精气神不振、不思进取、得过且过的，对执行中央和省、市、区委、镇党委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻
四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。
二、切实加强基层服务型党组织建设
围绕六有目标，大力推进基层服务型党组织建设，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施，着力解决联系服务群众最后一公里问题。
1.整顿建强基层组织。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估，已经整顿的要继续巩固提高，防止回潮;效果不明显的，由镇联系领导或分管领导指导督促，限期整顿到位。健全党组织书记培养选拔机制，切实选好配强基层党组织带头人，提拔重用服务实绩突出的双强型党组织书记，强化突出服务的选人用人导向。健全基层党员干部教育培训制度，确保基层党组织书记每年集中轮训一遍。
2.完善民主管理机制。坚持和完善三会一课、党组织主题活动日、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。在社区全面推行民主管理制度，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照四议两公开的程序决策，即党组织提议、两委会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议，决议内容和实施结果公开。健全居务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序。结合民主评议党员，对两委成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。健全完善社区两委议事协调机制，推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，鼓励社区党员、居民和驻区单位广泛参与社区事务。
3.健全服务群众体系。完善镇三服务中心、社区一站式便民服务大厅这两个服务平台，上下衔接优化服务功能，扎实推进社区幸福建设行动、两新组织双强六好创建行动，提高办事效能。在社区推行为民代办服务，为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等。开展减轻社区负担专项治理行动，全面清理部门延伸到社区的8类事项，编制社区准入事项的负面清单，凡不属于社区职责范围内的一律取消、创建达标评比一律合并、未经准入的一律不得下放，切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。深入开展党员干部进万家、务实为民扬清风、邻里守望志愿服务等活动，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。同时，要强化基层基础保障，加大扶持力度，着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题，切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。
三、务实有效抓好建章立制
1.注重制度承接。把中央和省、市、区、镇级层面出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委十项规定、市委三十条实施意见和区委、镇党委有关意见，进一步落实好省委第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、1+10改进作风长效机制文件和市委、区委、镇党委出台的改进作风相关制度。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度;对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。
2.注重结合实际。按照于法周延、于事简便的原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。镇机关部门、事业单位重点围绕提升工作效能、创新工作方法和各领域办事公开，镇执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，镇窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。
3.注重务实管用。制度建设确保可执行、可监督、可检查、可问责。镇党委要制定制度建设计划，制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。
四、动真碰硬正风肃纪
1.严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用巡视、审计和干部考察等成果，对违法违纪问题零容忍，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行一案双查，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。
2.严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收红包，但不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
第二篇：公司整改落实、建章立制环节实施办法
公司党的群众路线教育实践活动 整改落实、建章立制环节实施办法
根据中央和省、市委、市局关于党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节有关工作部署和要求，结合公司实际，现就做好公司教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。
一、聚焦“四风”持续用力解决突出问题
公司全体党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦“四风”提出具体整改措施，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民。
1.紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。每个领导班子成员和每名党员干部都要对照上述问题，认真自查，逐项整改。
2.突出重点分层分类解决问题。公司领导干部要重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，不敢担当、不愿负责，拍脑袋决策等问题；公司各部门重点解决庸懒散 1 拖、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等问题。
3.集中力量推进专项整治。继续深入落实中央部署“7+4”专项整治任务，认真抓好省委部署“八大专项治理行动”，同时要开展“会所中的歪风”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训等专项整治工作。公司党员干部要对照上述专项整治任务，深入开展“专项治理行动”，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，一个一个查纠，一项一项交账。
4.下大力气解决关系群众切身利益问题。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些便民措施，努力为群众办成几件好事实事，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
5.坚决纠正“在岗不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和省市委、局党委、公司，部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻
四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。把履职尽责情况作为评价、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的员工，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。
二、切实加强服务型党支部建设
坚持把加强服务型党支部建设作为整改落实的重要内容，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法 2 措施，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
1.建立强有力的党支部。切实加强党支部的自身建设，完善组织机构，规范组织生活，不断增强党组织的工作活力，不断提高党支部服务发展、解决问题的能力。
2.健全民主管理机制。全面推行民主管理制度，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党支部提议、党员大会审议、全体干部职工民主参与的程序决策，决议内容和实施结果公开。
3.提升服务群众能力。在加强基层服务型党支部建设中强化教育引导功能，探索基层党支部教育引导群众听党话、跟党走的方法途径、制度机制。坚持和完善“三会一课”、党支部“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高党支部发现和解决自身问题的能力。
三、务实有效抓好建章立制
把中央和省市级、市局层面出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强服务型党支部建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委、市委十项规定精神，进一步落实好第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件。对需要配套的，要结合实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。
结合实际健全完善相关制度。按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。对已有制度进行全面的“体检”，过时的制度要作废，“不规范、不相符、不适应、不配套”的制度要动“手术”，完善增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度，真正形成用制度管事、靠规章管人的工作机制。
制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。
四、动真碰硬正风肃纪
严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用审计和干部考察等成果，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。
严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，并注意统筹协调，避免政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，深入推进党员教育管理“双预警”制度，稳妥有序地探索处臵不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处臵，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。对党员疏于教育管理，导致党员队伍整体素质下降的党组织也要及时提出预警，进行帮助教育并促其限期改正。
五、严格督导把关
紧紧盯住“一把手”。抓住“一把手”这个关键，坚持标准、严字当头，有效传导压力，引导和推动一把手切实履行职责，把整改抓在手上。对整改落实、专项整治、建章立制等重要问题，直接与“一把手”沟通商量，提出要求。对班子成员整改不严、解决“四风”突出问题效果不好的，要 5 及时约谈提醒、提出批评、督促问责。
严格把关整改方案。对领导班子整改方案、个人整改清单、专项整治方案和制度建设计划，要按照审核对照检查材料的标准，严格审核把关。
实施全程跟踪督导。制定整改落实督查进度表，对中央、省市委、局党委、公司党支部的部署开展的专项整治、为民办实事和建章立制等重点任务，盯住不放，挂图作战。组织开展专项督查，采取随机抽查、明查暗访、与干部群众座谈等方式，对整改落实情况进行评估，分类排队，进行通报，对情况较差的督促整改。召开整改工作推进会，总结交流经验，发现存在问题，推进整改落实扎实有效开展。
六、加强组织领导
公司党支部将加强对教育实践活动的领导和指导，防止前紧后松，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上，加强对整改工作的安排部署和督促检查，对前段工作开展“回头看”，认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关，指导抓好落实。
一要“一把手”亲自负责。公司“一把手”认真履行第一责任人职责，亲自主持制定领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。坚持敢抓敢管，狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要及时约谈提醒、督促改进。
二要上下联动合力整改。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。公司教育实践活动领导小组办公室要做好整改资料、信息地收集整理，重点工作内容须报市局教育实践活动领导小组办公室。
三要列出清单公开整改。认真制定整改方案，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并以其他适当方式公开。领导干部要认真制定个人整改措施，列出整改清单，明确具体目标、推进措施和进度安排。班子成员个人整改清单，在班子或单位内部公开。
四要加大宣传引导力度。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大干部职工对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型，发挥警示作用。
五要坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，以教育实践活动成效推动公司发展。
第三篇：整改落实、建章立制环节工作方案
党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立
制环节工作方案
整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评的成效，形成反“四风”、改作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民，具有重要意义。根据省委教育实践活动领导小组《第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作指导意见》（川委群组发〔2014〕37号）和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（资委群组发〔2014〕33号）文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、把握总体要求
做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委和市委部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果、见成效，总体把握六个方面的要求。
（一）始终坚持敬终如始、从严从实。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决克服
— 1 — 过关思想、松劲情绪，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
（二）始终坚持问题导向、真改实改。认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效赢得党心民心。
（三）始终坚持领导带头、上下联动。突出领导班子和领导干部这个重点，推动市、县国土资源部门和直属事业单位、基层单位上下联动、协调配合，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
（四）始终坚持开门开放、群众参与。认真贯彻群众路线，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。
（五）始终坚持严格政策、慎重稳妥。严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。
（六）始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣改革发展稳定 — — 2 大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见长效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。
二、明确重点任务
紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，聚焦“四风”、转变作风，对症下药、标本兼治，重点抓好以下五个方面的重点任务。
（一）以狠准韧劲头解决“四风”突出问题
一是聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。二是分层分类解决重点问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题；重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。三是推进专项整治不留“死角”。不折不扣落实中央“7+4”专项整治、省委“9+X”问题专项整治任务和市委“9+3”专项整治任务。四是坚决纠正“为官不为”不良作风，认真落实“三严三实”要求。
（二）实打实解决关系群众切身利益问题。一是集中力量为群众办实事，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，抓好民生实事。二是积极回应群众期盼做好事。着眼利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动和“三村扶
— 3 — 贫行动”。三是以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，集中攻坚，努力解决。四是坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。
（三）下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是加强基层党组织建设。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。二是抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，切实维护人民群众的合法利益。
（四）坚持务实管用建章立制。一是贯彻好中央、省级和市级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。二是结合实际健全完善相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。重点围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。三是突出制度建设的针对性和有效性。对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工 — — 4 作。四是强化制度执行和监督检查。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。
（五）持续深入碰硬推进正风肃纪。一是严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。二是加大督促检查力度。对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。
三、整改时间 9月底前。
四、落实整改措施，力求整改取得实效
第三环节工作任务重、要求高，各单位要集中时间、集中精力，针对各自存在的问题，出实招、出重拳，完成好第三环节各项工作任务，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（一）狠抓整改落实。要坚持立说立行、立行立改，围绕重点任务，一一对照整改方案、整改问题清单和个人整改措施，动真碰硬、攻坚克难开展集中整改，确保整改任务全面落实到位。要坚持上下联动抓整改，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要结合职能职
— 5 — 责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。要上下协力，把整改任务落实到基层。
（二）通报评议和纪实评价。各单位要在9月30日前将整改落实、建章立制工作情况报局群教办，并集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。要认真开展党员干部参加教育实践活动纪实评价，重点开展“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立说立改、工作作风和精神状态产生新变化。
五、强化组织领导
各级各单位要牢固树立关键在落实的思想，强化责任、狠抓落实，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（一）落实领导责任。市局党委和县（市、区）局党组要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、整改问题清单、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要对整改工作进行安排部署和督促检查，各级教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。
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（二）严格督导把关。督导组要继续加强督促检查，从严从紧真督实促。要认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，有效传导压力。
（三）加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。
附件：局党委班子整改落实责任分工表
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第四篇：关于在整改落实、建章立制环节
关于在整改落实、建章立制环节
制度建设工作方案
（送审稿)
为认真贯彻落实中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(群组发„2014‟18号)精神,切实做好整改落实、建章立制环节制度建设工作,现提出如下工作方案:
一、总体思路
以党的十八大和十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省委对第二批党的群众路线教育实践活动中加强制度建设的要求，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题和关系群众切身利益问题，把握制度建设重点，紧密结合工作实际，深入推进制度的废、改、立工作，切实形成务实、管用的制度体系，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以教育实践活动成效推动经济社会发展，造福人民群众。
二、基本原则
一是聚焦“四风”，有破有立。以贯彻中央八项规定、省委30条和市委36条规定要求为切入点，重点围绕群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的问题，紧扣解决“四风”突出问题，抓好建章立制，回应群众关切，维护群众利益。
二是简便易行，务实管用。紧密结合具体问题，加强研讨论证，广泛听取群众意见,提出务实管用的举措和办法，防止制度建设中的形式主义,防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度便于执行，可监督、可检查、可问责。
三是统筹兼顾、系统整合。加强与中央和省委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，不搞多头发文、重复发文，提高发文质量。
三、重点任务
1.认真承接落实好上级制度。认真贯彻中央八项规定和省、市有关规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众，加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定。对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。
2.全面清理现有规章制度。全面清理现有的规章制度，对与党的路线方针政策不协调、同现实需求不适应、已被新规定涵盖或者替代的，要予以废止；对部分表述上不合时宜，但仍需继续坚持的，要修改完善。对决定废止和需要修改完善的制度，要在制度建设计划中予以体现。
3.结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。要把当前开展的专项整治与制度建设紧密结合起来，切实把专项整治中的建章立制作为制度建设的重点内容抓好抓实，提高制 度建设的针对性和实效性。市、县(市、区)机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开,执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法,窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务,乡镇、街道和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益,教育单位重点围绕加强教育行风和师德师风建设、促进教育公平,医疗卫生机构重点围绕加强医疗行风和医德医风建设、构建和谐医患关系,国有企业重点围绕企业改革发展、服务员工和社会,健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。
四、方法步骤
1.制定计划。各县（市、区）、市直各单位在广泛征求意见建议的基础上，结合实际情况和存在的突出问题，制定制度建设计划（见附表），明确制度建设工作内容、重点任务、责任领导和完成时限等方面内容。
2.上报汇总。各县（市、区）、市直各单位制定的制度建设计划经督导组审阅后，于9月5日前报送市委教育实践活动办公室。市委活动办对报送的制度建设计划进行汇总、分析，初步形成全市教育实践活动制度建设计划，明确牵头领导、责任单位、成员单位和完成时限。
3.拟定制度。按照全市教育实践活动制度建设计划的既定目标和要求，各责任单位负责做好制度的起草工作。起草过程中，要做好与现有制度的衔接，要采取有效形式进行研 3 讨论证，确保制度质量。制度拟定后，按照发文程序，形成正式文件下发。
4.狠抓落实。制度确定后，要强化落实，注重效果评估，对效果不佳、执行不畅的内容及时进行调整或修订完善。要强化对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实防止“破窗效应”。
五、工作要求
1.落实领导责任。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。要把制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。主要领导要要亲自谋划、指导推进制度建设工作，带头落实各项制度规定，推动建立完善加强作风建设长效机制。
2.坚持开门建制。注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、网络征集、专家论证等多种方式，广泛集中民智，积极回应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题，要从群众角度出发, 充分听取群众意见或经过群众讨论，不能只方便自己、不方便群众。要确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。
3.强化督促落实。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查等方式，跟踪掌握进展情况，加强具体指导。市委督导组要切实履行指导、把关职责，及时发现和解决工作中的问题，有针对性的提出要求，引导建章立制工作扎实开展。
附:整改落实、建章立制环节制度建设计划一览表
第五篇：司法局整改落实、建章立制环节自查报告
司法局整改落实、建章立制环节自查报告
按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署和相关要求，在县委第四督导组的悉心指导和帮助下，我局党组狠抓了整改落实、建章立制环节的责任落实，现将有关自查情况报告如下：
一、整改落实、建章立制总体情况
班子重视，狠抓落实，制定整改方案
为了把党的群众路线教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制阶段各项工作任务落到实处，司法局整改落实、建章立制环节自查报告。我局党组召开专题会议，进行了专题研究和安排部署。制定了《泸溪县司法局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，并召开全体党员干部大会予以通报，逐条逐项进行研究和修改，确保整改方案的质量。
认真组织实施，严格落实责任
为使教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制工作取得实效，我局就整改措施的整改重点、整改内容、整改时限、责任分工等提出了具体要求。一是建立了以党组书记、局长负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各责任人具体落实的整改落实责任制，二是建立了整改问题台帐，对每一整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
确立明确的目标任务
一是坚持班子成员带头，立行立改，以严格标准、严厉措施、严肃纪律，抓好整改落实、专项整治、建章立制的各项工作。
二是通过整改，切实解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，解决不求真务实问题，解决脱离群众、党的群众观点不牢问题，解决干部教育管理失之于软、失之于宽问题，使领导班子和领导干部的政治定力更加增强，科学发展观更加自觉，刹住四风更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格。三是通过开展专项整治，切实解决群众反映强烈的问题，切实达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用，切实使好的作风得以弘扬，不良作风受到遏制，教育实践活动成果得到有效巩固，让干部群众切实感受到教育实践活动所取得的成果。及时公布整改情况，坚持开门整改
我局班子及个人把整改任务作为领导班子对干部群众的庄严承诺，整改内容向全局公布，改什么、怎么改、达到什么成效，让群众知情，接受群众监督和评判。整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果及时向干部职工通报。
二、整改落实情况
执行上级决策部署不坚定问题。
整改
措施：
1.坚决贯彻执行上级方针政策，增强执行坚定性，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委、县委保持高度一致;
班子成员带头贯彻执行党的路线方针政策;
3.结合司法行政工作实际，做到有令必行、有禁必止，不折不扣地抓好落实。
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