台州黄岩区流动人口服务管理领导小组文件（最终版）

第一篇：台州黄岩区流动人口服务管理领导小组文件（最终版）

台州市黄岩区流动人口服务管理领导小组文件

黄流领〔2017〕1号

关于印发《黄岩区流动人口管理服务 2016年工作总结和2017年工作思路》的通知

各乡镇、街道，各有关部门：

现将《黄岩区流动人口管理服务2016年工作总结和2017年工作思路》印发给你们，请认真贯彻落实。

黄岩区流动人口服务管理领导小组

二○一七年二月十三日

黄岩区流动人口管理服务

2016年工作总结和2017年工作思路

一、工作总结

2016年，黄岩区流动人口管理服务工作以管理创新为抓手，完善网络，创新机制，夯实基础，强化维权，优化服务，全力推进流动人口动态化、信息化、精准化、社会化管理。截至2016年12月31日，全区共登记在册流动人口259166人，出租房屋登记在册36771家；办理IC卡式居住证5067人；流动人口管理基础进一步夯实，安全隐患得到有效整治，流动人口犯罪比例持续下降，没有出现外来人口重大刑事案件，群众安全感、满意率明显提升。居住出租房“旅馆式”管理亮点纷呈，“黄岩经验”得到了市委书记王昌荣的高度肯定，市长张兵专门批示推广；黄岩在全市“旅馆式”管理工作现场会上作典型发言。

（一）开展整治行动，护航G20峰会

在全区范围内相继开展了“春雷行动”、“清雷行动”等出租房屋专项整治，对出租房屋进行地毯式排查，全面掌握出租房屋和流动人口信息，进一步消除安全隐患，为G20峰会“保驾护航”。整治行动以流动人口管理为核心，以出租房屋等落脚点为抓手，集中时间、集中力量，采用“滚动暗访、督查整改”的方式全面推进。

活动期间，共开展行动75次，参与工作人员达11250余人次；清查流动人口43.03万人次；采集人员信息数15.87万条；排摸管控落脚点1583人；处罚流动人口58人；处罚单位9个，取得了良好的行动效果。

（二）探索“旅馆式”管理，加强源头管控

积极探索居住出租房“旅馆式”管理工作，围绕“政府主导、部门协同、村居实施、房东主责、房客履约”的原则，坚持问题导向、科技引领，充分运用“互联网+”思维，以“消防准入”为前提，以“二维码”为载体，打通系统壁垒，实现流管、消防、政府“三网融合”，创新优化居住出租房“旅馆式”管理新模式。制定完善了《居住出租房消防安全责任追究办法》、《居住出租房管理办法》和《居住出租房三色管理办法》，全力破解居住出租房管理这一社会治理顽疾。全区已全面开展居住出租房“旅馆式”管理服务站建设，工作进度比市里的要求足足提前3个月。我区纳入“旅馆式”管理的居住出租房登记率、合格率均达到100%；纳入“旅馆式”管理的村居（社区）流动人口登记率、信息准确率分别达到97.8%和95.2%；流动人口犯罪比例与推行“旅馆式”管理之前相比下降3.5%。

（三）推行积分制管理，共享发展成果

根据《浙江省流动人口居住登记条例》和《台州市流动人口

积分制管理实施意见》，结合我区实际，研究制定了以“全员登记、依规领证、积分量化、凭证服务”为原则的《黄岩区流动人口积分制管理实施细则（试行）》(黄政办发〔2016〕124号)。依照细则将居住证持有人的个人情况进行量化，并按照量化情况确定相应的公共服务和便利内容。同时，积极协调教育、住建、公安等部门，开展我区社会资源承载能力、流动人口公共服务现状、流动人口落户意愿等方面的调查分析，进一步探索人口、财政、资源的平衡关系，解决部分稀缺性公共服务资源承载力和数量庞大的流动人口服务需求之间的矛盾，为进一步推行积分制公共服务，逐步完善积分制管理相关配套政策提供保障，确保流动人口在子女入学、申请公共租赁房、领取市民卡等方面享有相应服务和便利。

（四）强化队伍建设，大力提升管理效能

一是落实教育培训机制。抓住招录、培训、考核三大环节，实行流管局管理科初训、流管所日常培训、全区集训三级培训制度；各流管所通过召开“周例会”、“月小结会”、民警和协管员进行捆绑，总结工作，交流方法，布置任务，掌握思想动态，以会代训，提高队伍整体素质。2月份，在黄岩区党校开展了全区流动人口协管员集中培训。二是完善督查考核机制。进一步规范、完善了《黄岩区流动人口专管员管理制度》和《专管员考核办法》，坚持“月考、半年考、年考”和“二级考核”制度，对专职协管员、兼职协管员、网格联络员的日常工作任务进行量化、标准化，根据考核结果核定协管员的考核奖等级，明确奖惩办法。

（五）拓宽宣传途径，助力平安黄岩建设

一是积极开展流动人口服务宣传活动。相继开展了法律法规进企业、“6.26禁毒宣传”、流动人口消防安全宣传、法制宣传进校园、“送电影下乡”等活动，参与人数达到6000余人。二是依托“新黄岩人艺术团”，创新平安宣传载体，赴各乡镇、街道开展文艺巡演。2016年共举办文艺演出10余场，受众3万余人次。三是借助《新黄岩人报》和《新家园》电视专栏，搭建流动人口工作宣传平台。2016年共刊发《新黄岩人报》6期数量达7.8万余份，播放专题片12期。

（六）深化“再组织化”工作，提升新黄岩人归属感 一是完善区域协作机制。建立常态化协作平台，探索流动人口流出地与流入地“两头抓、双向管”机制。2016年又新增了重庆市红岩（台州黄岩）党支部、四川省委驻台州黄岩团工委等组织，实现“信息随时沟通，工作双方合力”，提升管理实效。二是畅通诉求渠道。定期召开“新黄岩人”党员民主恳谈会、优秀新黄岩人座谈会、新黄岩人联谊会，促进流动人口融入黄岩。组织流动党员代表参观革命纪念馆、观看红色电影等主题实践活动，引

领流动党员发挥先锋模范带头作用。三是推行自我服务机制。完善“以外管外”、“以外调外”机制，发挥优秀流动人口的作用。一年来，借助新黄岩人义工志愿者协会成功开展治安巡防志愿服务活动50余次，有效地促进流动人口的自我管理、自我服务。四是开展多形式关爱活动。开展了慰问民工子弟学校贫困学生、“关爱城市美容师”、“夏季送清凉”等活动，共累计送出价值5万元的物资和2.5万元慰问金。

二、存在的问题

一是部门联动、形成合力上还有差距。部门之间管理服务资源整合、政策衔接、工作协调配合等方面存在问题，影响了流动人口管理服务整体水平的提高。二是社会化管理程度不高。用工企业、服务场所、房屋出租人自主管理意识、法律意识薄弱，责任难以落实，多元主体参与度不高，社会自治自管机制有待进一步探索。三是公共服务体系有待完善。随着户籍制度改革的进一步实施和居住证制度的全面推开，外来人口的大量涌入，使原有的交通、学校、医院等公共服务设施显得明显滞后，不能满足目前新老黄岩人的工作生活需要。四是流动人口管理力量有待加强，流动人口协管员待遇低，队伍流动性大，协管员队伍的整体素质和稳定性有待提高。

三、2017年工作思路

黄岩区流动人口管理服务工作将继续围绕“平安黄岩”建设，以产业提升、环境治理、隐患整治、体系构建、责任落实等为载体，坚持问题导向、效果导向，落实责任、全力推进，有序化解灰色居住、灰色就业、灰色经营等现象，为助推黄岩经济社会裂变发展，打造宜居黄岩创造良好条件。力争通过一年时间，基础工作更加扎实，流动人口居住环境明显提升，权益保障明显加强，努力实现流动人口居住信息登记率、居住信息准确率、居住出租房屋信息登记率达到100%。

1、抓落脚地管理，深化居住出租房“旅馆式”管理工作 进一步完善区级—乡镇—村居“层级清晰、分工明确、责任到人”的居住出租房“旅馆式”三级管理体系，以问题为导向，以信息化为载体，着力补齐管控短板，在确保出租房“旅馆式”管理必备五要件的基础上，不拘一格、灵活探索管理新模式。深化“流管通”、“二维码”应用，不断提高流动人口工作信息化建设水平，现场采集、变更、注销、核查流动人口信息，做到“采集即录入、录入即核查、核查即管控”。加大法律法规执行力度，充分调动居委会、村委会、业委会和物业服务企业积极性，切实履行对居住出租房的管理义务。三月底前，要完成全部居住出租房村居、企业员工宿舍、流动人口集中居住点的建设任务。

2、抓新条例贯彻，推广IC卡式居住证

进一步推动《条例》贯彻实施工作，采取多种形式广泛宣传《条例》内容，着力提升社会公众对新型居住证制度的知晓度。全面推广IC卡式居住证，确保IC卡式居住证持有率达到60%。结合本地公共服务资源的供给能力，明确居住证申领条件、居住证持有人可享受的公共服务和便利，全面落实“凭证服务”。积极协调相关部门参与IC卡式居住证的推广实施，拓展证件使用功能，把IC卡式居住证打造成集行政管理、公共服务、金融服务、商业应用、企业管理等功能于一体的综合性卡证，激发流动人口主动申领居住证的积极性，打造好“二代”居住证。

3、抓隐患排查，夯实流动人口管理基础

开展流动人口和出租房集中排查整治工作，将凡可供人住宿、居住、生活的场所和落脚点全部纳入工作范畴，按照“村不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的原则，全面排查出租房和流动人口信息，实现流动人口管理“知身份情况、知居住理由、知户籍所在地、知现实表现”的“四知”目标，确保流动人口管理无死角、零盲区。对存在安全隐患的出租房屋形成隐患清单，并充分发挥各职能部门的作用，开展安全隐患大整治。联合各职能部门加强对“四无”（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施）生产经营单位及“低小散”企业（作坊）、低档次市场、马路市场、流动摊贩开展大排查，全面掌握底数，按照职责分工

开展整治。加大法律法规宣传、执行力度，压实出租人、用人单位、中介物业主体责任，提升流动人口社会化管理水平。

4、抓民生保障，推进积分制管理

推进流动人口积分制管理，落实配套政策，流动人口按照积分享受子女就学、住房保障、医疗保障等公共服务。健全流动人口帮扶机制，进一步加强流动人口法律援助，为困难流动人口提供必要的法律服务，切实维护他们的合法权益。畅通诉求渠道，完善纠纷调解机制，及时化解矛盾，严防暴力事件以及群体性事件的发生，维护社会稳定。加大对民工子弟的关怀，引导社会资源参与民工子女的关爱行动。

5、抓平台建设，丰富文化生活

开展多形式的流动人口法律政策宣传活动，以灵活、便捷的方式组织流动人口学法，提高流动人口的法律素质和文明素质。加强流动人口子女的安全教育，提高流动人口未成年人及其家长的安全意识。组织流动人口志愿者开展交通出行、爱心帮扶、邻里互助、环境整治、治安巡逻等志愿服务活动，努力营造共建共享的良好氛围。依托新黄岩人艺术团，举办“新黄岩人十佳歌手”比赛。结合我区中心工作，围绕主题，利用小品、三句半等群众喜闻乐见的文艺形式开展下乡文艺巡演。

6、抓考评机制，提升管理效能

健全区对乡镇（街道）、乡镇（街道）对流管所的二级考核机制，完善专项行动考评办法和年终考评办法，坚持考核和监督、激励和惩罚并举。开展优秀协管员评选活动，表彰一批先进典型，发挥典型示范作用。加强对专职协管员、兼职协管员、流动人口信息员、网格联络员这四支队伍的培训、管理，深化队伍正规化建设。结合“旅馆式”管理以及新条例贯彻等内容，组织全体协管员开展集中培训，充分调动四支队伍的积极性，优势互补、相辅相成，形成整体合力。

黄岩区流动人口服务管理领导小组 2017年2月13日印发

第二篇：流动人口服务和管理领导小组工作职责（精选）

流动人口服务和管理领导小组工作职责

流动人口服务和管理领导小组工作职责

区流动人口服务和管理领导小组在区委、区政府的领导下开展工作。主要职责是：

一、贯彻落实市委、市政府和区委、区政府有关流动人口服务和管理工作的决定、指示和意见；

二、负责领导和指导全区的流动人口服务和管理工作；

三、定期召开会议，研究讨论流动人口服务和管理工作中的突出问题、工作困难等，并向区委、区政府提出意见和建议；

四、制定流动人口服务和管理工作的检查、考核、奖惩、责任追究等工作制度；

五、派出指导检查组，对各镇、街道、园区（新城、风景区）和相关部门流动人口服务和管理工作进行检查指导；

六、完成区委、区政府交办的其他工作。

流动人口服务和管理领导小组办公室工作职责

区流动人口服务和管理领导小组办公室是领导小组下设的日常工作机构，负责流动人口的组织、协调、指导、检查等工作。主要职责是：

一、贯彻落实流动人口服务和管理领导小组的决定、决议和意见；

二、起草全区流动人口服务和管理工作计划、管理制度等，报经领导小组批准和组织实施；

三、收集掌握各单位流动人口服务和管理工作进展情况，及时向领导小组报告；

四、研究流动人口服务和管理工作中存在的问题，及时提出解决的办法，向领导小组提出工作建议；

五、跟踪督办领导小组决定的事项，并及时向领导小组报告落实情况；

六、总结推广流动人口服务和管理工作经验，做好典型指导工作；

七、编发流动人口服务和管理工作简报、文件资料存档、网络管理和维护工作，会同成员单位做好流动人口服务和管理指导工作；

八、承办领导小组交办的其他工作。

第三篇：在黄岩区流动人口服务管理揭牌仪式上的讲话

在黄岩区流动人口服务管理揭牌仪式上的讲话

黄 志平

（2007年10月12日）

同志们：今天，我们在这里举行黄岩区流动人口服务管理揭牌仪式。首先，我代表区委、区政府，对流动人口服务管理局的成立，表示热烈祝贺。改革开放以来，随着我区经济社会的快速发展，流动人口相继大量涌入，目前全区共有登记流动人口18多万人，出租房屋1．8万间，流动人口比例占到了全区常住人口的1/4。流动人口是黄岩社会财富的创造者，是我们推进新型城市化的建设者，他们为黄岩“两个社会”建设做出了积极贡献。与此同时，流动人口的涌入也给我们区社会管理提出了新的要求，流动人口违法犯罪活动呈逐年上升趋势，近几年流动人口犯罪数量占到了全区犯罪总数的70%以上，“2．4”特大放火案的发生就是一个沉痛的教训。加强对流动人口的服务和管理，已成为我区“两个社会”建设面临的紧迫课题。这次黄岩区流动人口服务管理局的成立，标志着我区流动人口服务管理工作迈上了一个新的台阶。各级各部门要站在构建社会主义和谐社会的政治和战略高度，充分认识加强和规范这项工作的重要意义，切实作到“三个坚持”：一要坚持服务先行，注重提供公共服

务和公共产品。各地各部门要将流动人口纳入地区公共服务体系，加大经费投入，着力提供文化教育、权益维护、居住环境等方面的人性化服务，让流动人口对黄岩产生深厚的认同感和归属感，与当地居民共创和谐稳定环境。二要坚持工作联动，健全流动人口服务管理网络。要按照“条快结合，一快为主”要求，建立区、乡、村三级管理体系，区里设立流动人口服务管理局，乡镇设立流动人口服务管理所，村居设立流动人口服务管理站，形成“党委政府领导、部门参与、上下联动”的流动人口服务管理网络。流动人口服务管理局要加强对全区流动人口服务管理工作的组织、协调、监督、管理，配强专管员队伍，指导个乡镇街道、村居、企业富有成效地开展工作。各乡镇街道要克服畏难情绪，把流动人口服务管理工作提到重要位置，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，充分发动社会团体、企事业单位、村居干部等力量，把这项工作抓实抓好。公安机关要按照“抓小放大”的思路，将工作重心放到管理流动人口的高危人群上来。其他部门也要各司其职，加强协作，确保形成工作合力。三要坚持创新推动，开创流动人口服务管理工作新格局。各级各部门要按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的总体要求，牢固树立“外来人口都是新黄岩人”的新理念，积极探索流动人口服务管理新路子，积极探索企业自我管理、外来人口自治管理、社区委托管理等多种模式，强

化社会服务维权，切实提高流动人口服务管理效能。要积极开展试点工作，在东城、西城、南城、北城、新前、江口、院桥七个街道和镇率先进行探索，总结经验，树立典型，力求创出工作特色和亮点。我相信，在各级各部门和社会各界的共同努力下，我区服务管理工作一定会迈上一个崭新的台阶，为我区全力推动“两个社会”建设新进程作出应有的贡献！谢谢。

第四篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1．流动人口计划生育目标管理责任制落实情况； 2．部门协作机制建设和创新情况； 3．服务网络建设和人员配备情况；

4．流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1．双向责任落实情况；

2．区域协作机制建设及创新情况；

3．《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况；

4．流动人口统计信息和信息化工作情况； 5．基本公共服务均等化工作推进情况；

6．《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第五篇：台州市黄岩区教育局文件

台州市黄岩区教育局文件

黄教人〔2006〕81号

关于印发《黄岩区名师名校长管理暂行规定》(修改稿)的

通 知

各乡、镇、街道中小学，教育直属单位：

现将《黄岩区名师名校长管理暂行规定》(修改稿)印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年十一月一日

抄送：市教育局，区委办、区府办、区委组织部、区人劳社保局、区财政局。

黄岩区名师名校长管理暂行规定(修改稿)

为了加强名教师名校长的管理，充分发挥名教师名校长在教育教学管理、教书育人、教学科研、骨干教师队伍建设等方面的示范骨干作用，促进教育改革和发展，全面提高教学质量。根据区政府办公室《关于黄岩区中小学名教师名校长工程实施意见》（黄政办发[2001]52号），制定本规定。

第一条 名教师名校长是师德优良、业务精湛、业绩卓著、社会公认的具有荣誉性和专业性的称号。

第二条 名教师名校长的职责

（一）热爱教育事业，有强烈的事业心和责任感，掌握有关教育法规，严格遵守教师职业道德规范。树立正确的教育观、质量观和人才观，敢于改革，勇于创新。教书育人，为人师表。名校长还应严谨治学，严格治校，作风民主，廉洁奉公。

（二）加强理论学习，主动参加业务进修培训，有宽广厚实的业务知识和终身学习的自觉性，不断促进自我完善和可持续发展。每学期至少研读一本教育教学专著，并有读书笔记和摘录卡片。

（三）努力发挥示范和辐射作用

1、名教师要树立终身从教的思想，坚持工作在教学第一线，所任教班级学科教学质量高，在教学中起带头示范作用。因工作需要，担任学校领导职务的须兼职授课。每学年在乡镇（街道）及以上范围积极承担1-2次质量较高的观摩课、示范课或专题讲座。每学年至少带徒2 人以上，要有具体的培养计划，并抓好落实，成效明显。积极承担支教任务，引领广大教师提高自身素质。

2、名校长要在教育教学管理和学校建设等方面有新的建树，创造性地实施素质教育；所任职学校具有良好的办学风格和明显的教育教学特色，并继续兼任一门课程的教学工作。积极指导和扶持1至2所薄弱学校或农村学校，并取得明显成效。

3、名教师名校长承担的教育教学活动应及时将活动信息上传至黄岩教育信息网，并向校内外教师、校长充分开放。

4、主动承担区级及以上教育教学课题研究。并在实践中及时反思总结，每学年至少撰写一篇有较高水平的专业论文、经验总结或科研报告，在区级以上刊物发表或学术研究会上交流或上传至黄岩教育信息网上交流。第三条 名教师名校长的权利

（一）申请获得立项课题资助经费，优先获得教师职务聘任、特级教师、拔尖人才和特殊津贴的推荐评选。

（二）优先参加相关学科学术活动。

（三）每两年一次身体健康检查，经费由所在单位和区教育局各负担二分之一。

（四）区级名教师名校长自区政府批准的下月起，享受每月160元的岗位津贴（省特级教师享受每月800元的岗位津贴；省名教师名校长培养人选享受每月420元的岗位津贴；市级名教师名校长享受每月260元的岗位津贴。），经费由区教育局和学校各负担二分之一。同时获得省特级教师、省、市、区级名教师名校长的只享受最高档次的津贴。

(五)省特级教师、省名教师名校长培养人选和市名教师名校长每月补贴电话费60元，区级名教师名校长每月补贴电话费40元，经费由所在单位解决（已享受其他电话费补贴的不再享受此项补贴）。第四条 名教师名校长的管理

（一）积极为名教师名校长各项活动创造条件。区教育局在黄岩教育信息网上开设名教师名校长专栏，为名教师名校长搭建合作交流的平台，并与全区广大校长、教师共同探讨解决教育教学问题，充分发挥名教师名校长的群体作用。学校和单位要为名教师名校长开展教育教学活动提供条件，并做好组织宣传工作。

（二）科学合理地发挥名教师的作用。在教学任务的安排上，要给名教师留出充裕的学习进修时间；原则上不宜兼过多的行政职务，以便他们进行教改和培养教师；对年龄较大，教学经验特别丰富的名教师，应选派有事业心、肯钻研的年青教师做助手，跟班教学。

（三）建立名教师名校长考核评价制度。每年8月上旬先由名教师名校长个人填写《黄岩区名教师名校长考核表》，再由所在学校根据名教师名校长的职责，对名教师名校长进行量化考核，写出考核意见后在8月31日前报局人事科。区教育局在各单位考核的基础上每两年进行一次复核，根据复核结果，公布合格人员名单，并继续享受有关待遇。

（四）切实做好名教师名校长的服务工作。各单位要从思想上工作上和生活上关心名教师名校长，切实解决他们的实际困难，使他们安心工作，为教育事业作出更大的贡献。

第五条 名教师名校长有下列情形之一的，经区教育局调查核实，报区政府批准，取销称号和有关待遇。

1、免去校长职务的；

2、在评选中弄虚作假的；

3、经考核连续两年没有认真履行名教师、名校长职责或考核一次不合格，已不能发挥其应有作用的；

4、不安心工作，未经组织批准，擅离原工作岗位的；

5、违法乱纪，受党纪、政纪处分或刑事处罚的；

6、其他应予以取销称号的。

第六条 本规定由区教育局人事科负责解释。第七条 本规定自颁发之日起施行。