谈制度的贯彻与执行

第一篇：谈制度的贯彻与执行

谈制度的贯彻与执行

常听到在企业工作的人说：咱们公司缺的不是制度，而是执行。确实，在很多公司里，各种各样的规章制度都非常的健全，而且形式非常精美考究。但是真正落实到执行过程中，很多的制度却形同虚设。

一般表现为两种形式：要么，制度从制定之日起，就一直是个漂亮的“摆设”，摆在办公室最显眼的地方，或干脆摆放在办公室的文件柜里锁起来。至于这些制度的内容是什么，有没有通过培训、督导等手段加以贯彻，那就没有太多人关心了；要么，在制度刚开始制定颁发后，还是会得到有效的执行的，执行部门还会去监督该制度执行的情况，员工在短时间内也会积极的予以配合。但过了一段时间以后，执行部门的监督开始弱了下来，员工们自觉不自觉地开始恢复往日的作风，如果没有人进一步纠正的话，很可能情况恶化到再也不会有人理会什么管理制度，甚至连这个制度都会被人完全遗忘掉。例如，很多公司都会规定员工早晨上班必须打卡，刚开始的时候，甚至会派出专人做监督。但时间长了以后，很多公司的执行动作就开始偷工减料，即使是打卡这样的小事，很多人都不会遵循，有人请人代打卡，有人事后补填，以至于人事部门无法进行准确的考勤，更谈不上对业绩的考核了。

其实，任何规章制度只要贯彻执行，就能显示出一种巨大的力量。那些优秀的企业，贯穿各项工作的核心往往就是极强的执行力。例如：在知名度极高的联想集团，任何一项制度在发布后都会被坚决地执行。这些制度在实施的过程中，上下都非常重视，任何一个员工都会遵守。如果有任何人违反制度规定，都会自觉地去执行惩罚条例。正是因为这样的执行力，才使得联想的各项制度具有相当的威力，保证了各项工作都能顺利进行；再有，很多企业由于经营不善导致破产——被其他企业兼并或收购。收购方仅在财务、管理、技术等要害部门更换了高级管理人员外，其他基本不动。制度没变，人没变，设备资源没变，就是要求把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样？企业很快走上正轨，扭亏为盈了。绝招是什么？执行力，无条件的执行力。

成功的企业一定有“规范性+创新性”的管理制度，企业之间的竞争在一定层面上讲，尤其是市场越健全，行业发展越健康，企业集约化、规模化程度越高的情况下，企业之间的竞争实质上就是企业管理水平、效果的竞争，是企业管理制度的先进性、有效性、实施效果等的综合竞争。

企业发展到一定规模和阶段必须走向“法治”化，做到用制度“管权、管事、管人”，是实现公司工作步入良性循环发展的现实需要。也正是基于此，2008年国家五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》，要求国内各上市公司2009年7月1日起开始实施。我公司根据规范要求初步确立了内控制度体系的基本框架，试行稿已公告下发，如何有效实施内控管理制度是公司目前必须紧抓不放的一项重要工作。那么，如何实施呢？应从以下几方面进行重点把握。

企业是由管理制度维系的，管理制度主要是由职能部门管理人员编制的，也主要是由管理人员来执行和检查的，管理制度的有效性和实施率的问题首先是来源于管理人员的观念问题，管理制度的实施效果的差异主要取决于中、高层管理人员在观念方面的差异；因此，中、高层管理人员首先要统一和树立相适应的管理观念。

首先要解决的还是认识问题。公司自上而下要达成共识，各部门、各单位要从战略的、全局的高度，充分认识执行内控制度的重要性和必要性，把制度的宣贯、执行、反馈活动列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，负总责，扎实有效地推进内控管理制度的落实和完善工作。

其次是增强制度意识。各部门、各单位执行制度的自觉性应进一步提高，特别是各级领导和管理人员贯彻执行制度的自觉性要进一步增强，在制度的贯彻执行中一定要起带头作用，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大员工的制度意识，营造执行制度良好氛围，使制度的宣贯、执行和完善工作不断拓展、不断深化。

第三、坚持分层推进。

1.高层领导是制度制订的倡导者和决策者，制度贯彻执行要自上而下，决策层先统一思想，坚定不移地推行新制度，同时，高层对新制度的审核讨论过程也是一个宣传贯彻的过程。

2.部门负责人应克服惰性，有好的决心，才有好的制度执行力。优秀的部门负责人应从宏观去监督指导公司管理制度执行的程度，随时检查纠正，调整执行方案、执行方法，不断完善制度管理机制，推动公司制度的执行在管理人员、普通员工的行为中的深入度，用制度为自己的工作服务，为企业服务。

3.各级管理人员和班组长在制度和执行上做到“自扫门前雪”，并有宣贯公司管理制度的义务和责任，杜绝一问三不知。在制度的管理和执行上不能当“明天先生”，在自身严格坚持制度和执行的基础上，对各级成员要监督，要落实。

4.全员参与。员工是公司管理制度落实到位的主要对象。如果员工连遵守什么、怎样遵守都不明白或不完全明白，就是没有目的或目的（目标）不明确，后果将导致公司制定的管理制度流产。

第四、抓好制度完善。各级领导、部门、员工在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，若认为制度不合理的，可及时向有关领导或有关部门反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化。

第五、注重工作实效。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。

第六、强化落实措施。各部门、各单位要建立健全制度贯彻落实的保障机制，针对制度贯彻执行不力、不到位问题，加大对制度贯彻执行情况的监督检查和考核力度，使制度的执行力得到明显提高，保证制度的作用得到进一步发挥，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。

最后是强化制度的管理和执行。执行本身就具有强制性的特征。没有过硬的强化手段，有些刚建立的制度就是一纸空文。因此，建立持久的强化执行方案是完成管理制度最有效的方法。当一种制度，经过一定阶段强化执行后，它就逐渐形成了一种习惯，甚至可以成为一种好的企业传统发扬下去。

企业内部管理中的问题都可归结为制度的问题，解决问题也必须靠制度，试想一下，一个企业中如果没有几个人认真地看过或看完那一本厚厚的制度，又何谈执行力？又何谈管理呢？

第二篇：谈加强制度执行力度的重要性和必要性

浅谈制度的执行力

张家界市质监局监察室

邹会雄

加强制度执行力建设，是一项繁重而艰巨的长期工程。任何工作的开展是要靠出色的制度执行力来作保证的，提高制度执行力是一个部门改革与发展的必然要求。没有制度执行力，就没有竞争力，也就没有发展力，只有具有了强大的执行力，才能提高部门形象，才能保证党和政府的每项政策都得到不折不扣的贯彻落实，才能保证我们的每项工作都取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前进。如何提高执行力?是摆在我们面前急需解决的一件大事，结合自己的工作实践，谈点粗浅的体会。

一、制度执行力不强的具体表现

目前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题往往不是出在制度上，而是出在制度的执行力上，执行走偏。具体表现在三个方面：一是工作安排计划在执行的过程当中，标准渐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是制度在执行过程当中经常执行不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度的执行。三是制度执行力度不够。制定的制度在执行过程中力度越来越小，成效不大。分析其原因，认为主要有以下两个方面。

（一）人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是第一因素。一是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻执行规章和制度，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。出了问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。三是潜规则对制度执行力的负效应。制度执行中存在一个“破窗效应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、第三扇被打破，受到潜规则的制约。四是制度的执行机制不健全，责任主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人，不得罪人，在今后个人的民主评中多得赞成票和某些个人利益，在制度的执行力上大打折扣，甚至对制度的执行，采取不作为。五是制度的执行力缺乏有效的监督，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上，致使制度的执行力度小。

（二）制度本身的因数：制度的制定到使用，应遵循这样一个闭环规则：制度的制定——制度的执行——制度执行的监督——制度的补充完善、改进——制度的修订。一是现有的制度无非在上述环节中存在着这样或那样的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出台是应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续的执行，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆设。二是制度存在着缺失与漏洞，规定得太宽泛、太笼统，执行过程中无法把握。如：现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度贯彻和实施是以自觉遵守为基础，这就会遇到“这个制度我不遵守怎么办？”的问题。现行制度的制订，大多是不准怎么，禁止怎么，若要怎么，应该怎么，但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的依据又是什么呢？很多制度事实成了一句吓人的空话，制度的效用就不能彰显。制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强，缺乏有效的监督机制，考核机制，导致制度执行不到位。

二、提高制度执行力的建议。

制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位,就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督三个层面的不足，加以完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。为此，做到五个切实。

1、切实做到制度的清理修改。制度建设是动态的、开放的、发展的。如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。对以往建立的各种制度进行一番梳理，及时废止已经过时的制度，对既有的制度进行重新整合，避免制度与制度之间的“碰撞”；对有缺陷或有漏洞可钻的制度进行修改完善。理清制度执行的责任部门。使制度有人抓、有人管，真正落实“谁主管、谁负责”的原则。逐级负责，层层落实。

2、切实做到制度的宣传教育。制度的宣传教育是制度建设的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入 “大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式多样、行之有效的宣传教育，使党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为规范、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以先声夺人的优势，内化成自觉遵守制度的心理意识。

3、切实加强制度执行力情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查，并畅通群众信访举报渠道，充分动员广大群众监督制度的落实执行。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。明确考核的内容、效果的定量评价、考核的结果运用，尤其要对执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化，能够量化的要量化，把考核结果与具体的经济利益、政治利益挂钩，从而及时发现制度执行的偏差，促进制度作用的有效发挥。

4、切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是班子成员中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。

5、切实查处违反制度的行为。提高制度的执行力，必须严明纪律，这是抓好制度执行力的重要保障和根本措施。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，坚决制止制度的“潜规则”和“破窗效应”，维护制度的权威性。

第三篇：执行制度

执行制度

一、制定目的为增强责任心、提升执行力、有效利用时间、养成良好的工作习惯，引导员工提高工作效率，特制定本制度。

二、规定

㈠、职责：分管总经理负责考核各部门经理并监督各部门的考核；各部门经理负责考核

本部门职员及部门之间的横向考核。

㈡、内容：

1、上级在安排或分配工作时必须目标清晰、分工明确、根据实际情况公平公正地分配，不可偏听偏重。

2、公司领导或部门负责人所安排的工作，员工必须无条件执行。若个人见解与上级有

所不同，可口头或书面提出，但同时不得耽误和影响执行安排的工作。

3、如安排的工作与实际操作有矛盾或留有隐患时，员工应及时向部门经理提出，如未

得到解决可向更上一级领导反映。

4、所有员工必须在规定的时间内完成上级安排的工作，若不能在规定的时间内完成，则必须及时向上级说明情况并制定具体完成时间，以便跟进。

5、在工作中如遇到自身或本部门不能解决的问题时，应及时向上级反馈以便尽快解决

存在的问题。如上级需要一定时间协调应给下级一个时间期，如到期未给下级答复，下级可询问上级；如上级还需要更多的时间，下级应一直跟进此事、随时与上级保持联系，直到此项工作完成。

6、员工凭借自身努力，完成效果超出公司预期值，将根据最后完成的工作情况和效果

进行公开奖励。

三、执行日期

本制度自公布之日起执行，若有修改将另行通知。

第四篇：制度执行

制度执行“三句话”

彭德怀在讲到执行规章制度时有三句话，一是“要自己带头执行，让别人无话可说”；二是“要加强对执行制度的检查，让投机者无机可投”；三是“要敢于瞪大眼睛批评，让厚脸皮下不了台”。提高制度执行力，倘若人人都按照这鞭辟入里的三句话去做，必然有制度执行的力度、效益和质量。

“要自己带头执行，让别人无话可说”，这是一种亮相，是一种榜样。领导，就是引领和导向，做在前头，就是标杆；恪守规矩，就是尺子。身教胜于言教，其身正不令而行，说的就是这个道理。上行下效，古今一理。任长霞有“跟我学，向我看齐，对我监督”的笃行，就有带出好队伍的必然。怕的是说得好，做得差，严求别人，放宽自己，没了底气，没了资本，也就没有威信和威力，制度执行就会流于形式。

“要加强对执行制度的检查，让投机者无机可投”，这应成为一种常态。制度运转，离不开检查，是否失灵，是否梗阻，是否违规，是否空转，检查跟上才能发现，才能纠正，保障畅通。一项制度的制定，总是针对一些问题的，或是纠正扭转，或是严令禁止，或是提倡发扬，以求问题的解决。然而，人的思想境界各有不同，执行制度难免参差不齐。制度执行磕磕绊绊是有的，出这样或那样的问题也是有的，这都不要紧，检查跟得上，问题就不难解决。有的人把制定制度当目的，注重制定，注重颁布，对执行过程却不当一回事，缺乏严肃性、彻底性，不是架空，就是走样，这样的教训是深刻的。

“要敢于瞪大眼睛批评，让厚脸皮下不了台”，这应成为及时雨。落实执行制度，难免出偏差，出问题，及时点拨提醒，就会注意收敛；及时批评指正，就会悔悟纠偏；及时问责，就会惩一儆百，批评力激发执行力，这是毫无疑问的。当“老好人”，怕伤和气，怕丢选票，怕打击报复，对违反制度规定的现象听之任之，姑息纵容，就会导致制度形同虚设。制度强化而不“墙化”，需要每个党员干部都敢于当“黑脸包公”，瞪大眼睛，敢抓敢管，对违反制度规定的人，敢于批评，敢于查处，敢于追究，形成风气，必然能抓出实效。

制度之力在执行，执行好坏在领导。对照彭老总的三句话，每个领导干部都应深思践行，以高度的党性原则和认真的态度执行制度，率先垂范，认真督查，敢于批评，这样才会有自觉性、严肃性，也才会有质量和效果。

第五篇：商业银行制度建设与执行

商业银行制度建设与执行

制度建设的重要性已经被越来越多的银行所熟悉，一套完善的、合事宜的管理制度，能规范员工行为，使各项工作有章可循，提高管理效率与质量，形成良好的企业文化。制度建设的重要性已经被越来越多的银行所认识，但真正建立起一个合理的、完善的、有效的制度，却并是很多。

银行该如何正确的进行的制度建设？下面结合本人工作实践，从制度建设和制度执行两个方面简单的谈一下自己的想法。

一、商业银行制度建设

（一）制度建设必须注意系统性、完整性，并突出重点。

银行制度建设是一个完整的体系，每项制度又包含具体完整的内容，各制度起草小组在制订制度过程中，要根据公司管理需要和轻重缓急突出各阶段的建设重点及制度本身的重点，注意制度与制度之间的系统性、关联性。比如，物品管理规定，涉及办公用品、各类低值易耗品、各类办公家具、设备等固定资产的管理，其重点应该突出固定资产的管理，在制订时要与采购、预算管理、会计政策等制度关联，车辆管理规定、计算机网络硬件管理规定等在制订时要与物品管理规定的相关内容统一。

（二）制度应具可操作性，粗细适度，简单有效。制订的制度需要通过推行来规范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就仅仅成为摆设和累赘。制度的表述或表现形式与操作性有很大的关系，为了提高制度的适应性、灵活性和可操作性，制订的制度要有粗有细，粗的地方符合原则性管理要求，细的地方则符合操作性管理要求。基本管理制度的条款尽量是原则性的；具体管理规定、办法、细则、流程等要细化到可具体操作。同一项制度的不同条款也可有粗有细，原则性条款尽量概况，操作性条款在不影响功能及操作情况下尽量精简。

另外，一项具体制度是采用规定形式还是流程形式，或者两者兼有，或规定中附带流程，我认为应该看哪个形式既便于执行，又简单有效。如果规定更简单且可操作的，就不再制订另外的流程。如果规定不直观，可附带流程。如果流程本身很复杂，条件判断框等过多，可通过规定来明确。如果两者内容相差不多，只取其一。

（三）制度建设要切合实际，适当超前。

制订制度要从银行实际出发，要切合银行实际，切不可照搬或网上下载后略改完事。这就需要事先进行周密调研，要考虑现有的做法和先进的管理理念，要宽严适度、逐步提高，并考虑信息化管理的要求和企业未来发展的需要，但不宜过超前。如果制订制度有难点或不够成熟，可先试行，在实践中总结经验并不断完善。如果相关管理事项过超前，没有相关制度或做法可借鉴，可在工作中边总结，边以备忘录形式记录有关做法，待条件成熟时再行制定。

（四）制度建设要体现人才自主管理的原则。制度建设是为了促进企业的科学、快速、稳定发展，“以人为本”的管理措施是企业制度建设的前提，在制度建设方面要体现人本管理的基本内容，体现公平竞争的监督约束机制、能者尽其才的管理办法、发挥职工主观能动性的精神氛围，明确“以人为本”中标杆职工的工作风貌，在职工中树立“标准职工”的企业认识，在制度上鼓励职工发挥个人特长对工作的积极影响，在保证共性的同时尊重个性。

二、商业银行制度执行

（一）强化制度落实的保障措施。

管理制度发布以后，决策层就应把管理制度的落实作为事关全局的关键环节，放到突出位置来抓，要建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求，为制度落实创造了良好的环境和条件。

（二）加大对制度的宣传贯彻力度。

增强全员制度意识，是制度得以落实的前提。制度的精神如果没有深入到干部员工的头脑中去，再多再好的制度也只是“耳边风”。制度的宣传贯彻过程，就是把制度规范内化为干部员工行为准则和自觉行动的过程。银行可采取内部网络和刊物报纸专题报道、演讲、撰写学习制度心得体会征文、培训、考试等多种形式和途径对制度进行宣传贯彻，使广大干部员工熟知制度内容，把握制度精神，不断增强制度意识、纪律意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯，努力营造人人遵守制度、人人执行制度的良好制度文化氛围。

（三）提升员工整体执行制度的技能。

员工技能的提高是制度执行力提升的前提。银行中层及以上管理人员既是制度的执行者，又是领导者，在执行过程中起着上传下达作用的实际，因此要加大提高中层及以上人员执行力的工作力度：一是增强领导干部尤其是主要领导在制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。二是督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要求员工知道的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，自己必须首先做到。在抓好领导干部执行制度技能的同时，还要注重培养职业化员工，提高员工队伍的执行意识与技能。职业化员工最基本的技能，就是把本职工作做好。从以人为本的高度出发，加强员工的职业道德教育和岗位技能培训，提高员工队伍整体素质，营造和谐的制度文化氛围，让各类人才发展有机会、干事有舞台，最大限度地激发员工的创新热情和执行制度的主观能动性，以确保各项制度执行落地。

（四）加强制度执行情况的监督检查。

没有有效的监督，就不可能有执行力，监控是提高制度执行力的有效措施。在对制度执行情况的监督检查上，要做好以下三方面的工作：一是健全制度本身的监督执行机制。每项制度都明确监督执行的责任部门，使监督制度落实的责任无可推卸。领导采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度落实情况。二是不断拓宽、创新监督渠道，发挥员工的监督作用，确保制度的贯彻、落实在阳光下运行。三是建立健全制度执行的问责机制。把制度执行情况纳入干部考核范围，对执行制度有力的单位或部门，予以表扬或表彰；对执行制度不力的单位或部门，要对相关责任人坚决予以追究。

（五）及时纠正制度执行中的不足之处。

一项制度的发布，虽说经过了起草、评审、修改、完善等多道程序，但是，在实施了一段时间后，有的条款就会随着时间的推移和新形势的发展而出现与实际不相适应的情况。因此，在制度发布前，制度制定者应通过对实际工作的调研，认真征求广大员工的意见，开展制度讨论，加大各部门之间的联系力度，做到所订制度具有科学性、可操作性、统一性和互补性，使制度出台后保持相对稳定。同时，在制度执行过程中，注重收集员工在执行制度时的反馈意见，既及时总结、分析、纠正制度执行中的偏差，又对员工反映强烈、确实不适应形势发展要求的制度果断进行修订、完善或废除。

（六）着力查处违反制度的行为。

违反制度的行为是对制度权威的蔑视和挑战，是对制度的最大伤害。为了使制度得到贯彻落实，必须安排专人查处违反制度的行为。一是加大对领导干部的警示教育力度，通过多种方式，强化制度对权力的硬约束力，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。二是督促各级领导坚持“制度面前人人平等”的原则，对那些对制度规定置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要及时发现，及时查处，保证制度的严肃性。

当然，要想使制度建设保持活力，不是一时就能做到的，它需要经过长时间实践的检验。这其中包含员工适应制度的快慢、制度与新形势的切合程度以及单位、职工与制度之间的磨合力度等综合因素。因此，要让全体干部员工遵守制度、自觉执行制度，形成具有特色的“制度文化”是一个长期、系统的工程。