关于落实“三统一”制度的通知

第一篇：关于落实“三统一”制度的通知

三河市人民政府办公室

关于贯彻落实规范性文件“三统一”

制度的通知

各镇人民政府，燕郊高新技术产业开发区、农业高新技术园区、工业新区、福山新区管委会，街道办事处，市政府各部门：

《河北省规范性文件制定规定》已于2011年2月1日正式实施。该规章规定了规范性文件实行“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度。为贯彻落实“三统一”制度，进一步做好规范性文件制定和管理工作，现将相关事宜通知如下：

一、充分认识“三统一”制度的重要意义

规范性文件“三统一”制度，是指政府法制机构对政府部门制定的规范性文件，在公布前进行前置审查，并统一登记、统一编制登记号，适时集中统一公布的法律服务制度。政府法制机构代表政府所进行的“三统一”，是对部门规范性文件合法性的肯定，有利于提高规范性文件的权威性和执行力，不是削弱或替代制定部门的职能，而是对制定部门履行职能的支持和辅助。

规范性文件“三统一”制度，是贯彻《国务院关于加快法治政府建设的意见》的重要举措，对于加强规范性文件监督，1 保障法律、法规和规章的正确实施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。

二、关于规范性文件“三统一”制度的具体要求

（一）统一登记

各部门（含实行垂直管理的部门和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织，下同）制定规范性文件，首先由本部门负责法制工作的机构进行合法性初审，再经部门办公会议审议通过或者经主管负责人、主要负责人决定后，报送市政府法制机构进行合法性审查，报送时提交前置审查申请书（附件1）。

市政府法制机构经合法性审查后，出具前置审查意见书（附件2），对内容合法的，予以统一登记，编制登记号；对部分内容需要取消、修改、完善的，部门应当按照意见修改，经市政府法制机构核对无误后进行统一登记，编制登记号；对认为应不予制定或暂缓制定的，市政府法制机构不予登记，制定部门不得印发执行。

（二）统一编号

规范性文件登记号由三部分组成：第一部分为市政府法制机构合法性审查代字的汉语拼音缩写；第二部分为年份；第三部分为制定部门代号和登记流水号。三个部分之间用占一个西文字符位的短横杠连接。

市政府法制机构合法性审查代字的汉语拼音缩写应大写。例如，市政府法制办公室合法性审查代字为“三法审”，汉语拼音缩写为“SFS”。年份为登记当年的公元年份，以阿拉伯数字标识，标全称。制定部门代号为两位阿拉伯数字，全市各部门的代号，参照廊坊市政府部门代号执行（附件5）；登记流水号为三位阿拉伯数字，每个制定部门编一组，按登记顺序，每年从“001”起，末尾不用“号”字；制定部门代号与登记流水号连续，中间不用连接符分隔。例如：三河市发展改革局2011年第1件规范性文件，登记号应为：“SFS—2011—03001”。

制定部门印发规范性文件，应在首页版心右上角第1行用3号黑体字标登记号（附件3）。

（三）统一公布

各部门应及时将印发后的规范性文件纸质文本（一式三份）和电子文本送市政府法制机构备案，并由市政府法制机构按照廊坊市政府《关于做好行政规范性文件前置审查和备案审查工作的通知》（廊政办„2010‟71号）的要求向廊坊市政府备案。市政府法制机构负责联系协调在政府门户网站的统一公布工作，有关部门要积极配合。刊登规范性文件，应在文号后右空一字标注登记号，并在登记号前冠以“登记号”字样（附件4）。

市政府法制机构要建立规范性文件登记簿，及时准确地进 3 行登记，并每半年公布一次已登记的规范性文件目录。未经登记、编号、公布的部门规范性文件不得作为行政管理的依据，公民、法人或者其他组织可以拒绝执行。

三、几点要求

（一）各部门要高度重视，特别是部门法制机构要做好与相关科室的协调配合工作，建立制度，制定措施，细化程序，切实把“三统一”制度落到实处。

（二）按照政府信息公开的有关规定，各部门要及时将载有登记号的规范性文件送档案馆、图书馆或其他公共服务机构，供公众免费查阅。有条件的部门应建立规范性文件数据库和网上检索系统，及时公布经登记的规范性文件和废止、失效的规范性文件目录，方便公众查阅、下载。

（三）市政府法制机构可以通过调阅、抽查制定机关的发文登记薄和有关文件的方式，加大对乡镇政府和各部门规范性文件的监督管理力度，制定机关要予以配合。

（四）市政府法制机构要按照上级要求切实履行好规范性文件前置审查和备案审查工作职责。对未实行规范性文件“三统一”制度，未按规定报送备案的，由市政府法制机构责令改正，给予通报批评，提请市政府纠正或者撤销该规范性文件，并在政府网站上予以公告。

各部门要对本部门自2011年1月1日以来贯彻落实规范性 4 文件前置审查和备案审查工作情况进行自查，并将自查报告于5月25日前报送市政府法制办公室。

联系电话：3212243 电子邮箱sanhefazhi@126.com

附件：

1、部门规范性文件前置审查申请书

2、政府法制机构前置审查意见书

3、规范性文件印发时登记号的标注格式

4、规范性文件刊登时登记号的标注格式

5、政府部门代号

二〇一一年五月十九日 5 附件1：部门规范性文件前置审查申请书

三河市××局（委、办）

关于《 ×× ×× 》前置审查的申请书

×前审字„××‟×号

××人民政府法制办公室：

现将我局（委、办）拟发布的《 ×× 》报请前置审查，请审核后函复。

附：

1、行政规范性文件（草案）；

2、起草说明；

3、相关依据；

4、部门法制机构初审意见和部门意见；

5、涉及社会稳定风险的评估报告。

××局（委、办）印章

××年×月×日

附件2：政府法制机构前置审查意见书

SFS—20**—*****

三河市人民政府法制办公室

前置审查意见书

×法前审„××‟×号

××局（委、办）：

你单位报送的《 ×× 》收悉，经审查，提出如下审查意见：

一、……

二、……

三、……

请在收到审查意见书10日内将修改稿报送我办。（经核对无误，准予印发部门文件，并按规定对外公布。）

××人民政府法制办公室

××年 × 月 × 日

附件3：规范性文件印发时登记号的标注格式

SFS—20**—*****

三河市××局（委、办）文件

三×ׄ20××‟××号

三河市××局（委、办）关于印发《××××》的通知 附件4：规范性文件刊登时登记号的标注格式

三河市××局（委、办）关于印发《××××》的通知

三×ׄ20××‟××号 登记号：SFS—20**—*****

附件5：廊坊市政府部门代号

廊坊市政府部门代号

监察局 01 发改委 03 国税局 05 统计局 07 科技局 09 人社局 11 编 办 13 安监局 15 廊坊海关 17 贸促会 19 交通运输局农业局 23 水务局 25 民宗局 27 建设局 29 国土局 31 环保局 33

审计局 02 财政局 04 地税局 06 教育局 08 卫生局 10 外专局 12 商务局 14 检验局 16 旅游局 18 国资委 20 质监局 22 林业局 24 民政局 26 规划局 28 执法局 30 行审中心公安局 34 21 32 司法局 35 安监局 36 信访局 37 工信局 38 计生委 39 物价局 40 文广新局供销社 43 房管局 45 公积金 47 人防办 49 药监局 51 粮食局 53 外事办 55 农科院 57 工 会 59 邮政局 61 人 行 63

体育局 42 残 联 44 地震局 46 气象局 48 烟草局 50 工商局 52 档案馆 54 无线电 56 军分区 58 妇 联 60 爱卫会 62 11 41

第二篇：三统一制度

目 录一、三统一领导小组职责..............................................................2

二、药品经营管理检查制度............................................................2

三、药品业务购进、销售管理检查制度.......................................4

四、教育、培训、考核管理检查制度...........................................5

五、文件管理检查制度....................................................................5

六、药品统一配送管理制度............................................................6

七、内部调拨管理制度....................................................................7

八、国家基本药物制度实施相关政策及文件的传达

九、国家基本药物制度及三统一药品配送工作的实施方案

十、2010年银川德林药业有限公司工作计划

一、三统一领导小组职责

1.组织并监督公司实施自治区党委、区政府下发的药品、器械“三统一”相关的各项政策、配套管理办法。

2.设置公司的三统一领导小组，确保公司管理工作人员有效行使职权。

3.监督并保证公司三统一领导管理部门有效实施裁决和否决权。4.定期召开公司“三统一”配送领导会议，研究并处理公司在统一配送中出现的重大问题。

5.确定公司奖惩措施并保证有效落实，在企业中充分树立“质量

公司管理制度要求，编制、季度、每月购货计划并有质量管理部参与评审。购进计划是否符合要求。

4.检查公司业务部在选择供货单位时，是否按照公司管理制度选择具有良好信誉的企业，并有质量管理部参与评审，落实后按计划实施。

5.检查公司签定工商、商商购销合同是否符合《合同法》规定，是否详细填明各项条款外，是否有质量条款，以明确质量责任，避免纠纷。

6.检查公司业务部的合同管理，是否建立合同档案。凡合同及有关履行、变更和解除合同的往来文书、电话记录、电报、电传等是否入档保存。

7.检查公司购进药品是否符合国家药品标准，购进进口药品，是否有盖有供货单位质量检验机构原印章的《进口药品注册证》及《进口药品检验报告书》复印件，是否核对该产品用中文标明的产品名称、主要成份、注册证号及依法登记的国内销售代理商名称和地址。

8.检查公司业务部是否每半年会同质量管理部对产品进行质量分析评审，并进行质量情况汇总。

9.检查公司销售是否按规定建立销售记录，做到票、帐、货相符，销售票据和记录是否按《质量记录及凭证管理制度》的规定加以保存。

三、药品业务购进、销售管理检查制度

1.检查公司是否严格执行自治区人民政府和自治区药招办制定下发的各项规定和配套管理办法，是否坚持“按需进货，择优采购、质量

四、教育、培训、考核管理检查制度

1.检查公司是否有专门的部门负责制定培训计划，并由质管部协调办公室开展企业人员质量教育、培训和考核工作。

2.检查公司是否制定培训计划，合理安排全年的质量教育、培训工作，是否建立职工质量教育培训档案。

3.检查公司学习药招办各种政策、配套管理办法时间不少于5个课时。

4.检查公司培训、教育考核结果，是否作为企业有关岗位人员聘用的主要依据，并作为员工晋级、加薪或奖惩等工作的参考依据。

五、文件管理检查制度

1.公司指定专人妥善保管“三统一”相关文件并及时下发各部门。2.检查是否妥善保管自治区政府及药招办制定下发的药品、器械“三统一”各项政策规定和配套管理办法。

3.检查是否应做好文件的发放、收回及处理的记录工作。

六、药品统一配送管理制度

1.指导思想：

本着高效、务实、资源共享的原则，根据《药品管理法》及《药品经营质量管理规范》的要求，按照药品、器械“三统一”工作的各项政策规定及相关配套管理办法，结合新形式下医药市场对药品供应配送的需求，特建立本制度。2.目的：

以专业化的服务，为合法用药机构及时、准确提供高品质药品。1.细则：

1.严格从药品中标企业采购中标药品，提供规范的仓储管理，中标品种仓储率应当达到90%以上；配送服务中，中标药品计划配送到位率应当达到95%以上，配送到位时效应当在24小时以内，对急救药品的配送到位时效，城市、乡村应当分别在1小时内和2小时内送达

2.公司对配送区域的药品配送实行责任个人的管理模式。3.公司可根据具体情况，在相应配送区域设立办事处或联络站，以保证药品快速、准确配送到位。

4.为了保证药品及时、准确地配送，由公司统一调度车辆、人员及药品。

5.公司在购进、销售及配送过程中，应做到信息沟通顺畅、及时，优化资源配置，确保用药机构药品100﹪供应率和100﹪配送覆盖率。

6.公司定期对统一配送制度执行情况及药品质量进行考核，并定期召开会议，及时协调、处理药品配送过程中出现的问题。

7.公司设立配送投诉电话0951-8988100，质量投诉电话0951-8988100，接受广大用药机构的监督。

8.本制度公司各部门应严格执行。

七、内部调拨管理制度

本着资源共享，利益在公司内部最大化的原则，规范所属公司之间的业务行为，特制定本制度。

1、四家所属公司之间的经营代理的品种，原则上由一家代理，其他公司担任分销商，若畅销品种一家无法代理，可由四家公司协同代理分销。

2、调拨品种验收时，应按调拨清单核对品名、规格、数量、批号、产地、货款结算时，应提供增值税票。药品质量由购进公司负责审核相应的资质，调拨公司无须审核产品资质。

3、、调拨品种的储存应按药品储存要求存放，并做好养护工作。

4、调拨药品的退货应于购进之日起三个月内退货，如公司之间另有约定除外。

5、公司之间调拨药品应做好帐务核对，以利于货款的回笼。

第三篇：基本药物制度落实药品“三统一”宣传月活动工作总结

天堂卫生院

关于上报国家基本药物制度

落实药品“三统一”工作宣传月活动的总结

县卫生局：

根据《麟游县基层医疗机构开展推行国家基本药物制度落实药品“三统一”工作宣传月活动实施方案的通知》麟卫发【2011】304号文件精神，为加快推进实施国家基本药物制度，提高医务人员和人民群众对国家基本药物的认知度，增强合理用药意识，经研究决定，在全院范围及辖区各村卫生室内开展国家基本药物制度宣传月活动，现将活动情况总结如下：

一、领导重视，落实任务

在开展推行国家基本药物制度宣传月活动中，我院领导高度重视，迅速召开了全体职工动员大会，把开展国家基本药物制度宣传月活动作为当前一项重大政治任务，作为贯彻实施国家基本药物制度的一个重要载体。我院要求将开展国家基本药物制度宣传月活动工作分项实施，长期坚持，与各项业务工作一同部署、一同落实。

二、广泛宣传，精心组织

为使国家基本药物制度能够深入传达到医院每个职工及乡医，我院结合工作实际，精心组织，周密安排，统筹布置，召开了全体职工以及乡医大会，在全院范围内进行广泛宣传发动和动员，我院采取多种渠道广泛宣传实施国家基本药物制度的基本政策、主要内容和基本药物价格，提高了基本药物制度的社会认知度，主动接受群众监督。一是卫生院、村卫生室室均在醒目位置公示基本药物价目表；二是在卫生院及村卫生室门口悬挂横幅各1幅，张贴标语3幅，出黑板报2期，全面宣传药品“三统一”政策；三是医院职工利用自身优势，结合实际情况，向群众进行常见病、多发病、传染病的知识宣传，同时宣传讲解药品“三统一”工作的政策，使党和政府的惠民政策深入人心，家喻户晓。

三、认真学习，严格督查

医院在宣传发动的同时，根据文件精神和上级部门的要求，组织全院职工利用职工大会期间组织职工进行集中学习国家基本药物制度各项内容及措施，将集中学习、个人学习相结合，院领导不定期对各项活动的开展情况进行督导，使我院广大医务人员、各村卫生室及辖区居民切实认识到医改的意义及重要性。

天堂卫生院

二〇一一年十月十一日

第四篇：三统一工作总结

篇一：药品三统一工作总结 2014年药品“三统一”工作总结

我院自实施药品“三统一”工作开展以来，能够落实政策、落实任务、以制度建设为重点树规立矩、以关键环节为抓手实时监督，为药品“三统一”工作顺利推进提供保障。

目前配送工作已在我镇全面推开，国家基本药物制度建设初见成效。我院及我辖区十三个村卫生室均与配送企业签订药品统一配送三方合同，药品统一配送到位。

一、加强领导，分工协作

根据上级精神我单位积极细致安排，落实责任人。并成立以院长黄正印为组长的工作领导小组。领导小组负责对全辖区医疗机构药品三统一工作进行指导、协调、监督及评价。并下设办公室负责胡家庙辖区药品三统一工作的监督、检查、指导，负责召开会议，通报药品三统一工作情况。各包村职工及各乡医负责开展药品三统一政策的宣传教育工作；领导小组成员能够根据谁主管、谁负责的原则，按照职责分工，完善制度措施，加强工作配合，确保工作顺利开展。

二、认真宣传，营造氛围。

我院通过出板报、下乡宣传、全院职工及乡医培训等将多种宣传形式，大力宣传药品三统一的重要意义、目标任务、政策措施，及时报道药品三统一工作中好的做法和经验，营造全民参与、全民支持、全民监督的良好氛围。

二、完善制度，加强监管。我院各科室结合工作实际，确保药品“三统一”工作进展顺利实施。全院职工及乡医积极学习药品三统一各项政策，完善管理疏漏。截止目前，我院及我辖区药品三统一的实施率达100%，辖区各医疗机构均实施了药品零差率销售。四，存在问题

我院及我辖区医疗机构实施药品三统一以来，能够积极查漏补缺不断完善各项规章制度，积极自查自纠。我院通过自查发现个别处方划价不到位，个别门诊记录项目不完善等问题，通过整改均已得到纠正。我们还将不断完善，加强管理、做好药品三统一工作，为百姓谋福利。

胡家庙卫生院

2011年11月24日篇二：药品三统一工作总结 双泉卫生院药品三统一工作总结

自2010年10月28日开展药品“三统一”工作以来，我院坚持以夯实责任为基础，以制度建设为重点、以关键环节为监督，为药品“三统一”工作顺利开展打下基础提供保障。目前 配送工作已在卫生院及个别村卫生室铺开。已取得初步成效，现就该段工作做以下总结：

一、首先，我们按照县局文件要求，成立了领导小组，由院领导担任组长，成员由从事药剂专业15年之余的药剂师组成，确保领导小组工作人员都具有良好的职业道德和过硬的专业技术。

二、先从我院做起，自2010年11月1日起，正式实行药品三统一，我们购置了药品三统一公示栏，制作了药品三统一喷绘告示，将药品价格公布于众，让患者明明白白消费，同时我们药剂科人员经过扎实学习培训，确保住院、门诊、零售的药品价格一致，自实行药品三统一工作以来，共为患者让利达6万余元，使群众真真正正得到实惠。

三、按照上级要求，我院多次召开各村卫生室主任会议，鼓励村卫生室积极开展药品三统一工作，并对各村卫生室药剂科负责人进行了专业培训，目前我镇已有11家村卫生室与我院签订配送合同，且运行良好。篇三：“三统一”工作总结1 银 川 德 林

药业有限公司文件

银德药字[2009]第001号

关于2008年药品“三统一”工作总结 宁夏众欣联合医药有限公司：

2008年我公司药品“三统一”工作是以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照自治区党委、政府“从实践中探索，解决群众看病难、看病贵问题”的工作要求，在自治区药招办的正确领导下，在上级部门的大力支持下，在药品配送企业和各级执行药品“三统一”医疗机构的共同努力下，药品“三统一”工作取得了明显成效。

一、基本情况

（一）医疗机构

我公司执行药品“三统一”的公立医疗机构为69家，基中：二级医疗机构3家，乡镇卫生院5家，村卫生室61家。医疗机构三方合同签订率100%；计划申购率95%以上；规定目录使用率95%以上；回款率100%。

（二）配送企业

我公司主要承担主配送业务，配送率二级医疗机构药品配送率达到75%以上，一级医疗机构药品配送率达到90%以上，受到了各医疗机构的认可和赞同。

（三）中标品种

我公司一级中标品种数为263种，库存金额为136万，仓储率为92%；二级中标品种数 为298种，库存金额为37.4万，仓储率为31%；中标品种全年采购量为18613061元。

二、主要工作完成情况

欣联合医药公司银川德林药业有限公司、县各执行药 品“三统一”医疗机构签订三方合同。三是卫生行政部门认真履行监管职能，卫生行政部门带领相关工作人员对全县医疗机构执行药品“三统一”工作多次进行督导检查，重点督导了医疗机构用药申购计划、价格执行、回款率，中标药品的采购和使用情况。四是加强与药品配送企业之间的协调沟通，工作中发现的问题主动与众欣联合医药公司银川德林药业有限公司进行沟通联系，确保比例不低于规定要求。

银川德林药业有限公司 二00九年一月四日

第五篇：三统一自查报告

永丰卫生院

关于药品“三统一”工作自查报告

自从实施药品“三统一”工作以来，我院认真按照县卫生局及药品“三统一”管理办公室相关文件要求，根据各卫生室实际情况，由院领导带领公卫科人员，对各村卫生室进行了认真细致的检查考核。根据县卫生局下发的《蒲城县卫生局关于进一步加强三统一药品采购和使用工作的紧急通知》（蒲卫发【2012】04号）文件精神要求，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况。

1、药品“三统一”采购工作开展不力。个别村卫生室采购和使用“三统一”药品率偏低。政策掌握不够熟悉，思想认识不到位，存在消极应付和等待观望心里。

2、药品“三统一”政策宣传不到位，个别村卫生室未严格执行“三统一”政策，宣传公示“三统一”药品种类及价格不到位。未能全面及时宣传相关政策。未能使老百姓享受到“三统一”带来的实惠。

3、药房药品管理不力。资料归档不整齐、完善。个别村卫生室存在药房药品管理不到位，脏、乱、差现象严重，门诊处方书写不规范，门诊日志记录不规范现象

4、个别村卫生室不按照规定时间支付药品货款。

二、整改方案。

1、提高认识，加快推进基本药物“三统一”工作。我院将

继续加强全镇医务人员药品“三统一”培训工作，使全院职工及各村卫生室人员高度认识基本药物工作的重要性，加大宣传力度，增强工作责任感，提高执行国家医改政策的自觉性，扎实推进基本药物制度的贯彻实施，合理用药，提高使用率，切实减轻患者的用药负担。

2、明确目标，提高基本药物配送使用率。基本药物制度工作是政府目标责任的重要内容，全院职工及各村卫生室要熟练掌握及公布基本药物的种类及价格，让老百姓真正认识到医改的优惠政策，熟悉用药原则，规范处方书写，提高基本药物使用率。

3、加强药品配送工作，规范门诊日志，加强药房管理。各村卫生室要及时向我院上报“三统一”药品采购计划，并严格执行药品零差率销售，合理使用基本药物。加强药房管理，保证药品摆放整齐，杜绝脏、乱、差现象，及时清除过期药品，保证医疗安全。

4、严格药品回款政策，确保“三统一”药品30天内向配送企业支付药品货款。

卫生院

二O一二年元月十九日