用超常规的措施推进烟草物流大整合(中)（★）

第一篇：用超常规的措施推进烟草物流大整合(中)

用超常规的措施推进烟草物流大整合（中）

烟草在线专稿 作者:郑义坤 更新日期:2011年1月17日

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烟草在线专稿

二、推进现代烟草大物流发展体系建设的主要措施

1、布局方案

以“统一性、完整性、先进性、经济实用性”为原则，以“统一规划布局、统一建筑设计、统一设备选型、统一技术集成、统一信息软件、统一辅助设备、统一配送车辆、统一监控系统”为抓手，以“盘活、整合现有的仓储设施、运输设备、土地和人才、技术、商誉等有形和无形资产”为突破，有组织、有步骤、有计划地整合、完善、发展现代烟草大物流。烟草物流节点分四个层次。

中心物流园。规划建设成集卷烟中转装卸仓储区、分拣包装装配区、多式联运配送区、应急商务服务区、物流信息发布区、电子商务交易中心、烟草物流科研教育培训区等功能为一体的现代烟草物流园。可按照长远和近期的烟草物流需求，以及整合后地市级公司烟草物流需求、交通运输设施的分布和发展现状，进行中心烟草物流园的选址布局，确定其长远和近期的建设规模。同时也可利用原有物流设施，减少投资，使整合后的烟草物流企业尽快得到回报。

根据各地区经济发展水平、地理位置、周边环境、卷烟销售的流量流向，以“快速响应市场需求，提高客户满意度”为突破，针对消费者需求、市场容量、零售客户布局、交通状况等，按照总量18--20万箱，配送半径不低于80--100公里的标准，整合组建地市级公司烟草物流中心，内设电子商务部、运输部、仓储部、资金结算部、综合管理部、信息采集中心、人力资源开发中心。作为第二层次节点，组建二、三个基层烟草物流中心。

烟草配送中心是面向最终用户末端运输的专业性物流节点，辐射范围小，宜尽量缩短配送平均距离；专业配送中心的数量、规模与布局，应由市场来决定，区位选择应在符合城乡建设等相关规划、协调各方关系的前提；通常易选择在不能满足“当日访，当日送”的偏远地区。作为第三层次节点，组建三----五个烟草配送中心。

城市快递应急配送站是针对婚丧嫁娶、大型会议和大型在建工地等特殊用烟需求实施配送加急服务，当日接收订单，当日完成配送；在订货日免费送货、在非订货日收费送货，用成本核算引导零售客户如期订货。作为第四层次节点，组建多个城市快递应急配送站（县城所在地均可考虑）。

2、努力探索“甩挂运输服务系统”建设

尝试“甩挂运输服务”。

甩挂运输是指牵引车（或载货汽车）按照预定的计划，在某个装卸作业点甩下挂车，挂上其他挂车继续运行的运输组织形式。由于甩挂运输采用的是全密封的厢式车或集装箱运输，因此不会产生货物丢失的问题，安全将会得到根本的保障。同时，甩挂运输采用自动化辅助设备装卸，因此货品的破损率几乎等于零。据测算，采用甩挂运输可提高效率30%～50%；降低成本30%～40%；减少油耗20%～30%。当前，在我国建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求下，推进甩挂运输的发展已成为促进节能减排，提升经济整体运行质量的重要举措。

创新甩挂运输运作机制。

根据零售客户的地理位置、订货数量和送货车容载量，通过信息系统的模型推演和智能调控，每日自动生成动态的送货线路，按照路线和送货顺序均衡地分配到具体配送车辆。而对较为偏远难以实现“当日访、当日送”且需经过区域烟草物流中心或烟草配送中心对接和周转的卷烟则可采用甩挂运输作业方式运输。甩挂运输对站场、托盘、周转箱、信息基础设施等具有一定的要求，工商两家可以共同探索，以期降低时间成本、装卸成本、运输成本。

积极推动烟草物流中心与甩挂运输资源的信息对接。

甩挂运输的优势主要体现在两方面：一是牵引车与拖挂车分离后，可以节约约束运输资源，同时提高配载效率；二是甩挂运输一旦形成网络化经营格局后，可降低不必要的社会物流资源浪费，从而大大降低整体物流成本。因此，要推动甩挂运输牵引车、拖车、物流需求信息等资源的共享，实现地区烟草物流甩挂运输的网络化经营，并融入到更大区域范围的网络中去。

3、积极构建“乡村烟草物流代办点”

关注农村市场

对于农村卷烟物流配送存在的卷烟配送半径过长、成本过高、市场监管难度大、服务效率低的问题，坚持适度实效的原则，充分考虑送货量、销售金额、偏离主线路径、送货时间、安全性、运输费率、送货成本收益比等因素，积极探索服务农村市场的有效途径。一是合理确定订货周期，提高单次配送规模，提高车辆单次装载率。二是优化整合配送线路，实行跨区域就近送货。三是科学选择配送模式，实行实效型物流模式，以解决“服务与成本的平衡”的问题。

探索“乡村烟草物流代办点”的服务途径

鼓励县级公司在各镇、乡、村，尤其是较为偏远的难以实现“当日访、当日送”的乡、村设置“乡村烟草物流代办点”，主要为解决农村偏远地区月销量不足50条的卷烟零售客户烟草配送业务而设置，实现偏远乡村烟草物流“门到门”的卷烟配送服务。“乡村烟草物流代办点”主要功能是收集信息、定点存放和配送周转，负责承接烟草物流中心和烟草配送中心不能直接配送到客户手中的零星卷烟配送周转。积极构建以“定点取货、委托送货、固定给货”为辅的偏远农村卷烟配送模式，这样即可节约送货时间，又可降低配送成本。

构建“乡村烟草物流代办点”服务体系

“乡村烟草物流代办点”功能简单，可以根据当地的交通状况、市场需求和卷烟消费吞吐水平来设置，先期可以考虑在较为偏远的难以实现“当日访、当日送”的乡、村设置，下伸的专卖管理所，以及乡村超市、农资网点、乡村便利店和邮政网点等都可考虑作为“乡村烟草物流代办点”，鼓励多种经营主体参与“乡村烟草物流代办点”建设，县级公司也可根据每个“乡村烟草物流代办点”的业务量给予一定的补贴。并将“乡村烟草物流代办点”作为现代烟草物流节点的补充，以企打造出供求平衡、布局合理、层次分明、配套完善、运作协同、具有网络化烟草物流服务与运作功能的现代烟草物流节点网络平台。

4、鼓励发展专业化的第三方烟草物流公司

为了做到资源配置的最优化和促进烟草物流的发展，主张大力发展专业化的独立于市级公司法人之外的第三方烟草物流公司，如面向社会的第三方烟草专业物流或多种经营连锁物流。他们对烟草物流的发展将起到非常重要的作用，从宏观上来说，有利于优化资源配置，避免资源浪费和基础设施重复建设；从微观上来说，有利于降低内部成本，提高运作效率，以此来增强烟草物流的竞争力。

考虑应用和借鉴第三方物流的运作方式，把烟草物流管理从行政隶属关系上剥离开来，使烟草物流人员完全脱离烟草经营主体，运用委托方式仿照第三方物流企业管理和营运，促使烟草与物流配送成为一种委托与被委托关系，双方由企业内部行为变为市场经济关系。这样从本质上打破行业用工机制和分配机制，既能充分利用企业内部现有资源，又能盘活地市级公司现有存量资产，有效降低烟草物流成本。

第二篇：用超常规的措施推进烟草物流大整合(上)

用超常规的措施推进烟草物流大整合（上）

烟草在线专稿 作者:郑义坤更新日期:2011年1月14日

烟草在线专稿随着烟草行业的发展，现代烟草物流作为“电子商务”和“精准营销”的核心环节，正日益发挥着“不可替代”的作用。如何以现代烟草物流的视角全程整合客户需求、终端建设、市场营销、配送服务，激活市场要素，实现更大范围、更宽领域、更高层次的烟草物流资源整合，力促中国烟草的持续健康发展？已经成为各级管理者不容回避的新课题。

一、当前烟草物流体系面临的主要问题

烟草物流建设取得了优异的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，表现在：

1、“第三利润源 匮乏。

烟草行业的管理者们严重缺乏现代物流是“第三利润源”的理念，将电话访销、品牌采购、物流仓储、分拣配送、资金结算、安全运输等物流活动分散在不同部门，“第三利润源”始终难以挖掘。

2、缺乏协同竞争理念。

目前卷烟流通和信息交换不畅，流通环节增多，流通速度过慢，费用增加，故而出现服务效率低下、服务功能欠缺、服务标准无法统一、总体水平不高的局面，无法形成规模化、社会化、专业化、集群化和一体化经营。

3、物流成本过高。

现行的物流配送流程跟不上现代物流发展要求，相关制度也不完善，不科学，形成了物流配送作业层执行力不强、不到位的局面，从而增加了物流成本。

4、未能有效利用现代科技手段。

调查显示：部分烟草物流中心虽然已在某些方面引进了高科技手段，但更多的仍停留在传统的人工操作阶段。

5、物流专业人才缺乏。

调研发现：现有的烟草物流中心普遍缺乏既把握烟草物流运作流程又懂得烟草物流园区建设、电子商务及信息治理的相关知识的复合型人才，物流专业毕业的员工更是十分稀少；均未出台专门的物流人才培训发展规划。

6、资源优化不够，运行效率不高。

对物流管理缺乏应有的重视，在领导和管理上投入不够；跨区域配送有待加强，仓库资源利用效率较低，因此，现代烟草物流建设的重点应该向规范化、信息化、标准化、全面化发展。

第三篇：浅谈烟草物流

浅谈**烟草物流

可以毫不夸张的说，信息化建设是烟草物流体系建设的灵魂，如果没有畅通的信息，没有完善的信息网络，必将制约烟草物流体系的整个进程。可是，当前，一方面我国烟草物流中的信息化水平还不高，较低的信息化应用水平已经成为制约我国现代烟草物流发展的重要因素；另一方面，对信息安全管理还不强，这不仅影响了物流信息技术的发展，还可能给烟草物流体系的整体建设留下很多安全隐患，因此，提高对烟草物流信息安全的管理已经是刻不容缓的问题。

当前烟草物流信息安全管理存在的问题是多方面的，主要有以下几个方面：首先，很多人对烟草物流的信息安全重视不够，只看到了加强消防、防止偷盗抢、配送途中的运输安全、安检等的管理，认为只要这些做好了就算完成了物流体系的安全建设。殊不知，信息安全管理对整个物流的效率提高、成本节约、关系全局、商业秘密等的影响，可以说，在某种程度上，信息安全对烟草物流体系建设中的影响面和影响深度甚至要大于其它方面的安全管理；其次，缺乏能适应现代化管理的物流人才，并且，很多员工的安全意识淡薄，没有掌握相关的知识技能，责任和规范意识不强；再次，相关的规章制度不健全，缺乏专门的烟草物流信息安全的标准和规则，另外，安全预警机制、监督机制不完善，缺乏时候处理规程，检查督促不力等等，这些都严重影响了烟草物流信息安全的建设。而要加强烟草物流信息安全建设，首先需要加强如下几个方面：

一、建立并落实严格的操作标准和管理规范

由于烟草物流信息管理涉及到很多环节，比如物流信息数据的采集、整理、录入、信息平台的管理、信息软件的开发、信息的传输等等，而信息的准确性、及时性、科学性直接影响到烟草物流信息化建设，关系到烟草物流配送的效率和成本，而信息的安全又直接关系到整个烟草物流的安全，如果没有一套科学的操作标准，可能导致每个人的作业方法、效率、差别很大，甚至在操作过程中出现严重的误差和漏洞，造成信息数据的错误或者商业秘密的泄漏的等严重问题的出现。因此，这就必须建立完善的科学的操作标准和管理规范。

当然，标准和规范只有得到遵守才能发挥作用。因此，培训和引进烟草物流人才的同时，对他们进行严格的标准和规范教育是非常重要的，使他们不仅具有专业的素质，更要养成良好的安全素质，安全意识、提高安全自觉性，尤其是要加强保密意识，严格准收商业秘密的相关规定。

二、烟草物流信息平台是安全管理的核心

烟草物流信息平台是推进烟草物流的高效率化、节约成本，促进信息资源的共享的重要基础，另外它对于完善烟草行业内的电子商务认证、推进网上支付系统建设也具有十分重要的意义。在一定层面上讲，烟草物流信息平台能否科学正常的运作，涉及到烟草物流信息的畅通，关系到烟草物流信息数据的传输和利用，甚至关系到企业的商业秘密等等，因此，烟草物流信息平台是安全管理的核心。

当前，我国在烟草我国在物流信息化中还存在很多不足，突出表现在信息平台上，一是很多企业普遍缺乏长期发展战略规划，缺乏覆盖整个全局的全面集成的信息系统；二是烟草物流各环节信息沟通不畅，信息分散，资源不能有效整合；三是信息管理的安全意识不强，安全设施和管理体系需要建设。而要加强烟草物流信息平台建设，推进安全管理，需要从以下几个方面加强：首先，由于烟草物流信息平台是一个集网络、软件开发、电子信息技术等一体的高科技体系，因此，需要一个培养人才、培养需求、培养管理技术的过程，这里的人才不仅要掌握网络电子技术，还要懂得烟草行业的规程，具有较强的安全意识，特别是要能遵守商业秘密。在烟草物流信息平台的开发人员和使用人员中，必须建立完善的安全制度，并使其充分认识计算机系统安全的重要性，自觉执行安全制度，从而形成对烟草物流信息系统的有效保护。

其次，确保数据的采集、输入的准确、及时、可靠。由于数据的采集和整理可以采取不同的标准，从而引发信息的误差甚至严重的问题，因此，这就需要统一标准，加强对相关人员的培训，同时，要建立数据的核查机制，及时发现问题，纠正错误，避免不必要的麻烦。

再次，要保证支撑烟草物流信息平台的电子系统的安全可靠。这需要做好以下几方面：一是要保证计算机硬件本身的安全可靠运作，搞好设施的消防，建立严格的上机操作规程，制定应急计划，防止硬件出现故障影响操作等等；二是要要加强对烟草物流信息数据库的管理，对信息数据采取必要的加密等手段，以防止信息泄漏，防止遭到病毒的袭击和黑客的攻击，防止烟草物流系统内部的资料被盗窃或删改等等。

加强烟草物流信息安全管理，还要完善信息安全预警机制、防范监督机制和事后处理机制。首先，对烟草物流信息安全的预警就要建立一套完善的管理办法，在事前对各项威胁烟草物流信息的漏洞或者恶意的攻击破坏进行有效的防范，这就要使物流企业的每位员工增强安全意识，规范操作流程，增强责任意识，只有将可能出现的问题消灭在萌芽状态，才能有效避免损失，提高效率；其次，完善对烟草物流信息安全的监督，这一点非常重要，要明确责权利的关系，另外非常重要的一点就是在各项工作中，及时对物流体系的各环节进行排查，对有潜在的隐患及时解决，对违反操作流程的员工严肃处理；再次，如果烟草物流信息出现安全事故，也要形成有序的解决机制，尽量补救损失，防止损失扩大，由于处理不当带来更严重的后果。

这样我们的烟草物流体系才能得到有效保证，才能得到健康、快速、稳定的发展，才能真正提升烟草物流信息安全的管理的水平。

第四篇：烟草物流工作总结

物流配送中心2015年上半年工作总结

****年，物流配送中心在市局（公司）党组的正确领导下，认真贯彻落实行业三级工作会议精神，按照2015年卷烟现代物流建设“1265”工作思路，紧紧围绕年初制定的工作目标，部门全体员工紧密团结，奋力拼搏，各项工作稳步推进。

一、主要指标完成情况

1-5月份累计购进卷烟XX箱，分拣配送卷烟XX箱，人均物流效率达到XX箱/人。

1-5月份卷烟盘存准确率100%，卷烟破损率0，出入库扫码率达到100%,单位时间卷烟分拣效率达到XX条/小时，整线分拣效率达到设计能力的XX%。

1-5月份送货车累计配送户次XX次，行驶公里数XX公里，回收现金XX万元，单车日均送货户次达到XX户，单车日均送货量达到XX条，卷烟送货差错率为0，实现人员、车辆、货物、货款安全无事故的目标。

1-5月份，累计发生物流费用216.45万元，单箱物流费用149.29元/箱，物流费用率0.67%，物流费用利润率1633.32%，物流费用占三项费用比率15.39%，卷烟库存周转率9.67。

二、主要工作开展情况

（一）自足自身实际，扎实推进物流非法人实体化运作。今年，按照《国家烟草专卖局办公室关于在工商企业开展物 流非法人实体化运作的意见》的相关要求，物流中心高度重视、有序推进。一是学习要点，明确思路。根据年初工作安排，进一步明确物流配送中心工作职能及人员配置，修订完成物流配送中心工作标准及岗位工作标准19项。二是突出重点，有效推进，严格控制物流费用。根据2014年预算执行情况，结合部门工作实际，认真梳理仓储、分拣、配送及综合管理四个环节费用节点，编制物流费用预算及编报说明。坚持月度费用归集审核及季度费用执行情况分析。并修订发布《卷烟物流费用内部核算技术规范》、《卷烟物流费用预算控制技术规范》及《卷烟物流定额技术规范》3项技术标准。截止5月底，共发生物流费用216.45万元。单箱物流费用149.29元/箱，扣除拆旧及人工成本后的单箱物流费用8.73元/箱，比上年同期的10.78元/箱下降2.05元/箱，降幅19.02%。物流费用率0.67%。两项指标均处于全区较好水平。

（二）强化规范运行，有效助推卷烟配送工作的开展。物流中心严格按照省局（公司）卷烟规范经营及监督管理办法，认真贯彻落实全市系统严格规范生产经营秩序专题会议精神，进一步规范卷烟配送工作。一是精诚团结，圆满完成卷烟分拣配送任务。面对春节前巨大的卷烟仓储、分拣、配送压力，通过全公司的大力支持和密切配合，全体物流人员发扬“三特”精神，保质保量的完成卷烟仓储分拣配送工作任务。在卷烟调税顺价期间，全体物流更是加班加点，通力合作，顺利完成当日分拣配送 工作任务，为全区统一调整卷烟价格赢得更多时间，保障了卷烟调税顺价工作顺利开展。二是将规范经营工作纳入部门绩效考核。每月严格按照内部管理要求，专人对仓储、分拣、送货环节进行规范经营自查，并上报自查资料，并将规范经营情况纳入部门负责人及相关人员月度考核，兑现绩效。三是修订物流标准，规范经营行为。结合市局（公司）企业标准化建设工作的开展，围绕“工作标准、技术标准、管理标准”，以流程管理为抓手和驱动力，从工作内容、管理流程、业务活动规范三个层面进行系统整合，明确物流各岗位工作标准、技术标准和管理内容、进一步优化流程体系，强化PDCA四个环节管理，突出体现管理流程化和规范化。四是强化规范经营，严格规范操作。加强物流中心内部专卖监管，对到货准运证确认、卷烟入库、出库扫码、分拣打码到户及卷烟“照单配送”到户等环节重点监控，有效推动内部规范管理工作的日常化、规范化、制度化、常态化，确保中心生产经营工作规范有序。截止5月底，未发生卷烟物流环节不规范经营行为，卷烟扫码到条率100%，出入库扫码率100%。

（三）夯实管理基础，全面打造精益物流管理模式。物流中心全面导入精益管理思想，紧紧围绕“降本增效”工作重点，不断提高精细化管理水平。一是全面统筹安排，明确目标任务。按照《**烟草系统2015物流工作要点》，认真思考谋化2015年工作，明确2015年卷烟现代物流1265工作思路，制定精益物流工作实施方案，提出工作目标，并从基础、服 务、效率、成本、队伍、安全六个方面进行细化。按照层级管理，进一步将目标分解至各岗位，做到岗位工作目标清晰、措施具体、量化明确。2015年，共制定公司级目标1条，部门级目标10条，岗位级目标55条。二是积极优化管理制度及作业标准，建立企业标准。结合市局（公司）标准化管理工作要求，按照“精简高效”的原则，组织部门管理人员编制部门标准明细表，建立部门标准54个，其中工作标准19个，管理标准6个，技术标准29个，涵盖物流仓储、分拣、配送及综合管理全过程。三是优化升级配送线路。为提升工作效率和对标水平，组织人员对全市40条送货线路进行调查摸底，结合送货数量、户数、里程等因素，综合考虑打破城农网界线，重新优化整合送货线路。将原来的8台送货车辆压缩为7台，减少送货车辆1台，减少送货线路5条。整为“T+0”和“T+1”模式，平均送货响应时间提升50%。四是认真开展零售客户地址位置信息采集工作。按照*局（公司）统一要求，组织送货人员安装学习送货员手机移动办公平台，对全市3600余名零售客户的地理位置经纬坐标进行采集上传，信息采集成功达到99.5%以上。五是全员参与QC小组活动。以班组为单位开展QC活动，积极鼓励一线员工在工作实践中进行小创新、小改革。《降低卷烟配送车辆油耗》QC小组课题获得区局评选二等奖。六是积极研究科技创新工作。研究《精益物流评价体系研究》创新课题，并确定为2015区级创新项目，目前该项目按进度有序进行。七是扎实开展卷烟包装箱循环再利用工作。按照区局（公司）总体要求，积极与比邻省份中烟公司联系，签订烟箱回收合同，并组织仓储人员回收、整理、挑捡、捆扎回收烟箱。截止5月底，循环利用纸箱回收率达100%。

（四）狠抓客户服务，深入践行润夏服务品牌

在服务工业企业方面。一是积极提供高效快捷的卷烟入库服务和“三热一暖”的情感服务。通过发放卷烟送货车辆出入城路线图，为卷烟送货车辆提供道路指引服务；提供非工作时段卸货服务，缩短车辆滞留时间。二是加强与交警部门工作沟通。就卷烟运输、送货停车等问题进行了协调，为每辆卷烟送货车辆开具“出入城通行证”，为工业送货司机解决送货车辆出入城、停车难等问题。在服务零售客户方面。积极践行“润夏”服务品牌，以“传递价值、输送满意”为宗旨，向零售客户承诺送货响应时间不超过24小时，送货准确率达到100%，送货误差不超过±1小时。每月随即抽取40户零售客户，对送货人员服务态度、送货时间等内容进行调研，广泛收集客户对物流服务的意见和建议，查找不足、指定改进措施，提高客户满意度，客户关系持续巩固。

（四）强化安全管理，提升隐患防控能力

一是严格落实安全责任制。组织全体人员签订安全责任书，明确安全责任目标；二是注重风险管理。开展岗位危险源辨识，更新危险源清单，论证危险源控制措施并做适应性修订；三是开展各类安全检查，查找安全隐患，制定整改措施，督促整改落实；四是强化道路交通法规、消防安全知识等安全教育培训，增强安 全防范意识。1-5月共组织开展安全教育培训5期，组织开展仓库火灾应急演练1次，全员安全知识测试1次，综合性月检查5次，消防器材检查5次，检查覆盖面达到了100%。上半年实现安全零事故目标。

（五）以人为本，强化高素质人才队伍建设

按照“人本物流”建设的要求，始终把提升物流从业人员的整体素质为出发点，打造高素质的物流队伍。一是强化业务培训。制定物流从业人员教育培训计划，明确培训内容有重点，开展培训，上半年共组织计划内培训2期，组织全员进行测试5次。二是积极备战技能鉴定。研究制定专项备考培训计划，从6月份起每天晚上组织全员进行学习，为7月的鉴定考试做好充分的准备。

三、存在的问题及不足

一是物流队伍整体素质有待进一步提升。员工素质虽然逐年提高，但“一岗多能”的人才队伍尚未形成。员工平时不注重学习，理论水平低，执行力不高，业务技能水平有待进一步提高。

二是客户服务水平仍需提升。对送货人员“润夏”服务品牌标准培训不足，送货人员不能严格按照“润夏”服务品牌标准开展服务，送货人员不同程度的存在“重效率、轻规范”的倾向。物流从业人员服务主业、服务卷烟零售客户能力仍需提升。

三科学管理的方式方法欠缺。在物流管理中管理力度不够，处理问题的方式方法不多。对个别费用的控制不能采取切实有效 的措施，控制效果不够理想。

四、下半年重点工作安排

下半年，各项工作目标任务都将进入攻坚阶段，现代物流管理工作将继续以年初制定的各项目标任务为重点，努力做好以下几方面工作：

一是精益物流工作为重点，依托预算管理，对标管理、成本费用定额管理，结合中心实际情况，分析、突破瓶颈，寻找管理改进措施，以精益提效率，以精益提质量，以精益降成本。

二是以客户满意为中心，继续深化工业企业及卷烟零售客户服务，不断提升零售客户满意度，彰显责任烟草行业形象，突出对卷烟配送提质增效的保障作用。

三是强化队伍管理，积极组织开展岗位练兵、多维度岗位轮换，认真抓好烟草物流师技能鉴定相关工作，努力建设一支“懂专业、有技能、会管理、能担当”的专业化物流队伍。

四是抓好安全管理。推进安全标准化管理，要将安全工作的每一项检查、每一项整改、每一张表格、每一次记录都做好、做细，进一步细化物流安全管理工作内容，夯实安全工作的管理基础，严格做到运行安全、记录规范。

第五篇：关于推进全市经济超常规跨越式发展的讲话

同志们：

一、对照先进找差距，切实增强加快发展的压力感和紧迫感

古人云，“欲穷千里目，更上一层楼”，“不审天下之势，难应天下之务”。我们自己与自己比，可以说是发展迅速、变化明显、成就辉煌，但与先进地区相比，我们还有很大差距，且不说与南方地区无法同日而语，就是在本省、在潍坊，我们的差距也非常明显，并呈逐步拉大趋势。前段时间，我们到寿光、昌邑、高密进行了参观学习，×××市委组织到青岛、烟台、威海、德州等地市进行了参观学习。对这些地方奇迹般地崛起，我们看了眼馋、心里服气，不是身临其境，确实难以置信。从经济总量看，去年荣成实现国内生产总值221亿元，文登188亿元，胶南158亿元，胶州151亿元，寿光132亿元，分别是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。从财政收入情况看，荣成去年完成地方财政收入7.5亿元，文登6.7亿元，胶南5.8亿元，胶州4.9亿元，寿光5.2亿元,分别比我市多3.5亿元、2.7亿元、1.8亿元、0.9亿元和1.2亿元。从工业运行质量看，去年荣成完成工业增加值96.3亿元，实现销售收入299.5亿元，利税29.5亿元，分别是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工业增加值95.4亿元，实现销售收入306.6亿元，利税32.5亿元，分别是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；胶南完成工业增加值57.6亿元，胶州52.9亿元，寿光42.7亿元，分别是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震惊的是，这些地方不仅经济发展速度快、质量高，而且招商引资力度大、势头猛，发展后劲充足，前景广阔，真正驶入了经济加速发展的快车道。今年1—5月份，荣成市合同利用外资25亿元，实际到位15亿元，其中实际到位境外资金8000万美元，分别是我们的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外资21亿元，实际利用外资14.6亿元，其中实际利用境外资金7000万美元，分别是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；胶南市合同利用外资58.4亿元，实际利用外资46.4亿元，其中实际利用境外资金1.5亿美元，分别是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；胶州市合同利用境外资金3.9亿美元，实际利用境外资金1.6亿美元，分别是我市的2.6倍和10.7倍。从潍坊兄弟县市的情况看，高密市狠抓园区招商，先后规划建设了占地近一百平方公里的七大园区，其中密水街道工业园占地4平方公里，已有146个项目入园建设，美、英、德、日、韩等许多发达国家的项目都已落户开发，今年以来共引进投资5000万元以上的大项目10个，还有8个过5000万元的大项目正在洽谈中。寿光市在招商引资上大气魄、大思路、大手笔，全市半数以上的乡镇都有投资过亿元的大项目，台头镇一个镇就有68个规模以上企业；前段我们参观的金玉米工业园占地800亩、总投资6.5亿元，墨龙特钢有限公司项目一期占地1150亩、投资4亿元，台头镇的100万套全钢载重子午胎项目总投资5亿元。与他们相比，无论是经济总量还是发展后劲，无论是招商氛围还是引资招数，无论是项目数量还是投资规模，其差距显而易见、有目共睹，这必须引起我们的高度警觉和深刻反思。

差距客观存在，差距已成现实。分析造成差距的原因，我认为主要在于思想观念不如人家新、运作机制不如人家活、发展招数不如人家实、工作力度不如人家大。我们比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定过去，也不是长别人志气、灭自己威风，而是反骄破满、自我加压，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，赶超先进，不断开创全市改革建设的新局面。实践证明，差距并不可怕，可怕的是忽视差距、看不到差距。只要我们正视差距，辩证地看待差距，视差距为潜力，变差距为动力，就能够知耻而后勇，就能够在差距中发现新机遇、实现大发展。当前我们正面临着难得的发展机遇。十六大召开以后，全国掀起了新一轮快速发展热潮，最近召开的省委和×××市委工作会议，吹响了新一轮大发展的号角，带来了新一轮大发展的良机，各地你追我赶，百舸争流，竞相崛起。能否抢占先机、加快发展，至关重要。机遇抓得住，就能迅速腾飞、缩小差距、赶超先进；机遇抓不住，就会不进则退、拉大差距、一蹶不振。面对各地咄咄逼人的发展态势，面对当前千载难逢的发展机遇，我们×××比任何时候都需要超常规、跨越式发展，也完全有条件、有能力实现超常规、跨越式发展。

二、强化措施抓重点，努力实现超常规、跨越式发展

（一）冲破思想障碍，解放思想谋发展。

思想是行动的先导。

没有思想的大解放，就不会有经济的大发展、社会的大进步。我市改革建设的巨大成就，主要得益于思想的不断解放；我们与先进地区的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、观念不如人家新、精神状态不如人家好。各级领导干部要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，为改革和发展清除思想障碍。具体要切实抓好“六破六立”：一是破除盲目自满思想，树立忧患紧迫意识。“生于忧患，死于安乐”。近年来，我市改革建设确实有了很大成就，不仅闯出了路子，创造了经验，而且取得了实实在在的成果。一些同志因此滋长了骄傲自满情绪，满足于步子不快年年迈、效益不高年年增，缺乏立大志、创大业、争一流的思想。各级一定要树立寝食难安的忧患意识，克服小成即满、小富即安的思想，跳出×××看×××，对照先进找差距，放宽眼界求发展，自警自励，自强不息，下更大的决心、花更大的气力、迈更大的步子，促进经济超常规、跨越式发展。二是破除求稳怕乱思想，树立敢为人先的发展意识。解放思想、干事创业、加快发展，必须有敢闯敢试的精神，有敢为人先的胆略。敢于冒风险、勇往直前，就能够抓住机遇，推动发展，领先一步；而畏首畏尾，左顾右盼，则只能是亦步亦趋，甚至将机遇丧失。狭路相逢勇者胜。面对日益激烈的市场竞争，各级务必克服求稳怕乱的思想，敢闯敢冒，敢为人先，不遗余力，拼命发展，只要符合实际，只要有利于发展，就大胆地闯，大胆地试，不搞无休止的争论，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准。三是破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。机遇难得，稍纵即逝。在机遇面前抓得准、行动快，就会事半功倍、迅速崛起；相反，等待观望、瞻前顾后，就会失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作会议的召开，必将掀起新一轮思想大解放、经济大发展、社会大进步的高潮，这对我们来说是一个难得的发展机遇。全市上下一定要强化只争朝夕、时不我待的机遇意识，迅速行动起来，实现跨越式发展，确保在新一轮大发展中挤上头班车，进入快车道。四是破除唯条件论思想，树立开拓创新意识。谋事在人，事在人为。干事创业、发展经济固然离不开环境条件，但条件只是外部因素，人的主观能动性才是决定发展的内在动因。只要开动脑筋，创新思维，完全可以创造条件，加快发展。我们对照先进找差距、学习先进求发展，必须进一步增强开拓创新意识，积极探索，锐意进取，不断开创全市改革发展的新境界。五是破除小团体主义思想，树立一盘棋意识。不管是条条单位还是块块部门，都要着眼全市工作大局，着眼×××长远发展，牢固树立一盘棋思想，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理好局部利益与全局利益的关系，切实把部门业务工作融入经济建设大局中去，绝不允许任何部门单位和个人以任何借口，干扰和影响经济工作。六是破除论资排辈思想，树立事业至上意识。要建立科学的用人机制，克服“没有功劳也有苦劳”的旧思想，树立“无功便是过”的新观念，真正以发展论英雄，凭政绩用干部，建设干事创业的班子，选拔干事创业的干部，形成干事创业的氛围。市委研究确定，在干部使用问题上，就是要非常时期采取非常之策。对招商引资规模大、新上项目多、经济发展快的乡镇和部门主要负责人要重用，对完不成招商引资任务、工作平平、经济发展缓慢的乡镇和部门主要负责人要降职使用。允许在改革创新、干事创业中有失误，坚决反对无所事事、指手划脚挑毛病。要旗帜鲜明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，坚决不让那些投机取巧、做表面文章的人占便宜。还是那句话，多换思想少换人，不换思想就换人。

（二）打破传统定势，创新思路抓发展。

加快发展、赶超先进，必须与时俱进，开拓创新，下决心打破平推平拥、按部就班的传统工作定势，突出重点，研究对策，牢牢抓住招商引资和工业经济这个牛鼻子，依靠大招商、大投入，实现大发展、大突破。

二是三体推进，提高引资效率。首先，充分发挥企业主体作用。企业既是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。各级必须牢固确立企业在招商引资中的主体地位，对企业压担子、定任务、给政策，切实调动企业招商引资的积极性。各企业都要以法人代表和第一责任人的身份，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和压力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，积极主动地搞好招商引资，进一步扩大规模，增强市场竞争力。大企业要舍得拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，借助外力加速发展，真正建成一批象“晨鸣”那样的“重量级”企业。×××有限公司去年以来通过招商引资和企业自筹，共投入6000多万元扩大生产规模，并新上举升机生产线，产品出口美国、澳大利亚和新西兰等国家，企业规模进一步扩大，市场竞争力进一步增强。中小企业也要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，广泛引进资金、技术、产品、人才和管理办法，促使企业迅速扩规模、上能力。其次，充分发挥园区载体作用。要积极实施“北扩东移”战略。市经济开发区要加快基础设施建设步伐，在“六通一平”的基础上，搞好整个新区的规划建设，利用我们引进的国家开发银行贷款，尽快配套区内道路、绿化、水电管网等基础设施建设，高层次完成潍河两岸的治理改造，使整个开发区真正成为我市经济发展的“大平台”，经济增量的“助推器”。要加紧规划建设城东开发区，市政府要尽快拿出总体规划和实施方案，有关乡镇要积极配合，全力参与，争取年内拉起框架，搞好水电路等基础设施的配套建设。要把引进项目作为“两大”开发区建设的生命线，特别是下大气力抓好大项目和高新技术项目，使其真正成为外商投资的“乐园”和工业经济的“摇篮”。辛兴镇为加快招商引资和工业经济发展步伐，短短半年时间，就拉起了占地8.3平方公里的兴创工业园。以此为载体，今年以来共落实招商引资项目26个，其中有18个合资、独资项目入园经营，总投资3.2亿元，吸引外资8330万元。各乡镇（街道）要借鉴辛兴镇以及高密的柏城镇、礼泉街道和寿光的台头镇等先进单位的经验，加快乡镇园区建设步伐，靠园区的载体作用，吸引更多的项目入园开发。要认真落实“特区特管”政策,赋予各级开发区相应的管理权限,积极创造条件，在开发园区实行“税外无费”政策，进一步降低入园门槛，增强园区招商引资的吸附力和带动力。再是，充分发挥政府、部门的媒体作用。各级党政和市直各部门，要积极为招商引资牵线搭桥、当好媒体。重点是加强组织协调，有计划、有针对性地组织企业外出招商；营造宽松环境，为招商引资提供最优质的服务、最优惠的政策；创新服务手段，通过规划园区、举办节会等形式，为扩大招商引资创造机会。

与此同时，要加快企业技术创新，走新型工业化的路子。按照“高新技术产业化、传统产业高新化、国民经济信息化”的要求，瞄准行业科技发展的前沿，加大创新投入，完善创新机制。要积极发展高新技术产业。坚持走产学研相结合的路子，在培强做大兰凤科技、华日粉末、外贸医学激光产品等20个高新技术项目的同时，进一步加强与高等院校、科研院所的联合开发，加快高新技术产业化进程。要加快传统产业的技术改造。对纺织服装、机械制造、食品加工三大主导产业要不断加大技改力度，提高装备水平，增强核心竞争力。要加大科技创新人才的引进和培养。人才是经济发展的无价之宝。日照市大打人才战，积极吸引国内名牌大学到日照建立分校，仅一年多时间，就吸引北大等20多所国内知名高校陆续落户，总投资10.5亿元。新郎公司引进日本、德国、意大利著名服装大师进行技术指导，从而保证了新郎服饰在全国的名牌声誉，并为其走向世界奠定了坚实的基础。

（三）突破瓶颈制约，优化环境促发展。

干事创业、加快发展，必须有一个宽松适宜的良好环境。各级必须下决心优化发展环境，营造良好氛围。要努力加快硬环境建设。城区重点抓好西郊街、兴华路两条主街改造与和平街北段及潍河大桥、兴华西路改建罩面、人民路东西两段、繁荣路东西两段硬化、铁路立交桥至潍河段206国道拓宽改造等七项路桥工程，以及对潍河进行园林景点式改造、火车站客货两站、污水处理厂工程建设。开发区重点要抓好区内道路、绿化、亮化、水电管网配套及潍河治理，并着手规划建设东外环路北延与开发区横二路的对接工程。乡镇重点抓好“村村通油路”一期工程建设，特别是今年开工的七条县乡道路，要按照计划，加快进度，确保如期完成通油路任务，为扩大招商引资创造条件。要做好经营城市文章，创新思路，实现以地生财，滚动发展。要切实抓好软环境治理。一是确保行政审批服务中心健康运行。各级各部门特别是入驻“中心”工作的职能部门，一定要强化大局意识，按照“零距离服务”、“一地办理”和“限时办结”的要求，立足行业职能，扎实开展工作，努力实现“中心”的科学高效运转。二是严格监督投诉制度。前段市里专门成立了行政效能投诉监察中心和经济发展软环境投诉中心，并设立投诉电话，方便了社会各界和外商对服务部门的监督，取得了较好效果。有关部门要严格按照制度要求，对违反政策规定、破坏×××投资环境的当事人及时查处、严惩不贷。三是积极开展“双评”活动。根据×××市统一要求，市里确定每年组织限额以上企业负责人、个体私营业户以及有关人员对职能部门及工作人员开展两次评议活动，对评议出的最差单位的主要负责人，第一次通报批评，第二次诫勉，第三次免职。纪检监察部门要加紧操作，在7月份把第一次评议活动开展下去。通过扎实有力的措施，努力营造干事创业的良好氛围，形成招商引资和工业投入的最佳环境。

三、加强领导抓落实，全力开创加快发展的新局面

抓落实是做好一切工作的重要保证，也是当好领导干部的必备素质。实现全市经济超常规、跨越式发展，重点在领导，关键在落实。

一要落实领导责任。

要进一步加强对招商引资和工业经济发展的领导。各级各部门各单位都要将其作为一把手工程，主要领导亲自抓、负总责；领导班子成员要科学分工搭配，合理安排时间，实行“两条线作战”，一条线抓招商引资，一条线抓日常事务，确保重点突出，统筹兼顾，实现招商引资与日常工作两不误、双丰收。要严格落实领导责任制和责任追究制。各级各部门各单位都要层层签定责任状，对招商引资和工业经济发展任务进行分解量化，真正形成层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实的工作格局。对重要工作、重点工程、重大项目都要分工负责、专人靠上，拿出一套班子抓好落实。

二要树立扎实的工作作风。

抓不抓落实，既是工作方法问题，更是工作作风问题。从前几天全市的现场观摩情况看，有些乡镇、部门基础条件非常接近，但招商的成效、投入的力度、发展的势头却大不一样。究其原因，我认为很重要的一点就是工作作风问题。各级各部门特别是主要负责同志，一定要切实转变工作作风，跳出以文件落实文件，以会议贯彻会议的怪圈，坚决克服官僚主义和形式主义，坚持一切从实际出发，扎扎实实、一步一个脚印地抓好工作落实。要身体力行，带头转变作风。各级领导同志要注意身先士卒，率先垂范，带头跑项目，亲自抓招商，脚踏实地，真抓实干。要深入调查研究，及时了解新情况、发现新问题、研究新对策，有的放矢，务求实效。要敢于正视困难，在困难面前始终保持良好的精神状态，善于从困难中发现机遇，坚定信心，自强不息,始终保持昂扬的革命斗志和旺盛的进取精神，确保各项工作落实到位。

三要健全科学的激励机制。

年初我们制定了招商引资和经济发展考核奖惩办法，与各乡镇（街道）和有关部门签定了招商引资责任书。各级各部门各单位要严格落实分工负责制，明确责任，严格考核，奖优罚劣，论功行赏。市委市政府重申，凡年初制定的工作目标、奖惩政策一律不变，年底严格检查考核，兑现奖惩，该罚的要坚决罚上来，该奖的一定要奖下去，“一把尺子量到底”，真正奖出动力，罚出压力，激发活力，加快发展。对各单位招商引资情况要每月一通报，半年一考核，后3名的全市通报，电视上表态。各主管部门要大胆负责，敢于碰硬，严格按制度办事，以推动全市招商引资和工业经济不断上台阶、上水平。同时，要继续落实领导包靠大项目责任制。包靠大项目的市级领导班子成员，要铺下身子，深入企业，现场调度、现场办公，帮助企业解决实际问题，确保大项目早开工、早建设、早投产、早见效。

同志们，做好今年和今后三年的经济工作，事关全市大局，事关长远发展。我们一定要以十六大精神为指针，认真贯彻落实省市委工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，干事创业，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展，为提前十年全面建设小康社会做出新的更大的贡献。