潍坊市政府采购代理机构管理办法

第一篇：潍坊市政府采购代理机构管理办法

潍坊市政府采购代理机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，规范政府采购行为，提高政府采购活动效益和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指依法取得财政部或省财政厅颁发的《政府采购代理机构资格证书》，且经财政部门通过公开招标方式确定的，依法接受财政部门管理，从事政府采购货物、工程和服务招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等代理业务以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中介机构。

第三条 财政部门负责对采购代理机构的选用、管理、监督和考核工作。

第二章 采购代理机构的选用

第四条 财政部门按照公开、公平、公正和竞争择优的原则，采取公开招标的办法，确定采购代理机构。

第五条 公开招标的评选方式，主要从采购代理机构综合实力、工作人员业务素质和工作水平、政府采购代理业绩、信用状况、代理业务实施方案等几个方面进行综合考评，根据考评情况确定。第六条 具备下列条件的社会中介机构可申请参加财政部门组织的公开招标：

（一）依法成立，具有法人资格，经财政部或省财政厅认定取得政府采购代理机构甲级或乙级资格的；

（二）拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件；

（三）具有健全的组织机构和内部管理制度；

（四）具有良好的商业信誉；

（五）有一定数量的经济、法律和技术等专业人员，其中，中级职称和高级职称人员应占在职员工总数的60%和20%以上；

（六）接受财政部门组织的政府采购业务培训的人员达到在职员工总数的20%以上；

（七）能认真执行政府采购法规、政策和规定，近三年内没有违反法律、法规行为，无不良执业记录；

（八）自觉接受财政部门及社会各界的监督;

（九）财政部门认定的其他条件。

财政部门与中标的采购代理机构签订“政府采购业务代理合同”，明确双方的权利义务。

第七条 采购代理机构经批准分立、合并或发生其他变更时，应报财政部门备案。机构撤销、终止代理业务、被取消代理资格的，应报财政部门备案，并办理相关手续。

第三章 采购代理机构职责

第八条 采购代理机构按照《潍坊市政府采购项目操作规程》代理政府采购业务，履行下列职责：

（一）制定政府采购项目的实施方案；

（二）发布政府采购信息；

（三）编制、发放招标文件；

（四）组织标前答疑会，并组织供应商踏勘现场；

（五）负责组织供应商报名、资格审查，组织开标、评标会议；

（六）发放中标通知书；

（七）协助组织签订合同；

（八）报告政府采购项目完成情况并按规定报送备案资料；

（九）财政部门规定的其他职责。

第九条 采购代理机构在组织政府采购开标业务时，公司经理应当参加，其工作人员应当是投标时承诺的业务代理组成员。工作人员应当正装挂牌上岗，提倡讲普通话。

第十条 质疑与投诉。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内就委托授权范围内的事项作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。答复不满意的，供应商可以在答复期满后十五个工作日内向财政部门投诉。第十一条 采购代理机构按规定标准向中标人或成交供应商收取代理费用。

第四章 监督考核

第十二条 财政部门负责对采购代理机构实行日常监督管理，并组织定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次，实行百分制。

考核的主要内容：

（一）采购代理机构执行政府采购的法律、法规和规章制度情况，有无违法行为；

（二）采购内容、采购方式和采购程序的执行情况。包括是否按规定的采购内容和采购方式执行，采购程序是否合理合法等；

（三）采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设臵是否合理，管理及操作环节是否权责明确，以及制度的执行情况；

（四）采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否遵守有关法律法规和规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等；

（五）基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作主要是：政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档及报送资料是否齐全、及时。业务基础工作主要是：采购公告和中标（成交）公告发布率，采购文件、招标（成交）结 果和合同备案率，擅自改变采购方式率和质疑答复满意率，有关收费和保证金管理情况，有关报表数据是否及时等；

（六）采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向委托人提供服务，是否在规定的时间内及时完成各项采购程序，采购人对采购代理机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等；

（七）采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。是否制定廉洁自律规定，是否有不廉洁行为等。

第十三条 考核要求

（一）财政部门负责组织对采购代理机构进行考核。

（二）财政部门负责制定考核计划和考核标准，并于考核前十五日内以书面形式通知采购代理机构。

（三）对采购代理机构进行考核时，可向采购人、供应商征求对采购代理机构的意见和建议，并作为考核的重要依据。

（四）采购代理机构接到考核通知后，在七日内按考核要求进行总结，并形成总结报告。

第十四条 考核结果及责任

（一）财政部门在考核工作结束后七日内形成书面考核意见，并将考核结果通报采购代理机构。

（二）考核不合格者，财政部门将取消其下一年度的政府采购业务代理资格。连续两次考核优秀者，可延长一期代理资格。

（三）采购代理机构在考核中虚报业绩、隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照考核意见及时改进工作的，由财政部门给予警告或通报批评。

（四）采购代理机构发生下列情形之一的，可责令停止一至三个月的政府采购代理业务。

1．未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的； 2．未经财政部门批准擅自改变采购方式的；

3．由于采购代理机构责任导致采购人、供应商质疑投诉一年内超过一次的；

4．超标准收取代理费或招标文件成本费的；

5．将受托的采购代理业务转让给其他中介机构办理的； 6．违反财政部门其他规定的。

（五）采购代理机构工作人员有下列情形的，将追究有关直接责任人的责任，并且视情节责令其所在采购代理机构给予短期离岗学习、辞退、处分等处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

1．与供应商恶意串通的；

2．在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的； 3．违反政府采购及招标投标法律法规、规章制度有关规定的；

4．在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的； 5．由于工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或产生不良影响的； 6．泄露应当保守的采购秘密及其他商业秘密的。

第五章 附 则

第十五条 本办法由潍坊市财政局负责解释。第十六条 本办法自发布之日起实施。附件: 政府采购代理机构考核测评表

第二篇：青岛市政府采购代理机构考核管理办法

青岛市政府采购代理机构考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库[2003]120号）和山东省财政厅《山东省政府采购代理机构考核管理办法》（鲁财库„2007‟37号）等有关规定，结合青岛实际制定本办法。

第二条 本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格，在青岛市辖区内从事政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条 青岛市各级财政部门负责对代理本地政府采购业务的代理机构进行考核。

第四条 代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条 财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。

第二章 考核内容

第六条 代理机构执行政府采购法律、法规情况，有无违反法律、规章的行为。

第七条 采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。

第八条 内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。

第九条 从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条 基础工作情况，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时，业务信息统计是否及时准确，招标公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。

第十一条 采购效益情况，包括采购价格与采购预算情况，同期市场平均价格的比较情况，以及资金节约率等情况。

第十二条 服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构的满意度等。

第十三条 廉政制度的执行情况，是否存在商业贿赂情况，包括单位内部是否制定廉洁自律规定，有无向采购人、评审专家、供应商提供或接受宴请、旅游、娱乐活动，有无收送礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。

第三章 考核方法

第十四条 考核分综合考核和专项考核两种。第十五条 综合考核是指由青岛市财政局统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。各级财政部门在日常工作中若发现代理机构存在重大违法、违纪行为，应及时上报青岛市财政局，由青岛市财政局按照本办法进行处理。

第十六条 专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行的考核，不设固定考核期。第十七条 考核采取量化打分的方法，基础分为100分。

财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，综合考核由财政部门根据代理机构日常基础工作情况进行考核；专项考核在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。

第十八条 综合考核的考核标准和打分方法由青岛市财政局统一制定《青岛市政府采购代理机构监督考核明细表》，依据本办法的规定进行打分。专项考核的考核标准和打分方法由组织考核的各级财政部门自行制定。

第十九条 代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。

第二十条 财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加，必要时可邀请采购人、供应商和评审专家参加。

第二十一条 考核小组应结合代理机构的自查报告进行检查。

第二十二条 财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。

第四章 考核结果

第二十三条 考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理机构。

第二十四条 综合考核的考核结果由青岛市财政局审核汇总后在青岛市政府采购信息发布指定媒体上公布，并将考核结果上报山东省财政厅、财政部。

第二十五条 对经考核，工作业绩优良的代理机构要给予通报表彰。

第二十六条 经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处罚。

（一）擅自变更采购方式的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第二十七条 经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止三至六个月的政府采购代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。

（一）未按规定在青岛市政府采购信息发布指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；

（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低，服务态度较差的；

（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；

（五）擅自提高收费标准，向供应商额外收取费用的；

（六）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的；

（七）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以上的；

（八）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。

第二十八条 代理机构及其工作人员有下列情形之一的，依照有关规定承担法律责任，不得在青岛市继续从事与政府采购有关的工作，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

（一）与供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；

（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件;

（四）超出业务范围承揽政府采购代理业务的；

（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的或者拒绝监督检查的；

（六）由于工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

第二十九条 代理机构及其工作人员有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 对综合考核中发现的代理机构违法、违规行为，由青岛市财政局区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。

第三十二条 对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。

第五章 附 则 第三十三条 本办法由青岛市财政局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起施行，原《青岛市政府采购业务代理工作考核暂行办法》（青财采[2002]15号）同时废止。

附：二○○九青岛市政府采购代理机构监督考核明细表

第三篇：市政府采购代理机构监督量化考核管理办法

市政府采购代理机构监督量化考核

管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理活动效率，保障政府采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》规定，结合荆门市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指荆门市本级、各县、市、区依法设立的集中采购机构和获准通过省财政厅批准登记备案的政府采购代理机

构。

市、县两级财政部门对采购代理机构的监督考核工作根据权限分工按照本办法规定执行。

第三条 市、县两级财政部门负责对采购代理机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。

监察部门要加强对政府采购代理机构及其工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。

第四条 采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

对采购代理机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。

第五条 财政部门在考核工作中应做到事先通知，要求明确，程序规范，考核认真。

在监督考核工作中，财政部门与采购代理机构是监督与被监督关系，财政

部门不得借监督考核干预采购代理机构的正常工作。

第二章 考核内容

第六条 采购代理机构执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件情况，有无违法违纪行为。

第七条 采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合法合规，接受采购人委托完成其他采购情况等。

第八条 采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立规范的管理制度，是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。

第九条 采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否符合规定的专业岗位任职要求，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条 采购活动情况。包括签订委托代理、执行采购方式、编制采购文件、发布采购信息、组织采购活动等。

第十一条 工作绩效情况。包括工作效率、工作效果和服务质量等。

第十二条 采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定和建立反商业贿赂的长效机制，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的行为，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。

第十三条 采购信息统计及有关资料报送情况。

第三章 考核要求

第十四条 财政部门应当组织考核小组对采购代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。

第十五条 财政部门开展定期考核、全面检查活动时，应当制定考核计

划和考核方案，能采取量化考核的，应制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购代理机构。

第十六条 对采购代理机构考核时，财政部门可向采购人、供应商、评审专家征求对采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

第十七条 采购代理机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。

第十八条 在考核工作中，采购代理机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当与考核小组进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。

第十九条 财政部门根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出改进建议。采购代理机构应当按照财政部门的

建议进行整改。

第二十条 采购代理机构应积极配合考核工作，如实反映情况，及时提供材料，认真组织整改。

第二十一条 参与监督考核的人员对在检查活动中获悉的商业秘密等保密信息负有保密责任，不得对外泄露。

第四章 考核方法

第二十二条 定性与定量相结合的考核方式。对采购代理机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平等进行定性综合考评。

第二十三条 自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合采购代理机构上报的自我检查报告进行考核。

第二十四条 定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。

第本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]二十五条

专项检查与全面检查相结合的考核方式。可对一个采购项目或事务进行专项考核，也可对一段时期采购执行情况开展综合考核。

第五章 考核结果及责任

第二十六条 考核小组应当在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。

书面考核意见应当由考核小组集体研究决定，重大事项和情况，可向财政部门请示或报告。

第二十七条 财政部门根据考核小组意见，参考采购人、供应商、采购代理机构的意见后作出正式考核报告。考核报告抄送采购代理机构，对集中采购机构的考核报告应同时报送同级人民政府。

第二十八条 对经考核，工作业绩优良的采购代理机构可视情给予通报表彰或表扬。

第二十九条 采购代理机构在考核

中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由同级人民政府或其有关部门给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他采购代理机构办理），进行内部整顿。其中涉及采购代理机构领导或工作人员的，由相关部门追究其个人责任。

第三十条 采购代理机构发生下列情形，应当责令其限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由有关部门按规定给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采取其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督

检查的。

第三十一条 采购代理机构发生下列情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，进行内部整顿。

（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标公告而发布率不足95％的；

（三）按规定应当在财政部门备案的招标文件、招标结果和合同的备案率不足90％的；

（四）未经财政部门批准擅自改变采购方式的；

（五）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的；

（六）违反本办法规定的其他考核内容的。

第三十二条 采购代理机构工作人员有下列情形的，依照有关规定承担法律责任，不得继续从事与政府采购有关 的工作，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：

（一）与政府采购供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；

（三）违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定的；

（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；

（五）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

第三十三条 财政部门或考核小组在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，要给予通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：市政府采购代理机构监督量化考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理活动效率，保障政府采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》规定，结合荆门市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指荆门市本级、各县、市、区依法设立的集中采购机构和获准通过省财政厅批准登记备案的政府采购代理机构。

市、县两级财政部门对采购代理机构的监督考核工作根据权限分工按照本办法规定执行。第三条 市、县两级财政部门负责对采购代理机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。

监察部门要加强对政府采购代理机构及其工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。

第四条 采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

对采购代理机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。

第五条 财政部门在考核工作中应做到事先通知，要求明确，程序规范，考核认真。

在监督考核工作中，财政部门与采购代理机构是监督与被监督关系，财政部门不得借监督考核干预采购代理机构的正常工作。第二章 考核内容

第六条 采购代理机构执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件情况，有无违法违纪行为。

第七条 采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合法合规，接受采购人委托完成其他采购情况等。

第八条 采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立规范的管理制度，是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。

第九条 采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否符合规定的专业岗位任职要求，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。第十条 采购活动情况。包括签订委托代理、执行采购方式、编制采购文件、发布采购信息、组织采购活动等。

第十一条 工作绩效情况。包括工作效率、工作效果和服务质量等。第十二条 采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定和建立反商业贿赂的长效机制，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的行为，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。

第十三条 采购信息统计及有关资料报送情况。第三章 考核要求

第十四条 财政部门应当组织考核小组对采购代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。

第十五条 财政部门开展定期考核、全面检查活动时，应当制定考核计划和考核方案，能采取量化考核的，应制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购代理机构。第十六条 对采购代理机构考核时，财政部门可向采购人、供应商、评审专家征求对采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

第十七条 采购代理机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。第十八条 在考核工作中，采购代理机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当与考核小组进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。

第十九条 财政部门根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出改进建议。采购代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。

第二十条 采购代理机构应积极配合考核工作，如实反映情况，及时提供材料，认真组织整改。第二十一条 参与监督考核的人员对在检查活动中获悉的商业秘密等保密信息负有保密责任，不得对外泄露。第四章 考核方法

第二十二条 定性与定量相结合的考核方式。对采购代理机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平等进行定性综合考评。第二十三条 自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合采购代理机构上报的自我检查报告进行考核。

第二十四条 定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。

第五篇：北京市政府采购代理机构管理暂行办法

北京市政府采购代理机构管理暂行办法 第一章总则

第一条为加强对北京市政府采购代理机构的监督管理,提高政府采购效率和工作质量,保障政府采购活动规范有序地进行,依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部部长令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部部长令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部部长令第20号)、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部部长令第31号)等有关法律法规,结合北京市实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构),是指经省级以上人民政府财政部门认定资格的,依法接受采购人委托,拟从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购代理业务的社会中介机构。

集中采购代理机构按照财政部、监察部《关于印发集中采购代理机构监督考核管理办法的通知》(财库【2003」120号)进行考核。

第三条已取得省级以上人民政府财政部门认定资格的代理机构,从事北京市市级政府采购业务的,需按照《关于办理CA认证证书有关事宜的通知》(京财办【2006】125号)精神,办理CA认证手续。

第四条代理机构进行政府采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则,不得有违法违规行为。

第五条北京市财政局依法履行对代理机构的监督管理职责,北京市财政局所属北京市政府采购办公室(以下简称“采购办”)具体负责政府采购的监督管理工作。

第二章管理细则

第六条代理机构在采购人委托范围内,按照国家有关法律法规以及北京市政府采购的工作程序和规定组织实施政府采购活动,包括内部管理、业务受理、采购文件论证和制作、信息公告发布、评审专家抽取、采购活动组织、收费管理、采购文件备案、档案管理、质疑答复和协助投诉处理、信息统计、参加培训等内容。

第七条内部管理

(一)代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确,并做到相互监督、相互制约。

(二)代理机构应当加强对采购执业人员的管理,人员要相对稳定,并定期组织内部培训。

第八条业务受理

(一)代理机构应当在其政府采购代理业务范围内从事相关的代理业务。

(二)代理机构应当以自己的名义受理业务,严禁以其他代理机构的代理资格或者招标资质受理业务。严禁任何单位和个人以任何名义进行资格挂靠受理业务。

(三)代理机构要在知道或应知道委托后三个工作日内,与采购人签订委托代理协议,依法确定委托代理事项,约定双方的权利和义

务。

第九条采购文件论证和制作

(一)代理机构应当督促采购人及时提出技术需求,对在规定时间内未及时提出技术需求的要及时向采购办反馈。

(二)代理机构应当按照有关规定要求编制采购文件,并经过专家论证。

(三)采购文件中不得要求或者标明特定的投标人或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

(四)代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人。

第十条信息公告发布

(一)代理机构公告的政府采购信息包括招标公告、资格预审公告、中标公告、成交结果公告以及更正公告等。

(二)代理机构应按照要求,对于应当公告的信息,及时在“中国政府采购网”和“北京政府采购网”上发布信息公告,并对所发布信息的真实性和合法性负责,保证同一政府采购信息在各媒体发布内容的一致性。

第十一条评审专家抽取

(一)代理机构应协助采购人组织成立招标项目评标委员会、竞争性谈判项目谈判小组、询价采购项目询价小组、单一来源项目采购小组。

(二)评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目,评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上

单数。

(三)评审专家应按北京市有关规定确定。

(四)评审专家抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行,特殊情况不得超过两天。参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

第十二条采购活动组织

(一)代理机构应当按照规定的程序和要求组织采购活动。

(二)对纳入公证范围的政府采购项目,代理机构应按照有关文件要求向公证机关提交各项证明材料并办理相关事宜。

(三)采购方式依法确定后不得随意变更。如有特殊原因确需变更的,需在采购活动开始前报采购办审批。为提高采购效率,对于符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第一款第一项规定,经口头请示采购办同意转变方式的,必须在两个工作日内上报书面材料。

(四)代理机构应当在评标、谈判或询价工作完成后五个工作日内,将采购结果报告(指评标报告、询价结果报告、竞争性谈判报告、单一来源报告等)送采购人。

(五)中标、成交结果确定后,代理机构应及时向中标、成交供应商发出中标、成交通知书。

第十三条收费管理

(一)投标保证金。代理机构应按招标文件要求向供应商收取投标保证金,金额不得超过采购项目概算的1%。代理机构应当在中标(成交)通知书发出后五个工作日内退还未中标(成交)供应商的投标保证金,在采购合同签订后五个工作日内退还中标(成交)供应商的投标保证金。代理机构逾期退还投标保证金的,除应当退还本金外,还应当按照商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

(二)代理服务费的收取。代理机构应按国家规定的标准收取代理服务费。

第十四条采购文件备案

(一)代理机构应于中标、成交通知书发出后的一个工作日内,将委托代理协议、采购结果报告、采购人书面确认函或授权函、中标、成交通知书报采购办备案。

(二)代理机构应于采购合同签订之曰起七个工作日内,将采购合同副本报采购办备案。

第十五条档案管理

(一)代理机构应加强项目档案的立卷、归档、保管和销毁的管理,确保政府采购项目档案存放有序、查阅方便,严防毁损、散失。

(二)代理机构应根据具体采购方式,参照《政府采购项目档案目录》,建立政府采购项目档案,依法做好政府采购项目档案管理工作。

第十六条质疑答复和协助投诉处理

(一)代理机构对于供应商提出的询问,应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

(二)代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。代理机构要认真处理质疑,减少投诉的发生。

(三)代理机构应当配合政府采购监督管理部门核查和处理投诉事项。

第十七条信息统计

代理机构应当按照政府采购管理软件的要求,及时准确地录入相关信息。

第十八条参加培训

(一)代理机构应当按照采购办有关要求参加其组织的业务培训。

(二)代理机构中从事北京地区政府采购业务的项目负责人员必须参加培训,其他专业人员参加培训的比例要达到80%以上。

第三章监督考核细则

第十九条组织实施

(一)对代理机构的监督考核由采购办统一组织实施。

(二)监督考核的方式包括日常考核和现场考核。

第二十条日常考核

(一)日常考核由采购办和采购人共同完成,每季度组织一次,考核对象为已在北京市办理CA认证手续的代理机构。

(二)日常考核内容包括组织协调、工作质量、服务意识、人员素质、采购方式变更、采购文件备案、被投诉情况、信息统计、参加培训、其他十个方面。对于季度内未代理北京市市级政府采购业务的代理机构,日常考核仅反映参加培训情况。

(三)采购人负责对组织协调、工作质量、服务意识和人员素质四个方面进行考核。待采购项目完成后,采购人通过北京政府采购管理系统如实填写《北京市政府采购代理机构服务情况调查表》(附件一,以下简称《调查表》)。

(四)采购办负责对采购方式变更、采购文件备案、被投诉情况、信息统计、参加培训、其他六个方面进行考核,并填写《北京市政府采购代理机构日常监管表》(附件二,以下简称《监管表》)。

(五)采购办于每季度末对所有《调查表》和《监管表》进行核查汇总,填写《北京市政府采购代理机构日常考核表》(附件三)。

第二十一条现场考核

(一)现场考核由采购办组织专家组或委托社会中介机构开展监督考核工作。

(二)现场考核原则上每年进行一次,具体考核时间和考核对象由采购办根据每年工作确定。

(三)采购办负责制定现场考核的考核计划、考核方案及考核内容,并在考核工作开始前十五天以书面形式通知代理机构。

(四)代理机构接到采购办考核通知后,在一周内做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作,以备向考核小组提供。

第二十二条考核结果的应用

(一)日常考核结果的应用

采购代理机构每季度末日常考核得分低于80分(含80分)的,责令该代理机构下一季度进行限期整改。

(二)考核结果的应用

1、考核结果为日常考核结果和现场考核结果的综合。

2、对未安排现场考核的代理机构,考核得分为日常考核得分的算术平均数,即考核得分=E每季度日常考核得分/D,其中, n代表采购代理机构每年实际日常考核的季度数。

3、对安徘现场考核的代理机构,考核得分=日常考核得分×50%+现场考核得分X50%,其中日常考核得分=【每季度日常考核得分/n,其中,Ⅱ代表采购代理机格每年实际日常考核的季度数。

4、采购办根据代理机构的考核结果评定代理机构的综合服务质量级别:考核得分90分(含90分)以上,级别评定为优秀;考核得分80-90分(含80分),级别评定为良好;考核得分60-80分(含60分),级别评定为合格;考核得分60分以下，级别评定为不合格。内未代理北京市市级政府采购业务的代理机构,不参加级别评定。

5、对于级别评定为不合格的代理机构,责令该代理机构下一进行限期整改。

6、采购办负责将考核结果进行公告。

7、采购人可以参考采购办的考核结果选择政府采购代理机构。

第四章法律责任

第二十三条代理机构在代理北京市政府采购业务过程中发生违法行为的,按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部部长令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部部长令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部部长令第20号)、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部部长令第31号)等的相关规定进行处理。

第五章附则

第二十四条本办法由北京市财政局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起30日后执行。