长沙市政府采购代理机构监督考核办法2011年实行（精选5篇）

第一篇：长沙市政府采购代理机构监督考核办法2011年实行

长财采购„2011‟31号

关于印发《长沙市政府采购代理机构监督考

核办法》的通知

各区县（市）财政局、各政府采购代理机构：

现将《长沙市政府采购代理机构监督考核办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：长沙市政府采购代理机构监督考核办法

2011年12月1日

主题词：政府采购 代理机构 考核 办法 通知

长沙市财政局办公室

2011年12月1日印发

共印50份。

附件：

长沙市政府采购代理机构监督考核办法

第一章 总则

第一条 为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，促进代理机构依法实施采购任务，提高采购效率，保证服务质量，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），参照湖南省财政厅、湖南省监察厅、湖南省预防腐败局《湖南省代理机构监督考核实施办法》（湘财购 [2010]11号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令）取得甲级和乙级代理资格，在长沙市各级财政部门（以下简称财政部门）办理了登记备案，从事长沙市辖区内政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条 财政部门依法负责对代理机构代理本地业务的具体政府采购行为进行监督考核，各代理机构应依法接受、配合财政部门开展监督考核工作。

第四条 对代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，考核公正”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。

第二章 考核内容

第五条 考核内容包括：

（一）执行法规情况。代理机构是否执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件，是否接受财政部门的监督检查，是否落实政府采购节能产品、环境标志产品、自主创新产品和扶持中小企业等政策。

（二）政府采购范围。是否依法接受采购人委托代理采购目录项目的采购，是否签订委托代理协议，是否擅自提高采购预算标准，是否将采购人委托的采购项目擅自委托其他代理机构采购。

（三）政府采购方式。是否依法采用法定的采购方式，是否擅自改变采购方式。

（四）政府采购程序。是否依法公告采购信息并符合相关规定，采购文件的发放（发售）以及对采购文件的澄清、修改是否合法，开标程序是否合法，是否依法组织评标、谈判和询价，是否依法按规定发布中标、成交公告和通知，是否在规定时限内组织采购人和中标（成交）供应商签订政府采购合同。

（五）政府采购文件。是否存在资格条件的不合理性，是否

存在技术条件的限制性和倾向性，是否擅自改变法定的评审方法，是否出现文字表述前后不一的问题，是否存在明显的差错，是否有因采购文件原因引起的有效质疑及投诉。

（六）基础工作情况。是否有较为完善的咨询专家库；是否存在以各种名目违规收取中标服务费、报名费、场地使用费等以及将评审专家的评审费等转嫁给供应商等行为，未在长沙公共资源交易中心开标的项目是否按规定收取退还投标保证金，是否侵占、挪用投标保证金，是否按照规定要求报送统计报表，是否建立健全政府采购项目资料及文件档案管理制度，归档资料和文件是否齐全、及时，是否遵守保密规定，是否及时将有关资料报送财政部门备案。

（七）代理机构内部监督管理制度。工作岗位设臵是否合理，采购活动各环节之间权责是否明确，是否建立内部监督制约机制，是否建立质量复审控制体系，是否优化制定内部操作流程。

（八）代理机构重视和加强专业化建设情况。代理机构工作人员是否遵守有关法律、规章制度，是否定期进行内部业务培训和参加财政部门组织的培训等。

（九）代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。是否制定了廉洁自律的规定，是否存在违反廉洁自律规定的行为，如有无向采购人、评审专家、供应商提供或接受宴请、旅游、娱乐活动，有无收送礼品、回扣、有价证券等行为，是否在供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为。

（十）采购人的评价。是否及时接受采购人委托并签订委托代理协议，是否按照委托协议约定的事项积极主动完成采购项目，委托事项是否组织有序，是否有拖拉、推诿行为，服务是否良好，采购价格是否低于市场平均价格，采购效率是否较高，采购质量是否优良。

（十一）供应商的评价。是否公平、公正对待参加政府采购活动的供应商，服务态度是否优良，是否认真对待和及时答复供应商的询问，是否依法受理供应商的质疑并在法定期间按有关规定作出质疑答复。

（十二）评审专家的评价。是否有参与或干扰评审工作的行为，评审程序组织是否有序，评审方法是否科学，资格性、符合性条件设臵是否合理，安排的评审时间是否充裕。

（十三）质疑答复满意度评价。

质疑答复满意率=（1-答复质疑后被投诉的次数÷被质疑的次数）×100% 被有效投诉率=被有效投诉次数÷被投诉次数×100%

（十四）法律法规规定或市级以上财政部门认为应当考核的其他内容。

第三章 考核方式及程序

第六条 对代理机构的考核分为综合考核和专项考核，实行定期与日常、自查与核查相结合的方式。综合考核与专项考核按60:40的比例综合加权计算年度总分。

第七条 综合考核是指由财政部门统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。采取对项目代理日常考核的扣分与现场考核计分相结合的方法，日常考核的扣分直接计入综合考核基础分。

第八条 专项考核是财政部门根据工作需要和实际情况组织对代理机构的一项或几项特定事项进行监督考核，不设固定考核期。专项考核的结果是年度考核的组成部分。

第九条 财政部门牵头组织考核小组对代理机构实施综合考核，可以邀请同级纪检监察、审计机关人员参加。必要时也可以邀请采购人、供应商和评审专家代表参加。

第十条 考核采取量化打分的方法，基础分为100分。综合考核的详细内容及评分标准按《长沙市政府采购代理机构监督考核明细表》执行。专项考核的考核标准和方法由组织考核的财政部门根据具体实际情况制定。

第十一条 对代理机构的综合考核应当遵循下列程序：

（一）考核通知。财政部门应于考核前一个月，对代理机构发出考核通知，明确考核时间和要求。考核要求包括考核方式、考核时间、考核步骤和自查要求；考核表包括考核内容和分值。在考核工作现场考核开始前十天通知代理机构。

（二）自查自评。代理机构收到财政部门的考核通知后，七天内按照考核要求进行自查，并形成自查报告。自查报告的内容应对考核的内容进行逐项分析、说明，作出自评结论，并附相关 的资料。

（三）考核实施。财政部门组织考核小组进行考核。考核小组应对代理机构报送的自查报告、考核表所确定的内容、相关考核资料、采购人、供应商、评审专家的反馈意见进行统计，对考核内容进行量化打分，并在考核工作结束后形成书面考核意见。考核小组在作出考核意见前，应当与代理机构交换意见。

（四）考核通报。财政部门根据考核小组的考核意见，综合采购人、供应商、评审专家的评价意见以及随机考核的具体情况，作出正式考核意见，同时应将考核结果报送同级人民政府，财政部门应当将考核情况通报并在“中国（湖南）政府采购网”上公布（网址：www.xiexiebang.com）。

（五）整改。对于综合评定不合格的代理机构，财政部门应当责令其限期整改。代理机构应当按照财政部门的要求制定整改方案，并将整改方案和整改结果在规定时间向财政部门报告。

第四章 考核结果及责任

第十二条 对代理机构的考核实行年度综合评定，分为不合格、合格、良好和优秀四个级次标准。根据定期考核及随机考核内容的量化分值，综合评定得分达不到60分的为不合格，60分至79分的为合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。

综合评定得分不满60分的为不合格，表明代理机构内部管理混乱，不能完成代理机构的工作要求，不能履行政府采购代理工作职责。

综合评定得分60分至79分的为合格，表明代理机构能够基本完成采购代理的工作，但质量和效率不高，不能较好地履行政府采购代理工作职责。

综合评定得分80分至89分的为良好，表明代理机构能够较好地贯彻执行政府采购的法律、法规、规章和规范性文件，制度建设和操作流程较为规范，采购的质量和效率较高，较好地履行了政府采购代理工作职责。

综合评定得分90分以上（含90分）的为优秀，表明代理机构能认真贯彻执行政府采购法律、法规、规章和规范性文件，制度建设和操作流程规范合理，采购的质量和效率较高，很好地履行了政府采购代理工作职责。

第十三条 代理机构有以下情形之一的当年度考核认定为不合格：

（一）代理机构及其工作人员因违法、违纪行为受到行政处罚、行政处分，或司法判决认定其违法受到刑事追究的;

（二）有违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定行为两次（项）以上的；有情节严重的违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定行为的；被责令限期改正两次（项）以上的；不接受财政部门及其他相关监督部门的监督检查的；

（三）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的;

（四）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

第十四条 财政部门对于综合评定为优秀等级的代理机构给予通报表彰。

第十五条 代理机构在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由财政部门或者同级人民政府给予通报批评；情节严重的，可责令限期进行整改；构成违法的，由相关部门追究相关责任人员的法律责任。

第十六条 代理机构有下列情形之一的，书面责令限期改正：

（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标公告而发布率不足95%的；

（三）按规定应当在财政部门备案招标文件、招标结果和合同而备案率不足90%的；

（四）未按政府采购监管部门要求及时提供数据报表及相关资料的；

（五）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的。

第十七条 代理机构有下列情形之一的，属于违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定行为；同时责令停止

其在本市三个月以上六个月以下的采购代理业务，并进行内部整顿：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（四）在招标采购过程中与供应商进行协商谈判的；

（五）接受采购人委托签订合同，但在中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；

（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的；

（七）未依法与采购人签订委托代理协议的；

（八）与供应商有利害关系应当回避而未依法回避的；

（九）评标后未按规定及时封存投标文件和评标资料的。第十八条 代理机构有下列情形之一的，属于情节严重的违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定行为；并责令停止其在本市六个月以上一年以下的采购代理业务，进行内部整顿：

（一）向有关单位和个人分成、支付回扣、佣金或介绍费等；

（二）向有关单位和个人贿赂、提供其他不正当利益的；

（三）对有关单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱的；

（四）违法采取其他不正当手段谋取采购业务委托的；

（五）泄露政府采购保密信息，损害国家、集体或采购人、供应商利益的；

（六）向采购人、供应商索取、收受酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当利益的；

（七）与评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组成员串通，左右或干扰采购活动的；

（八）因工作故意或重大过失导致中标、成交结果有重大偏差的；

（九）违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的；

（十）阻挠、破坏有关部门依法实施监督检查的。第十九条 综合考核连续两年被评定为不合格或者一年内累计三次违规行为的代理机构，视情节暂停一至三年在长沙市的政府采购执业资格并向作出资格认定决定的财政部门提出申请给予暂停或取消其进行采购业务代理的资格。

第五章 附则

第二十条 本办法由长沙市政府采购监管部门负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起执行。

第二篇：胶南市政府采购代理机构日常考核办法

胶南市行政许可与公共资源交易服务中心文件 南许服字〔2010〕15号

胶南市行政许可与公共资源交易服务中心 对公共资源交易中介机构日常考核办法

为加强对代理机构的监督管理，规范代理行为，维护招标投标当事人合法权益，维护正常的交易秩序，确保竞争环境公开、公平、公正，依据《青岛市工程建设项目招标代理机构管理考核办法》、《青岛市政府采购代理机构考核管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和胶南市人民政府办公室《关于加强政府投资项目中介机构管理的意见》（南政办发〔2009〕17号）、胶南市人民政府办公室《关于加强政府投资项目招标投标管理的意见》（南政办发〔2009〕26号）等文件规定，并征求相关部门意见，特制定本办法。

本办法所称代理机构，是指纳入我市工程造价咨询机构库、资产评估机构库、工程招标代理机构库、政府采购招标代理机构库、土地估价及招拍挂等中介机构。

市行政许可与公共资源交易服务中心负责对代理机构进行日常考核。

一、日常考核内容

主要包括是否按照要求时限完成委托代理任务，公告的制作与发布、招标文件编制与发售、文件的澄清修改与答疑、专家抽取使用、组织开评标活动、代理服务费收取、资料报送、质疑投诉受理、招标程序是否合理合法、招标人满意度等内容。

二、日常考核方法

日常考核采取量化打分的方法，每个中介代理结构日常考核基础分为100分。每个服务项目结束后考核一次，日常考核成绩为全年所代理项目日常考核得分的算数平均数。

三、日常考核细则

（一）工程招标代理机构、政府采购招标代理机构

1、发布招标公告（邀请公示）材料不齐全，不按要求及时补全材料的每件次扣1分

2、公告及文件中含有不符合法律、法规、规章规定，每件次扣5分；

3、招标公告及文件有错误，不按照要求及时修改补正的，每件次扣2分。

4、因代理机构原因，公告及文件存在错误，造成招标工作延误的，一次扣2分。

5、招标文件装订不整齐、排版混乱、不按要求盖章的一次扣2分。

6、招标文件、答疑、澄清或补充说明编制不严谨、前后条款互相矛盾、表述不清引发争议或引起投标人投诉的一次扣3分。

7、不按照招标文件模板部分编制招标文件的一次扣2分。

8、中标结果公示结束后，未在规定时间内对中标通知书盖章的一次扣2分。

9、中标通知书内容不全、错误的，一次扣2分。

10、同一项目的备案文件与发售的文件内容不一致的，一次扣5分。

11、发布公告后，项目长期搁置而未按照要求及时说明原因作出妥善处理的，一次扣3分。

12、应当根据报名处提供的报名情况按时、足量提供项目所需的招标文件及图纸，不按要求提供的每次扣2分。

13、项目开标结束后及时开具出售招标文件（含图纸）的发票，不及时的每次扣2分。

14、未按照规定的时间清晰解答投标单位提出的疑问的，每次扣2分，15、文件售价超出规定标准且明显不合理的，一次扣4分。

16、开标前应向中心提供参加开评标的相关部门人员名单，进入评标室的代理人员必须有从业资格证并持证上岗，不按要求的一次扣2分。

17、开标现场未实现井然有序的，酌情扣1-3分。

18、评标期间进入评标室携带手机的一次扣 2分。

19、开评标期间随意进出评标室等不服从管理的一次扣4分。20、项目经理答辩、企业业绩确认、市场行为查询等行为，代理公司应组织有关部门共同参加，组织不齐全的一次扣 2分。

21、综合评分项目出现分值计算错误的一次扣6分。

22、评标过程有干扰评标专家评标行为的一次扣6分。

23、开评标活动中存有弄虚作假情况的一次扣10分，情节恶劣的，一年内不得在本市进行代理活动。

24、评标结束后向中心移交开评标资料不齐全、不及时的一次扣2分。

25、政府采购项目，不及时查询行贿犯罪记录的，每次扣2分。

26、中标公示结束后，应及时将相关部门退还投标保证金的意见送中心，有不能退还投标保证金的情况应及时与中心沟通，不及时的一次扣2分。

（二）工程造价咨询机构 1、200万以内房屋建筑类项目工程量清单和预算控制价编制3天、审核2天，非房屋建筑类编制2天，审核1天。1000万以内编制5天、审核2天，非房屋建筑类编制3天，审核1天。1000万以上的复杂工程编制7天、审核3天，不能及时完成的，每超过一天扣1分。中途如有调整可酌情延长。市里确定的重点紧急项目时间减半。具体由招标人会同中心进行考核。

2、工程量清单存在明显漏项或者明显低于市场行情引起投标人质疑的，酌情扣编、审中介机构1-3分；所有投标人的有效投标平均值与控制价偏离超过30%的，酌情扣编、审中介机构1-3分；因控制价过低导致投标人放弃投标不能正常开标的，扣编、审中介机构10分。

3、招标人评议差的一次扣3分；

四、考核结果使用

根据规定，每个项目结束后进行一次日常行为考核，考核得分低于（含）95分的，取消其一次选取的机会，低于（含）90分的，取消其两次选取的机会，低于（含）85分的，取消其三次选取的机会。每次扣分不足5分年内累计达到10分的，取消其一次选取的机会。

根据胶南市人民政府办公室《关于加强政府投资项目中介机构管理的意见》（南政办发〔2009〕17号）第三条的规定：终了，由相关部门按照日常考核和业务考核各占50%的比例，对中介机构的服务情况进行考核评定，对达不到服务要求的从名单库中剔除。在开评标活动中，存有弄虚作假、干扰评标专家评标等违法情况，情节恶劣的，一年内不再委托其代理业务；对考核最后一名的代理机构限其整改，三个月内不再委托其代理业务；若该代理机构累计两年考核都为最后一名，则从名单库中剔除，不再委托其代理业务。

资产评估机构、土地估价及招拍挂中介机构的考核参照以上规定执行。

本办法由市行政许可与公共资源交易服务中心负责解释。本办法自公布之日起执行。

胶南市行政许可与公共资源交易服务中心

2010年11月15日

第三篇：市政府采购代理机构监督量化考核管理办法

市政府采购代理机构监督量化考核

管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理活动效率，保障政府采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》规定，结合荆门市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指荆门市本级、各县、市、区依法设立的集中采购机构和获准通过省财政厅批准登记备案的政府采购代理机

构。

市、县两级财政部门对采购代理机构的监督考核工作根据权限分工按照本办法规定执行。

第三条 市、县两级财政部门负责对采购代理机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。

监察部门要加强对政府采购代理机构及其工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。

第四条 采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

对采购代理机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。

第五条 财政部门在考核工作中应做到事先通知，要求明确，程序规范，考核认真。

在监督考核工作中，财政部门与采购代理机构是监督与被监督关系，财政

部门不得借监督考核干预采购代理机构的正常工作。

第二章 考核内容

第六条 采购代理机构执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件情况，有无违法违纪行为。

第七条 采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合法合规，接受采购人委托完成其他采购情况等。

第八条 采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立规范的管理制度，是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。

第九条 采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否符合规定的专业岗位任职要求，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条 采购活动情况。包括签订委托代理、执行采购方式、编制采购文件、发布采购信息、组织采购活动等。

第十一条 工作绩效情况。包括工作效率、工作效果和服务质量等。

第十二条 采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定和建立反商业贿赂的长效机制，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的行为，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。

第十三条 采购信息统计及有关资料报送情况。

第三章 考核要求

第十四条 财政部门应当组织考核小组对采购代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。

第十五条 财政部门开展定期考核、全面检查活动时，应当制定考核计

划和考核方案，能采取量化考核的，应制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购代理机构。

第十六条 对采购代理机构考核时，财政部门可向采购人、供应商、评审专家征求对采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

第十七条 采购代理机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。

第十八条 在考核工作中，采购代理机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当与考核小组进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。

第十九条 财政部门根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出改进建议。采购代理机构应当按照财政部门的

建议进行整改。

第二十条 采购代理机构应积极配合考核工作，如实反映情况，及时提供材料，认真组织整改。

第二十一条 参与监督考核的人员对在检查活动中获悉的商业秘密等保密信息负有保密责任，不得对外泄露。

第四章 考核方法

第二十二条 定性与定量相结合的考核方式。对采购代理机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平等进行定性综合考评。

第二十三条 自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合采购代理机构上报的自我检查报告进行考核。

第二十四条 定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。

第本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]二十五条

专项检查与全面检查相结合的考核方式。可对一个采购项目或事务进行专项考核，也可对一段时期采购执行情况开展综合考核。

第五章 考核结果及责任

第二十六条 考核小组应当在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。

书面考核意见应当由考核小组集体研究决定，重大事项和情况，可向财政部门请示或报告。

第二十七条 财政部门根据考核小组意见，参考采购人、供应商、采购代理机构的意见后作出正式考核报告。考核报告抄送采购代理机构，对集中采购机构的考核报告应同时报送同级人民政府。

第二十八条 对经考核，工作业绩优良的采购代理机构可视情给予通报表彰或表扬。

第二十九条 采购代理机构在考核

中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由同级人民政府或其有关部门给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他采购代理机构办理），进行内部整顿。其中涉及采购代理机构领导或工作人员的，由相关部门追究其个人责任。

第三十条 采购代理机构发生下列情形，应当责令其限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由有关部门按规定给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采取其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督

检查的。

第三十一条 采购代理机构发生下列情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，进行内部整顿。

（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标公告而发布率不足95％的；

（三）按规定应当在财政部门备案的招标文件、招标结果和合同的备案率不足90％的；

（四）未经财政部门批准擅自改变采购方式的；

（五）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的；

（六）违反本办法规定的其他考核内容的。

第三十二条 采购代理机构工作人员有下列情形的，依照有关规定承担法律责任，不得继续从事与政府采购有关 的工作，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：

（一）与政府采购供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；

（三）违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定的；

（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；

（五）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

第三十三条 财政部门或考核小组在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，要给予通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：政府采购代理机构考核办法

浙江省政府采购中介代理机构考核办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为进一步加强对政府采购中介代理机构的监督管理，规范政府采购中介代理机构执业行为，提高政府采购中介代理机构的工作质量、采购效率和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称政府采购中介代理机构(以下简称代理机构)，是指取得省级以上财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。

第三条

工商注册地在浙江省境内的代理机构，应当按照本办法的规定参加考核。

外省代理机构及其分支机构在浙江省境内从事政府采购代理业务，事先应向省财政厅备案。其中持续开展业务的，应当按照本办法的规定参加考核。

第四条

甲级代理机构的由省财政厅负责考核，乙级代理机构由其工商注册地财政部门负责考核。外省乙级代理机构的考核由其主要业务地设区市财政部门负责。

财政部门可委托无利害关系的中立机构按照本办法的规定实施考核，但事先应对其进行培训，并在财政部门的指导下进行。

代理机构考核结果应当报省财政厅，由省财政厅进行必要的复核后发布。

第五条

代理机构的考核每两年进行一次。财政部门可以根据工作需要对代理机构组织专项检查与评比，但专项检查、评比以及考核之间的间隔应不少于6个月。

第六条

财政部门及其派出的考核小组和受委托机构（以下合称考核机构）在考核工作中要做到“要求明确，事先通知，程序规范，考核认真”，不得借考核干预代理机构的正常工作，不得借考核之名谋取不正当利益。

考核机构组成人员中，与代理机构有利害关系的，应当回避。

第二章

考核内容

第七条

考核的内容应当包括队伍建设、制度建设及执行、业务操作、规模和效益、社会评价等项目，省财政厅可以根据每次考核的重点不同增加其他其他考核项目，细化并确定各考核项目的评分值。

第八条

代理机构的队伍建设情况。包括人员的数量、学历、职称情况，场地设施情况，参加财政部门组织的培训及考试情况，学术论文、调研报告等科研成果的发表情况，遵守职业道德和廉洁自律情况等。

第九条

代理机构的制度建设及执行情况。包括是否建立与开展代理业务相适应的工作纪律、业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部管理制度，制度的合法性和科学性以及制度的执行情况。

第十条

代理机构的业务操作情况。包括签订代理协议、信息公告、采购方式审批、采购文件编制与发售、评审小组组建、专家抽取与保密、采购现场组织、采购结果确定、合同备案、质疑答复及投诉等各环节的规范程度以及是否超越授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务。

第十一条

代理机构的业务规模及效益情况。包括代理业务的项目数量、成交金额、节资率等。

第十二条

代理机构的社会评价情况。包括供应商、评审专家、采购人以及监督管理部门对于代理机构的评价情况。

第三章

考核程序

第十三条

每次考核前30日，省财政厅应当在浙江省政府采购指定媒体上发布考核公告，通知纳入考核对象的代理机构在规定的时间内反馈是否参加考核。

第十四条

省财政厅应针对每次考核制定具体的考核方案，规定 考核对象、考核时间、考核方式、考核项目及评分标准、考核需准备的资料等。

考核方案应当在考核前15日以书面通知形式送达代理机构。第十五条

列入考核对象的代理机构应当在省财政厅规定的截止时间前按要求反馈是否参加考核的信息，逾期不反馈的，可视为拒绝参加考核，考核结果作不合格处理。

财政部门按照代理机构在浙江政府采购网上登记的地址信息邮寄书面通知，代理机构因地址变更未能收到的，不免除其按要求反馈信息的义务。

第十六条

代理机构在反馈信息后，应当根据考核方案和要求进行自查自评，如实填写自评表，准备考核所需资料。

因代理机构准备不足导致考核事实难以认定的，作不利于其的推论；导致部分考核项目不能得出分值的，该项目作零分处理。

第十七条

考核机构应当到代理机构所在地进行现场考核，重点对代理机构的场地设施、部门设臵、档案管理等进行现场核实评估。其他考核内容，考核机构可视情况要求代理机构将相关资料一次性送达指定的地点并指定专人配合考核。第十八条

考核机构进行现场考核之前，应当提前以书面或电话、传真等形式通知代理机构，时间不少于5日

第十九条

考核机构应当根据代理机构的自评表及准备的资料，结合考核方案进行逐项检查并量化打分。必要时，可向财政、监察、审计等监管部门、相关采购人、供应商和评审专家等核实情况。

第二十条

考核机构进行量化打分时，应将有关加分或扣分的事实在考核工作底稿中载明并由代理机构确认。代理机构逾期未确认的，视为无意见。

代理机构对事实有异议的，可以写明自己的意见，由考核机构提交省财政厅审查处理，代理机构对自己的意见应当提供证据。

第二十一条

考核机构应当在考核工作结束后30日内形成书面考核意见报省财政厅。书面意见应包括：代理机构各项考核项目的得分、考核总分、合格与否的意见、考核中发现的问题等。

第二十二条

省财政厅应当组织人员对各地上报的代理机构考核情况进行抽查复核，成绩优秀和不合格单位作为抽查的重点。

考核成绩与复核成绩不一致的，以复核成绩为准，但相差在5％以内且对将对结果产生实质不利影响的，以考核成绩为准。

第二十三条

对在考核中发现的问题，由负责考核的财政部门向代理机构发出整改意见，督促代理机构限期整改。

采购代理机构应当按照整改意见进行整改，并将整改结果书面报负责考核的财政部门，由财政部门汇总报省财政厅备案，与该代理机构资格申报材料一并存档保管。

第四章

考核结果及应用

第二十四条

考核得分达到总分的60％以上的为合格，低于60％的为不合格。单项考核项目得分低于60％的项目数在三个以上的，可视作不合格。

第二十五条

单项考核项目得分达到85分以上，每一项得一个星级，最高为五星级。

单项考核项目得分有低于60％的，不予评定星级。对考核成绩达到四星级以上的代理机构，应当进行复核。第二十六条

考核结果（包括合格与否及星级情况）在“浙江政府采购网”上向社会公开发布，供采购单位和社会公众查阅、监督，作为采购单位选择代理机构并委托其代理采购业务的基本依据。

甲级代理机构的考核结果抄送财政部，外省代理机构的考核结果抄送所在地省级财政部门。

第二十七条

对考核不合格的代理机构，应要求其限期整改，并列入同级财政部门重点管理名单。整改期间可暂停其在浙江省范围内代理政府采购项目，直至整改后复核合格。

连续两次考核不合格，属省财政厅认定资格的代理机构，其政府采购代理机构资格不予延续，资格到期后两年内不得重新申请。

第二十八条

四星级以上的代理机构享有以下权利：

（一）凡属省财政厅认定资格的代理机构，其资格自动延续一次，到期后直接予以换证。

（二）可以免于参加考核一次。如选择不参加考核，其考核结论和星级维持不变。

（三）在采购单位以招标或竞争性谈判方式选择代理机构时，可按星级给予加分，以随机抽取方式选择代理机构时，可优先选定。

（四）省财政厅在浙江政府采购网上将按星级情况对代理机构的展示先后予以排序，对四星级以上的代理机构予以优先推介。

第五章

考核责任

第二十九条

考核时代理机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝考核的，考核机构应当场责令改正，拒不改正的，其考核结果作不合格处理，同时视情节严重程度，给予通报批评，直至提请认定资格的财政部门取消其政府采购代理资格。

第三十条

发生下列情形的，对代理机构予以通报批评。情节严重的，考核结果作不合格处理，可责令其限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息；

（二）未按规定向财政部门备案采购文件、采购结果和合同；

（三）未按规定审批采购方式或未经财政部门批准擅自改变采购方式；

（四）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低。第三十一条

代理机构及其工作人员在代理政府采购业务中有《政府采购法》第七十一条、七十二条、七十六条、七十八条规定的违法行为的，应按照政府采购法及有关规定予以处理；如需取消政府采购代理资格的，应提请认定资格的财政部门依法取消其政府采购代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条

代理机构及其工作人员在资格认定时有《政府采购代理资格认定办法》第四十一、四十二、四十三条规定的违法情形的，应提请认定资格的财政部门予以处理。

第三十三条 考核机构工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附

则 第三十四条

本办法由浙江省财政厅负责解释。

第三十五条

本办法自2011年1月1日起实施。之前本省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五篇：市政府采购代理机构监督量化考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理活动效率，保障政府采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》规定，结合荆门市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指荆门市本级、各县、市、区依法设立的集中采购机构和获准通过省财政厅批准登记备案的政府采购代理机构。

市、县两级财政部门对采购代理机构的监督考核工作根据权限分工按照本办法规定执行。第三条 市、县两级财政部门负责对采购代理机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。

监察部门要加强对政府采购代理机构及其工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。

第四条 采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

对采购代理机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。

第五条 财政部门在考核工作中应做到事先通知，要求明确，程序规范，考核认真。

在监督考核工作中，财政部门与采购代理机构是监督与被监督关系，财政部门不得借监督考核干预采购代理机构的正常工作。第二章 考核内容

第六条 采购代理机构执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件情况，有无违法违纪行为。

第七条 采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合法合规，接受采购人委托完成其他采购情况等。

第八条 采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立规范的管理制度，是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。

第九条 采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否符合规定的专业岗位任职要求，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。第十条 采购活动情况。包括签订委托代理、执行采购方式、编制采购文件、发布采购信息、组织采购活动等。

第十一条 工作绩效情况。包括工作效率、工作效果和服务质量等。第十二条 采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定和建立反商业贿赂的长效机制，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的行为，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。

第十三条 采购信息统计及有关资料报送情况。第三章 考核要求

第十四条 财政部门应当组织考核小组对采购代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。

第十五条 财政部门开展定期考核、全面检查活动时，应当制定考核计划和考核方案，能采取量化考核的，应制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购代理机构。第十六条 对采购代理机构考核时，财政部门可向采购人、供应商、评审专家征求对采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

第十七条 采购代理机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。第十八条 在考核工作中，采购代理机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当与考核小组进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。

第十九条 财政部门根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出改进建议。采购代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。

第二十条 采购代理机构应积极配合考核工作，如实反映情况，及时提供材料，认真组织整改。第二十一条 参与监督考核的人员对在检查活动中获悉的商业秘密等保密信息负有保密责任，不得对外泄露。第四章 考核方法

第二十二条 定性与定量相结合的考核方式。对采购代理机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平等进行定性综合考评。第二十三条 自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合采购代理机构上报的自我检查报告进行考核。

第二十四条 定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。