第一篇:规划监察大队职责
规划监察大队职责
一、宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规、文件。
二、负责本局规划管理区域内的规划监察工作,对违反城市规划的用地和违法建设工程进行查处。
三、负责对《城乡规划法》执行的检查监督。
四、负责接待处理有关规划的信访工作。
五、承办行政复议和行政诉讼案件。
六、负责各镇域内国道、省道及市镇道路两侧禁止和控制建设范围内违法建设行为的查处工作;负责城市规划区内的城北、城西(部分)城南、老城区(三河一路以内)规划建设项目批后的跟踪管理及未按照建设工程规划许可证(含临时建设工程规划许可证)规定进行建设违法行为的查处工作。
负责规范性文件的起草、审查和报批工作。
二、负责法律、法规的咨询及宣传工作。
三、对各类在建工程跟踪检查、监督管理,并对违法建设行为进行行政处罚。
四、承办行政诉讼、行政复议事宜。
五、承办群众来信来访接待、受理和督办等工作。
六、完成领导交办的其他工作。
丹徒区城建规划管理监察大队是丹徒区城建、规划管理监察专业行政执法队伍。其工作职责:
一、贯彻执行、宣传《建筑法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《城建监察规定》等国家、省、市有关城乡建设、城乡规划管理及相关的行政法律、法规和规范性文件。
二、负责监察中队培训、学习关于城乡建设、城乡规划管理监察工作方面的方针、政策、法律法规,不断提高建设系统监察队伍的政治、业务素质。
三、认真负责、耐心热情地接待群众的来信、来访、来电,做好记录,及时查处各类违法建设活动。
四、规范城建、规划管理监察活动,及时查处举报或巡查发现的区内单位和个人违法建设案件,负责对违法建设的现场勘察、核查,依据法律法规和法定程序调查取证,并提出处理意见。
五、配合局相关职能部门查处各类违反《城乡规划法》、《建筑法》的建设案件。
六、拟订并送达区建设局审批签发的处罚决定书。
七、督促行政相对人履行处罚决定,逾期需申请执行的按批准程序及时申请法院强制执行。同时积极做好强制拆除的配合工作。
八、负责有关行政案件听证、行政复议和行政诉讼事宜。
九、指导、督促城建监察中队的执法工作,总结、交流工作经验,协调解决工作中的重大问题。
十、积极参与各类工程的竣工验收。检查、核实是否按规划红线施工,是否规范招投标、质量监督、施工许可等法定程序。
十一、积极主动完成上级领导交办的其它任务。
宣传、贯彻执行国家城乡规划、建设、管理工作的各项法律法规和方针政策,严格履行有关规划建设监察的规章制度、目标、程序,对全县范围内的规划建设行为进行监督。、依法对公民、法人或者其他组织遵守有关城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、测绘和勘察设计咨询业及工程质量等法律、法规和规章的情况进行检查,并对违法行为进行纠正、查处。、对城乡规划、建设管理中出现的重特大违法违规行为进行调查取证,提出处理意见,送达和执行行政机关的处罚决定。受理对违反规划建设行为的投诉、检举、控告。4、实施风景名区方面的监察。依据风景名区的法律、法规和规章,对风景名区内的规划、建设、管理等违法行为进行监察。、承办县建设局委托的其它行政执法工作。
第二篇:监察大队工作职责
监察大队工作职责
1、依法对各行业、各生产经营单位安全生产责任制的落实情况进行监察;
2、依法监察各生产经营单位安全生产条件、设备设施安全情况,监察新建、改建、扩建项目“三同时”落实情况,依法对重大危险源实施监控。
3、依法监察各生产经营单位安全管理人员和特种作业人员的安全培训、持证上岗情况。
4、对矿山、危险化学品、建筑施工企业、烟花爆竹等行业取得《安全生产许可证》、《经营许可证》等情况进行监督监察。
5、对矿山、危险化学品等企业安全技术措施经费、风险抵押金的投入和使用情况进行监督监察。
6、依法监察重大事故隐患的整改情况,对各种违法、违规、违章生产经营单位活动依法进行查处。参与各类事故的调查和处理工作。
第三篇:交通运输监察大队职责
交通运输监察大队职责
1、负责贯彻落实国家法律法规规章和上级主管部门有关方针、政策、规定。
2、履行运政监察职责,维护道路运输市场秩序。
3、治理车辆超限运输、保障公路完好畅通。
5、检查客运车辆超员、货运车辆超限运输情况。
6、接待处理有关人民来信来访。
7、负责本辖区内交通行政执法人员着装及仪容风纪的监督检查工作。
8、负责交通运输系统内部公路“三乱”的具体监督检查工作。
1O、按交通行政处罚程序规定处理违章行为。
11、完成上级交办的其它工作。
12、完成政府批准、有关部门委托的交通检查事项。
第四篇:交通运输监察大队职责
交通运输监察大队职责
(一)负责贯彻落实国家和上级主管部门的有关方针、政策和法律、法规、规章。
(二)具体实施本行政区域内的交通运输路面行政执法检查工作。
(三)检查运政管理有关法规的执行情况,以及国家规定的禁运、限运和省特殊要求的物资等。
(四)检查路政管理有关法规的执行情况,处理各种侵占、毁坏农村公路及其设施的行为。
(五)检查客运车辆超员、货运车辆超限超载运输情况。
(六)对检查出的违章行为按规定进行处理。
(七)处理有关的人民来信来访。
(八)负责交通监察人员的管理和教育培训。
(九)负责交通监察统计和信息反馈。
(十)完成县以上人民政府规定的其他交通监察事宜。
第五篇:2010年规划监察大队工作计划
2010年规划监察大队工作计划
2010年是挑战与机遇并存的一年,我们将按照城建局2010年主要工作和对城市管理工作提出的要求迎接挑战,抢抓机遇,奋力拼搏,努力做好规划监察工作。规划监察主要是查处违法建设,违法建设是在一定历史时期内客观存在的社会现象,它涉及社会的方方面面,关系到千家万户的切身利益,利益关系复杂,是城市建设中群众关心的热点问题。我们的城市规划监察管理工作还存在不容忽视的问题,需要我们认真调研,正视自身存在的问题,大胆拓开思路,创新管理体制和管理方法。
一、我县规划监察的重点工作
严格按照《行政处罚法》做好对违法建设案件的查处工作,在确保执法主体、内容、依据合法的同时,力求程序合法,文书规范;严格按照《山丹县城总体规划》实施规划管理,对违反规划行为要依法查处,全力保障总体规划的顺利实施。
1、对重点片区的规划监察管理。主要查处长城新村、炭黑厂地段占用高压输电走廊修建的行为以及工业园区地块未经审批擅自修建的行为。
2、城区道路红线和城中村改造的规划监察管理。一是对城区主、次干道以及各支路临街修建行为要严格审查管理,控制道路红线。二是对城中村改造片区进行巡查、宣传规划方案,制止借助改造乱修乱建、大肆敛财的行为。
3、配合城建股、基建股查处擅自改变规划许可证或不按照规划许可证建设的行为。规划监察大队主要对开发商进行查处,基建股对施工企业 1
进行查处。
4、处理好群众上访建筑纠纷矛盾。主要是遮阳、基础开挖、建筑垃圾、上下水官网等矛盾。
5、查处城市规划区内其他违法违章建设行为。主要是住房改建、扩建以及临时性建设的管理。
二、规划监察执法面临的困境
城市规划监察管理是一项社会系统工程,政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在执法的过程中,它往往涉及到群众的切身利益,群众难理解,对抗情绪严重,对抗阻挠执法的情况时有发生,规划执法人员在执法时的人身安全甚至受到威胁,城市规划监察执法可谓困境重重。
1、执法对象敏感,对抗情绪严重。城市规划监察执法,涉及的是开发商和群众的切身利益,就算他们明明知道自己的错误,但为维护自身的利益,也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持,以及对极少数执法腐败现象的不满和痛恨,造成思想上敏感,对抗情绪严重,甚至产生抗法行为。规划执法人员稍有不慎,很容易成为众矢之敌。
2、矛盾多,利益关系复杂,规划监察执法难度大。城市规划监察执法的过程,每一个案件的处理,涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂,要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益,加大了规划监察执法的难度。
3、司法保障力度不足,强制执行艰难。城市规划监察执法时,没有现场强制力度,通过教育说服无法制止时,只能通过申请法院强制执行。
申请法院需要履行的执法程序多,时间长,使违法者有了可乘之机,往往履行完程序后,违法建设已经建好使用。在申请法院强制执行时,还存在很多问题,给造成真正执行艰难。
4、各执法部门缺少协调配合,甚至相互拆台,执法局面混乱。城市的管理,仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的,它需要各个部门明确职责,通力协作,才能真正把城市管理好。对违法建设也一样,也需要城管、土地等部门的共同管理。比如在炭黑厂后、工业园区,对违法建设哪些归城建部门管、哪些归土地部门管、哪些归农电局管、哪些属于工业小区办管都要分得相当清楚,责任分清楚了,就容易避免推委扯皮的事情。可我县的情况却显得相对混乱,几乎所有人都认为,只要是违法建设,理所当然是规划部门一家的事情。城管部门只管收费,“乱搭乱建”还是要你规划部门去拆,土地部门应该管的“违法占地”也推由你规划部门去查处,推委扯皮的事情时有发生,造成执法局面混乱。更有甚者,某些部门为了自身部门的利益,违规发证,多头管理,在查处赵斌学违法建设的过程中,我们发现经过了镇土地所的许可,因为这些违规的“许可”,助长了违法建设的发展,也增加了查处的难度。
5、执法队伍素质参差不齐,管理体制有待改善。目前,我局的规划监察人员4人,都是非法律专业,其中3人没有行政执法证。我局规划监察大队没有任何财政的经费拨款,没有相应的设备,规划监察执法管理到位有难度。城市的发展日新月异,仅靠现有的4个人管理发展的城市,显然人力不足。受编制和经费的限制,规划监察执法人员常常不固定,由于工作时带有“临时”的情绪,导致工作随意性大、责任心不强,在执法时
疏忽对法律法规的学习、不讲究工作方法、不讲执法策略,简单地看待问题和处理矛盾,稍有不慎便与管理对象发生矛盾或争吵,体现了执法素质的低下。
三、创新城市规划监察执法工作的思路和建议
(一)规划监察队伍素质的进一步提高
城市规划监察管理是一支专业性很强的队伍,在执法过程中,会遇到很多不同类型的违法建设行为,这就要求规划执法人员,不仅要理解和熟悉有关的法律、法规,更要能熟练地应用法律法规处理各类违法建设行为。规划监察人员业务水平的高低,直接影响办案的质量。所以,要更好地查处违法建设,必须不断地提高执法人员的业务水平。
1、要加强执法业务学习,提高执法人员的知识水平。特别是要加强对《城乡规划法》及《山丹县总体规划》的深入学习研究,并认真学习钻研与规划执法有关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等法律、法规知识,努力提高监察人员的执法水平,对所需的法律条文、业务知识不但要掌握,更要会应用。
2、要定期组织交流学习,取长补短。通过队伍本身的业务交流学习和走出去交流学习,通过案例分析及经验交流等各种形式,互相交流学习先进的经验,不断提高监察人员的执法水平和执法能力,建立一支高素质的规划监察队伍。
(二)城市规划监察执法工作方法的创新
1、明确责任,及时发现处理违法建设。
对违法建设的处罚,必定会使违法建设单位(个人)造成经济损失,所以对违法建设及时发现和及时处理,会极大减少或避免违法建设单位(个人)产生重大的经济损失。这就要求规划监察执法时,在违法建设产生之前(有建设的动机时)或萌芽阶段及时发现和及时处理。
2、建立健全巡查机制,坚持重点片区每日巡查,一周两次全城区巡查,节假日轮流值班,做到早发现早处理。对未经审批私自打新建、翻建住房的,要给予严肃处理,并给予相应的经济处罚。要抓住已查处的典型案例,通过新闻媒介曝光,彻底消除执法中的抵触、对抗、效仿和攀比心理,达到处理一个,教育一片的效果。
3、深入宣传《城乡规划法》及其相关法律法规,并动员群众对违法违章建设进行举报、监督。在日常巡查中,注意利用和有关建设单位、违法建设当事者面对面的有利条件,进行规划法宣传活动,使建房户真正知法、懂法,进而做到守法,提高他们依法建设的自觉性,真正把违法建设消灭在萌芽状态。
4、在查处违法建设时,要注重执法技巧的运用。
城市规划监察执法的技巧,是城市规划监察执法人员从事执法活动的科学而实用的方法,是规划监察人员处理违法建设行为能力的综合体现。要求规划监察人员不断地总结和探索规划执法工作中的新问题、新方法,把所掌握的知识转化成解决问题的能力。要善于结合案件实际开展思想说服、规划教育工作,晓之以理,动之以情,力求被执法对象口服心服。
首先,在执法的过程中,要注重自己的“言行举止”,言谈举止要文明。文明规范的口头语言和谦和稳健的举止是执法人员尊重当事人又不失风度的表现,是同当事人进行有效沟通,取得当事人理解配合的有效手段。
其次,在执法的过程中,除了要有耐心,还要细心。在执法现场,由于被执法对象的文化层次、性格、社会背景等都有所不同,对规划执法工作的理解和接受就会产生不同的反映。所以,我们在执法的过程中,要耐心地听取当事人的陈述、分辨及说明,要善于从当事人的陈述、分辨中分析了解当事人的心理和想法,分析违法建设产生的原因及背景,根据实际情况作出适当的处理意见。并从当事人的角度,反复细心地对当事人进行思想说服工作,求得当事人的理解和支持。
再次,在执法的过程中,要注重办案的公平和公正。规划执法人员对各类违法行为的处罚,既要严格依法办事,也要注意处罚尺度的把握,同一性质的违法案件,处罚的标准必须同等,杜绝有失公平公正的现象。
5、创新执法方式,实现联合执法。根据执法需要,与公安、国土、社区等部门和单位联合执法,增强执法效果。联合执法对取证和文书的送达有很大的证明、补充作用。
(三)完善规划审批与监督机制,加强批后管理。
在规划管理过程中,我们会体会到规划审批与批后管理互相脱节的现象,监察人员往往不清楚哪个建筑是否已经批准,审批的内容是什么,该怎样建设是合法的,建设过程中有违章行为也不能及时发现。所以,必须进一步完善城市规划审批程序,建立科学、规范的规划审批决策机制。采取多项措施,强化城市规划批后管理,严肃查处建筑物“长高、长胖”和随意改变外立面造型及色彩的现象。