社会救助坚持托底线

第一篇：社会救助坚持托底线

社会救助坚持托底线、救急难、可持续

综合新华社北京2月27日电 日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《社会救助暂行办法》。《办法》共13章70条，自2014年5月1日起施行。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。

《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。办法明确，国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。《办法》要求县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。《办法》规定，申请社会救助，应当按照本办法的规定提出。申请人难以确定社会救助管理部门的，可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。同时，《办法》规定乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。

《办法》要求，申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。《办法》要求县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。

《办法》对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资等违法行为，规定了严格的法律责任。同时规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：坚持纪律底线

“坚持纪律底线、培养高尚情操”

专题讨论活动发言稿

铁佛支部

吴刚

坚持纪律底线、培养高尚情操是我们党的光荣传统和独特优势，严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。坚持纪律底线、培养高尚情操是领导干部党的观念强不强的试金石，党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。坚持纪律底线、培养高尚情操是解决党内存在的一系列问题的根本之策，是建设法治国家走向法治社会的基础。

坚持纪律底线，具体到法院，就是要“依法依规，从严从实”。依法是指依法行权，即要有公正司法的理念、要有遵纪守法的意识，要在国家法律体系的框架下想做事、能做事、做成事、不出事，特别是依法做好审判、执行工作；依规是指规矩办事，要求法院干警要模范遵守上级各项规定，自觉执行法院各种制度规章、条例规定、程序规范及明令禁止等，特别是党员领导干部要有强烈的党纪、政纪、法纪和政治规矩意识。从严，即作风严谨、制度严密、管理严格；从实，即结合实际，强调实践，突出实效。

坚持纪律底线的落脚点是要有作为。作为新时期的各级领导干部，干工作、做事情固然要遵规守矩、讲纪律，面对当前繁重而艰巨的改革发展任务，更要按照组织要求勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中大胆作为，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。“坚持纪律底线、培养高尚情操”是对每一个共产党员的考验，是检验一个共产党员的基本标准。希望铁佛法庭的干警继续加强学习，将“坚持纪律底线、培养高尚情操”落实到我们具体的工作、学习、生活中去，为濉溪县经济社会发展汇聚正能量，极主动做好工作，凝心聚力，奋发有为。法院开展“两学一做”专题学习教育，是为了更好地凝聚人心，解决问题，为民司法。只有牢固树立“坚持纪律底线、培养高尚情操”的意识，才能增强我们的思想自觉、行动自觉，“坚持纪律底线、培养高尚情操”是改善我们工作作风的必然选择，“坚持纪律底线、培养高尚情操”就是要求我们依法依规行使自己的权力，做好自己的工作。

坚持纪律底线、培养高尚情操的政治要义在于对党忠诚；坚持纪律底线、培养高尚情操的底线指向是个人干净；坚持纪律底线、培养高尚情操的责任内核在于敢于担当。切实力行遵规守纪，谋好为民司法大事，要做好“合”的文章，注重加强协作配合。每一个党员干部都要站在全局的角度来开展工作、推动工作，积极维护人民整体利益，争取集体荣誉，树好集体形象。要真正把纪律和规矩立起来、严起来、抓起来，以铁的纪律确保审判、执行工作圆满完成。

培养高尚情操要求共产党员表现在：不仅政治上立场坚定，旗帜鲜明；工作上勤勤恳恳，兢兢业业；且在生活情趣上追求健康向上的格调，生活作风上做到严肃认真，特别注重不断提升自己的精神境界。在生活实践中养成高雅的志趣，高品垃的文化素养和良好的道德风范，能自重、自省、自励、自警。在执行社会道德规范上真正做到台上台下一个样、人前后一个样、八小时内外一个样，有没有监督一个样，在任何时候任何情况下都能把握住自己，管住自己，管好自己，努力做一个高尚的、一个纯粹的、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

通过学习总书记从严活党要论，增强了对从严浩党重要性、必要性、紧迫性的认识，作为党员一定履行自己的职责严守纪律规矩，积极培养健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求，化社交圈，纯洁生活圈、规范工作圈，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，自觉接受各方监督，做党员一名合格的党员。

第三篇：坚持底线 廉洁自律

首先，廉洁从业是财务工作人员应具备的基本素质和道德准则是实践“三个代表”重要思想的前提。要做到坚持底线、廉洁从业，就必须要知道什么是“廉洁从业”。

具体来说，“廉洁”主要体现在两个方面：一是在对待钱物上不贪不占;二是在纪律上要令行禁止。所以，廉洁从业就是要在从业过程中时刻做到不贪不占，令行禁止。

作为一名财务人员，应该具有更高的认识境界、更多的真诚和更强的自觉性，切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，树立正确的世界观、人生观、价值观，过金钱关、当好典范。

随着党风廉政建设的加强，廉洁从业对财务人员的要求显得尤为重要。财务人员的坚守底线，廉洁从业，主要依靠内部自我修养、自我觉悟、自我约束和外界的审计监督、同事监督相互作用，才能避免违规、违纪现象的发生。

那么，如何通过自我修养、自我觉悟、自我约束来实现坚守底线，廉洁从业？必须强化以下五种意识：

一、慎独意识。财务人员在缺乏“外力”约束的情况下，光靠自己管好自己比较难，这就要求我们财务人员一定要谨慎一丝不苟，洁身自好，要保持很强的自制力，较高的职业道德水准，不断强化综合素质和政治觉悟，始终保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑，努力提高政治理论素养，增强免疫力，拒腐蚀，永不沾。从而确保自己不在理财中栽跟头、犯错误，牢固树立“慎独”意识，使其独善其身，慎行其事。

二、法律意识。财务人员廉洁自律水平的不断提高，是一个由低到高、由被动到自觉的过程，而财经法纪在这一过程中的作用是不可忽视的，它具有规范性和强制性的特点。不断刻苦学习党和国家的财经法规，培养自己良好的行为习惯，将“他律”转变为自律，进而转化为自身的思想道德要求，形成较强的自律能力，即在个人独立工作和无人监督的情况下，能用他律警戒自己，在一些不良倾向和错误思潮萌芽时，会把它制止住或克服掉，坚决做到不义之财不取，违规的钱物不取，真正实现不贪不占、拒腐防变，提高“遵纪守法是自律的基本要求”这一认识，明白“常在河边走，就是不湿脚”是自律的主要途径。

三、自省意识。要时时、事事、处处检点自己的理财言行，是财务人员必备的品格，也是财务人员本身所应具备的客观要求。财务人员的言行举止会直接影响到财务工作作风的好坏，在端正党风、改善理财风气等方面具有不可忽视的示范效应，对于塑造良好的学校形象也具有很重要的意义。只有把管好财、理好财、用好财、内强素质、外树形象作为财务人员的座右铭，才能有效提升单位的良好社会形象。

四、被监督意识。对于财务人员来说，要自觉接受监督，清正廉明，一身正气。但有时对一些问题自己发现不了，通过各种方式、各种渠道的监督，让别人提个醒，打个招呼，查找出存在的问题，就可以避免出现大的纰漏。因此，财务人员必须主动接受来自审计监督、纪检监督、群众监督、舆论监督等各式各样的监督，让各种监督的外因转化为内因而起作用，树立财务人员的良好形象，促进财务工作为单位的发展服好务。

五、防微杜渐意识。许多违规违纪者都是经历了一个渐变的过程，是量变到质变的结果。由于他们开始对一些“小事”不注意，使其逐渐顺坡滑下去，终于陷入“沼泽”而不能自拔。所以，我们财务人员一定要从细微处着手，从“小事”做起，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，“恶小”绝不可忽视，“善小”不可不为，牢固树立防微杜渐意识，真正做到防患于未然，以便在复杂的社会环境中，抵制各种腐朽思想的侵蚀，弘扬财务人员的浩然正气。

总之，坚守底线、廉洁从业对财会人员来说是最起码的要求,是财会人员的必备品质，是维护会计职业声誉的基石，是会计职业道德的前提。只有既保持廉洁，又加强自律，自觉养成“日省吾身”的习惯，正确树立科学的人生观和价值观，加强自身的职业道德修养，遵纪守法，公私分明，不贪不占，尽职尽责，正人先正己,坚持自我提醒、自我约束、自我规范，做到自重、自尊、自爱、自警、自励，做一个廉洁奉公、公私分明、严明自律的人，只有这样，财会人员才能正确行使职责，保证单位各项经济活动正常进行，切实为单位的发展理好财，当好家。

第四篇：社会救助

社区救助

保障(B)

1社区养老保险、优抚、扶贫及最低生活保障金申报材料、管理名册，登记表，统计报表等2社区下岗、失业人员名册、劳动技能情况登记表

3社区开展再就业培训及安置就业情况计划、总结、统计报表等

4社区残疾人工作计划、总结、调研材料等社区残疾人登记表、办证登记表、人员状况登记表、各类统计表、调查表等材料 6社区老年工作计划、总结、活动记录、统计报表等其它各种统计表

8上述内容形成的有关音像、实物档案

第五篇：社会救助范文

社会救助制度是保障困难群众基本生活、促进社会公平的一项重要基础性制度安排。今年以来，全省上下认真贯彻落实省委省政府有关城乡低保提标重大战略部署，州委、州政府进行具体安排部署，州人大常委会对州政府2012年以来的城乡低保工作情况进行审议和开展专题询问，强力推进全州低保等社会救助各项工作规范化建设，切实确保了困难群众基本生活，织牢困难群众基本生活保障网。

一、以低保为重点的社会救助各项工作取得良好成效

（一）城乡低保减量提标工作全面完成

1、切实抓好城乡低保减量提标准工作。今年，省委、省政府作出了减量提标、实现同步小康重大决策部署，通过农村低保制度和扶贫开发制度有效衔接，通过农村低保 “减量提标”，到2020年农村低保标准、扶贫标准、小康标准“三线合一”，达到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均标准达到728元/月/人。城乡低保减量提标是保障困难群众在2020年实现同步小康的重大政策，面对时间紧、任务重、政策性强、涉及面广、要求高的实际，各县（市、区）克服各种困难、问题，通过大量艰苦细致的工作，按照省、州要求圆满完成了2015年低保减量提标工作；基本完成了低保信息系统对象信息数据录入工作，基本实现了农村低保制度和扶贫开发制度“两项制度”的有效衔接。目前，全州有城乡低保对象29.7万人，比上年减少29.2%；城乡低保标准分为2个档次，都匀市、福泉市和都匀经济开发区为一档，城乡低保标准分别为495元/月和2640元/年；荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都县10个县为二档，城乡低保标准分别为440元/月和2580元/年。全州城市、农村平均低保标准提高到453元/月/人和2594元/年/人，分别增长17.35%和30.47%；城低保、农低保月人均补差305.24元、135.6元，分别增长15.5%、50%。

2、通过“分类施保”，加大低保对象中特殊困难群众的救助力度。对“三无”人员、老年人、重病重残人员、在校学生、计生家庭和单亲家庭等特殊困难群众实施“分类施保”。在享受补差确定的基本保障金的基础上，城市低保对象增发10%—30%的补助金，农村低保对象增发20%的补助金。目前，低保对象中享受增发补助金的特殊困难对象9.34万人。

（二）“特困人员”供养取得成效

1、开展“特困人员”摸底排查。按照省、州安排部署，组织开展了“特困人员”、留守老人、留守儿童排查摸底、建档立卡、信息库建设工作，基本摸清了困难群体底数，基本建立了“特困人员”、留守老人、留守儿童动态管理工作机制。

2、及时出台特困人员政府供养政策。及时拟制并报请州政府出台了《黔南州人民政府办公室关于做好特困人员政府供养工作的通知》（黔南府办函〔2015〕59号）文件，全省首家对“特困人员”动态管理、供养政策、供养责任、监管责任进行了规范，对最困难群众基本生活进行了制度性安排。各县市认真落实文件要求，加强供养机构和设施建设、完善供养政策、强化供养责任，有效保障了最困难群众基本生活。目前，全州供养特困人员（五保、三无、孤儿）10072人，其中集中供养对象3935人，集中供养率达39%，集中供养率达比上年同期增长26%。

3、加大敬老院设施和机构建设力度。2015年我州建设敬老院20所（省补助7所、中央彩票公益金补助13所），投资规模、建设床位数量都是历年没有的。今年，州局与州编办共同出台了支持敬老院政策，明确了敬老院性质、编制。全州投入使用43所敬老院32所完成事业单位法人登记工作，法人登记率达74%，有编制人员74个、管理服务人员302人。今年全州获得五星级敬老院4个、四星级2个、三星级3个，分别是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高农村五保供养标准。全州集中供养对象提高到3500元/年、分散供养提高到2200元/人，分别是上年的159.1%、122.2%。

（三）受灾人员救助、医疗救助、临时救助、社会力量参与救助取得新进展

1、抓好受灾人员救助。针对今年以来洪涝灾害等各自然灾害频发实际，切实抓好受灾人员应急救助、过渡性生活安排、因灾毁损农房恢复重建等工作，有效保障了受灾群众生活。全州共投入自然灾害救助、冬春救助资金9000余万元用于安排受灾群众生活，共救助受灾困难群众39.22万人。同时，全面开展了政策性农房灾害保险工作；截止目前，全州政策性农房保险79万户，实现农房灾害保险全覆盖；己理赔农房609户，兑付保险金215万元。

2、全面实施困难群众医疗救助。支出1040万元，通过全额资助、部分资助方式，资助36.7万人参加了2015新型农村合作医疗保险和城镇基本医疗保险。支出2743.5万元，对困难群众8600余人次实施门诊救助、住院救助。通过资助参合参保、门诊救助、住院救助，困难群众基本医疗得到保障。

3、开展“救急难”。共支出800余万元，实施临时救助5000余人次。各级救助机构排查、甄别求助人员12000人（次），对自愿受助者实施救助7500人（次）。

4、发展志愿服务、慈善事业，激发社会力量参与困难群众救助活力。目前，全州有慈善组织117个、志愿服务组织60余个，有党员、青年、巾帼等志愿服务队伍1400余支，注册人员13万余人。这些志愿组织、慈善组织，通过在社区（村）开展“点亮微心愿、情暖千万家”和“德润黔南·邻里守望”等志愿服务活动、“慈善情䁔万家”等慈善活动，社区（村）困难群众的问题、困难得到有效解决。

（四）社会救助工作机制、体制进一步完善

一是“一门受理、协同办理”工作机制全面推进。各县（市、区）充分利用镇（乡、街道）社区综合服务中心、社区服务中心和社区（村）服务站一站式服务厅普遍设立了社会救助服务窗口，通过政策上墙、发放明白卡、编写惠民手册等多渠道、多形式宣传社会救助政策。同时，明确社会救助“一门受理、协同办理”转办、分办流程及办理时限。社会救助服务窗口认真受理群众的申请，截至目前，全州共求助事项4399件，已全部办结。

二是各县市基本建立了建立“政府领导、民政牵头、部门配合、基层落实、社会参与”的工作机制，建立了社会救助联席会议制度、低保信息核对机制，出台了医疗救助等社会救助细化政策。

二、较好完成了州人大常委会对全州2012年以来城乡低保工作情况审议和专题询问

一是加大了低保调研、检查、督查工作。上半年，州局领导分别带队开展了2012年以来城乡低保工作情况、存在问题、主要成效调研、走访，认真听取州人大代表、县（市）人大对2012年以来城乡低保工作意见、建议，结合联系县市民政工作开展的调研、检查，以及对2012年以来城乡低保资金专项检查，深化了对全州低保工作情况及存在问题的把握。二是配合州人大常委会调研组完成了对各县（市、区）城乡低保申请、家庭收入核查、民主评议、张榜公示、对象认定、资金管理开展专题调研。三是按照州政府安排，高度重视，认真准备，和相关部门一道，共同完成了州人大对2012年以来城乡低保评议和专题询问。

三、正确分析和看待当前工作的不足和问题

一是养老设施建设、敬老院法人登记、特困人员供养服务等与全年工作要求有差距；目前五保集中供养率最低的县才22%，床位利用率最低的50%，有3个县（市）未落实敬老院机构人员编制和事业单位法人登记工作。二是部分县（市、区）低保减量过快、过猛，与经济社会发展的实际不相适应。省级下达我州今年减量的建议数是1.4万人，但最后减下来，全州减了11.3万人，是省建议数的10倍，全州13个县（市、区），有8个县（市、区）的保障人数占当地农业人口数比例已低于省部署规划的到2020年占比6.5%这个点，把省州部署规划6年的减量计划在一年全部减完，最低的县占比只有2.18%。三是受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助政策细化完善不够，社会救助管理规范化、科学化水平还不高；四是救助设施、机构、队伍建设还需加强，救助能力还需增强；五是社会救助体制机制建设还需加强，大救助工作格局尚需建立。

四、以问题为导向，切实抓好当前突出问题整改

一是抓好养老设施建设、敬老院法人登记、特困人员供养服务工作，切实解决与全年工作差距，确保全面完成工作任务。

二是解决好低保减量过快、过猛问题。要广泛利用报纸、广播、电视、网络、政府网站、民政网站等宣传低保为重点的各项社会救助政策，加大对乡（镇、街道）、村（社区）干部低保等社会救助政策培训、学习、宣传，深入排查困难群众生活状况，认真受理困难群众低保申请，确保应保尽保。

三是抓好州人大审议提出、民生监督检查等发现的低保突出问题整改，提高低保工作规范化水平。要落实好县级民政部门审批主体责任、乡（镇、街道）受理和审核主体责任，确保县级民政部门对审批对象不低于30%抽查责任落实到位，确保乡（镇、街道）对低保申请对象100%入户收入核查责任落实到位。要借鉴贵定等地低保对象公开等做法，按政策抓好低保对象公开、公示、举报受理工作，严肃纪律、规矩意识，对“关系保”、“人情保”等优亲厚友现象，对因化解征地拆迁、维稳等矛盾而未经入户调查和家庭收入核查将某个群体和个人纳入低保范围的问题，对不符合低保条件而骗取低保待遇的行为，必须做到发现一起纠正一起，严格依纪依法按政策查处。要开展跨部门低保（救助）申请家庭经济状况核对，强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查，确保最低生活保障等社会救助对象认定精准。

五、全面推进社会救助各项工作，织牢困难群众基本生活保障网

（一）必须深化新时期社会救助工作的认识

社会救助制度是保障公民基本生活、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要制度，社会救助安排是对困难群众托底线、救急难的政府救助安排。

国务院《社会救助暂行办法》一是明确了社会救助工作目标及牵头部门：国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。二是明确了社会救助各层级、各部门职责分工：县级以上人民政府建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核工作。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。三是明确了最低生活保障制度、特困人员供养制度、受灾人员救助制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就业救助制度、临时救助制度、社会力量参与社会救助共同构成了社会救助制度体系。

我州贫困面大、留守人员数量众多，托底线、救急难任务重。民政部门作为社会救助工作主体职能部门和牵头部门，必须深化对各项社会救助政策的学习，增强工作自觉性、主动性。要履行好主体责任，抓好最低生活保障制度、特困人员供养制度、受灾人员救助制度、医疗救助制度、临时救助制度、社会力量参与社会救助的落实；要履行好牵头部门责任，为党委政府当好参谋、助手，发挥“政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就业救助制度等社会救助制度落实。

（二）加强受灾人员救助、医疗救助、临时救助、特困人员供养等社会救助政策创制，切实提高社会救助管理规范化、科学化水平

我州自然灾害频发、多发，因病致贫返贫、因灾致贫返贫、多种原因导致临时生活困难问题突出。同时，我州贫困面大，有54万贫困人口；留守人员数量众多，有留守儿童7.6万人、留守老人4.3万人、留守妇女2万人；特困供养人员上万人。做好困难群众的社会救助政策保障，必须排查好、动态管理服务好困难群众、社会救助对象，必须善于学习借鉴、敢于积极探索，紧密结合实际，抓好受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助政策创制，统筹好政策的有效衔接，细化好对象范围、工作程序、政策标准等政策内容，才能避免政策执行的随意性，源头上保证政策执行的公平、公正，最大限度发挥政策效力，加快实现社会救助管理规范化、科学化。

（三）加强救助设施、机构、队伍建设，切实增强社会救助能力

1、抓好救助设施建设，解决好有场地开展救助服务问题。各县（市、区）要结合民政十三五规划编制，适应社会救助体系建设需要，适度超前，在谋划民政建设项目中统筹好救助设施建设。按照县（市、区）建齐救灾仓库、社会福利院（光荣院）、儿童福利院、救助站（未成年人保护中心）、精神病医院（优抚医院）等统筹谋划好建设项目。按照乡（镇、街道）建齐养老服务中心（敬老院）、日间照料中心、社区综合服务中心（被撤乡镇己建社区服务中心应统筹考虑）和村、社区建齐社区服务站、居家养老服务站（幸福院）谋划好建设项目。

2、抓好救助机构建设。要清醒认识政府公共服务、社会组织服务、市场服务的边界，适应新变化、新要求，适应兜底线、救急难、保障基本生活政府救助职责要求，建立健全政府救助管理、服务机构，切实做到有机构履行职责问题。当前，特别要根据留守儿童、留守老人等困难人员社会救助需要，按照决不能再出问题的要求，年底前各县（市、区）要建立健全县级救助站（未成年人保护中心）、福利院（儿童福利院）、敬老院等社会救助机构；同时积极探索开展困难群众赡养、监护、抚养、扶养、照料评估，探索政府机构评估和社会组织评估中机构建设的有效实现途径，切实解决有机构履行社会救助评估职责问题。

3、抓好救助队伍建设。要按要求落实各类救助机构（救助局、救助站、福利院、乡镇社会事务办、敬老院等）编制，落实专职工作人员配备，及时充实专业技术人员和管理人员。要加大各类救助人员救助政策、法律法规、专业技术、职业技能培训，加强乡（镇、街道）、村（居）低保干部培训，强化“三支队伍”（基层低保人才、社会工作人才、志愿者）建设，切实增强救助从业人员的能力、素质。

（四）加强社会救助体制机制建设，着力构建社会大救助工作格局

民政部门要承担起社会救助的主体职责和牵头职责，加快构建“政府领导、民政牵头部门配合、基层落实、社会参与”的社会救助良好工作格局。要将社会救助工作纳入党委、政府目标考核内容，强化社会救助联席会议（领导小组）作用，强化牵头部门、责任部门责任意识，强化乡（镇、街道）受理、核查主体责任和属地责任，强化村（居）属地责任、配合责任。围绕社会救助对象发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督等机制，加快推进社会救助“一门受理、协同办理”服务，充分整合各项救助政策，全面推进社会救助各项工作，着力构建社会大救助工作格局，织牢困难群众基本生活保障网。