第七节运动会方案

第一篇：第七节运动会方案

阿拉善经济开发区九年一贯制学校

第七届田径运动会方案

（2013年9月）

为全面贯彻落实党的教育方针，推进学校体艺特色化建设，落实素质教育，提高学生身体素质和运动技术水平，展现学生精神风貌，培养学生顽强拼搏、团结协作的精神，丰富学生的体育文化生活，我校决定举行第六届田径运动会。运动会方案如下：

一、指导思想

第六届田径运动会的指导思想是：以“为每个生命的幸福奠基”的办学理念和“生命第一，健康第一”健康思想为指导，让每个孩子享受童年的快乐，培养热爱生活的情趣，修炼自己喜欢的特长。全面推进素质教育，落实33211工程。进一步加强学校体育工作，切实提高广大师生的健康素质；以健康、活泼、向上，更快、更高、更强的精神，掀起我校秋季体育活动高潮，丰富学生体育文化生活的目的。

二、活动主题：我运动，我健康，我快乐。

三、活动目标：安全、有序、更高、更强。

四、组织机构 组 长：张校长

副组长：石校长、巴校长、组 员：学校各部门、有关工作人员、全体班主任 组委会下设四个组：

1、宣传、会议组；由办公室（教务处）、教科处、电教处和少团队组成。总负责人：石校长。具体负责人：段艳琴、祁冬梅、黄朝玑、雷永梅、林艳冬、杨文杰。任务：

（1）、宣传报道：开幕式入场词（教科处）；展板解说(教科处）；成绩播报(少队广播室)；新闻信息报送(少队)；

（2）、资料收集：主席台音响音乐、照相、录像、电子资料收集。（电教处）

（3）、升旗仪式(少先队)；大会议程、主持词、讲话稿、颁奖议程。（办公室）

（4）、会场布置：运动会场装饰(拱六立柱空飘条幅展板)（少队）；桌签桌布(办公室)。

（5）、奖品采购颁发（总务处）；奖状制做(体艺处)；奖牌颁发(石校长，各主任)(6)迎宾接待(办公室，组织授带青年教师10人)

2、竞赛组：由学校体艺处、工会和各班主任组成。总负责：石校长，具体负责人：李刚、赵丽清、马思明、。任务：

（1）、负责运动会报名工作、制定运动会筹备方案和运动会规程；（2）、大会的竞赛编排、各项比赛、裁判的组织训练，（3）、表演节目的训练；（4）、入场式组织；(5)入场式班级牌，标语展板制做发放，引领学生训练服装。

3、后勤保障组：由总务处组成。总负责：石校长，具体负责人：高永军、姜明德。任务：

（1）、采购比赛设备、奖品，主席台及会场桌椅；

（2）、运动会外围环境布置彩旗；（3）、后勤生活保障及水电供应；(4)、礼金收记(财务)

4、安全保卫组：由学校德育处、总务处、各班主任、学生值周班级组成。总负责：巴校长、邱强玉，具体负责人：高永军、柴世军、杨文杰。任务：

（1）、来宾邀请(德育处)（2）、运动会期间的内外秩序及安全（含车辆的指挥及停放、校医现场值班）管理(总务处)（3）、运动会期间的卫生管理(德育务)（4）、运动会期间的纪律管理(德育处、少队)（5）、运动会文明班级评选

五、活动内容

1、宣传教育：

（1）、运动会期间，以橱窗、板报、班会等形式，加强“团结拼搏，凝聚合力”为主题的班、团队教育活动。（德育处、少团队督察、各班 级落实）

（2）、条幅、横幅、标语宣传

横幅：

校门口入口通道6幅，办公楼立面2幅，（内容以学校特色化建设为主）

操场东墙8幅，（内外），看台两侧4幅，（内容主要以教育、体育、全民健身为主）

条幅： 拱门（一个）

主会标：阿拉善经济开发区九年一贯制学校第六节田经运动会 立柱：（2个）

厚德健体，乐学尚美 和容雅致，励学方圆

空飘（6个）条幅6个（内容以教育、体育、学校特色化建设为主）

（3）、展板。（8块）

宣传学校建设和发展（教科处总负责，各部门出专题版块）总板2块，反应学校已经走过的里程和未来发展和展望，分版6块，从不同侧面反应学校局部工作的情况。

学生解说4人，统一着装，配简易话筒。解说员培训。（教科初负责，各展板稿件由各处室提供）（4）、入场式标语 “为每个生命的幸福奠基” “厚德健体，乐学尚美” “生命第一，健康第一” “我运动、我健康、我快乐” “和容雅致，励学方圆” “敏学好问，博思进取”

“敬业爱生，激趣求新”

“打造馨雅文化，建设和谐校园”

2、运动会开幕式：开幕式有入场式和开幕式大会两部分。入场式包括国旗方阵、标语方阵、彩旗方阵、鼓号方阵、花束方阵、腰鼓方阵教工表演方阵、教工裁判方阵、各年级运动员方阵。

3、体育竞赛活动（略：体育组制定）

六、开幕式方案

1、开幕式时间： 9月28日（星期六）上午9：00，地点：学校操场 步骤：

（1）、9月28日早晨8：00，各班在小广场集合队伍（负责部门：体艺组、政教处）。（2）、8：30运动员、裁判员、表演队进入入场区等候入场：（3）、9：00开幕式入场式

2、入场顺序：

（1）、国旗、团旗、队旗、校旗、会旗、校徽方阵

（6名国旗手，4名旗手，8名护旗手，校徽、4人）（负责人：李 波 九年级学生）

（2）、标语方阵（32人）（负责人：李波）

（3）、彩旗队（120人）（曹雪芳、李晶，八年级学生）（4）、鼓号队（120人）鼓号队60人（杨文杰，五年级学生）（5）、三年级表演队（120人）（负责人：苏布德、李慧、三年级班主任，任课教师、三年级学生）

（6）、安塞腰鼓表演队（150人）（负责人：李刚、音体美组教师，六年级学生）

（7）搏击操表演队（120人）（负责人：骆作飞 刘淑霞 七年级班主任）

（8）、教师健美操表演队（负责人：马思明）（9）、运动员方阵

一年级代表队（人）（一年级班主任负责）二年级代表队（人）（二年级班主任负责）三年级代表队（人）（三年级班主任负责）四年级代表队（人）（四年级班主任负责）五年级代表队（人）（五年级班主任负责）六年级代表队（人）（六年级班主任负责）七年级代表队剩（人）（七年级班主任负责）八年级代表队（人）（八年级班主任负责）九年级代表队（人）（九年级班主任负责）教工裁判队伍（人）（赵丽琴老师负责）

3、注意事项：

（1）、排练时间定于9月10日前下午第三节课后及早操时间（2）、各年级方队按实际人数列队，队伍要求：矮前、高后，成4列x行入场；

（3）、入内场时4列纵队变成2路，站位前后间距1米，左右间距1个身位，班距2个身位。

（4）、各班的服装均要求统一穿校服，要干净整齐；入场通过主席台有简单表演或呼号，表演形式不限，鼓励创新，但队伍停留时间不得超过1分钟。）

（5）、各班级队列队形由班主任组织训练，其他表演队排练由上述负责人负责。

（6）、过主席台时各班间距10米，1-2年级班主任随班入场。3年级以上由引导员引领入场，班主任随裁判员队入场。

（7）、入场式期间除大会组织者、摄影记者、学生值勤人员，其他人不得进入主席台前及表演场地。

（8）、任何人不得带食品及饮料进入场地。

4、入场式工作安排（1）、入场式总指挥：李刚

（2）、副总指挥：马思明、骆作飞、图门、杨文杰。

（3）、学生引导员（35人，5-6年级女生），负责人：赵捷（要求统 一着礼仪服装，需要培训、化妆），引导牌制作（35个），设计精美，体现学校文化。

5、来宾邀请及接待：（总负责人：巴校长，成员：政教处、总务处、教师4人，值周学生若干人）（1）、邀请：

邀请范围为开发区党工委委员以上领导、开发区直属机关部门领导，开发区驻区单位领导，开发区驻区规模以上企业，开发区共建单位领导，学校家长委员会代表，学校法制副校长，法制辅导员，业务联系单位，教育爱心人士，退休老教师代表。社会知名人士。

（要求制定邀请名单，联系电话，印刷请柬，安排送请柬工作，准备礼金填单、票据，安排礼金接纳工作人员，安排迎宾接待、赞助单位公布。）

（2）、迎宾接待（10人）。

校门口教师1人，学生4人。入场口教师1人，学生2人。主席台口教师1人学生2人。主席台上校领导1人。车辆安排，教师1人，学生2人。

（迎宾人员要统一着装，统一培训）收礼处设在学校大门口。（3）、引领观看展板：

开幕式结束后由学校领导引领来宾观看展板或教学生活区。

5、开幕式：总负责人：石峰（1）、开幕式会场布置

课桌45张，3排。桌布、桌签、饮用水、太阳帽。鲜花。拱门，立柱、空飘、标语、供电。

音响、话筒、音乐（歌舞团），摄影4人（2）、开幕式文件资料

领导、校长讲话稿，主持词、入场式解说词、裁判员、运动员宣誓词，领导宣布开幕开幕词（3）、开幕式气氛渲染

礼炮8响，彩烟10注，解说2人，（4）、开幕式议程（主持人：学生）

①仪式开始，主持人宣布“阿拉善经济开发区九年一贯制学校第六届田径运动会开幕式开始，国旗队、仪仗队、鼓号队、表演队、运动员、裁判员入场。

②全场起立，升国旗，奏国歌 ③介绍来宾，（请学校领导介绍来宾）④校长致开幕词

⑤领导讲话（社会事务管理局领导讲话）⑥裁判员代表宣誓 ⑦运动员代表宣誓

⑧宣布赞助单位名单（教师）

⑨宣布九年一贯制学校第六届田径运动会开幕（请开发区领导宣布）

（10）文体表演，运动员、裁判员退场 花束队表演

搏击操表演 教师健美操表演 安塞腰鼓表演

（11）、开幕式结束后，运动会比赛开始。

七、闭幕式（主持人：学生）

时间2010年9月30日下午4；00，地点学校操场 议程

1、各代表队入场

2、总裁判长公布成绩并颁奖

3、颁发精神文明奖

4、致闭幕辞

5、宣布第四届田径运动会闭幕，降校运会会旗。八、运动会颁奖

1、本次运动会设颁奖团，颁奖团成员由学生礼仪团组成，负责老师为赵捷。（要求有统一的颁奖服装，颁奖议程，升旗仪式。定制颁奖台、奖章，标示为“阿拉善经济开发区九年一贯制学校第七届田径运动会冠军、（亚军、季军）奖章”

2、奖品；冠军奖

亚军奖

季军奖

纪念奖

九、奖项设置

本次运动会共分4个大组（初中组、小学高段组、小学中段组、小学低段组）共104个小项。（324个奖牌）

十、补充安排

（1）摄像摄影、音响、音乐（电教处）（2）校园、楼顶彩旗（后勤组）（3）会期安全（巴校长负责）（4）教职工方队：（工会）（5）展板讲解：（教科处）（6）学生值周班级管理；（政教处）（7）会期师生生活（总务处）

（8）学校教室，生活区、住宿区环境卫生、秩序管理（政教处）（9）学校绿化环境、美化环境，住校生宿舍、食堂环境（总务处）

十一、有关要求

1、各部室、年级组、各班要重视本次运动会，各班要认真做好选拔、组队和训练工作。在体育活动和训练中，要合理安排运动量，确保安全，杜绝各种事故的发生。

2、各班应根据开幕式的具体要求，结合本班的优势，在入场式队伍的组织形式上，力求创新、活泼、积极向上，充分展示本班学生团结进取和更快、更高、更强的精神风貌。

3、各处室要积极做好所承担的筹备工作任务，各负其责，按时完成任务。

4、本次运动会要采购的物资，请有关负责人将详细的采购计划于9月20日前报总务处。

5、运动会结束后，体艺组将有关资料整理成册，交学校办公室存档备查。

6、各部门使用器材组织收回，交接如库，登记帐目。附件：

1、《第六届田径运动会比赛规程》

2、《运动会文明班级评比办法》

3、《入场式区位布局图》

4、邀请单位赞助统计表

5、运动会宣传标语

2013-9-20 学校第六届运动会组委会

第二篇：2010年第七节运动会总结2（定稿）

文管系参加学院第七届运动会总结

新疆艺术学院第七届田径运动会于5月21日、22日两天举行，经过激烈角逐，已经圆满结束。在本次运动会中，文管系全体运动健儿挥洒汗水、努力拼搏，获得了学生团体总分第二名的好成绩，实现了历史性的突破，为文管系争得了荣誉，虽然我们没有能够拿到道德风尚奖，但我认为我们的同学在整个运动会的表现已达到了我们想要达到的成绩。

这次的运动会是我们文管系学生依靠自己的智慧与力量参与的一个大的活动项目。相信无论是我们运动员、组织运动会的余老师，和每一位见证并参与了这次活动的同学们，从开始到结束每一个环节都感触良多，我相信我们每一个同学都从中收获了惊喜。

一、本次比赛的获奖情况如下（如下表）：（1）个人项目：

09（1）班 王荣耀：男子60米 第一名，破学院纪录

男子200米 第一名，破学院纪录

07（2）班 张丹：女子800米、女子400米 第一名 08（2）班 蒋俊超：男子1500米、男子3000米 第一名 08（2）班

郭小蕾：女子3000米

第二名 08（1）班 王猛：男子60米 第三名 09（1）班 张雪艳：女子800米 第三名 08（1）班 刘阳：男子跳高 第四名 破学院纪录

08（2）班 周莎莎：女子跳绳 第四名

女子跳远 第四名

08（1）班 李勇：男子跳绳 第四名 08（2）班 古丽孜依娜：女子800米 第四名

女子3000米

第六名

08（2）班

田程亮：男子实心球

第四名 08（1）班 翟文佳：男子3000米 第五名 09（2）班 廉珍：女子60米 第五名 07（1）班 王金娟：女子1500米 第六名 08（2）班 伍治远：男子跳高 第六名 09（2）班 刘益菲：女子800米 第六名

（2）在本次运动会中，我系集体项目取得了前所未有的好成绩：

齐心协力：第一名

两人三足：第一名 4×400：第一名 女子4×200：第三名 男子4×200：第五名

虽然此次运动会经历的仅仅是短短的两天，但我们从这次运动会中得到了很多经验：

一、凝聚力量，硕果累累

通过运动会获奖情况，我们可以看到在团体项目上我们获得了很多第一名，这体现了我系同学整体的凝聚力和向心力，充分说明文管系是一支团结积极向上的队伍。我想说到这里，同学们的脑海里一定又浮现出在本次田径运动会的比赛中，我系运动员们在体育场上发扬顽强拼搏、团结奋进、奋勇争先、不畏强手的体育精神，展现了年轻的文管系师生朝气蓬勃的良好精神风貌。在此次比赛中涌现出的体育明星人物王荣耀及我们熟悉的蒋俊超、张丹同学，他们分别取得了两个个人第一名的好成绩，他们的风采将成为文管人的骄傲。

二、勇于拼搏、精神可喜

在这次运动会上，我系09（2）班的廉珍同学因参加60米决赛赛而韧带拉伤但她为了我系的整体荣誉仍然坚持参加了两人三足的比赛，最终取得了团体第一名的好成绩。08（2）班的古丽孜依娜同学在身体不适的情况下连续参加了女子800米、3000米的决赛并取得了第四名、第六名的好成绩，同时运动场上他们都为文管系夺得了两个个人项目第一名，王猛同学在跳高中肩膀拉伤还在坚持，因上考研班而为能报名的贾婷婷、程琳同学，因课程调整后，主动参加到团体项目中为文管系的团体比赛又增加了实力，这种精神令在场的所有老师同学为之感动。他们更是我们文管系全体人的骄傲和自豪。运动场上的情景历历在目，还有许许多多感人的事迹，让我感动，如赛前我系09级同学每天利用课余时间进行开幕式的方队练习，在经过近半个月的辛苦训练中我系方队取得了很好的效果，还有09级和07级在运动场上齐心协力的训练和相互帮助共同取得好成绩的对决。有了这些充分的准备，才使我系在本次运动会上的表现是很骄人的。我系的运动健儿充分展现了良好的精神风貌和我积极向上的生活态度。赛出了友谊，赛出了水平，为文管系争得了荣誉。希望在以后的活动和比赛中能够再接再励、更创佳绩，继续保持这种积极向上的良好的精神面貌。

但在这次运动会中我们也发现了一些不足：

1、在选拔过程中出现了一些问题，由于选拔前没有确切的时间安排导致秩序有些混乱，在今后的活动中应该统一好时间和人员进行统一的测试和选拔。

2、由于运动会前没有进行一次统一的部署导致第一天上午出现运动场上一些混乱现象，针对这个问题系老师在中午应召开一次及时的会议，将运动会的具体事宜、工作人员的分工、比赛日程及一些注意事项安排到位，使我系的参赛运动员在有序的环境中参加比赛。

3、比赛中，有很多同学不在场或者随意乱穿跑道，导致我系整体分数扣除六分。

4、比赛中工作人员分工不太明确，各个部分的负责人没有落实到位，如水的提供者，号码布的发放收集，导致在比赛过程中出现有个别运动员未检录、未能参加比赛的情况。这些不足在今后的工作中应高度重视，作为活动策划者更应该全面细致的安排每个环节，以减少必要要的失误。

总体来说，我系在本次运动会上的表现是骄人的。我系的运动健儿充分展现了良好的精神风貌和我积极向上的生活态度。赛出了友谊，赛出了水平，为文管系争得了荣誉。希望在以后的活动和比赛中能够再接再励、更创佳绩。

文管系学生会 文化活动部

2010年5月26日

第三篇：第七节 会议纪要

第七节会议纪要

一、会议纪要的概念

会议纪要，是适用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。

会议纪要兼有上行、平行和下行公文的特征，主要用于向上级机关汇报情况，以便及时得到指导；向同级机关通报以得到支持和配合；向下级机关传达会议精神，以便贯彻执行。还用于同会议记录一起备查考。

二、会议纪要的分类

会议纪要因会而异，种类较多，可以从形式、性质、内容等方面进行划分。

(一)从形式上可以分为例行会议纪要、工作会议纪要、协调会议纪要

例行会议纪要。主要是为了加强集体领导，各级各部门领导班子通常召开的一些例行会议，对不宜由个人决定的事项进行集体讨论研究，如省长办公会、省政府常务会议等。对会上商讨的问题和决定的事项形成会议纪要，以利于有关部门贯彻执行和检查督办。

工作会议纪要。各级机关及其业务部门，为了总结工作，沟通情况，交流经验，分析问题，明确下步工作任务，研究确保各项工作任务完成的措施，往往要专门召开一些工作会议，并整理出会议纪要上报下发。

协调会议纪要。两个或两个以上不相隶属的机关单位，为协调工作、磋商意见，常常召开一些协调工作会议，会后也要形成会议纪要备考，并按照协调意见统一思想认识，协调工作进度。

(二)从性质上可以分为决议型会议纪要、情况型会议纪要和消息型会议纪要 决议型会议纪要。类似会议的决定、决议。这类会议纪要以会议的决定和决议为重点，只反映与会者经过讨论或协商而形成的一致意见，作为有关部门、单位或个人在会后遵照执行和贯彻实施的依据。

情况型会议纪要。这种会议纪要是将会议的主要议题、各项内容、讨论情况和结果介绍给大家，起到传递信息、交流情况的作用，一般多用于讨论会或座谈会。

信息型会议纪要。这是一种带有信息指导性质的会议纪要，多用于学术性、研讨性会议，目的只是让人们知道，最近开了一个什么会，商讨了一些什么问题，提 42

出了哪些意见，实际上只起信息传播作用，但比新闻报道郑重。

(三)从内容上可分为综合性会议纪要和专题性会议纪要

综合性会议纪要。这种会议纪要要求全面概括会议的议程、议题、讨论情况、讨论结果及基本精神。对会议的基本概况、全面内容和主要议题及决议加以全面综合介绍，既可归纳经过讨论取得一致的意见，也可概述各种不同的分歧意见。这种纪要多用于一揽子的综合性会议。

专题性会议纪要。这是根据某一特定专题会议讨论取得的成果而形成的会议纪要，多用于专业性会议。

三、会议纪要的写法

(一)标题

标题由会议名称加文种组成。名称要写会议全称或规范化的简称，在尾部写上“纪要”二字。

(二)时间

即会议通过的时间，或领导人签发的时间。要写年、月、日全称，外加圆括号，置于标题之下，居中。

(三)正文

正文通常包括三个层次：

第一，引言。即会议情况概述，写明召开会议的背景、层次、目的及主要任务，会议的起止时间、地点、参加与列席人员、会议主持人及会议进展情况、主要成果等。这一部分是会议自然情况的概述，要写得概括扼要，文字简短。

第二，主体。指会议纪要内容，即会议主要精神，概括叙述会议进程、决议和任务。这部分内容要写出会议所研究的问题、讨论的意见、做出的决定及要求等，包括成绩与经验、问题与原因，今后应遵循的原则和采取的方针、措施。这部分体现会议的目的，也是通报的主要内容和会后贯彻执行的依据。通常有三种写法：一是概述法。多适用于小型会议，讨论的问题比较集中，意见也比较一致，对会议的发言，讨论的情况进行综合概述。二是归纳法。多适用于较大型的会议，讨论的问题比较多，涉及的范围比较广，需要把许多意见和问题加以分类整理，分项或列题写出。三是摘录法。多适用于座谈会、学术讨论会等，按照会议进程或讨论顺序摘要整理出来。

第三，结语。视会议纪要的实际，结语有两种情况：一种是设结语，可用具有鼓动性和号召力的语言收束，也可用与会人员表示的决心、提出的方向作结，还可以向有关单位提出贯彻执行会议精神的要求；另一种是不设结语，正文写完，全文也就自然结束。

(四)写作要求

撰写会议纪要，应当把握好以下几点。

1、抓主题、抓主流、抓实质。一个会议，通常有一个中心主题，围绕这个主题，展开讨论，决定事项，纪要就要抓住这个主题写到底。有时参加会议的人多，发言的人也多，且往往谈话的人没有文稿，显得发言分散，有时甚至节外生枝，游离主题，或者时有反复，议论不一等。在此种情况下，纪要更要紧抓中心主题，抓住会议主流，抓住会议议论实质，不为支流迷惑，不为局部意见左右，忠实、准确、求大同存小异地写出纪要。

2、抓观点、抓结论、抓落实。一个会议的组织者往往对于会议有一个既定方针，对讨论的议题有一些预定的计划。因此，纪要要抓住这些问题，把基本的观点、议定的事项、准备落实的措施详细纪录下来，不为其他高谈阔论所迷惑，不为妙趣横生空谈所左右，忠实、朴素、简要地抓住观点、抓住结论、抓住落实举措等问题写出来。

会议纪要与会议记录既有联系又有区别。从联系看，会议纪要是在会议记录(或录音)的基础上进一步整理加工而成的，二者都服从服务于会议。从区别上看，会议纪要是对会议的概括性、条理性实录，不必原原本本反映会议的全过程和所有与会人员的发言，因而需要撰写人员对整个会议进行一番思考、理顺、归纳。而会议记录是对会议的全面性、机械性实录，需要原原本本、无一遗漏地反映会议的全过程和所有与会人员的发言，是会议的原始性、基础性实录，不需要记录人员动过多的脑筋，做到准确详细即可。会议纪要是行政公文，经领导人签发后，有关单位应贯彻纪要精神和执行议定事项，而会议纪录是内部资料，一般作为原始凭证存档备查。

[例文1]

关于接收安置三峡库区移民问题的会议纪要

（二○○○年七月二十八日）

7月20日下午，***市长召集有关市长、秘书长和市经协办、民政局、财政局、人事局、公安局、土地局、农业局等部门负责人会议，就接收安置三峡库区移民问题进行了专题研究。现纪要如下：

省政府于4月底在济南召开了全省接收安置三峡库区移民工作会议，会上传达了全国移民安置工作会议精神和国务院办公厅关于做好三峡工程库区移民外迁安置工作的有关文件，对我省的移民安置工作进行了具体部署。这次国务院下达给山东省的安置任务是7000人，省里分配给我市的安置任务是800人。

会议强调，三峡库区移民安置工作是一项全局性的重大政治任务，是社会主义制度优越性的充分体现，做好这项工作是我们义不容辞的责任，各级各部门要从讲政治、讲大局的高度来认识，周密部署，妥善安排，层层落实责任，确保安置任务的圆满完成。

会议确定：（以下有删节）

一、根据国务院和省政府对安置工作的要求，结合我市实际，确定由莱州市接收安置270人，龙口市接收安置270人，招远市接收安置260人。

二、关于移民的建房资金问题，根据省里确定的安置原则和目前我市农村的实际情况进行操作。

三、关于移民的建房资金问题，待进一步摸底测算后，再制定具体落实办法。

四、成立“市三峡库区移民安置工作领导小组”。

五、近期召开有安置任务县市政府主要负责人参加的专门会议；传达省里的会议精神和省政府办公厅的有关文件，研究部署我市的安置工作。

会议要求：（以下有删节）

一、各级各部门要按照省里的要求，切实做好三峡库区移民的安置工作。

二、对安置移民所建住房要制定统一标准，由专业设计部门设计，由正规建筑单位施工，以确保建筑工作成质量。

三、移民安置资金由市财政专户管理，要严格执行国家和省制定的移民资金管理规定，专款专用，不得挪用。

附件：与会人员名单（略）

[例文2]

2002年9月份生产经营效益分析会纪要

（二○○二年十月十一日）

会议认为，9月份的生产经营取得了很好的效果，船舶营运和修船工作配合较好，财务成本控制工作也达到了预期目的。但在最后一个季度中，要完成集团下达的指标，任务仍然很艰巨。各部门、各单位要奋力攻坚，发扬中散人的创新精神，确保各项任务指标的顺利完成。

会议要求：（以下有删节）

1、采取有力措施，提高大灵便船队经营效果，并精心安排好第四季度经营计划。

2、争取与更多港口达成使费、拖轮费的优惠协议

3、加强船舶大舱保养，确保船舶安全高效运营。

4、寻求路透专线的替代服务产品，降低信息费用

5、陆产公司要确保全年利润指标的顺利完成。

会议强调，航运部要加强调度工作，在努力完成今年经营任务的同时，还要对明年市场进行预测，制定科学的营运战略。船技部在保障营运、保证质量的前提下，要加大对船舶维修保养的管理力度，加大对船舶自修的奖励力度。其他各部门、单位也都要安排落实好各项工作，力争全年任务目标的全面实现。

第四篇：第七节 请 示

第七节

请

示

一、【习题预览】

请阅读下文，指出其毛病，并写出修改稿。

盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告

总公司：

我公司下属盛达制衣厂于2005年10月开始翻建汽车库，且已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计510平方米。因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关职工无处办公，严重影响正常工作。为缓和厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定一层为汽车库，二层为办公用房。

为解决当前办公用房之急需，决定把已拆除的510平方米面积加在汽车库顶层，资金由本公司自行解决。

妥否，请批示。

盛达公司（公章）

二○○五年十月三十日

关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示

最高人民法院：

据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。

是否妥当，请批复。

××省高级人民法院

××××年×月×日

【提示】

这是一篇请求指示的请示。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据„„报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。

【例文2】

关于申请对外承包劳务经营权资格的请示

××建工集团：

我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程施工一级资质企业，成立于××××年×月。公司注册资本××××万元，现有职工××××人，其中高级职称××人，中级职称×××人，机械设备1000多台，总功率2．2万KW。公司在区内外设有土建、设计、装饰、机械施工、设备水电安装、房地产、建筑工程监理、电脑软件开发等10多个分公司。在几内亚、冈比亚等国家设有经理部和全合资企业。20世纪90年代以来，公司生产经营实现跨越式发展，主要经济技术指标位居××省内同行业前列，被评为我省最大经营规模建筑企业十强第一名、中国500家最大规模和最佳经济效益施工企业，连续9年被评为“省重合同守信用企业”，荣获“全国先进建筑施工企业”、“全国施工技术进步先进企业”、“全国工程质量管理先进单位”、“全国建设系统精神文明建设先进单位”等称号，两次荣获中国建筑工程质量最高奖“鲁班奖”。公司现年施工能力可完成工作量××亿元，竣工面积××多万平方米。

前年，我公司通过了ISO9002国际质量体系认证，在工作质量方面，取得了走向国内外市场的通行证，企业管理已与国际接轨。为拓展经营渠道，搞活国有企业，提高国有资产增值率，我公司现申请对外承包劳务经营权资格，申请对外经营范围为：

1．承包境外工业与民用建筑工程及境内国际招标工程。

2．建筑材料（产品）、设备出口。

3．对外派遣实施境外工程需要的劳务人员。

特此请示，请批复。

××建工集团第×建筑工程有限责任公司

××××年十月二十五日

【提示】

这是一份请求批准的请示。正文第一段和第二段第一句通过陈述公司的历史、设施设备以及获得的各种荣誉，以表明实力，作为申请事项的依据、原由。目的句之后提出申请的事项，即对外承包劳务经营权资格及对外经营范围。结语以请示习惯用语提出请求。

本文主旨鲜明，将写公司的实力作为行文重点，思路清晰，结构合理。语言明晰、简洁。

【例文3】

关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示

省人民政府：

去年，我市政府曾以佛府[1989]040号文上报《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》，并获得省人民政府办公厅粤办函〔1989〕245号《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函》同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，经我市研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。

附件：

1．《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》（佛府〔1989〕040号）

2．《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函》（粤办函〔1989〕245号）

3．伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录

佛山市人民政府

一九九○年一月十七日

【提示】

这是一份请求批准的请示。虽然是一份“老文”，但仍具借鉴价值。正文以四句话说完请示的内容。第一句交代事件的原由：佛山市给伊丹市赠建一座风景塔，去年已获批准。第二句陈述伊丹市要求改赠风景亭的理由：建塔受建筑标准法制约。第三句说明佛山市同意伊丹市要求的理由。第四句话使用了请示的惯用结语。

最值得注意的是文章附了三份文件，说明拟稿人拟文注重技巧。附件可以有效地节省正文的篇幅，而且方便上级机关查阅相关文件。

全文陈述有据，文字简洁清楚。不足之处是首句中两个文件的文号均应加圆括号并移至各文件书名号之后。另，“当否，请批示”该另起一段。【例文4】

关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示

中国农业银行总行：

今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。4月1日至6月27日，全省平均降雨量981毫米，有36个县（市）降雨量超过1000毫米，最高的达1736毫米。仅6月1日至27日，全省平均降雨量461毫米，比历年同期增加1倍，接近建国以来雨量最多的1954年，部分地区超过1954年同期雨量的122毫米。这次降雨来势凶猛，突发性强，持续时间长，暴雨过程多，降雨集中，强度大，致使山洪暴发，江河水位多次猛涨，大幅度超过警戒水位。信江、乐安河、修河水位超过历史最高水平，其中袁河宜春站超过历史最高水位0.99米，赣站水位也达建国以来第二位。因长江洪水来得早，水位高，致使××湖水位已超过历史同期最高水位，许多地区多次受淹遭灾。

严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成了巨大损失。据不完全统计，截止6月28日，全省有85个县（市）、1696个乡（镇）1519.13万人不同程度受灾；有29个县（市）城区进水受淹，2915个自然村、114.27万人被洪水围困；冲毁自然村22个、1184户；因灾死亡202人，伤4835人；受灾农作物面积103.58万公顷，成灾面积72万公顷，其中绝收面积32.65万公顷，毁坏农田 41043公顷；倒塌房屋12.46万间，8.18万人无家可归；死亡大牲畜33万头；毁坏公路路基面3217.26公里，105、316、320、206、318、323等六条国道通讯线路1091公里、广播线路1928公里；2.3万家企业（含乡镇企业）受灾，其中：4221家因灾停产，5167家部分停产。据初步统计，全省因灾直接经济损失97.33亿元。

近日，我行已尽最大努力紧急调剂3000万元贷款规模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，6月中旬，我行备付率仅5.54％，扣除“汇出汇款”须在人民银行存人保证金（特种存款）的因素，实际备付率仅5.02％。本月下旬归还总行借款0.3亿元；尚需清算占用农行资金0.84亿元；以及由于灾民一方面支取存款增多，另一方面农行发放救灾贷款，预计本月下旬将出现贷差0.6亿元，仅此三项6月下旬就要运用资金1.74亿元，月末备付率将继续下降。因此，救灾资金确实无力解决。

为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生活，恳请总行解决我省救灾贷款规模6亿元、救灾资金3亿元，其中：银行救灾规模2亿元；信用社救灾规模4亿元。

专此请示，恳请批复。

中国农业银行××省分行

××××年×月×日

【提示】

这是一则请求上级机关支持、帮助的请示。标题写“紧急请示”，是因为情况紧急。正文前三段依次介绍了受灾情况、严重的洪涝灾害给工农业生产和人民生命财产造成巨大损失、本行现在的救灾资金已无力解决困难等实情。这是请示的背景，也是请示的原由。在此基础上，第四段于目的句式之后很自然地就提出了请示事项，即需解决的资金的类别及数量。全文以惯用语“专此请示，恳请批复”作结。

文章在陈述困难及事实时，注重用统计数字说明问题，显得理据充分，要求合理，本文的行文富于节奏，并有适度的与主旨相适应的感情，语言得体。

三、必备知识

（一）请示的涵义和用途

请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是常用的上行文。

具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面：

1．属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；

2．对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；

3．工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；

4．遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。

5．属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。

（二）请示的特点

1．事前行文性。请示一定要在工作开始前行文，得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。

2．请求批复性。请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。

3．一文一事性。即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。

（三）请示的类型

1．请求指示的请示。这类请示所涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。

2．请求批准的请示。这类请示所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。

3．请求支持、帮助的请示。这类请示所涉及的，是下级机关遇到仅依靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。

四、请示的结构和写法

（一）标题

由发文机关、事由和文种构成。标题中的事由要明确，语言要简明。由于“请示”本身就含有请求、申请的意思，所以标题中应尽量不再出现“申请”、“请求”一类词语。

（二）正文

请示的正文由请示的缘由、事项和请示惯用结束语三部分组成。

1．原由。即请示的理由或根据。这部分内容既要实事求是，有理有据，说明充分，又要条理清楚、开门见山。原由是写作请示的关键，直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关的审批态度。如果原由比较复杂，还必须写明必要的事实和数据，不能为追求简要而作简单化处理，而要让领导知晓批准或不批准这个请示，将分别出现什么局面。

2．事项。即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。事项要具体，所提的要求要有可行性和可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。

3．结语。请示用结语表达要求，通常使用“妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等惯用语。这是请示结尾必不可少的惯用语。

五、注意事项

1．注意报告与请示的区别。

其区别主要表现在6个方面：

（1）行文时间不同。请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。

（2）行文的目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复，重在呈请。报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问，不需要上级答复，重在呈报。

（3）主送机关数量可以不同。请示只写一个主送机关。在遇到灾情、疫情等紧急情况需要多级领导机关尽快知道时，报告可写多个主送机关。

（4）写法不同。报告的内容较杂，容量可大可小，侧重于概括陈述情况，总结经验教训，形式多样，表述灵活，体现报告性。请示则内容单一，一文一事，侧重于讲明原因，陈述理由，表述事项、要求体现请求性，篇幅较小。

（5）结尾用语不同。报告的结束语一般写“特此报告”、“以上报告，请审阅”，或者省略结束惯用语。请示的不能省略结束惯用语，一定要写“以上请示，请批复”一类惯用语。

（6）受文机关处理方式不同。请示属办件，收文机关必须及时批复。报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关对其余各类报告不必行文。

报告和请示最大的相同之处是均属上行文。

2．请示只送给直接的上级机关，不越级请示。

3．不能一文多事。

4．不得抄送下级机关。

5．语言得体。不能使用指示性语言。

⒍不滥用请示。凡在自己职权范围内经过努力能够处理和解决的问题和困难，都应尽力自行解决，不能动辄请示，矛盾上交。

三、判断题

1．原由是否有理有据是请示事项能否得到上级机关批准的关键。（）

2．凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。（）

3．请示一般只写一个主送机关和领导人。

（）

6．请示不得下发给下级机关。

（）

7．为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批准若干事项。（）

四、多项选择题

1．适合请示的事项有（）。

A、向上级汇报工作情况，请求上级指导

B、下级无权解决的问题，请求上级机关作出指示

C、下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决

D、按规定不能自行处理，应经上级批准的事项

E、工作中出现的一些涉及面广而下级无法独立解决必须请求上级机关协调和帮助的问题

2．下列事项中，应该用请示行文的有（）。

A、××县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校

B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情

C、××集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线

D、××海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准

E、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况

3．“请示”应当（）。

A、一文一事

B、抄送下级机关

C、一般只写一个主送机关

D、不考虑上级机关的审批权限和承受能力

4．下列标题中正确的有（）。

A、××分公司关于请求批准开发新产品的报告

B、××县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户移民搬迁经费的请示

C、××县人民政府关于请求将××风景区列为省级自然保护区的请示报告

D、××公司关于解决生产用地的请示

E、××省移民办公室关于对移民区域作适当调整的请示

5．请示的下列结语中，正确的有（）。

A、特此请求，请批复

B、当否？请批准

C、可否，请批复

D、请审批

第八节

批

复

一、【习题预览】

阅读下文，试分析其存在什么问题。

关于修建新办公大楼请示的批复

××厂：

有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。此复。

××××有限公司

二○○五年五月五日

二、例文借鉴 【例文1】

×××总公司关于同意拨款修建地下消火栓的批复

××食品公司：

你公司《关于提请拨款增设地下消火栓的请示》（××食字〔××××〕×号）已悉。经研究批复如下：

同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓，有关手续请尽快同消防部门联系办理。

拨款3万元作为你公司修建消火栓专项包干用款，要求专款专用，不得挪作他用。不足部分请自筹解决。

××××年×月××日（公章）

【提示】

本批复正文先引叙来文标题，然后用“经研究批复如下”引出批复事项，即同意拨款修建地下消火栓，并对有关办手续、款项的筹集和使用等问题提出了要求。全文针对性强，态度明确，要求具体。

【例文2】

××县人民政府关于××乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复

××乡人民政府：

你乡××××年4月16日《关于兴建砖瓦厂的请示》（××发〔××××〕×号）收悉。经研究，现答复如下：

改革开放以来，农村盖房使用砖瓦量确实明显增加，因此各乡纷纷兴建了砖瓦厂。据调查，我县已经有40％的农户盖了新房；约30％的农户近年内不拟盖新房，砖瓦需求量相对趋于缓和。其余拟盖房户所需砖瓦的数量，我县现有砖瓦厂完全可以满足。因此，凡申报新建砖瓦厂的请求一律不予同意，以免供过于求，出现新的问题。

特此批复。

××县人民政府（印）

××××年四月二十日

【提示】

这是一则不批准请求事项的批复。正文首先引叙请示标题及文号，以“经研究，现答复如下”引出否定新建砖瓦厂的理由。全文以“特此批复”作结前，还附带对同类请示作了表态，具有很强的工作导向性。

这份批复由于不同意请求事项，因而重点放在表述不同意的理由和根据。以调查了解的数据作为理由和根据，针对性强，令人信服。

【例文3】

××省教育厅关于对××××学院引进社会资金

创办应用技术学院××校区的批复

××××学院：

你校《关于引进社会资金创办应用技术学院××校区的请示》（××院〔2005〕6号）收悉，经研究同意你校请示，并提出如下具体要求：

1．同意你校应用技术学院（民办二级学院）和高等职业技术学院合并为应用技术学院，兼办国有民营教育和高等职业教育，以举办多层次、多类型的职业技术教育为主，充分发挥学院专业特色和办学优势，为××地区培养装备制造业人才。

2．你校应用技术学院规模暂定为××××人，200×年达到规模。

3．鉴于你校办学条件紧张，而且目前办学资金紧张，同意你校与××××有限公司合作，在××市开发区创办新型教学区。从200×年起招生，试办三年，规模暂定为××××人。

4．望你校加强教学管理工作。我厅将对你校的办学情况进行监督和检查，由此评估合作办学的情况和教学质量。

以上意见，请遵照执行。

（印章）

二○○五年××月××日

【提示】

这是一份在同意下级单位请示事项的前提下重在提出工作要求的批复，体现了上级机关的领导意图和领导权威。文章思路清晰，主次分明，语言得体。值得指出的是段前的阿拉伯数字应改为汉字。

三、必备知识

（一）批复的涵义和用途

批复适用于答复下级机关的请示事项。

先有请示，后有批复。批复是下行文。

（二）批复的特点

1．被动性。批复依赖下级机关的请示而被动行文。

2．针对性。针对性体现在两个方面：一是批复内容必须紧扣请示的内容，请示什么就批复什么；二是批复的主送机关是请示的下级机关，即是谁请示就给谁批复。

3．权威性。批复是上级机关领导意图和领导权威的具体体现。批复对下级机关具有行政约束力。有了批复，下级机关便明确能否得到上级机关的支持和帮助；准许怎样做，不准许怎样做；应该怎样认识和理解，不应该怎样认识和理解。

（三）批复的类型

1．请求指示性批复。即对下级机关领会不准或不甚了解的国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定，作出的解释性、指示性的答复。

2．请求批准性批复。即对下级机关请求办理或请求处理的事项表明态度的答复。

3．请求支持、帮助性批复。即针对下级机关在遇到难于解决或无力克服的困难时而提出请求支持或帮助的请示所作的答复。

四、批复的结构和写法

（一）标题

批复的标题比较复杂，有的批复标题还比较长。通常有下列几种写法：

1．由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成。如《××总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复》。

2．由发文机关、事由和文种构成。如《国务院关于编纂中华大辞典问题的批复》。

3．由上级机关态度、事由和文种构成。如《关于同意人文社科系举办秘书训练班的批复》。

4．由发文机关、请示标题和文种构成。如《××市人民政府对〈关于处理沿江路3号商业大厦失火事故的请示〉的批复》。

（二）正文

正文一般由批复引语、批复事项和批复结语组成。1．批复引语。批复引语的写作规定：先引请示标题，再引发文字号，发文字号应加圆括号。如“你公司《关于„„的请示》（××〔19××〕×号）收悉。”引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对象，使请示机关一看批复的开头，就明白是因何事而作的批复。

2．批复事项。这是批复的关键部分，需针对请示事项给予明确答复或具体指示。一文一批复，做到态度鲜明，语言简明，绝不能模棱两可，含糊其辞，以免下级无所适从。

一般来说，对常规事项、例行工作的批复，特别是同意有关请示的批复，不必阐述批复理由，表明同意态度即可。

若不同意请示事项，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，一般还需要适当说明理由，以使对方能较好地接受，并及时作出相应的工作安排。

3．批复结语，一般在正文末尾写上“特此批复”、“此复”等。有些批复在批复事项之后还另提出有关执行要求。

五、注意事项

1．要核实请示事项的真实性，研究请示所提方案的可行性，以及下级机关提出问题的背景。

2．一个批复针对一份请示。有时数个下级机关联合请示同一件事，经研究后，应分别给各个下级机关行文批复。

3．要有理有据。批复下级的请示，不能违反有关法律和政策规定，不能超越本机关的职权。

4．态度要鲜明，意思要明确。同意或不同意，立办还是缓办，绝不能含糊其辞，模棱两可，让下级机关不得要领。切忌使用“似属可行”、“酌情办理”、“最好去做”之类的词语。

5．若批复内容涉及其他部门，应进行协调，根据协调结果行文。

6．及时批复，以免贻误下级机关的工作。

三、判断题

1．批复应一文一事。（）

2．如果同意下级单位的请示事项，可以不必说明同意理由，表明同意态度即可。（）

3．如果不同意下级单位的请示事项，一般还要说明不同意的理由。

（）

4．批复内容若涉及其他部门，为了体现上级机关的权威性，起草批复时不必与有关部门协商。

（）

第五篇：第七节 廉政管理

第七节 廉政管理

一、基本概念

（一）什么是廉政管理

廉政就是指廉洁从政，是指国家政务活动洁净，各级政权机构和组织，各级国家公务人员以及各种行使公共权力的人员，活动行为规范端正，不被污染的政治状况。

首钢将廉政建设融入到经营管理的各个方面，各个环节，因此，廉政建设就是廉政管理。特别是2008年以来，按照北京市统一部署，开展了廉政风险防范管理工作，这也成为廉政管理的重要组成部分。廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配臵之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。

廉政风险防范管理，就是运用现代管理学的理论和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各地区、各部门、各单位实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。在廉政风险防范管理中，“防范”的是廉政风险，“管理”的是防范工作。

（二）廉政管理的内容

首钢廉政管理的内容，主要包括廉政教育、廉政制度建设、廉政监督等三方面。1.廉政教育

廉政教育以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持与时俱进，学以致用，按需施教，讲求实效的原则。廉政教育以培养党员好的作风、提高干部廉洁奉公为主要目的，是廉政管理的基础性工作，也是各级党组织的一项重要职责。

廉政教育的对象是：全体党员、干部和职工，重点是各级领导干部和有业务处臵权岗位人员。廉政教育的主要内容：以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以加强作风建设、立党为公、执政为民为目标，开展教育活动，主要内容包括理论教育、优良传统和作风教育、遵纪守法教育。

廉政教育的主要形式：廉政教育要从实际出发，根据不同层次、不同岗位、不同对象，确定不同的教育内容和方式。首钢在廉政教育中，主要坚持“四个结合”。即普遍教育与重点教育相结合；主题教育与典型教育相结合；传统教育形式与电化教育相结合；学习理论与解决倾向性、苗头性问题相结合。重点开展日常教育、主题教育、警示教育、典型教育、培训教育、谈话教育、网络教育。

2.廉政制度建设

邓小平曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度在廉政管理中的保证作用是显而易见的。所谓制度就是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是在特定的社会活动中比较稳定和正式的社会规范体系。作为规范人们行为方式的制度，具有规范性、强制性、明确性、稳定性、连续性和普遍性的特点。

廉政制度建设是一个系统的工程，涉及到党的建设和其他领域的方方面面。为此，加强廉政制度建设，必须抓住重点，建立健全基本制度。对于首钢这样的大型国有企业来说，注重廉政制度建设，并不断完善，强化执行力，是保证企业健康有序发展的重要条件。2008年，组织编发《首钢反腐倡廉制度选编》，收编了廉政管理5个方面57项制度规定，对廉政管理起到了积极的推动作用。

（1）反腐倡廉宣传教育的基本制度。包括反腐倡廉教育培训制度；廉洁文化建设制度；廉洁谈话制度。

（2）廉洁自律的基本制度。包括任职和公务回避规定；报告个人有关事项规定；薪酬管理和职务消费规定；企业领导人员兼职管理规定。

（3）规范权力配臵和权力运行的基本制度。包括党委（常委）会、董事会、经理层工作规则；企业领导人员选拔任用管理制度；企业派出产权代表管理办法；企业经营预算管理办法；企业财务管理制度；企业采购供应管理办法；企业工程建设管理办法。

（4）监督制约的基本制度。包括党组织监督制度；企业经济责任审计制度；职工民主监督制度；企业效能监察工作制度；企业资产损失责任追究制度。

（5）反腐败领导体制和工作机制。包括党风廉政建设责任制；党风廉政建设奖惩制度。

3.廉政监督

在廉政管理中，廉政监督占有重要位臵。首钢的廉政监督主要分为以下四个方面：

（1）党内监督

2003年底，中共中央颁发了《中国共产党党内监督条例（试行）》。该法规作为一部重要的党内法规，对于坚持党要管党、从严制党，发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党和先进性，坚持立党为公、执政为民，起到了积极的推动作用。

首钢党内监督是指根据《中国共产党章程》和上级纪委有关对党员干部加强党内纪律监督的规定，以反腐倡廉为重点，以经济建设为中心，通过监督检查，坚持为企业改革发展服务，为企业经营生产服务，为端正党风促进廉政建设服务，增强各级领导干部和党员廉洁自律的自觉性，保证党的路线、方针、政策和首钢总公司党委决议、决策的贯彻执行，促进党风廉政建设制度的落实，全面履行监督、教育、惩处和保护四种职能。党内监督的重点是各级领导干部。党内监督的内容：根据党委的中心工作和上级纪（监）委重点任务，结合本单位的实际确定课题，主要包括以下方面：一是贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律、法令及首钢总公司党委重大决策、决议和规章制度情况。二是贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及廉政建设制度规定的情况。三是贯彻执行领导干部党风廉政建设责任制，对党员领导干部和党员队伍进行党风党纪、反腐倡廉教育的情况。四是坚持党的民主集中制，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体研究决定的情况。五是重大违纪案件发生后，分析原因，查找漏洞，加强管理的情况。六是对本单位突发的重大问题，群众反映强烈的“热点”问题处理解决的情况。七是对有业务处臵权岗位人员管理制度建立完善、执行及建立防范制约机制情况。八是对反映领导干部以权谋私、党员违纪违法的信访件进行调查处理情况。九是完成上级纪委布臵的重大监督检查任务和党委交办的专项检查工作。

（2）效能监察

2006年，首钢总公司根据上级有关文件精神，结合实际制定下发了《首钢效能监察管理办法》，全面规范效能监察工作，有力地促进了效能监察的深入开展。效能监察是指纪检监察组织为促进勤政和廉政建设，组织对效能监察对象执行政策、履行职责，以及企业生产建设经营管理的质量、效率、效益、效果等情况，开展的监察活动。效能监察的对象：首钢所属各单位、各业务部门、控股和相对控股企业；首钢及所属单位任命、聘用或委派的经营管理者和有业务处臵权的工作人员。效能监察的主要任务是：对效能监察对象执行党的政策，国家的法律、法规，企业的规章制度，以及贯彻落实企业的重大决策和决定等情况开展监督检查；对效能监察对象履行岗位职责，从事生产建设经营管理等情况进行监督检查；解决影响和妨碍企业改革发展稳定的重大问题，提高执行力，保证政令畅通，保障国有资产保值增值；纠正和处理企业生产建设经营管理中的违规违纪行为。

（3）信访监督

信访监督是指纪检监察机关根据群众信访反映的属于党组织、党员、党员领导干部和有关行政人员思想、工作作风方面的问题、一般廉洁自律的问题以及轻微违纪的问题，对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行监督。信访监督的范围：思想、工作、生活作风方面的一般性问题；廉洁自律或不正之风范围的一般性问题；情节轻微尚不需要给予纪律处分的问题；一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以整改的问题；有必要实施信访监督的其他问题。

（4）案件查处

案件检查是纪检监察机关的一项重要工作，是加强党风廉政建设，严肃党纪、政纪的中心环节。根据《党章》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及有关规定，2003年，首钢总公司结合实际，制定下发了《首钢纪检监察案件检查工作实施细则》。案件检查的指导思想：通过执纪办案，惩治腐败，加强党风廉政建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，以经济建设为中心，为首钢经营生产创造良好环境，服从服务于首钢改革和经济发展。案件检查的任务：检查党组织和党员违犯党纪的案件；群众中的经济案件；调查发现的违犯政纪的案件；上级党组织以及有关领导交办的其他案件。

二、廉政管理的作用与地位

党的十六大强调：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这里明确指出了反腐倡廉建设的极其重要的地位和作用。特别是在十七届中央纪委六次全会胡锦涛同志的讲话中，更是将党风廉政建设与执政为民密切相连，首钢党委历来对廉政管理十分重视，并将廉政管理作为党委工作的重要内容，强化组织落实。

三、廉政管理的责任与分工

党的十五大报告将反腐败领导体制和工作机制概括为：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”，党的十六大报告再次肯定这一领导体制和工作机制，指出要“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”。首钢在廉政管理中，坚持党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制，以党风廉政建设责任制为龙头，坚持定期开展监督检查，形成了具有首钢特色的廉政管理领导体制和工作机制。

（一）廉政管理的责任

首钢总公司党委对廉政管理负总责。各级党委按照统一思想、统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾、全面推进，发挥好总揽全局、组织协调作用。各级行政领导班子，按照上级党委和纪检监察的工作部署和要求，对本单位行政系统廉政管理负全责。

首钢纪（监）委是在总公司党委领导下，按照上级纪委的总体部署和要求，协助党委研究、部署、协调、督促、检查反腐败各项工作。各部门在廉政管理中负有重要责任，特别是部门领导既要负全面领导责任，又要负抓落实的具体责任。

首钢广大职工是改革发展的主力军，也是廉政管理的直接参与者。只有把职工群众在反腐倡廉中的重要作用充分融入到教育、制度、监督等各个重要环节，全员参与廉政管理。

（二）廉政管理的分工 1.首钢党委廉政管理的分工

一是按照上级要求，结合首钢廉政管理实际，通盘考虑、制定、部署廉政管理工作。二是严格执行党风廉政建设责任制，坚持逐级检查考核，决定考核结果运用，并对下一级党政领导班子及其成员违反党风廉政建设责任制规定的行为进行责任追究。三是加强对纪委工作的领导，明确任务和要求，支持纪委履行组织协调职责。

2.首钢行政领导的分工

根据职责范围、工作特点，针对腐败现象易发多发的部位和环节，加强管理、完善制度、督促检查。认真履行“一岗双责”，把廉政管理融入到专业管理之中。

3.首钢纪（监）委的责任分工

一是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，围绕领导干部廉洁从业，纠正损害职工群众利益的不正之风，查办违纪违法案件，从源头上预防和治理腐败等方面开展工作。二是根据总公司党委要求和首钢实际，研究廉政管理的重要问题，及时向党委提出意见和建议。三是按照总公司党委和上级纪委关于反腐败工作的总体部署和要求，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实。四是加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题。五是对有关部门承担的反腐倡廉任务落实情况进行督促检查。

4.首钢各部门的主要责任分工

一是全面抓好本部门、本系统廉政管理工作；二是管好队伍；三是担负源头治腐的工作。

四、廉政管理的主要方法

廉政管理必须走群众路线，主要通过以下途径：一是通过宣传、教育、组织工作，使廉政管理得到职工的理解、支持和参与，充分发挥群众的积极性和创造性。二是相信和依靠职工，把职工举报和专业部门查处结合起来。要建立和健全职工举报制度。三是依靠职工督促检查廉政管理，工作是否取得成效，要以职工的评价为标准，看职工满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护，赞成不赞成。四是要让职工通过职代会、工会等渠道，能及时对廉政管理提出意见和建议。

（一）开展廉政教育的主要方法

1.确定主题。抓住“吃透上情”和“摸清下情”两个基本环节，确保教育主题具有现实性和针对性。

2.开展学习。对党的反腐倡廉理论、党纪政纪等内容采取个人自学、专题辅导、集中培训等多种形式进行学习。

3.分析评议。对照党章、廉洁自律等规定，总结、查找思想作风、勤政廉政等方面的情况，通过民主生活会进行评议，开展批评自我批评。

4.整改提高。针对分析评议中的问题，制定和落实整改措施，明确整改重点，总结经验，完善制度，增强学习教育成果。

（二）开展监督检查的主要方法 1.党内监督的方法

党内监督坚持群众路线，依靠各级党组织开展监督检查，做到普遍检查与专项检查相结合，自查与抽查相结合，定期检查与信访调查相结合，检查问题与督促整改相结合。主要检查方式：

（1）根据确定的课题，制订监督检查计划，包括监督检查的内容、采取的形式或方法、检查对象、检查时限、参检人员等，并通知受检单位。

（2）深入到受检单位，通过听取受检单位有关人员汇报、召开座谈会、个别走访、问卷调查、民主测评等方法，广泛听取党内外群众的意见和反映，查阅有关原始资料，做好检查记录。

（3）检查工作结束后要形成调查报告，做到问题清楚、原因清楚、责任清楚，并向上级纪（监）委和本单位党委汇报。

2.效能监察的方法

效能监察分为事前、事中、事后三种方式。首钢在长年开展效能监察的实践中，探索出贴合实际、行之有效的效能监察“六步法”。

（1）调查研究、选题立项。每年年初，各级纪检监察组织要围绕企业生产建设经营管理中的重点难点和一个时期的中心工作开展调查研究，从实际出发，选出领导有决心、群众有反映、情况较典型的突出问题，提出立项建议，按一项一表的要求填报《效能监察立项报告表》，经效能监察领导小组批准正式立项，并报上一级纪检监察组织备案。（2）制定方案、明确思路。效能监察项目立项后，要制定工作方案，成立效能监察组，明确立项目的、具体内容、工作思路、实施方法和参与人员分工，以及完成任务的目标、时限、要求，根据需要编制效能监察调查表和检查统计报表等。要统筹安排，充分发挥职能部门作用，加强与有关部门和相关单位的配合，提高工作效率、效益。

（3）实施检查、分析问题。按照国家的法律法规、企业的规章制度和决策、决定实施对效能监察对象履行职责及效益、效率、效果等工作情况的监督检查，实现对企业管理的再管理，监督的再监督。

（4）汇总情况、提出建议。检查工作结束，效能监察组要及时汇总情况进行客观评价，对效能监察对象取得的成效予以肯定，对检查核准的问题进行定性、定量的分析，按照首钢总公司纪（监）委《纪检监察建议书》《纪检监察通知书》等管理规定，及时作出监察决定。

（5）落实成果、督促整改。效能监察组要根据提出的监察建议，及效能监察领导小组和单位领导对效能监察报告做出的批示、指示或决定，督促有关单位、部门及时制订责任明确，具体可行的整改措施，并对措施落实情况实施有效的监督，解决阻碍效能提高的问题与症结，确保效能监察项目取得成果。对因工作失职、渎职的责任者，按照效能监察“三不放过”（即“对造成国有资产损失和违反规章制度对工作造成影响的责任者未进行责任追究不放过；对存在的问题未进行整改，没有完善规章制度不放过；能够挽回的经济损失未挽回的不放过”）的原则，依照有关规定严肃处理。

（6）办理结项、组卷归档。效能监察项目完成后，要及时填写《效能监察结果报告表》，报效能监察领导小组审批，办理结项手续。

3.信访监督的方法

（1）信访谈话。纪检监察机关对群众举报的问题，派人与被反映人或有关组织负责人进行谈话，了解核实问题，由本人做出检讨或说明，实施诫勉教育。

（2）发信访通知书。纪检监察机关根据群众举报的问题，向被反映人或被反映的组织发信访通知书，要求他们就群众反映的问题在规定的时间内做出书面检讨或说明。

（3）建议召开专题民主生活会。纪检监察机关针对信访举报中反映领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要领导干部引起重视的问题加以综合整理，并向有关组织提出建议，请有关组织或当事人在专题民主生活会上进行自查自纠，开展批评和自我批评。

（4）与组织部门联系沟通。纪检监察机关将群众反映的问题提供给组织、人事部门，供其选拔、任用、考察干部时参考。

（5）委托下级纪检监察机关实施监督。上级纪检监察机关需要对下级纪检监察机关管辖范围内的党员干部实施信访监督时，可以委托下级纪检监察机关与被反映本人谈话或发信访通知书，责成本人作出说明。然后将办理情况向上级纪检监察机关反馈。

（6）定期通报，集体警示。纪检监察机关信访举报部门将一定时期反映领导干部、思想、工作作风方面以及廉洁自律方面的问题，综合整理后上报本级领导，由领导在一定规模的会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

4.案件检查的方法

案件检查必须坚持实事求是的原则，重证据，重调查研究，以事实为根据，以国家法律、法规、政策和党章、党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

案件检查要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，达到既维护法律、法规和党纪、政纪的严肃性，又教育本人和广大党员、群众的目的。案件检查要依靠党的各级组织，走群众路线，认真听取各方面的意见，取得有关部门的密切配合。坚持在纪律面前人人平等的原则，对违犯党纪、政纪的行为都必须认真进行检查。案件检查中，要切实保障被检查人的合法权利。案件检查要分级办理、各负其责。