关于马嘶中心校开学工作意见所布置问题的思考

第一篇：关于马嘶中心校开学工作意见所布置问题的思考

关于马嘶中心校开学工作意见所布置问题的思考 在开校工作会上，汪兴明校长针对我相交与实际情况提出来10个问题供大家思考，会后，我对这些问题进行了认真的思考和总结，为了马嘶乡教育的未来有更好的发展，现就其中几个问题将我的看法说出来供大家参考，仅个人之见抛砖引玉，博君一笑，不妥之处，请大家批评指正。

一、马嘶乡的小学和初中教育为什么普遍成绩很差？

我认为：马嘶乡教育质量普遍成绩很差的原因既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。就客观方面讲，政府、社会、家长缺乏一个良好的教育氛围，所有力量没有形成合力，教育氛围较差，读书无用论、政府对教育的管理和监督不到位、家长对孩子的学习不重视或无时间精力监管、督促，留守儿童多，家长听之任之，缺乏良好的教育和引导，比较重视的家长将孩子送到外地求学，影响学生生源质量、教师教学水平参差不齐、调动平凡等都是制约马嘶乡教育发展的不良因素。

主观原因上来说，学校教育文化氛围不浓，教师工作积极性不高，学校缺乏有效的督促激励机制，教师完全是良心教育，上级指导方针主抓安全等，也是影响教育质量提高的主要因素。

我认为从学校自身来讲，明确中心校和片区学校权利和职责，领导率先做好表率，制定和完善相关管理制度，并认真严格地执行，同时做好教师思想工作，端正教育态度，通过校本研修和各种培训，不断提高教师的教育教学能力，想做好能做好，在做好自身教育教学工作的同时再通过不断地宣传，引导形成社会效应，齐抓共管，不断提高。

二、你认为马嘶乡老师们的危机感和责任心如何增强？

1、建立健全适合我校发展和我校校情的奖惩激励机制，并严格执行。（包括轮岗支教、绩效奖惩、末位淘汰等）

2、加强过程管理，建立一系列切合实际，行之有效的管理制度，并严格执行（学校常规管理制度、教学工作管理制度，请假考勤制度等）。

3、所有制度领导带头遵守，并监督执行，并坚持不懈，逐步形成校园文化和自觉遵守的行动。

三、在自己的岗位上，你需要什么样的形式来提升自己？

1、加强学习，严格要求自己，不断提高教育教学能力和管理水平。

2、起好带头和表率作用，加强过程管理。

3、尽量参加各种培训，请求中心校安排一定的外出学习和考察，增加见识，学习别人的先进经验。（这种事又都是校长等才有机会，一般教导主任是不需要学习的。（我干了20年左右的教导就没有过）

四、你在自己的岗位上，打算做什么尝试？

1、我校的课堂教育结构改革，已迈出了第一步，我想在新学年中，认真总结上期的得与失，做好本期工作计划与安排，把我校课堂教育结构改革，扎实深入地开展下去，一步一个脚印，不断克服改革过程中的各种困难，直到胜利。

2、认真探索毕业班的管理和教学问题，力争在普高出口率（优生的对口帮扶和解决学科不平衡方面找到适用的解决办法）和职高招生中取得新的更好的成绩。

五、你认为马嘶乡范围内那些教育工作者值得你敬重？ 这样的人很多，最值得我敬重的是：何勇、余钢琴、杨敏、何敏、郑一鸣、陈继兵、邱波、黄智。

六、2015年你打算做的最重要的三件事？

1、抓好课堂教育结构改革的深入开展。

2、抓好毕业班工作，及时完善上交各种资料、组织好各种考试，毕业复习，考出好成绩。

3、做好“一师一优课，一课一名师”活动的开展，指导并督促各教师以优异的成绩完成任务，力争全优通过。

王开运

2015年3月6日

第二篇：我所思考的 关于“一国两制”问题

我所思考的

——关于“和平统一，一国两制”科学构想的现实意义

关键词：和平统一

一国两制

现实意义

内容摘要：1982年一月，邓小平同志第一次提出了“一国两制”的科学构想，而“和平统一”更是党的各界领导人坚定不移的信念。“一国两制”这一战略思想在香港、澳门这两个特别行政区的成功实施证明了它的正确性；而大陆和台湾关系的进一步发展也让我们看到了“和平统一”思想的必要性。

“和平统一，一国两制”构想的基本内容有以下十个方面：（1）一个中国。这是“和平统一，一国两制”的核心，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。（2）两制并存。（3）高度自治。（4）尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃使用武力。（5）解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民。（6）积极促谈，争取通过谈判实现统一。（7）积极促进两岸“三通”和各项交流，增进两岸同胞的相互了解和感情。密切两岸经济，文化关系，为实现和平统一制造条件。（8）坚决反对任何“台湾独立”的言行。（9）坚决反对外国势力插手和干涉台湾问题。（10）集中力量搞好经济建设，是解决国际国内问题的基础，也是实现国家统一的基础。

从以上十条内容中，我们可以看到国家对台湾问题的严肃态度。台湾，从古至今一直是我们中国的领土，虽然曾经经历过短暂的分别，但我们坚信，经过党和国家的不懈努力，台湾终究会回到祖国的回报。这几年，我们看到了“和平统一，一国两制”科学国祥所产生的积极效果：2008年12月，中国将命名为“团团”、“圆圆”的两只大熊猫送到台湾，当地媒体和政府对这件事给予了很大的关注。“团团圆圆”是党和国家以及全体人民对台湾问题的殷切希望，也是台湾问题的最终结果；2008年，在两岸同胞的共同努力下，中断了近十年的两岸制度化协商得以恢复，进而推动了大陆居民赴台旅游以及两岸民众苦盼了30年得“三通”基本实现；2000年11月，全球已有三十五个国家或地区成立了五十七个致力于推进中国和平统一，反对“台独”的民间团体。2005年，《反分裂国家法》成立，党和国家再一次明确台湾问题的解决方向。

台湾为题的日趋解决以及香港、澳门这两个特别行政区的繁荣发展让我们看到了“和平统一，一国两制”这一科学构想的而现实意义：

第一，“和平统一，一国两制”构想创造性地把和平共处五大原则用之于解决一个国家的统一问题。和平共处是处理国际关系必须遵守的普遍准则，“一国两制”构想将这一准则的精神应用于解决一个国家内部不同社会制度的地区之间的关系，以解决祖国的和平统一问题。

邓小平说：“根据中国自己的实际，我们提出‘一个国家，两种制度’的办法来解决中国的同一问题，这也是一种和平共处。” 第二，“和平统一，一国两制”的构想创造性地发展了马克思主义的国家学说。马克思主义认为，国家是历史的范畴，是阶级矛盾不可调和的产物。第三，“和平统一，一国两制”构想体现了既坚持祖国统一，维护国家主权的原则坚定性，也体现了照顾历史实际和现实可能的策略灵活性，可以避免武力统一会造成的不良后果、在国家统一的问题上，所谓原则坚定性，就是坚持一个中国原则，坚持中国国家主权的领土统一与领土的完整不受侵犯。

第四，“和平统一，一国两制”构想有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境与国内环境。

第五，“和平统一，一国两制”构想为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。“世界上一系列争端都面临着用和平方式解决何用非和平方式解决的问题，总得找出个办法来，新问题觉得用新办法来解决。香港问题的成功解决，这个事例可能为国际上许多问题的解决提供一些有益的线索。”

我坚信，只要坚持“和平统一，一国两制”不动摇，台湾一定会回到祖国的怀抱，祖国一定能实现和平统一，而这样的日子就在不久的将来。

第三篇：拆迁问题所引发的社会思考 原创

拆迁问题所引发的社会思考

近日，苏州南环桥附近的居民住宅正在进行拆迁，南环桥属于苏州的老城区，靠近南门车站和观前街，交通便利，经济发达。近日来的拆迁工程，致使曾经的老城区满目疮痍，由此引发的种种问题亟待解决。

不仅如此，沈阳暴力拆迁、甘肃省兰州市红古区政府野蛮拆迁、北京野蛮拆迁、南京玄武区拆迁办等近年来违法违规强制拆迁的事件此起彼伏，然而这只是经过媒体发掘的一部分，由这些现象可以看出，如何正确调节拆迁问题，已经刻不容缓。

经济的发展促使我国的城市化进程明显加快，伴随着旧城改造，由拆迁带来的纠纷呈上升趋势。并且在一些地方出现了由拆迁带来的较为激化的矛盾。在依法治国的今天，拆迁这一关系人民根本利益的领域承待法律规范。

恶性拆迁问题的恶劣影响显而易见，这些拆迁矛盾的原因又有哪些？究其原委，有以下几点原因：

一 社会变化引起《拆迁条例》的误用

2、公民的私权利意识尚未强化，只要政府提出拆迁，被拆迁人极少反对；

3、商业化的房地产开发企业尚未大量出现，更未形成为一个产业，地方的财政收入并不依赖房地产开发，《城市房地产管理法》1994年7月颁布，《城市房地产开发经营管理条例》至1998年7月才颁布；

4、当时的拆迁目的多以城市的道路交通和市政建设为主，被拆迁的私人房屋的数量少；

5、房地产的价格低，补偿的价款与重新购买的差额不大。

（引自《城市房屋拆迁管理条例》）

二 法律体制方面的缺陷

各地政府根据各地的实际情况，依据此条例制定了当地的拆迁管理规定。不同地区的法律条文不同，导致行政管理的混乱。关于拆迁补偿方法，规定也比较混乱，没有形成统一性的规范规定，因此带来了实际操作中难以预料的混乱现象。同时，拆迁实践中的“钉子户”这一词就反映着拆迁者与被拆迁者的对立关系，暴露出立法理念的落后。

三 执法及行政手段

拆迁办公室是专门管理拆迁事务的机构，执掌着拆迁人权。目前存在着较多的违反法律程序、野蛮拆迁等情况，执法水平低。这在一定程度上伤害了被拆迁人的感情导致了此类矛盾的激化。（摘自互联网）

以上的种种，即是导致拆迁问题难以妥善解决的原因。抗法和暴力执法的问题，已经或正在发展成为一个社会问题。首先就体现出对私有财产的保护不够和不尊重私有财产权。因为拆迁不当所引起的各种悲剧值得人们深思。要想缓解城市建设中的拆迁所引发的问题，从根本上保护公民的权利不受侵害，仅靠行政命令是不够的。

由此，提出几条观点，以缓和拆迁所引发的社会矛盾：

1.树立正确的立法理念，完善我国现行的有关拆迁的法律法规

首先，颁布正确的法律是维护拆迁正常进行的重要保障，也只有完善的法律规章制度，才能维护公民的利益，也可以促使拆迁工作的顺利进行。更为重要的是，断绝了不法分子利用法律漏洞谋取私利的途径。

2.就政府而言，应严格依法行政。

政府的相关机构必须严格依法行政，才能使被拆迁人信服，也只有这样，才能缓解纠纷，不少地方政府走的是“强硬派路线”，以权压人，以势欺人，根本没有把拆迁户放到平等的谈判位置，这样是把人民放在对立面上，不能正常进行的拆迁工程可想而知。这也是构建和谐社会的重要途径。

3.疏通被拆迁人的权利救济渠道。

现实中的种种悲剧都是由于没能妥善解决拆迁矛盾所造成的，能够与被拆迁户进行合理平等的协商是最后的途径，毕竟被拆迁户属于弱势群体，我们应该站在他们的立场上考虑，换一个角度看问题，才能得到出乎意料的成果。

拆迁引起的社会问题已不容我们忽视，及时采取适当有效的措施是政府缓解拆迁引起的社会问题的当务之急。同时，作为良好公民的我们也不能钻法律的空子，在有关拆迁的制度尚不完善的当今，我们要理解政府的安排，遵守公民道德，尽力配合拆迁事宜。但当自己的权益受到侵害时，一定要用法律武器保护自己，维护自己的权益。

以上仅我对现在身边拆迁问题引发的社会思考，希望今后这些问题能得到妥善的处理。

第四篇：一个优秀的公务员所应该思考的问题

一个优秀的公务员所应该思考的问题

一个优秀的公务员，他脑袋里只能想三件事情。

第一：如何更快地提高自己的工作能力。

孔子讲：“仕而优则学。”工作的富余时间，要加强学习，提高自己的工作能力，以便让自己所学服务于人民，一个没有工作能力的公务员是不合格的公务员。

第二：如何更好的为人民服务。

孔子讲：“邦有道，谷；邦无道，谷，耻也。”公务员把自己的区域管理得好，拿薪水心安理得，是我们应该的；但如果没治理好也拿奖金，那就是耻辱，一个不懂廉耻的公务员是不可能有前途的！是最终要被人民，被领导所抛弃的！

第三：如何尽快的升职。

论公，这可以为人民承担更重要的责任；论私，这可以更大程度展示自己的能力。

不想做元帅的士兵不是好士兵，不想快速升职的公务员不是好公务员，对于一个公务员而言，只有时想着升职，才能时刻想着学习以提高自己的工作能力，才能时刻想到为人民承担了更重要的责任以获得人民的认可。

人生在世，无论从事何种行业，都要树立自己的价值观，我们先哲讲，伟人有三大事业：立德、立功、立言。这是对的，人类文明社会的三千年里，最受人尊敬的的确是这三类人。

孔子、摩西、耶稣、穆罕默德属于立德者；

李世民、邓小平、华盛顿、俾斯麦、戴高乐属于立功者；

亚里斯多德、伽利略、牛顿、司马迁属于立言者。

除此之外，不可能有第四种人可以流传千古，作为新世纪的公务员应该向这三个目标奋进！

我是一名新进公务员，最近认真学习了《公务员法》，通过学习，我对国家的公务员制度有了更深的认识，提笔写下这篇心得。

《公务员法》是我国第一部关于干部人事管理的综合法律，它的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事，标志着我国干部人事工作在法制轨道上迈进了一个新的发展阶段。是推进政治体制改革，贯彻依法治国方略，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于进一步完善干部人事管理体制、规范公务员的行政行为促进勤政廉政、提高工作效能等都具有重要而深远的意义。

第一、作为一名新进公务员，我最直接的感受是该法尽显人文关怀。主要体现在：一方面公务人员服从和执行上级依法做出的决定和命令是公务员的基本义务，不得拒绝执行上级依法做出的决定或者命令。但同时也规定，当公务员认为上级的决定或者命令有错误时，可以向上级提出改正或者撤销该决定或命令的意见。这种规定实际上是赋予了公务员拒绝服从错误命令和决定的权利，公务员法既为公务员在实际工作过程中履行职责提供了法律准绳，也切实保护了公务员的合法权益。另一方面，将对机关工作和领导人员提出批评和建议、提出申诉和控告等规定列为公务员享有的权利，既充分体现了国家对公务员的爱护和尊重，又体现了公务员的权责统一。

第二、公务员进口管理规范化。公务员法增加了我国公务员的入口渠道。新法在第二章中，明确规定了公务员应当具备的七项条件，增加了公务员的入口渠道。对于不同类别的公务员，可以采用选任、委任和聘用的方式。该法肯定和坚持了我国实行公务员制度的一项突出和受到普遍好评的重大举措，即公开考试、竞争择优的录用制度。具体而言，新法要求录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。对于领导职务的任用，则首次用法律的形式肯定了近年来各地各部门积极探索的内部竞争上岗和面向社会公开选拔的改革成果。在第十六章中还首次明确了机关设立聘任制公务员职位，并为此建立了相应的人事争议仲裁制度。

第三、公务员晋升渠道科学化。过去公务员主要依靠职务的晋升来提高自己的待遇，现在设立了职务与职级并重的双梯制晋升制度。对于一名要求改变现状的公务人员来说，即使得不到职务上的提升，也可以通过职级的晋升，来提高自己的待遇。以法律推动职务晋升的公开化、科学化、民主化，杜绝了暗箱操作，在一定程度上遏制了跑官要官的现象。

第四、公务员管理模式多元化。公务员法第三章特别规定公务员职位按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。为公务员提供了职业发展阶梯，有利于促进综合管理类、专业技术类、行政执法类等不同类型公务员的成长。如设置专业技术类，不但有利于稳定和吸引科技人才，而且也有利于培育一支高素质公务员科技专家队伍。

面对公务员制度的不断完善，我既看到了工作中的压力，但更找到了工作的动力。我想在今后的工作中，除了抓紧充实执行XX任务所需要的专业知识外，更应该努力将《公务员法》的精神实质贯彻到工作中去，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、及三个代表思想，密切联系群众，时刻关注国家大政方针的具体落实，及时反馈关乎国计民生的各项信息，做到实事求是，恪守职业道德，为国家的社会主义事业多荐言献策。

公务员初任培训有感

如若用一句话来总结这21天的公务员初任培训，那便是——出发时轻松的，是心情；归来时沉甸的，是收获。临行前，我们充满期待，步履轻快飞扬；培训后，我们多了理智和思考，脚步成熟而坚定。通过学习生活，我们进一步认识了自己，认识了自己所扮演的角色。

21天里，我们系统学习了公务员必备的理论知识。“群众路线是党的生命线“、“创新社会治理，加强社会建设“等主题讲座，“推进国家治理体系和治理能力现代化“、“《法治襄阳建设总体方案》解读“等专题科目，使我们比较全面地掌握了系统理论知识，领悟了马克思主义与中国实践相结合的精神实质，增强了我们的历史责任感与使命感。“不能不了解的襄阳历史文化“讲座，使大家加深了对襄阳发展的了解，更坚定了大家扎根襄阳、立足本职、勇于奉献的决心。

21天里，我们基本掌握了公务员必备的专业技能。“公务员法与公务员制度“、“党风廉政建设教育讲座“等专题培训使大家从理论和实践上对合格公务员的标准有了深刻的认识。“行政公文的撰写与处理“、“公务员礼仪“等科目使我们了解和掌握了今后在岗位上必备的一些基本技能。而前天下午举行的演讲比赛，更为大家提供了一个交流展示的平台，同学们用质朴的语言、真挚的情感和饱满的热情，在比赛中学习，在学习中领悟，在领悟中成长。

21天里，我们加速增进了学员之间的团结友爱。学生会在各班班委的配合下，组织了各项活动，完成了院校领导布置的各项任务。学习宣传部对各班的交流研讨内容进行了汇总整理和评选汇报，组织大家撰写了廉政教育心得和廉政

承诺书，并对各项活动进行了及时宣传；文体生活部组织了男女4人混合篮球赛，让大家锻炼了身体、促进了认识；组织纪检部对各班的出勤情况进行了抽查整理和汇总，保证了教学秩序和课堂纪律的有条不紊。来自不同系统、不同岗位、不同地域的我们，因为学习凝聚在一起，互相关心，互相帮助，互相学习，无论是策划活动，还是上课培训；无论是外出拓展，还是撰写心得笔记，随处能看到大家并肩战斗的身影，我们收获了纯美的友情甚至是爱情。

培训即将结束，但我们学到的知识必将受益终生。离开党校，回到本职岗位的我们，应以这次培训为契机，找出自身差距，尽快实现角色转变。而要成为一名让党和国家放心、人民满意的合格公务员，可以从以下几点做起：

加强学习，谦虚谨慎。“人不学不知义“,我们应把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种习惯，不断加强政治理论学习和法律知识学习，不断提高工作能力以适应现实需要。

胸怀感激，踏实工作。成长离不开支持和帮助，我们要从点滴小事做起，从现在做起，时刻牢记领导们的谆谆教诲和殷切希望，脚踏实地快速成长，成为专家甚至是多面手。

牢记誓言，开拓创新。“忘记就意味着背叛“,我们应在深刻理解领悟公务员精神的基础上，解放思想、与时俱进、开拓创新，用实际行动证明我们的价值。

廉政自律，一心为民。公务员是人民的公仆，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观，增强廉政意识，踏实做事，清白做人。今后，我们将铭记肩上的重任，切实履行“廉洁自律，从我做起“的庄重承诺，奋发拼搏、开拓进取，一心为民！

我们对干部人事制度的理解和把握的角度审视，公务员法体现了在总结近二十多年来的理论和实践经验的基础上新的认识。该法的颁布和实施必将开启我国公共

人力资源管理的新阶段。公务员法将有力地促进我国公务员的队伍和人才建设。

首先，公务员法增加了我国公务员的“入口”渠道。新法在第二章中，明确规定了公务员应当具备的七项条件，增加了公务员的“入口”渠道。对于不同类别的公务员，可以采用选任、委任和聘用的方式。该法肯定和坚持了我国实行公务员制度的一项突出和受到普遍好评的重大举措，即公开考试、竞争择优的录用制度。具体而言，新法要求录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。对于领导职务的任用，则首次用法律的形式肯定了近年来各地各部门积极探索的内部竞争上岗和面向社会公开选拔的改革成果。在第十六章中还首次明确了机关设立聘任制公务员职位，并为此建立了相应的人事争议仲裁制度。

其次，公务员法明确规范了公务员的“出口”。新法在第十三章中以较大的篇幅，列明了公务员“不得辞去公职”、“予以辞退”、“不得予以辞退”的具体条件或情形，既确立和彰显了公务员管理的严明纪律，又保护了公务员的个人权益不受侵犯。尤其是针对领导干部，公务员法还引入了“引咎辞职”和“勒令辞职”制度。

再者，公务员法把公务员的交流与培训提升到了突出的位置。第十章规定了对公务员的分级分类培训，并将公务员的培训情况和学习成绩与公务员的考核、任职、晋升挂钩。第十一章中规定了国家公务员的交流制度，公务员交流可以在内部进行，也可以在国有企业事业单位、人民团体和群众团体工作人员之间进行。

公务员法将促进对公务员的全面管理

第一，公务员法完善了公务员的分类管理制度。《暂行条例》中没有对公务员进行分类管理的规定，公务员法第三章特别规定公务员职位按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。这是具有中国特色的分类方法，不同于世界上许多国家采取的政务类和业务类公务员的划分形式。

第二，公务员法中对公务员的嘉勉、晋职、升级、工资、福利待遇等一系列权利规定得更为明确、具体；同时细化了对公务员的责任与义务规定，列举了33个小项、15个大项的行为属于违纪行为，必须受到相应的惩戒或处罚。具体内容包括贻误工作、打击报复、弄虚作假、压制批评、欺骗群众、挥霍公款、滥用职权、侵犯群众利益、参与或支持黄赌毒、经商办企业或参与赢利经营性活动等。并相应地规定了违反纪律应给予的六种处分形式，而且在处分期间对受处分者在享受晋升、工资待遇方面有所限制。

第三，公务员法突出了对公务员的严格管理，一是规定了严明的行为规范和考核、惩戒制度，规定了公务员的9项基本义务、16项基本纪律，同时要对公务员进行严格的考核；二是增加了对主要领导成员的管理规定，反映在领导成员的引咎辞职和责令辞职制度上；三是对公务员的离职从业进行严格地限制，即公务员辞去公职或退休的，原系领导成员在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原单位业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性的经营活动，违反者要给予处罚。同时，公务员法还规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

我作为**区2011招考录用的新公务员中的一员参加了由区人事局和**市委党校联合举办的2010年**市第*期公务员初任培训，在为期一周的培训中，培训班紧紧围绕“快速适应岗位，争当合格公务员”这一主题,精心安排庆阳市委党校学识渊博的教授专家开展深入浅出地授课，使我较为系统的学习了《公务员法》、《公文写作》、《成就事业的五大要素》、《从和谐自我到和谐社会》、《经济法》、《我国的法治体系》等一些与实际工作密切相关的理论知识。通过培训学习，我认清了这次培训的重大意义、认清了公务员岗位的重要、认清了自身的不足和努力方向，更使我深刻的认识到，要成为一名合格的公务员，只有全方位提高自身的素质能力，严格遵守《公务员法》的要求，在创新中不断迎接新时期社会发展的各种挑战。

一是明确了党的大政方针，政治理论素养有了很大提高。

作为一名合格的公务员，必须提高自身的政治理论素养。应该熟知党的各项方针政策，认清各种当前社会政治、经济形势，要善于把握正确的前进方向，要毫不动摇的坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳，走的远。而过硬的政治素质，高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。培训期间，通过对必备理论的学习，认真解读了

科学发展观、和谐社会、法治国家等理论知识，对《公务员法》的认真学习和细心揣摩，让我深刻领会了公务员的内涵，进一步树立了人民公仆意识，为任职后依据公务员法干好工作打下了坚实的思想基础。这些理论知识为我消除了迷惘心理，照亮了前进努力的方向。使我深刻的了解到公务员精神就是：热爱祖国、忠于人民、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局，团结协作。具体到工作当中首先应尽职尽责，公务员代表国家行使国家权力，管理社会公共事务。因此，要树立全心全意为人民的责任意识，尽职尽力地履行自己的职责。其次要廉洁奉公。要有良好的情操，廉洁奉公，不谋私利。同时，在履行职责过程中做到依法行政，公正办事，努力实现和维护社会公平。最后要团结协作。单位的工作是一个整体，部门的划分是为了在分工的基础上提高工作效率。因此，公务员要有大局意识和团结协作精神，这样才能更好提高工作效率和工作质量。

二是明确了公务员初任培训的重要性和必要性，极大提高了思想认识。

通过学习，我明白公务员培训不仅仅是法定要求，更是公务员转变角色，走上工作岗位，履行职责，为人民服务的要求。这种思想上的转变不仅要快更要彻底，要从根本上克服自身意识上潜在的优越感，树立责任意识，这对于我今后的成长、发展都有重大意义。使我学到和掌握了实用的工作技能和方法，指导了以后的实践，从而严于律己，严格遵守纪律，踏实学习，以良好的品德树立个人良好的形象。在工作岗位上准确正确的定位自己，用开放的心态，实干的精神，做好本职工作，真正做到情为民所系，利为民所谋，努力学习，提高素质。争做一名合格、优秀公务员。

三是明确了学习的重要性和迫切性，树立终身学习的理念。

此次培训重视对新录用公务员的基础培训和整体培训。课程内容十分丰富，注重基础理论的同时更强调与实际结合，与实用融合。尤其是“从和谐自我到和谐社会”、“学习、忠诚、敬业、执行、创新——成就事业的五大基本要素”等课程的设置。通过解读“和谐”、“自我”等含义，我逐渐明晰了认知自我、重塑自我、管理自我、成功自我、创新自我、发展自我以及人文自我的深刻内涵，使我认识到要提高综合能力，一是要提高学习能力。学习能力是一项基本能力，也是公务员顺利成长、不断进步的动力源。新任公务员要向书本学习，在阅读中提高智慧能力；要向实践学习，在工作中提高适应社会的能力；要向同事学习，在沟通中提高协调能力；要向群众学习，在联系中提高调查研究的能力；要向领导学习，在观察中提高分析问题的能力；积极参加各种专业的培训，多途径提高自身能力。二是要加强反应能力。提高公务员的反应力，就是要加强应对复杂局面能力的锻炼。作为司法行政系统的公务员，首先要增强对各类破坏社会稳定的相关突发事件的应急能力。在各种错综复杂的矛盾面前，要临危不惧，要承受得起各种压力，最大限度地控制和化解矛盾。其次，要增强对不同类型重大变化的应变能力。要力求做到及时反应、准确反应，动态把握变化趋势，科学掌握变化规律，提前预见可能出现的问题，防患于未然，积极应对变化。三是要加强执行力。党的执政能力集中体现为公务员的执行力。要增强时间观念和效率意识；要确保质量，注重实效；要善于选择

最佳执行路径；要建立和完善执行体系和机制，扩大执行力的效能。四是要加强实践。勤于实践锻炼是公务员提高工作本领、做好本职工作的重要途径。在实践锻炼中提高分析判断能力。科学的管理和有效的服务，建立在对客观实际情况正确把握的基础之上。将理论学习与工作实践有机结合起来，用理论指导自己的工作实践，用实践丰富自己的理论知识。在实践中，要敢于尝试，勇于创新，善于创造性地开展工作，从而在实践锻炼中提高工作本领。

第五篇：安然事件所带来的审计问题思考

毕 业 论 文

论文题目：安然事件带来的审计问题思考

姓 名 层 次 专 业 会计学 年 级 学 号 指导教师 成 绩

完成时间2010年 11 月_15日

目 录

内容摘要………………………………………………………………….3 关键词…………………………………………………………………….3 1.引言……………………………………………………………………….4 2.安然事件所带来的审计问题„„„„„„„„„„„„„„„„..5

2.1利用“特别目的实体”高估利润、低估负债„„„„„„„„..5 2.2关联交易…………………………………………………………………………..5 2.3企业的内部控制问题…………………………………………………………..8 2.4注册会计师独立性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..9 3.建立健全相关的制度，保证审计目标的实现„„„„„„„„„.11 3.1努力提高上市公司的质量„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.1努力提高上市公司的质量„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.3对券商和机构投资者进行规范„„„„„„„„„„„„„„„12 3.4不断完善审计准则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 3.5加大会计师事务所对审计质量承担责任的经济约束刚性和力度„12 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..13

安然事件所带来的审计问题思考

【内容摘要】：安然事件的发生引起社会各界会计界的充分关注，因为安然事件所涉及的决不仅仅是会计信息失真的问题，也暴露出美国为确保会计信息真实性所作出的制度安排（如公司治理的独立董事制度、注册会计师的行业自律机制等）存在着严重缺陷。不可否认，我国近年来不论是证券市场的监管，还是会计审计的规范，都不同程度地借鉴美国的做法。理性地分析发生在成熟证券市场上的安然事件，不仅有助于我们从中吸取教训，也可避免今后在借鉴美国的做法时盲目照搬。我们将对安然事件的产生进行分析、以及今后会计准则的制定以及注册会计师监管模式的潜在影响，并从会计审计和公司治理的角度，总结安然事件所带给我们的审计问题思考。

【关键词】：安然事件；审计；问题；完善制度

1.引言：安然事件的由来

安然曾经是叱咤风云的“能源帝国”，2000年总收入高达1000亿美元，名列《财富》杂志“美国500强”中的第七。2001年10月16日，安然公司公布该第三季度的财务报告，宣布公司亏损总计达6.18亿美元，引起投资者、媒体和管理层的广泛关注，从此，拉开了安然事件的序幕。2001年12月２日，安然公司正式向破产法院申请破产保护，破产清单所列资产达498亿美元，成为当时美国历史上最大的破产企业。2002年１月１５日，纽约证券交易所正式宣布，将安然公司股票从道·琼斯工业平均指数成分股中除名，并停止安然股票的相关交易。至此，安然大厦完全崩溃。短短两个月，能源巨擎轰然倒地，实在令人难以置信。

安达信公司作为安然公司多年的审计师，在为安然公司提供审计服务的同时，还为其提供了大量非审计服务，非审计服务的收费也高于审计服务收费。正因为如此，人们对于安达信未能及时发现安然公司的舞弊行为表示疑问。

2002年1月10日，安达信公开承认销毁了与安然审计有关的档案，这就更加证实了人们的疑问。很快，安然公司丑闻转化为审计丑闻。2002年10月16日，休斯顿联邦地区法院对安达信妨碍司法调查作出判决，罚款50万美元，并禁止它在５年内从事业务。但是事情的变化令人难以置信，2005年6月，美国最高法院推翻了3年前对安达信公司所作的有罪判决。负责审理此案的全体法官一致认为，原陪审团作出的庭审说明太过含糊，当年对安达信“妨碍司法公正”的裁决是不恰当的。然而，这一裁定对因安达信倒塌而深受打击的28000名员工来说已经没有太大意义了。

2.安然事件所带来的审计问题

2.1利用“特别目的实体”高估利润、低估负债

特别目的实体/机构（简称为SPE，也称为SPV）是资产转移者或主要信托受益人设立的实体，用于执行实现某一特定目的的业务活动或与某一特定目的直接相关的一系列交易。安然公司不恰当的利用“特殊目的实体”符合特定条件可以不纳入合并报表的会计惯例，将本应纳入合并报表的三个“特殊目的实体”排除在合并报表编制范围之外，导致1997年至2000年期间高估4.99亿美元的利润，低估了数亿美元的负债。

事实上，在美国，不仅仅是能源行业，许多其他行业的公司也存在利用SPE来消除担保贷款或售后回租此类事件对资产负债表不利影响的现象。虽然这些公司不像安然公司一样肆无忌惮地滥用SPE，但是有关SPE的会计报表合并政策方面的会计规则（下文简称为“会计规则”）存在着漏洞，SPE业务又具有隐秘性和复杂性，而对相应的SPE监管又不够完善，的确会诱发主要信托受益人利用SPE粉饰财务报表。显然，由此产生的虚假的会计信息严重地动摇财务报告体系的基础，破坏了财务报告的可靠性，使得投资者无法充分和完整地了解反映上市公司经营业务的财务信息，从而危及到资本市场的正常运作。针对这些问题我国设立《信托法》的出台，为SPE的设立提供了法律依据。基于我国目前的体制，SPE的业务势必出现多头监管的现象。这将加大SPE运营成本，也会使监管流于形式。该法是用于调整信托关系，规范信托行为，保护信托当事人的合法权益，促进信托事业健康发展的一部法律。该法对信托设立、信托财产、信托当事人、信托的变更和终止、公益信托等信托事宜都作出了详细的规定。

2.2关联交易

关联方交易指在关联方之间转移资源、劳务或义务的行为，而不论是否收取价款。还有一个定义，这些公司和关联公司及其附属公司的交易，附属公司，另外一家公司的董事，或者是他的总裁，或者是他的高级管理人员与甲方是一个联系人的方式，也属于关联关系。我们知道，在这次安然事件中被 5

曝光的LJM合伙和Chewco合伙都是由安然的高级管理人员所创办、经营和控制的，也就是说，它们都是与ENRON公司相关联的。特别是安然的前任首席财务执行官法斯特先生所经营和控制的LJM合伙，安然和LJM合伙之间的交易不仅直接造成了ENRON高达3500万美元的损失，而且反倒使法斯特先生个人从中获利数百万美元，这种明显带有利益冲突的关联交易是导致市场对ENRON产生信心危机的一大原因。

雷先生说的不错，关联交易对规模较大的公司来说确实并不少见。在我国的一些公司也在利用关联交易降低费用支出，增加收入。关联方交易包括母公司与子公司的资产购销、受托经营、资金往来、费用分担等。如果关联方交易确实以公允价格定价，就不会影响会计的信息公允性，否则，就成了某些上市公司操纵利润的工具。如以其他单位愿意承担其某项费用的方式，减少公司本年期间费用，或向关联方出让、出租资产来增加收益，向关联方借款融资，降低财务费用。不过，比较常见的关联交易通常都是发生在公司与公司持有部份股权的关联公司之间，或者是公司与公司的独立董事所控制的关联公司之间。关联交易本身并不必然会构成问题，但如果像法斯特那样对公司及投资者负有相当诚信责任的高级管理人员在关联交易的双方分别担任两个很可能存在利益冲突的角色，就很有可能导致在关联交易中“损公肥私”，为了谋取私利而牺牲公司利益的情况。归根结底，这是一个为谁而谋取利益的问题。市场上的投资者当然期望公司所聘用的高级经理人员的利益能与公司利益相一致，这样就能够促使高级经理们尽心尽力地为公司谋利，进而实现股东利益的最大化。这也是现代公司制度中为高层管理人员设计的各种激励机制（包括年薪制度和期权制度）的一个基本出发点，即将公司利益与高级经理的个人利益紧密联系在一起。可是关联交易的存在有可能改变这一切，试想一下，如果公司的高级经理人员能够利用他所控制的经济实体与公司进行关联交易，并且从这种交易中为自己带来利润，这样就会带来一个到底是为公司谋利还是为自己谋利的问题？一旦某高级经理从这种关联交易中能够获得远远超过其在公司收入的利润，利益的天平就会倾向高级经理的个人利益而非公司利益，而且这位高级经理甚至可能会利用其在公司的地位不惜牺牲公司和股东的利益以获取个人利益。

2.2.1关联交易的决策程序

正是由于关联交易使关联者之间在定价过程中具有一定程度的灵活性，公司的控股股东、实际控制人或影响者可能利用关联交易转移利益。因此，全面规范关联交易及其信息披露便成为保障关联交易公平与公正的关键。关联交易信息披露的根本目的在于使之具备相同于无关联交易的公开与公平性质，确保关联者没有获得在无关联状态下无法获得的不当利益，以确保该项交易对公司及股东是公平和合理的。同时为投资者对该项交易行使表决权提供信息基础，使投资者在了解关联交易真实内容的基础上作出投资决策，增强对证券市场透明度的信心。利用公司股东权利制衡机制规范关联交易行为，可以更好地维护公司股东的合法权益不受损害。这里的制衡机制主要包括独立董事制度和关联方回避表决制度。独立董事制度在规范关联交易中发挥着积极作用。中国证监会关于独立董事的职权规定中也把独立董事对关联交易的事前认可作为董事会、股东大会决议的前提条件。《上市规则》要求，上市公司披露关联交易事项时，必须提供独立董事事前认可该交易的书面文件。

《公司法》第l25条规定：“上市公司董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联关系董事人提交股东大会审议。上市公司股东大会审议关联交易事项时，关联股东数不足三人的，应将该事项提交上市公司股东大会审议。”《上市规则》对关联董事明确进行了界定。《上市规则》还规定，交易金额在3000万元以上，且占上市公司最近一期经审计净资产绝对值5％以上的关联交易，除应当及时披露外，还应聘请具有证券、期货业务资格的中介机构，对交易标的进行评估和审计，并将该交易应当回避表决。

2.3企业的内部控制问题

健全的公司治理和内部控制制度，既可防范公司舞弊行为，也有助于提高会计信息的可靠性。美国式的公司治理和内部控制，历来倍受推崇，也是我国重点 的借鉴对象。然而，安然等一系列事件却证明，美国公司治理、内部控制也同样存在严重缺陷。正如我们对事物主次要矛盾与矛盾的主要方面一般规律的认识一样，公司治理及其内部控制的缺陷才是公司财务造假的根源。

安然事件的发生，使得美国美国出台了萨班斯-奥克斯利法案，此法案有两处最为引人注目：一是改进公司治理结构，强化内部控制与责任。萨班斯法案的主要内容之一就是明确公司管理层责任（如对公司内部控制进行评估等），要求管理层及时评估内部控制、进行财务报告，尤其是对股东所承担的受托责任。同时，加大对公司管理层及白领犯罪的刑事责任。二是强化审计师的独立性及监督。法案要求：建立一个独立机构来监督上市公司审计、审计师定期轮换、全面修订会计准则、制订关于公司审计委员会成员构成的标准并独立负责审计师的提名、对审计师提供咨询服务进行限制等。萨班斯法案制定者宣称，这是自罗斯福“新政”以来美国市场和商业领域的最大变革。《萨班斯法案》规定，成立一个独立的、非政府的监督机构公众公司会计监督委员会(PCAOB)负责对从事上市公司审计的事务所进行监督。具体而言，其职责包括：负责对从事证券市场审计业务的会计师事务所的登记；对从事证券市场审计业务的事务所进行检查、调查和处罚；制定或直接采用注册会计师协会制定的上市公司审计准则、质量控制准则以及职业道德守则等。应当指出的是，公众公司会计监督委员会作为非政府组织，考虑到职业管理的惯例和资本全球化下财务信息监管角色的独立性问题。

通过安然事件，我们认识到，既不能否定股票期权制、审计委员会、内部控制的正面作用，但也不能对它们的作用过分依赖和夸大，而需要将各种制度安排，如公司独立董事制度、外部审计制度协同起来。因为公司治理结构的缺陷，并不是孤立的，存在的问题需要通盘考量和系统解决。正如美国审计总署《关于强制轮换会计师事务所的潜在影响》研究报告指出的：“要使一个制度有效运行，必须存在激励各方面正确行事的机制，合理保证正确行事的足够透明度，并在不正确行事时承担的适当责任”。我国2010年6月前发布根据国际审计与鉴定准则委员会明晰项目修订的中国审计准则，从国际审计准则融入中国审计准则。修改后的第122号审计准则《通过了解被审计单位及其环境识别和评估重大错误风险》第七节“对内部控制”做了具体的要求。

企业治理结构与内部控制制度密切联系，一个好的治理结构能够保证内部控 8

制制度的有效实施。过去，我国对于企业内部控制更多从会计控制入手，目前尚未建立起与国际上相衔接的制度。事实上，内部控制制度涉及股权结构、公司治理、组织构架、人事管理、业务流程、薪酬制度、财务管理、会计核算、信息处理、文化建设等方方面面的问题，并且由于企业性质的差异、规模的不同，导致在控制程序设置、控制方法选择等方面也都体现出不同的特点和要求。2.4注册会计师独立性。

注册会计师完成审计业务需要两把尺度,一是会计准则,一是独立审计准则。随着持续的全球化，许多主要资本市场正在积极努力，推动向全球公认的会计准则和审计准则趋同。包括巴塞尔银行监管委员会、欧盟委员会、金融稳定论坛、国际保险监管机构协会、证券委员会国际组织和世界银行在内的国际组织，都强调全球资本市场需要高质量的、统一的会计、审计准则，提出了各国会计准则和审计准则应与国际准则趋同的要求。

从理论上讲，注册会计师审计起源于财产所有权与经营权的分离。为了解和考核经营者的管理责任，财产所有者委托独立的专业人员（即注册会计师）对经理人的经营情况进行审查，受托的注册会计师将审查结果报告给委托人。在这种委托代理关系的制度安排中，最核心的问题是注册会计师必须独立于被审计对象（经理人），注册会计师与经理人之间不能够存在利益上的依赖或关联关系。2.4.1非审计服务问题

非审计服务,是相对于审计服务而言的,是会计师事务所向客户提供并收取一定费用的除财务报表审计和审阅之外的多种专业服务的统称。，如税务咨询，管理咨询，法律咨询甚至技术咨询等的多种服务。非审计服务的产生和发展是促进注册会计师行业全面发展的重大因素，它是经济全球化的结果，是会计服务市场激烈竞争的结果，是市场本身需求推动的结果，更是市场机制对资源合理配置的结果。

如前所述，会计师事务所投入审计过程的经济资源是影响审计质量的重要因素。然而，在目前中国审计市场，激烈的竞争导致会计师事务所收费普遍偏低，虽然近年来情况有所改善，但还没有根本性的转变。而中国假账之多，或者说中国审计师面临的陷阱之多绝不亚于西方同行。陷阱意味着风险，而降低风险的有效途径是加大审计证据的收集量。但是，由于收费偏低导致事务所资源短缺，事 9

务所要谋求生存又不得不考虑成本效益原则。为节省成本审计师往往不得不减少审计证据的收集量，特别是那些需要较高成本的审计证据。而重要证据的缺失会使审计师失去最重要的判断依据。虽然中国独立审计准则要求审计师在收集审计证据时不能以成本效益原则作为主要的考虑原则，但客观地说，这只能是对某个证据的收集而言，或在某个时间段对某个客户而言。就事务所整体以及较长的时期而言，事务所要谋求生存，不可能不以成本效益原则作为主要的考虑原则。因此，如果我国的审计收费状况不能有较大的改善，经济资源的短缺将在一个较长的时期内制约审计质量的提高。

然而，审计师如果向客户提供非审计服务，却可以使事务所在不提高审计收费的情况下增加审计资源的投入。因为审计服务与非审计服务虽然有本质的区别，但从技术的角度看，两者却有一个非常重要的共同点，就是都要求审计师对客户有深入的了解。了解的内容除了包括客户会计核算系统在内的整个公司内部控制系统之外还包括客户的经营内容和性质，关联方关系、经营过程所涉及的法律以及经营与财务风险等等。在审计服务中，深入了解客户的上述方面对于审计证据的收集、分析和综合判断以致最终形成审计意见都至关重要，尤其是对客户持续经营能力的判断，更要求审计师对其客户有全方位的深入了解。两种服务共享资源，可使事务所降低成本，提高效率。因效率提高所节省的资源可投入审计过程，这就使事务所有可能在不增加审计收费的情况下增加审计过程的资源投入，资源的增加有利于审计质量的提高。

另外，会计师事务所向客户提供非审计服务，也是增加其声誉资本价值的有效途径。如前所述，审计服务的价值根源于投资者对审计师的信任，其中包括对审计师专业能力的信任和独立性的信任。审计师的声誉因此也包括专业能力声誉和职业道德（独立性）声誉两个方面。声誉的建立有多种途径，其中最有效的途径就是通过提供高质量的服务来让市场感受审计师的能力和独立性。审计师向客户提供非审计服务，不仅可使客户通过直接接受高质量的非审计服务感受到审计师的专业能力，同时也可向市场传达审计师具有较高专业能力的信号。

在加强监管和审计信息披露的前提下，事务所适当开拓非审计服务业务，对现阶段我国审计事业发展的促进作用却是显而易见的。适当开拓非审计服务业务 10

可以增加事务所的收入，使事务所有可能增加审计过程的资源投入，从技术上提高审计服务质量。

2.4.2注册会计师定期轮换制问题。

为加强对上市公司定期报告披露的监管，避免上市公司、会计师事务所、注册会计师之间共同违规事件的发生，企业应对注册会计师实行定期轮岗制度。注册会计师定期轮换制问题包含两层含义：一是审计合伙人的定期轮换；二是会计师事务所实行定期轮换，以避免与客户长期的关系导致审计独立性下降。3.建立健全相关的制度，保证审计目标的实现

独立审计质量要求与社会需求审计目标紧密联系在一起，缺乏以经济为基础的健全的市场机制，仅仅靠补充审计或监管机构的惩罚，难以从根本上解决独立审计质量的问题。

因此，要保证审计目标的实现，必须建立健全相关的制度 3.1努力提高上市公司的质量

要从根本上解决审计质量问题，就必须强化上市公司治理。一是要重点强化上市公司审计委员会的职能，切实发挥审计委员会监督内外部审计的作用，充分发挥独立董事对公司管理层、非独立董事的监督和制约作用；二是要充分利用司法和行政手段，建立有效的退市摘牌机制，严惩违法违规和侵犯股民利益的行为，保障投资者权益；三是要求上市公司完善会计准则，确立公允价值的地位，扼制利用不公允的关联交易操纵财务数据行为，并促使公司建立健全内部控制制度，让广大投资者和监管机构加强对公司的监管。3.2加大对造假者的惩处力度

会计报表的欺诈舞弊之所以屡禁不绝，原因在于其欺诈舞弊的收益远远大于成本；在贯彻新的《会计法》过程中，必须使企业管理当局对会计信息失真、弄虚作假、欺骗股东和公众及政府的行为负起主要责任，并加大对造假者的惩处力度，使其欺诈舞弊的收益小于成本，这样才有可能从源头上减少会计报表的欺诈舞弊

3.3对券商和机构投资者进行规范

现在我国的综合类券商既承担上市公司的辅导上市、承销业务，又进行股票的自营业务，由此容易和上市公司联合作假，欺骗中小投资者。这就要求我们必须提高警惕，完善相关法律法规制度，对券商和机构投资者进行规范。3.4不断完善审计准则

国内审计工作中一个并不罕见的问题：重实质性审计，轻符合性审计。即忽略了对企业管理当局的品质以及对企业内控制度的充分了解，从而导致对审计风险的低估。相反，如果审计人员能在审计之初多花点时间到生产、管理现场作符合性审计，与相关的工作人员——操作工、质检员、库管员、统计员、业务员等进行交谈询问，许多管理漏洞，真实的生产经营及销售情况是不难被发现的。另外，如果有必要，还应该对相关的供应商、代理商、消费者、类似产品的市场竞争者等外部环境进行调查。

3.5加大会计师事务所对审计质量承担责任的经济约束刚性和力度

在我国，会计师事务所面临的是一个较为“宽松”的环境：事务所民事赔偿责任几乎为零；资本市场公众投资者不能起诉（法院不受理或即使以后受理但证据收集困难）或不愿起诉（赔偿责任太低），使得我国会计市场上的违规成本几乎为零。因此，为了保证审计目标的实现，必须建立一套完善的、科学的资本市场诉讼和民事赔偿制度，并使其得到切实执行，加大会计师事务所对审计质量承担责任的经济约束刚性和力度。

【参考文献】

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[9]吴晶《一个熟知审计的财务主管》中国纺织出版社、2010.10 [10]胡志勇《国家审计管理系统创新研究》中国时代经济出版社2010.3 13

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