当前农村小学校长所面临的问题与思考

第一篇：当前农村小学校长所面临的问题与思考

我担任校长所面临的主要困难原因与对策

——浦北县小江镇合群小学校长 高景

一、学校学生流失，校长教学管理难

我校坐落于距县城5公里处，造成学生流失严重主要原因有二个方面；

1、根据我县近几年小升初招生方案，浦北外国语学校招生偏向县城学校，按县城本校六年级总人数的40%录取，而乡村学校仅是几个或几十个名额。就今年来说，小江镇全镇有30间乡村学校，仅有23个名额，平均每间学校不到1个名额。乡村学习优秀的学生很难考上外国语学校，造成农村学校的人数越来越少。

2、我校的地理位置离县城不算远，很多家长在县城务工，每天早出晚归，随便接送孩子。总之，不少学生家长想方设法把孩子转入县城学校读书，流失的多数优秀生给学校教学管理造成困难。

二、教育经费严重不足。

(一)办学经费严重不足带来的管理难题

实行国家拨经费后,本来就是地方教育经费投入严重不足的农村学校资金更加紧缺。经费紧张、创收无门,教师待遇低,跟其他城市小学教师收入差距大,农村教师心理相当不平衡,加上部分教师金钱意识增强、奉献精神减弱,工作中矛盾冲突多,管理难度越来越大。(二)不能运用经济手段进行有效管理

其一,制订了奖惩措施而无钱兑现。为了调动教师的工作积极性,制订了一系列的奖惩规定,如奖教制度,考勤制度等。但是,到了学期结束时,对照考核的结果要按章办事时,校长则显得无可奈何:学校筹不出钱,上面也拨不下款。其二,无法激励工作出色的教师,制约不认真的教师。许多教师是满负荷甚至是超负荷地工作,并且干得很出色,而有的教师,校长几乎指挥不动。一个学期下来,那些干得多、干得好的也无处多得钱,干得少的甚至没干的,也还是把自己该拿的工资放进了腰包,甚至躲在背后“打冷枪”。

1、工资由县财政统一打到教师的个人账户。农村小学校长没有了经济调节的措施，对于干与不干、干多干少、干好干坏，甚至自己不干还在影响别人的人，除了按照相关制度的要求进行批评教育，在大会小会上说些“硬”话之外，基本上没有多少实质性的处理方案。制订了奖惩措施而无钱兑现。有些校长为了调动教师的工作积极性，认真研究、讨论、制订了一系列的奖惩规定，如奖教制度，考勤制度等许多也是切实可行的。但是，到了学期结束时，对照考核的结果要按章办事时，校长则显示得无可奈何：学校筹不出钱、上面也拔不下款。

2、无法激励工作出色的教师,制约工作不认真的教师。在大型评估检查活动中，从县里到学校都说要奖励工作积极或批评不配合工作的教师，许多教师是满负荷甚至是超负荷地工作，并且干得很认真，很出色，有的教师，校长有时指挥不动，一个学期下来，那些干得多干得好的也无处多得钱，干得少的甚至没干的，也还是把自己该拿的工资放进了腰包，甚至躲在背后“打冷枪”。

三、城乡教学环境的落差，制约农村小学校长推进素质教育。

1、随着把城镇小学做强做大的形势发展，农村小学的教育环境越来越显得弱化，城乡教学环境的落差越来越大：生员质量逐年下降。在一个暑假前后一共转6位优生到城镇小学。

2、教师专业结构不合理。一些农村小学，因为师资配套问题，不能保证英语、电脑、综合实践课程的正常开设，甚至有的农村小学几乎没有开课。教师年龄结构比例失调。

3、骨干教师流失严重。一些农村小学费了多少年的精力，辛辛苦苦培养出来的教师，一旦小有名气，很快就会被挖走。搞得一些农村小学校长采取极端措施，不再参与县教育部门组织的优质课、学科带头人评选活动，深怕一些好教师一旦被评上、获奖，就被调走；或者自己另谋好的学校。

4、是家长不良的教育方式。农村小学的家长也想自己的孩子将来成龙成凤，但是，相当部分家长了解到自己孩子学习状况不好，没有认真寻求解决问题的方法，往往又走向另一个极端：顺其自然。特别是父母出外打工的留守儿童，他们由祖父母、外祖父母带的，不仅不能配合学校教育，还常常会有因溺爱而带来各种不理智的，有碍于教育的行为和言语。

第二篇：当前农村薄弱学校校长所面临的问题与思考

2010年奉节县教育卫生系统县管领导后备干部 当前农村薄弱学校校长所面临的问题与对策

社会主义新农村的建设，已受到普遍关注的时候，我们应当农村关注教育的发展，使教育与农村经济发展同步，使教育强县工程全面辅开。目前，在农村存在着部分薄弱学校，其表现在：校舍及教学设施等硬件薄弱、经费投入严重短缺、教师队伍素质薄弱、生活基础薄弱、学校管理薄弱、教育教学质量薄弱。这种严峻的现实导致农村学校学生择校问题越来越严重，学生辍学率不断上升，严重影响了农村教育的发展，同时也加大了农民送子女上学的负担。诸如此类的实际给农村中小学校长带来了许多困惑。研究和解决这些困惑已经成了实现农村教育改革目标所必须要研究和解决的课题。因此，我们应该关注农村薄弱学校校长所面临的问题，探索农村薄弱学校的发展之路，促进教育均衡发展。

当前农村校长所面临的问题

一、教育经费投入少，学校的债务多，没有经费使用自主权，校长难以维持学校的正常运转

1、教育经费投入少，学校的债务多。

一个区域，占学校总数不到20%的重点学校、示范学校却占用了本区域教育经费投入的80%！那么农村薄弱学校却无力顾及，基层乡镇又无钱投入教育，导致了“富者更富，穷者更穷”的局面。义务教育免收学杂费的政策实施后，使得一些农村学校校长过去依靠学费返还、搭车收费筹集维持学校正常运转的经费也没有了。尽管一些重点学校还在发挥优质教育资源收取数额择校费的名义大收特收，而农村学校校长谁也不敢再碰这乱收费的高压线。学校的债务没有偿还，靠借钱维持，使农村学校举步维艰，办学条件严重滞后，直接形成了薄弱趋势，制约着学校的发展。

2、划拨到农村学校的经费不能自主开支。财政部门在关于学校经费使用的项目上有明确的规定，有的县则是严格地执行文件上的项目规定，凡是文件上没有的，就是开支了也不予报销。而学校需要用钱的项目千头万绪，有很多的项目是文件中所无法列出来的。

3、农村学校校长在经济上感到内外交困。一所学校就像一个家庭，开学就得花钱，上级部门检查工作需要接待、校际交流和活动需要经济保障、组织开展各项活动需要活动经费、维护学校的安全需要聘用人员等等，没有一样不要花钱，而这些基本上都不能拿到帐面上进行唐而皇之地报销。

4、按学生人数下拨的经费逐年下降。上级财政部门下拨到学校的经费正常中按在校学生的人下拨的。近年来，随着学生大幅度地涌进城里的学校，农村学校的学生呈直线下降趋势因为学校地处农村，学生数量越来越少，按在校学生数发放经费的政策使得农村学校可使用的经费也越来越少，校长利用这一经济杠杆的可能性也越来越小。有的乡镇的中小学呈倍数下降。但是，财政部门的拨款方式没有改变，农村学校校长就已经成了“难为无米之炊”的“巧妇”了。

二、校长不能运用经济杠杆加强对学校的有效管理，增强学校活力

1、制订了明确的奖惩措施而无钱兑现。工资由县统一打到教师的个人的帐户，农村学校校长没有了经济调节的措施，对于干与不干、干多干少、干好干坏，甚至自己不干还在影响别人的人，除了按照所规定的相关制度的要求进行批评教育，在大会小会上说些“发狠”的话之外，基本上没有多少实质性的处理方案。制订了明确的奖惩措施而无钱兑现。有些校长也在上任伊始信誓旦旦地研究、讨论、制订了一系列的奖惩规定，有许多也是切实可行的。但是，到了学期结束时，对照考核的结果要按章办事时，校长则显得无可奈何：学校筹不出钱、上面也拨不下来钱。

2、工作出色的教师无法进行激励。在收入分配制度上做加法，对于农村中小学校长来说是最理想的办法，可以省去许多因为惩罚、扣钱所带来和麻烦。但这对于没有政府拨款之外收入的农村中小学，就只能是画饼充饥了。曾有一所农村初级中学根据县教育局的统一部署搞全员聘任，要求优秀教师优先聘任，并委以重任，差的教师落聘或待聘，并强调要在收入上拉开差距。方案实施后优秀教师是满负荷甚至是超负荷工作，并且干得很认真，而差的教师，尤其是一些待聘的教师，一开始不仅面子上过不去，有时还有点危机感，可一个学期下来，那些干得多的也无处多得钱，干得少的甚至没干的，也还是把自己该拿的工资放进了腰包，在暗暗地高兴之余在心底里笑话那些优秀教师。对于干与不干、干多干少、干好干坏，没有多少差别，无法调动老师的积极性。

三、教师调配欠合理。

重点学校、示范学校教师已是“明星”荟萃，人才济济，出现了严重超编超岗。而农村学校、特别是偏远学校却严重缺编缺岗，师生比例几乎是翻了一番。一些农村学校费了多少年的精力，辛辛苦苦培养出来的教师，一旦小有名气，马上就会有人游说，很快就被挖走了。是教师专业结构严重不合理。农村高中教师少，校长只有到其他学校借人，或者自己学校的教初中的老师又去教高中，教学质量可想而知。乡镇中心小学都不能保证外语和音乐、美术、体育课程的正常开设，使得在师资调配上形成了反差。导致了农村学校形成师资的薄弱。

四、生源受到重点学校、示范学校的吸收，教学质量上不去。

一所学校要发展，教学质量是关键，但是，重点学校、示范学校是在教育资源不足的情况下，政府集中有限的教育资源优先扶持的一部分学校。它们凭借其优质的教育资源和名校效应，对农村薄弱学校中优秀生源进行大量的吸收，对于统考前几名实行“免交一切费用”、“享受生活补贴”、“高额奖励”等措施的出台，使农村学校优秀生源受到严重冲击，农村学校在这种不合理的竞争下，教学质量低下，滑向薄弱已是大势所趋。

五、学校管理落后、校长所承受的工作压力越来越大

1、领导班子不够团结。因为农村学校暴露出来的各种各样的问题，导致农村学校校长之间、校长和中层干部之间的意见分歧，特别是有些涉及到职、权、利方面的问题，还引发了一些比较尖锐的矛盾冲突。不能形成一股强有力的力量，对于目前农村学校的管理和教育改革工作是很不利的。学校管理者（指校长及中层干部）等、靠、要思想严重。没有艰苦奋斗、勇于创新的勇气。管理软弱、人心涣散、当不好群众的领头雁，没有形成团队核心，领导力低下；中层干部上传下达、息事宁人、得过且过，教育理念与办学思想不正确。

2、干部与教师之间的凝聚力不够。以应试教育为中心的评价所引发的竞争，搞得领导与教师之间的关系趋于紧张，有不少还处于一种对立的状态。尤其是一些一把手校长、分管校长、教导主任、年级组长与教师之间的关系还要更加紧张一些。

3、师生之间的凝聚力明显不足。在农村中学，为了提高学校升学率，校长不得主张把学生分成快慢班，集中精力抓尖子学生，而忽略了中差等的学生，使得优等生和中差等的学生之间变得不协调，也因此而使得教师，特别是班主任与中差学生和家长之间的关系趋于消极。

农村薄弱学校如何摆脱困境，转弱为强、对农村校长工作的对策

一、强化政府责任，保障经费投入，改善办学条件。

提高认识，转变观念各级政府和学校要充分认识到解决薄弱学校问题对教育发展大局所起的重要作用，从而进一步增强紧迫感和责任感，切实把解决薄弱学校问题摆到重要日程上来。制定配套性倾斜政策，加强薄弱学校软硬件建设在人事制度上，给予配套优惠政策，全力加强薄弱学校的领导班子和师资队伍建设。要进一步完善义务教育经费管理体制，改“群众办教育”为“政府办教育”，做到教育投入要向农村薄弱学校倾斜。使农村薄弱学校基础设施得到不断充实，办学条件得到不断改善，不能只满足当地孩子有学上，而是要让孩子们上好学。为此，应该更好地为农村薄弱学校营造教育发展的良好环境，使师资及生源能进得来，留得往，以便谋求新的发展。实现城乡义务教育的相对公平，优先考虑农村学校和校长的要求。作为地方政府，尤其是地方教育行政部门，首先是学校经费使用上要保证校长有一定的自主空间，特别是对于学校正常工作所必需的经费开支，要给予农村学校校长有一定自由。

二、教育行政部门要重点扶持。

一是教育行政部门对于农村薄弱学校应从布局调整、师资配备、招生政策和教师评优晋级等方面进行重点扶持，逐步缩小城区学校与农村薄弱学校的差别；二是要安排城镇学校对口支援，每学年都要组织城区学校的骨干教师到农村薄弱学校支教，受援学校要充分发挥支教人员在教学、教研等方面的引领作用，做好结对工作，提高学校整体教学水平，使农村薄弱学校尽快走出困境，摘掉薄弱帽子。要有具体的方案和提高程度的要求，决不能当作走过场式的花架子。三是加强办学行为的监督，特别是重点学校、示范学校的办学行为。严格招生制度，严禁吸收农村薄弱学校中的优秀学生。四是教育业务部门如教研室、教师进修学校等要大力指导、培训农村薄弱学校师资，坚持定期送教服务和不定期视导教育教学工作，以提高农村薄弱学校师资水平。农村薄弱学校也要舍得花钱不断派教师赴外地学习、听课，以引进先进教学方法，更新教学理念。利用大众传媒，改善薄弱学校的社会形象，争取社会的资源援助 改造薄弱学校的成效，必须经过政府及教育部门和社会的多重检验，特别是改变了社会对薄弱学校的不良印象。必须充分利用电视、电台和报纸等大众传媒宣传工具，广泛宣传政府改造薄弱学校的意义，及时反映改造薄弱学校的成效，注意报道先进典型，突出薄弱学校教职员工新的精神风貌，以争取社会的支持

三、加强教师队伍的自身建设、加强校风、班风、学风建设。

一个学校的硬件条件的改善需要政府、主管部门、社会力量的大力支持，这是办好薄弱学校的外因，办好薄弱学校从根本上讲还必须靠内因，即自身建设，自身建设靠的就是广大教师！因此，薄弱学校不能等、靠，要自强，要依靠自己的力量，不断提高教师队伍的整体素质，要调动和发挥广大教师工作的积极性、主动性和自觉性，挖掘整个队伍中蕴藏的巨大潜能，形成凝聚力、向心力，才能使薄弱学校逐渐走出薄弱，走向发展。改变社会对薄弱学校教师的印象，以积极向上的精神面貌去影响和感染学生，打造自己学校的特色文化。主要在以下方面努力加强教师队伍的自身建设。强化职业道德，提升师德水平，一个学校尤其是农村薄弱学校，必须把教师的职业道德当作一项长期的重要工作来抓。拥有了一支师德高尚献身教育的教师队伍是学校发展的前提。立足校本教研，促进教师成长，重视教师业务素质的提高，促进教师成长。主要是加强校本培训和教师自我学习。加强管理，形成制度。完善并落实教研组制度、集体备课制度、公开教研制度、教案、作业检查制度等。在相关教学常规管理制度的建立中尽可能做到科学化，符合农村学校实际情况，使其有利于调动广大教师积极性，更使其有利于教学质量的提高。

农村薄弱学校要将“三风”建设贯穿于整个教学工作的全过程。要进一步强化德育工作，把文明礼仪、良好学习习惯的养成与不良行为习惯的矫正统一起来。要在晓之以理的前提下，对学生严格要求、严格管理、严格训练、严中见爱。对学生不良的行为习惯，所有教职工都有管理的职责，要敢管、善管，反复抓、抓反复，形成勤奋、严谨的学风。要有计划地组织教师听取学生对教学和生活等方面工作的意见和建议，及时采取改进措施，全面关心思想上、学习上、生活上有困难的学生，实行“以人为本，以生为本”的教育教学理念

四、明确指导思想，制定学校工作目标，加强内部管理 ①明确指导思想。坚持“依法治校，以德立校，以质量强校”的宗旨着眼于“为每一位学生的健康成长服务。为每一位学生的终身发展奠基”的办学理念，以深化内涵发展为主线，以加强规范管理为保障，谋求学校的可持续发展。②制定学校工作目标。按照“规范管理，管理规范，走精细化管理之路；外树形象，内强素质，上档升位”的总目标，总要求，增强干部的服务意识，协作意识，立足“实际、实在、实效”的工作作风，淡化权利意识，淡薄名利，强化缘份意识。增强教师的责任意识和主人翁意识，认真落实岗位责任制。强化教师的政治和业务学习，构建学习型教师群体。树立学校内涵的发展与提高，取决于教育教学质量的提升，质量提升的根本在于教师的成长与成才的思想，加大教师的培训培养。大力弘扬开拓进取，求真务实，团结协作，脚踏实地的工作作风。在奖励和激励上让“愿办事、能办事、能办成事”的教师职工得到实惠，充分调动教师的工作积极性和热情，重视教学的过程督导督查，唱响质量就是生命的主旋律。鼓励学生互相学习，坚持面向全体学生。促进每一名学生的全面发展，提高他们的综合素质，以推动农村薄弱学校教育教学质量的提高，使其迅速走上强校之路。管理建设要充分考虑学校与教职员工的利益的关系，不要在有损教职员工的利益的情况下对待改革。一般情况下，学校改革对教师利益和生活福利是有一定影响的，而教师会比较注重个人的利益和福利。要找到一个切入点，把学校整体利益与个人利益挂钩，即教师的主体收益要与其教育工作质量联系起来，教师在维护自身利益的同时也是在维护学校的利益，达到个人与学校利益的和谐统一。

五、强化责任、提高自身素质、塑造一支高素质的领导班子

加强学校领导班子建设。要为薄弱学校选派德才兼备、事业心强有开拓进取精神、有组织领导能力的校长和其他领导成员，提高学校的管理水平，领导班子要学会经营管理学校。有思路才有出路，教育界有一句名言叫做：“一位好校长就是一所好学校”，陶行知先生说过“:校长是一所学校的灵魂”。由此看来,办好学校的关键是校长,那么怎样办好一所学校,当好一名校长,尤其是薄弱学校的校长,早日摘掉“薄弱”帽子,进入“一流”或示范类学校行列?:一个称职的校长,必须坚持身先士卒、要有较高的思想政治素质、要有先进的办学理念、要有科学管理学校的能力、要有公正廉洁的品质、要有实事求是的思想作风、要有正确的名利观、要有奉献精神、始终坚持财务公开、以人为本、制度管理、以情治校、民主管理、公平公正、刚柔相济、教师为本、德育为首、实事求是促进学校发展。

改造薄弱学校是一项系统工程，没有大的硬件投入是不行的，必须先优化环境，以外部压力促进内部变化。但仅有硬件投入是不够的，更要重视软件的建设。必须把领导班子建设和师资队伍建设放在首位，进一步更新教育观念，端正教育思想，树立良好师德；必须深化教育教学改革，改善学校管理，改进教学方法，营造良好校风。经验表明，要改造薄弱学校，生源是基础、校长是关键，师资是根本。

第三篇：当前企业思想政治工作面临的问题与思考

当前企业思想政治工作面临的问题与思考发布者：admin发布日期：2010-08-20来源：广西政研会【大】【中】【小】

玉林市总工会

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系。”最近又提出了“切实改进创新思想政治工作”的科学命题，并要求我们“从时代高度审视思想政治建设，以创新精神推动思想政治建设”。企业工会思想政治工作,是思想政治工作的重要组成部分。

一、当前企业职工思想政治工作面临的普遍性问题

一是针对性不强。过去我们在做思想政治工作时，忽视了彼此之间存在的社会背景、家庭环境、觉悟程度、个人经历、文化和性格的差别，往往简单采取“一刀切”的教育内容、“一锅煮”的教育方式，不注重思想政治工作成果，认为工作做了，会也开了，对重点人也找过谈话谈心了，就感到工作做到家了，把思想政治工作简单化，缺乏针对性，致使思想政治工作很难达到预期的目的和效果。

二是方法陈旧。随着社会经济的飞速发展，员工的工作、生活需求有了明显提高，知识、业务、需求也有所转变。往往在组织生活和政治学习中，存在时间、形式、内容上的僵化单调，工作方法缺乏吸引力，与员工的心理需求融合不足。三是内容简单。个别员工对思想政治工作认识不高、思路不清，存有学习“无用论”倾向。在工作中，往往按照传统思维方式，上级发文件，逐级朝下念；上级有部署，按照要求走过场，应付了事，使思想政治工作不能发挥应有的作用。四是缺少人情味。在做思想政治工作时，往往不去研究人的思想脉搏，不是以情感人，不去做面对面的细致工作，一味采取“家长制式”、“灌压式”的教育，一味用制度代替思想政治工作，教育缺少人情味，使思想政治工作发挥不了应有的效能。

五是对政治思想工作重视不够。认为政工干部不是直接创造经济效益的人员，可有可无。具体表现是人员职数减少，工资福利待遇不高。特别是在一些中小型非公企业，根本就没有正直意义上的政工干部，没有人去做职工的政治思想工作。

二、做好新形势下企业思想政治工作的对策

工会必须把思想政治工作渗透和贯穿到工会各项工作的全过程。必须在新的管理架构下探索新的思想政治工作的新路子、新方法。思想政治工作要在内容上、形式上有新突破,方法上要有新改进,不能就思想谈思想，空对空，而要做实，从实事着手。

(一)对策之一：以人为本

以人为本是科学发展观的精髓。职工是兴企之本，是办企之根，是否办好企业的根本保证和永不枯竭的源泉。以人为本，做好人的思想工作，调动人的工作积极性，发挥人的内在潜能是做好所有工作的前提和保证。在调研中，很多经营良好的企业老总深刻体会到，思想政治工作是必不可少的。只有充满活力的思想政治工作，才能为企业生产经营工作的健康发展提供强有力的支持。坚持以人为本理念，就是要为企业员工营造一种尊重、信任、心情舒畅的人际环境，想员工之所想，急员工之所急，体察员工的情绪，维护他们的权益，为他们创造平等、宽松的工作环境，切实使每位员工感到他们的存在，他们的价值，他们受到的尊重和信任，并被人关心，他们的努力在受到企业承认等等，从而使员工对企业产生强烈的归宿威。

一是牢固树立紧紧依靠职工办企业的观点。企业的物质财富和精神财富都是靠职工创造的，从产品的设计、零部件的制造、整机的安装以及企业的凝聚力都是靠全体职工的积极共同努力来完成。企业的思想政治工作也必须立足于相信和依靠广大职工，把国家的政策、企业的规章原原本本交给职工，困难和问题明明白白告诉职工，发展和前景清清楚楚讲给职工。在抓各项工作落实中，细心体察群众的情绪，说服教育，示范引导、提供服务，让职工对企业发自内心的认同和依赖，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业大发展献计献力。

二是努力建设高素质的职工队伍。企业的发展，最根本就在于企业职工的素质。在于人才队伍的状况，所以培养教育职工，建设高素质的人才队伍，是一项十分迫切的任务。“兵欲勇，必先利于器”。建设学习型企业，培育知识型职工，把职工武装起来，不仅只是企业生存发展、保持活力的需要，对职工来讲也是一种关心和爱护。所以，企业应想方设法给职工培训的机会，建立人才成长的激励机制，努力提高职工素质，使每个职工创业有机会、干事业有舞台、发展有方向。

三是全方位多层次关爱和善待职工。人是有感情的，思想政治工作者一定要与职工建立深厚的感情，才能做好思想政治工作。对职工的感情，要着眼于亲情和友情，以人为本，爱心管理，做到真情、真心、真诚。企业关爱职工，职工则关爱企业，企业善待职工，职工则回报企业。要带着对职工的深厚感情做工作，做到教育

人、引导人、鼓舞人、鞭策人，同时又尊重人、理解人、关心人、帮助人。要从政治上、思想上、经济上和生活上全方位了解职工的需求，给予充分的关心和力所能及的帮助。要多做平衡心理、解疑释惑、温暖人心的工作，给职工鼓气提神，让职工心通气顺、心情舒畅、精神振奋地投入到工作中去。

谈心是思想交流和情感沟通的好办法，是通过和风细雨、敞开心扉、真心实意地去打动人，感召人的有效手段。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。思想政治工作者在与职工谈心时，一定要摆正位置，端正心态，掌握技巧，做到平等待人，平易近人，善解人意，可亲可信。同时要改变“我说你听”的说教式的思想政治工作方法，要创造性地运用双向互动、交流讨论等启发方式，加强双向沟通，及时了解职工的情绪，摸清职工的脉搏，并根据不同对象和不同情况，区别对待，对症下药，动之以情，晓之以理，积极营造团结互助，尊重理解，宽松和谐的良好氛围。职工心情舒畅了，就能充分发挥积极性、主动性和创造性。

要保障和维护好职工的合法权益。“群众利益无小事”，企业的思想政治工作者一定要心里装着职工，凡事想着职工，一切为了职工。关心职工生活，提高职工生活质量，是办好企业的目的和动力。要千方百计为职工办实事办好事，解决他们的物质、精神、文化需求。把群众的冷暖疾苦时刻挂在心上，围绕职工最想、最盼、最急的事，从大处着眼，小处着手，把关心职工的工作做好做细做实。要注重实际效果，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，重视多层次、多样化的需求，对不同群体、不同个人具体对待。特别要关心企业的弱势群体，关心困难职工，尤其是特困职工，多做一些“雪中送炭”的工作。只要紧紧依靠职工，真心关爱职工，坚持以人为本，构建和谐企业，做好职工的思想政治工作，就一定能够为企业的改革发展稳定提供强有力的人力、智力和思想保证。

(二)对策之二：厂务公开

尊重职工的人格，政治上平等，发挥工会、职代会、民主管理、民主监督、民主决策的职能，让职工知情参政，增加工作的透明度，这就必须做好厂务公开。大力宣传企业的目标、方针。目标、方针是企业一年的总规划，也是企业全体职工尽全力要实现的最大目的。每年之初，企业目标方针一经职工代表大会确定，就应通过各种会议、宣传工具和媒体，大张旗鼓向干部职工宣传，使企业目标、方针在职工脑海中形成概念。在落实目标、方针的各个阶段，通过厂务公开等形式，把目标、方针落实执行情况向职工通报，不断激励职工的斗志，调动他们的生产工作积极性，以全面实现企业目标、方针。围绕企业体制改革做好思想政治工作，在重大改革措施出台前后，要做好宣传发动、舆论引导工作。

要深入推进厂务公开民主管理工作，发挥企业职代会的民主管理、民主监督职能的作用，让职工知情参政，增加工作的透明度。要相信和依靠广大员工，把企业的困难和问题明明白白地告诉职工，把企业的发展和前景清清楚楚讲给职工，当职工感到被信任、被重视时,就会充分激发职工的主人翁意识和与企业同呼吸、共命运的责任感，引导职工与企业同呼吸、共命运，自觉做企业的主人，为企业的发展献计出力。

(三)对策之三：网络建立

思想政治工作要想真正做深做好，是很不容易的，光靠个别机构和少数人做是难以做好的，必须发挥单位的整体力量，齐抓共管。因此，要认真发挥党、政、工团等组织的作用，建立思想政治工作网络，坚持党建带工建，做到党建带工建工作与生产经营工作同规划、同布置、同检查、同落实。

(四)对策之四：企业文化

企业文化是企业在长期的生产经营过程中形成的价值观、经营思想、群体意识和行为规范的总和，它是企业生存和可持续发展的原动力之一。企业的思想政治工作以特色企业文化建设为载体，凝聚各方面的力量，建立平等和谐的关系和良好的工作环境，推进企业的全面进步。只要我们充分发挥我党思想政治工作优良传统和行之有效的方法，进一步解放思想、转变观念、拓宽思路、在实践中不断探索和创新，一定能够创造出更多适合企业发展的思想政治工作的新经验、新方法，推动企业稳定、健康、持续、快速发展。

(五)对策之五：团队管理

众人拾柴火焰高的道理告诉我们，企业弘扬团队精神、组织团队协作，实现团队管理是何等重要。许多人的协作，许多人的力量溶合为一个总的力量，就造成新的力量，这种力量又和它的一个个力量的总和有本质的差别。在一个能够发挥最佳组合效应的企业团队中，企业的目标需要每个职工尽最大的力量去完成分担的任务，而个人的能力总能够被集体的力量加以补充；个人的成绩在群体中将被进一步完善和扩大；个人的失误也会被群体所纠正。有效团队管理的意义就是企业领导层和管理层能够把企业所有员工集合起来，发挥团队精神，实现团队管理，达到共同的目标。

(六)对策之六：机制建设

一是要建立起一个以党组织为领导,专兼职政工干部为基础的思想政治工作领导机制。企业“一把手”要切实负起第一责任人的责任,自己带头抓好;要切实加强对思想政治工作的组织领导,推行“一岗双责”的领导机制;要形成党政工团齐抓共管、多管齐下的立体式的组织领导机制；

二是要建立科学有效的工作责任机制。要像落实安全责任制那样完善和落实思想政治工作责任制,使思想政治工作中心下沉;要扎扎实实落实逐级责任制。做到一级抓一级,一级带一级,一级向一级负责,分片包干,责任到人,工作到位,监控到底;要通过必要的信息传递网络及时把握职工的思想状况,建立经常性的分析研究制度,健全必要的监督约束机制,明确党、政、工、团在思想政治工作中的责任和目标,使教育人的工作“纵向到底,横向到边”,真正落到实处。

三是要建立起规范有序的管理机制。实践证明,要保障思想政治工作的正常运转,必须在完善管理机制上下工夫,形成一套科学的干部管理、组织管理、宣传管理、文化管理的制度和体系。强化基础管理和制度管理,做到过程管理与结果管理并重,使思想政治工作纳入规范化、制度化、科学化管理轨道。要变静态管理为动态管理,根据不同阶段、不同情况、不同对象、不同时期、不断变化的环境及时调整工作部署,改变以往那种多头部署、各自为政、各搞一套的状况,形成整体优势和工作合力。

四是建立物质分配奖惩激励机制。奖与惩是作为物、精神和信息三种动力的综合运用来发挥其作用的。奖惩要做到准确、及时、适度、公正。

五是要建立典型激励机制。在改革发展过程中，更需要及时推出那些爱岗敬业、克己奉公、廉洁勤政的先进典型人物，以先进典型引路，弘扬时代的主旋律，发挥先进的示范作用，以此作为改革发展中内在动力，激励职工争创一流业绩。优化用人机制。

市场经济条件下，金钱不是万能，但没有钱万万不能，作为企业的政治思想工作，也离不开一定的物质条件。做职工的政治思想工作，也逃避不了金钱的问题。只有企业的效益好了，职工的收入多了，生活质量提高了，政治思想工作才能如虎添翼，所向披靡。

第四篇：当前农村普法问题思考与建议

我国已经实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法教育。农村法律知识极大普及，农民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步改变，法制教育与实践紧密结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法治理，打下了坚实的基础。但在经济发展相对落后的农村特别是偏远山区，普法教育仍然存在诸多难题。特别是部分农村普法教育的滞后，阻碍了基

层民主法制建设的进程。

当前农村普法工作主要存在着“四难”：

一是认识难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育”，要求农民学法主要是为了让农民听话。当看到农民学法后懂得用法律维护自身权益时，反而觉得农民学了法后不好管，认为农民还是不学法才好管；还有的基层干部善于断章取义，把普法当成“实用教育”，只普及与农民履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理，行使民主权利方面的法律知识却视而不见；有的农民则认为学法是司法部门的事，只要不犯法，学不学无所谓。

二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农民在大部分时间里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时间难以安排。

三是内容难理解，由于大多数农民文化水平普遍较低，对抽象的法律条文学不懂，记不住，影响了学法的积极性，使普法效果难以保证。

四是经费难保障，农村普法经费严重不足，缺乏起码的宣传器材和阵地，有的连基本的法律教材都无经费印制和购买，致使普法工作难以开展。

造成农村普法工作“四难”现象的主要原因是：其一是权大于法的特权思想影响了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种不良倾向和现实的负面影响，使许多农村干部群众仍然对法律的地位和作用认识不足。其二是执法不公现象挫伤了农民学法的信心，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在部分乡村中司法、执法环境仍然较差，严重存在着执法混乱，效率不高等问题。使一些农民群众对法律的权威产生了怀疑和动摇，进而失去了学法的信心，已取得学法成果也难以巩固。其三是枯燥单调的方式方法阻碍了农村普法的深入。一些地方没有根据农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建设等新情况采取新的普法形式，而依然沿用传统的上大课、放广播、搞宣传栏、照本宣科等普法模式，这显然难以适应新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农民文化素质相对较低，也降低了普法效果。当前农民的文化素质仍然较低，文盲、半文盲的农民占相当比例，增加了学法和接受法律知识教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。

针对上述农村普法“四难”的现象，笔者对增强农村普法工作的实效性，针对性提出以下建议和对策：

一、坚持“两个结合”，一是学用结合，在普法过程中，要强调领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农民营造良好的学法环境。二是普法与服务相结合，从农村的实际需要出发，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际问题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到问题想法，解决问题靠法”的观念。

二、农村普法工作应该有侧重，以更贴近农村实际生活为重点。要加大与土地承包有关法律法规的宣传；加大市场经济法规的宣传，解决农民群众与市场经济大潮搏击中出现的有关新情况；加大与劳动保障有关的法律法规的宣传；加大与消费者权益法规的宣传；使广大农民朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正掌握在合法权益受到损害时维护自身合法权益的方式和方法。

三、增强普法的灵活性。针对农民生产生活中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，努力做到生产、普法两不误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市、普法一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，通过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易懂的“墙头诗”“快板书”“顺口溜”从而真正使农民学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。

四、健全农村普法工作机制。各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软”变“硬”；要努力提高普法人员的自身素质，使他们成为精通法律、热爱业务的普法骨干；要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施”的普法工作机制。要认真抓好和阶段性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推进农村普法和法制建设的深入发展。

五、要保障好必要的普法经费，不断改善现有装备。拥有先进精良的普法装备和必须的经费保障，是加大普法力度的重要条件。因此乡镇级财政要把普法依法治理经费纳入正常的保障范围，严格按照标准列入财政预算，从根本上解决镇村两级普法经费紧张的困难，以保障普法教育的顺利进行。

第五篇：当前作风建设面临问题及对策思考

当前作风建设面临问题及对策思考

当前作风建设面临问题及对策思考

————烟草行业“改进作风年”活动学习体会

烟草在线专稿

引：结合当前一些干部员工中存在的思想不正、作风不实、执行不力、守纪不严、创新不够等作风问题，以扎实开展的“改进作风年”活动为契机，充分认识改进和加强作风建设的意义、认真分析当前作风建设方面存在的问题及原因、进一步改进和加强作风建设，为扎实做好卷烟生产等各项管理工作创造积极条件。

一、充分认识改进和加强作风建设的意义

贵州中烟工业有限责任公司总经理、党组书记白云峰在2013年贵州中烟工作会议上作的报告中提出：“我们要着重在作风上进一步扎实，更高层次的科学发展需要我们进一步焕发奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，不甘平庸、心存志远，励精图治、勇往争先，全力后发赶超、奋发图强。”面对烟草行业持续快速发展新形势和新要求，作为卷烟工厂的管理人员，我们应从实现“贵烟”发展目标的战略高度出发，认真学习国家局《关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》和贵州中烟党组《以“转作风、提效能、促发展”为主题深入开展“改进作风年”活动方案》等相关文件精神，充分认识改进和加强作风建设的意义、认真分析当前作风建设方面存在的问题及原因，扎实开展“改进作风年”活动，进一步改进和加强作风建设，努力增强大局观念、增强全局意识、提升能力素质、改进工作作风、密切联系实际、高效廉洁履职，努力把卷烟生产等各项管理工作做好。

改进和加强作风建设是适应新形势、迎接新挑战的迫切需要。纵观我们过去的各项工作历程，所取得的每一项成绩，都是坚持实事求是、加强作风建设的结果。当前，我们前进的道路上必然有许多难以预料的困难和问题，只有大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，才能科学地判断形势，抓住并充分用好重要发展机遇期。为此，我们要充分认识改进和加强作风建设的意义。

改进和加强作风建设是弘扬好作风、树立新形象的有效途径。改进和加强作风建设既是烟草行业的优良传统，也是各级管理干部应具备的政治品格；改进和加强作风建设为我们树立正确世界观、人生观和价值观提供了现实途径。因为什么时候放松了作风建设，我们的作风就会滑坡，什么时候加强了作风建设，我们的思想作风和工作作风就会更加好转。

改进和加强作风建设是增强凝聚力、提高执行力的基础前提。本企业持续快速发展的事实表明，哪个部门的作风建设做得好，哪个部门的凝聚力就强、执行力也很高。作风建设坚持得不好，必然削弱所属干部员工的战斗力，严重时还导致一盘散沙的不良局面。只有把作风建设作为一项基本功，形成精心谋事，埋头干事的良好氛围，才能增强干部员工的凝聚力，提高执行力。

改进和加强作风建设是谋划新发展、开创新局面的重要保障。改进和加强作风建设既是检验工作态度、工作作风的依据，也是衡量工作成效的重要标志。谋而不抓，等于不谋；谋而不实，必定落空。抓好谋划及落实，各项管理工作就能充满生机，否则，再好的蓝图也是空中楼阁。只有改进和加强作风建设，以求真务实的行动谋发展，我们才能在激烈的竞争中立于不败之地。

二、当前作风建设方面存在的问题及原因分析

近年来，我们在加强队伍管理、完善分配激励机制、强化学习培训等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到“思想不正、作风不实、执行不力、管理不严、缺乏创新”等问题在一些人身上仍然不同程度的存在，有的还比较突出，在不同程度上影响了相关工作的持续进行和健康发展。

思想不正。相对其他企业来说，干部员工压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对严格规范、注重效率的承受能力较弱，这或许有长期工作在良好的发展环境里的原因。一些人不认真践行“负责任、重执行、求卓越”的核心价值观，对本企业的发展不关注、不关心，工作无所用心、思想因循守旧，发展只满足于维持现状。平时不加强自身理论学习，提高自身业务水平。在困难面前，强调客观因素多，发挥能动性、创造性和主动性少，责任感、危机感、紧迫感不强，工作不求做得好，只求过得去，得过且过，进取精神不强，攻坚克难的意识逐渐减弱。

作风不实。不坚持实事求是，不从实际出发，急功近利，不按企业发展、市场变化的客观规律办事。有的工作思路单一，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了；有的工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻；有的工作作风上拖沓，工作落实不及时；有的工作方法简单，作风不够主动，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付；有的实施管理不深入，对一些突发性工作调查了解不够，没有作全面了解就主观从事。

执行不力。工作执行力差，有令不行，有禁不止，政令不畅，办事拖拉，不讲效率，相互推诿扯皮，敷衍塞责，平时不抓紧，忙时乱应付，与本企业发展要求不相适应。有的只为困难找理由，不为解决问题想办法，使上级的决策部署在执行过程中走样、变味，落实大打折扣，不符合上级要求或与上级精神背道而驰；有的不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，不注重工作实效，不注重基础工作，不注重过程管理，只为检查时能应付过关；有的大局意识不强，全局观念较差，把本部门利益和个人如何平稳过渡看得太重。

守纪不严。主要表现为不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施。有的不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏等；有的缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮；有的工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强，不能创造性地开展工作，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。

创新不够。创新不够就是学习抓得不够，没有能力使自己认识新事物，找到新思维；就是自我满足、安于现状、不思进取。这样，就致使很多工作走老路，发展陈式化，求稳不求进；就是对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。

综上所述，笔者认为，造成上述作风建设问题的原因主要有：一是知识陈旧。学习热情不够，早年的知识存底掏空殆尽，新知识未及时补充，工作墨守成规、固步自封更是自然，头脑对新形势新情况新问题反应迟钝自在情理之中，面对工作困境只能是拆东墙补西墙，四处应付；二是监督乏力。不良的工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功。当前，一些环节监督乏力、制度措施皮软是导致工作作风问题纠而无力、整而无力的一个重要原因。这叫上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚；三是约束不力。主要指在一些管理环节，没有作风建设作为企业发展战略的一项重要内容，制定行之有效长短期规划和必要的措施，并表现为应付上级检查验收的多，结合自身实际进行有目的、有计划地进行培训教育的工作还比较薄弱；四是工作无压力。由于管理机制等方面的原因，一些人满足于现状，形成了不钻研技术和业务，照样衣食无忧的认识和状态，干好干坏一个样，甚至出现了“不会干”却成为逃避责任的最好理由等反常现象。

三、进一步改进和加强作风建设的思考

从一定意义上讲，一个好的工作作风是各级管理干部以身作则带出来的。改进和加强作风建设必须从各级管理干部做起，精心安排，落实责任，确保思想到位、措施到位、执行到位、自查到位、整改到位。“我们要着重在作风上进一步扎实，更高层次的科学发展需要我们进一步焕发奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，不甘平庸、心存志远，励精图治、勇往争先，全力后发赶超、奋发图强。”这是公司党组关于改进和加强作风建设的最新要求，我们必须认真抓好落实。要从各级管理干部抓起，一级抓一级、一级带一级、一级管一级。各级管理干部要认真学习和落实国家局《关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》和公司《以“转作风、提效能、促发展”为主题深入开展“改进作风年”活动方案》等相关文件精神，不作秀、不扰民、不虚浮，率先垂范抓落实，争当求真务实的实践者，争当改进和加强作风建设的推动者，争当管理创新、促进发展的引领者，以自身的实际行动影响和带动所属干部员工以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态用心履职、勤勉工作。

改进教育方式。面对烟草行业和贵州中烟的持续快速发展，我们要认真学习贯彻国家局下发的《国家烟草专卖局关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》等相关文件精神，把“改进作风年”活动与“235”教育等活动结合起来，不断改进作风建设的思想工作与教育方式，以进一步强化大局意识、责任意识和创新意识，充分发挥企业集中教育和自我学习提高的联动作用，使全体干部员工都能以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的最好精神状态开展工作。

改进宣传方式。要进一步改进内部会议、专栏、简报、电子月刊及教育引导等宣传方式，积极宣传先进典型，推广好的经验和做法，曝光突出问题，形成强大声势，营造改进和加强作风建设的浓厚氛围。要以开展“改进作风年”活动为契机，重点抓好正反方面典型的宣传，树立一批作风朴实、真抓实干、成绩突出的正面典型，查处个别作风不实、不尽责、玩忽职守的反面典型，努力在行业内形成一种弘扬正气、惩治邪气的良好氛围，把作风建设提高到一个新的水平，为改进和加强作风建设创造良好的舆论氛围与环境。

加强制度落实。制定一个好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。一项制度能否发挥效用，关键在于落实。作风建设更应如此，我们一定要把公司党组和本厂党委关于作风建设的各项制度及要求落实到每一项工作、每一个环节之中，真正做到言必信、行必果，实现作风的真正改进。要对照相关规定，查找自己在作风方面存在的突出问题，并努力改进；各级管理干部要切实负起监管责任，对不符合相关制度和规定的行为及现象，要及时责令整改、严肃纠正。只有确保和做到政令畅通、上下一致、齐抓共管，作风建设才会取得实实在在的成效。

强化精神激励。根据马斯洛的个人需求层次理论的划分，个人的需求分为五个层次，从低到高排序为：生存需求、安全需求、尊重需求和自我实现需求。并且，当个人较低层次需求得到满足后，就会产生对较高层次需求的欲望。所以，我们要改变传统的以物质激励为主的机制，建立和强化以目标发展为导向的激励机制。激发所属干部员工站在新的发展起点，站在实现自我人生价值的高度，立足本职岗位，认真践行“两个至上”，不断增强事业心和责任感，真正改进和加强自己的作风，努力为本企业的持续快速发展贡献聪明才智。

加强检查考核。要针对所属干部员工在思想、作风、管理等方面存在的问题，制定出有针对性的作风建设纪律，进一步加强检查考核，对顶风违纪的行为坚决予以严惩，决不姑息迁就，决不心慈手软。要不断改进和加强日常督查、明察暗访等有效形式，及时发现并解决作风建设中出现的突出问题，并及时通报检查结果，要不定期召开工作协调会，及时研究、解决作风建设中出现的新情况、新问题，加强对作风建设的综合指导，确保作风建设的规范推进。

做到四个结合。改进和加强作风建设不能单打独斗，必须做到与“改进作风年”活动相结合，使改进和加强作风建设能统筹兼顾、协调推进，确保实效；必须做到与深入“235”教育实践活动相结合，使“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”真正成为广大干部职工的共同价值追求、行为准则和自觉行动；必须做到与落实更加规范、更富效率要求相结合，使我们的工作更加规范、更富效率；必须做到与各级管理干部率先垂范、带头改进作风相结合，要求下级做到的自己首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动为干部职工做表率、树标杆。

确保持之以恒。办事情最怕半途而废，抓工作最怕虎头蛇尾，作风建设也应如此。改进和加强作风建设也不能急于求成，因为作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，相关规定执行起来会不会是一阵风或是流于形式，关键看能否见诸行动、长期坚持。我们要以咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧性，“踏石留痕、抓铁有痕”的劲头，认真抓好“改进作风年”活动的落实，把执行改进和加强作风建设的各项规定作为一项经常性工作来抓，把改进和加强作风建设的各项要求和责任落实到日常工作之中，形成常态化。按照国家局和贵州中烟党组的相关规定，我们既要及时总结、着力巩固已经取得的成果，又要着眼长远，建好章立好制，建立健全作风建设的长效机制，形成用制度管人、管事、管作风的内在动力和持久推动力，为“卷烟上水平”目标的顺利实现、为促进贵州卷烟工业的持续快速发展奠定坚实的基础、创造良好的环境与条件。