锦堰学校关于加快推进旅游现代化和国际化大讨论活动的总结报告（大全）

第一篇：锦堰学校关于加快推进旅游现代化和国际化大讨论活动的总结报告（大全）

都江堰市锦堰学校关于加快推进旅游现代化和国际化大讨论活动的总结报告

根据都江堰市教育局《关于深入开展加快推进旅游现代化和国际化大讨论活动的通知 》（都教党〔2012〕25号）要求，我校在全体教职工和全体党员中深入开展了加快推进旅游现代化和国际化大讨论活动，现将大讨论情况和讨论中提出的意见、建议报告如下。

一、做法和效果

根据都江堰市教育局《关于深入开展加快推进旅游现代化和国际化大讨论活动的通知》，学校及时召开了中层以上干部参加的支委扩大会议，传达《通知》精神，研究布置学习、讨论活动，做到了学习有内容，讨论有目的。

为学习、宣传通知精神《通知》精神，我校在7月1日的“七一表彰暨师徒结对座谈会”和7月6日的教职工期末工作会上，党支部书记王安建同志宣讲了25号文件，要求全体党团员、教职工围绕六个方面的问题认真进行讨论，提出具体措施、对策和建议；同时，学校将都教党〔2012〕25号文和讨论内容公布在学校QQ群中，供老师们学习、讨论。

通过学习讨论，统一了党员、干部和教师的思想，坚定了加快推进旅游现代化和国际化的信心，增强了紧迫感、责任感和使命感。

二、建议

1、文化兴旅

第二篇：锦堰学校三项活动实施方案

都江堰市锦堰学校 开展“三项建设活动”实施方案

按照《都江堰市教育局开展“三项建设”活动实施方案》的统一部署和要求，开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动，根据我校实际，现制定实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省第十次党代会、成都市第十二次党代会和都江堰市十三次党代会精神，紧密围绕成都市委“五大兴市战略”和都江堰市委建设国际旅游城市的战略目标，以保持党的先进性、纯洁性为主线，按照“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”的基本思路，在我校着力开展“能力素质、思想作风、基层组织”三个方面的基础性、根本性建设，努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步提升、长效机制进一步建立”的目标，为全市教师教育质量的提升作出新的贡献。

二、主要内容

（一）能力素质建设

1、加强培训者学习、培训制度，采取多种形式，拓宽渠道，开展有针对性、时效性的培训，建设一支综合素质高的培训者队伍。

2、开展岗位练兵和技能竞赛，培养一批 “业务尖子”、“工作标兵”、“示范岗位”。完善党员干部常态学习、跟岗学习等制度。在实践锻炼中提升和拓展技能，培养一批优秀业务骨干；提高党员干部适应多岗位需要的实践能力，充分发挥教师进修校的作用。

（二）思想作风建设

1、深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育；严格落实党的组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度；建立健全党性定期分析制度、干部思想与诉求表达机制、苗头性倾向性问题及时纠正机制。促进党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，始终做到 政治上清醒坚定、重大问题旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起检验，真正成为党的忠诚卫士。

2、抓好示范带动，深入学习优秀共产党员的先进事迹，大力挖掘和宣传岗位标兵、示范单位、经验做法、特色亮点；强化用人导向，大力倡导重品德、树形象、出实绩的氛围。形成党员干部用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围，形成学习先进、争创先进、赶超先进的浓厚氛围。

（三）基层组织建设

1、规范基层组织设置，进一步完善学校党组织人员配置；健全基层监督网络，认真开展 “教职工民主评议”工作，充分发挥广大教职员工对学校党组织的监督作用。规范落实党组织设置，健全完善基层监督组织体系，切实形成完善的监督网络。

2、修改完善现行的工作制度机制，进一步优化工作程序和业务流程。推进基层党组织规范化建设，促进基层党组织的职能作用有效发挥，进一步建立健全工作制度机制，不断提升基层党组织的工作效能和创新活力。

三、步骤方法

（一）动员部署阶段（2012年07月02-31日）

1、加强宣传，统一思想（2012年07月10日前）。

组织召开党员大会，学习文件精神，使全体党员明确开展“三项建设活动”主题活动的总体要求、主要内容和步骤方法；看到党建工作目前面临的机遇和挑战；清楚党员队伍建设中需要解决的重点、热点、难点问题，创先争优，以实际行动迎接党的十八的胜利召开。

2、开展主题教育，提高认识水平（2012年07月10日至2012年07月31日）。

（二）组织实施阶段（2012年08月01日-2013年04月30日）

1、开展自查，找准存在的问题（2012年08月01日-2012年09月30日）。学校按照“三项建设活动”主要内容进行对照检查，通过各种学习培训、座谈交流、自己查、群众帮、上级点等形式认真开展自查。

2、广开言路，深入排查问题（2012年10月01日-2012年12 月31日）。通过QQ群、设立意见箱、公布电子信箱、召开座谈会等形式，广泛听取基层群众的意见。认真查找在理想信念、党性修养、群众观念和能力素质、执纪水平、健全党建工作网络、完善工作机制、经费装备保障等方面存在的问题和不足。

3、梳理汇总，分类进行管理（2013年01月01日-2013年02月28日）。对自查问题和收集的意见建议进行梳理汇总，按照能力素质、思想作风、基层组织三项建设的主要内容分类管理。特别是要结合学校工作实际，对群众信访举报工作进行一次全面梳理，对群众关注、反映强烈的问题要重新登记造册，建立台帐，制定计划，认真解决。

4、理性分析，认真落实整改（2013年03月01日-2013年04月30日）。对照查找出的问题和收集的意见建议，认真分析原因，研究解决办法，形成整改方案。学校党支部书记是落实整改工作的“第一责任人”，必须要亲自抓落实。坚持边学边改、边查边改、边整边改、立说立行的原则，着力解决在“三项建设活动”方面存在的突出问题。通过抓教育培训、实践锻炼，切实提高基层党员干部队伍的政策理论水平，优化知识结构，提升业务能力，增强实战技能；通过抓领导班子建设、队伍作风建设、制度机制建设，进一步坚定理想信念、改进工作作风；通过抓责任落实、健全组织、运行管理，充分发挥基层党组织的职能作用。

（三）总结验收阶段（2013年05月01日-2013年06月30日）

1、查漏补缺，开展“回头看”。逐项对照“三项建设活动”的目标要求，认真开展自查。对照第一、二阶段的工作，检查党员干部的能力素质是否得到有效提高，思想作风是否得到有效转变，基层组织是否得到有效加强。要总结活动成效，剖析存在问题，形成自查报告。

2、分类考核，注重结果运用。结合正在开展的基层党组织分类定级活动、党员干部廉洁从政教育等活动，对在活动中发现的问题，进行分析，促进基层党组织建设。

3、检查验收，确保取得实效。制定检查标准，采取交叉检查、督导抽查的方式进行检查验收。对问题查找不全面、整改措施不具体、工作落实不到位的，限期整改落实。

4、总结提升，形成长效机制。及时汇总在“三项建设活动”中总结的好经验、好作法，提升实践成果，强化建章立制，形成一批推进基层党组织党建工作创新发展的长效机制。

四、工作保障

（一）加强领导，精心组织。成立学校“三项建设活动”领导小组，下设办公室，负责“三项建设活动”的组织领导、统筹协调和督促工作，保证活动全面覆盖、全员参与。

（二）明确分工，落实责任。建立健全日常督查机制，制定阶段目标，确保每一阶段目标任务责任到人、落实到位。学校“三项活动建设”办公室负责将开展“三项建设活动”的情况，及时报送局“三项建设活动”领导小组办公室。

（三）加强督导，务求实效。实行社会监督，通过设立举报电话、举报信箱和召开座谈会、个别谈话等方式，广泛听取意见，强化群众监督。

2012年07月03日

第三篇：继续解放思想加快推进跨越式发展大讨论活动

“继续解放思想，加快推进跨越式发展”

大讨论活动学习情况及心得体会

财会处冯保河

自开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”为主题的大讨论活动以来，按照局里的统一安排，通过集中学习和自学，系统全面地学习了局党组副书记、常务副局长刘建武同志在全局“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动动员大会上的讲话、我局关于开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动实施方案以及局大讨论活动领导小组推荐学习的相关书目。

一、学习情况及体会

通过学习和讨论，深刻地认识到这次开展以“继续解放思想，加快推进跨越式发展”和“两转两提”为主题的解放思想大讨论活动，是解放思想、抢抓机遇、做好本职、奋力赶超的大讨论活动，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，解决如何加快发展、如何服务发展，解决党员干部在发展中如何发挥作用，如何提高自己、提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。这次大讨论的本质是落实科学发展观，调整经济发展方式，建设生态文明，促进生产力发展，保证可持续发展；核心是推进改革开放，扩大开放程度，认真研究在国家宏观调控下的发展方式；重点是关注民生，1

化解社会矛盾，保持社会稳定；关键是创新工作思路、创新工作方法、创新工作办法措施，推进新解放、新崛起、新跨越。

通过学习充分认识了开展大讨论活动的重要意义，切实增强了开展大讨论活动的自觉性和紧迫感。开展大讨论活动是贯彻党的基本路线的客观要求。解放思想，事实求实，与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势，认识新事物，完成新任务的根本思想武器。解放思想，就是在科学的理论指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；就是使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是，创造性地工作。

开展大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神的重大举措。开展大讨论活动，有助于我们更加全面准确深刻领会党的十七大精神，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，结合我市跨越式发展新实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和省委八届入次、市委九届九次全会提出的各项战略任务，加快我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐，有助于克服自我，更新观念，增强做好本职工作的紧迫感和责任感。

开展大讨论活动是促进跨越式发展的强大动力。跨越式发展是在先进理念指导下突破传统发展、超常规发展、高水平发展和创新型发展，没有思想的大解放、观念的大更新，就不可能有经济社会的跨越式发展，自己的本职工作就不能有一个突破性的发展。

二、通过解放思想大讨论查找存在的主要问题

（一）学习方面

一是在学习态度缺乏自觉性和积极性，有时不善于学习、学习抓的不紧、积极性不高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事现象，学习只限于一般性地读书看报，只是念一念，还集中听一听，方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习学习与自己业务无关的一些知识。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。

（二）工作方面

一是对待工作不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，没有做到全心全意为人民服务；二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。

（三）解放思想、更新观念方面

一是在实际工作中，思想不够解放，观念陈旧，更新不到位，工作上创新意识不强。二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力。三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。

三、初步整改决心和措施

这次解放思想大讨论活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。通过学习讨论和对照检查不足，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，我决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，为完成我局各项目标任务做出自己的努力。

一是要跳出事务圈子，挤出时间学习，不断增强自身的党性修养，不断提升自身知识涵养，把积极学习与自己的思想和工作实际结合起来，做到学以致用、用以促学、学用结合，不断研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作。通过学习，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立社会主义荣辱观。

二是要克服浮躁情绪，树立进取精神，埋头苦干，勤奋工作。做好本职工作是一个人能力、责任心、事业心的真实体现。要干一行、爱一行、钻一行、精一行，把工作干实干好，做到爱岗敬业，乐于奉献，努力为大家提供最优质的管理、最优质的服务、最优质的环境。

第四篇：关于思想加快成都国际化进程思想再解放大讨论活动情况汇报

中共XX镇委员会

关于开展加快成都国际化进程思想再解放大讨论活动的情况报告

市委宣传部：

按照《关于在全市开展加快国际化进程思想再解放大讨论活动的通知》（邛委办„2012‟7号）精神，我镇高度重视并认真组织实施学习讨论活动，现将有关情况报告如下。

一、主要做法

（一）及时宣传动员。3月5日上午，我镇召开全体镇村干部职工大会，及时传达学习了《关于在全市开展加快国际化进程思想再解放大讨论活动的通知》（X委办„2012‟7号）文件精神，在全镇上下掀起大力推进成都国际化进程、加快建设开放性区域中心和国际化城市的发展热潮，广泛动员干部职工积极参与到学习讨论活动中来，将职工的思想认识统一到加快建设开放型区域中心和国际化城市的行动上来，形成与之相适应的思想氛围和精神面貌。

（二）组织专题学习。解放思想，学习先行。我镇分别通过中心组理论学习、政治学习、组织生活会等形式组织全镇干部职工认真学习了市委十一届九次全会、市委经济工作会议和XX市第十三次党代会精神，使全镇干部职工认真领会省、市和XX市委提出的新要求，认清发展的新形势。

（三）加大宣传造势力度。围绕省委、市委有关会议的贯彻要求以及加快国际化进程的丰富内涵和紧迫任务，选取

有代表性的宣传标语，制作成宣传标幅和学习专栏，并开设了学习交流园地，通过标语、宣传车、广播、农信通短信平台广泛宣传，同时对全镇91个村民小组“说事员”进行集中培训，将省市会议精神和成都市加快国际化进程思想再解放大讨论活动作为近期“说事”工作重点，在全镇上下营造浓郁的学习氛围。

（四）编印内部学习资料。为使全镇干部职工的学习更有系统性、针对性，我镇安排专人收集了今年以来省、市、区委相关会议精神及领导重要讲话精神要点，并整理成册，编印内部学习资料3期，分发到全镇镇村干部职工手上。

（五）开展学习小测试。为督促干部职工用心学习，我镇安排专人精心设计自测试卷2套，全体镇、村干部职工分别参加了专题学习测验，以检验学习效果。

（六）开展专题讨论。为广泛凝聚加快国际化进程的共识，我镇以办室为单位，由党委书记亲自组织开展专题讨论会。各办室围绕成都新的总体目标、发展取向、发展定位、发展思路和“五大兴市战略”有关要求以及我市363工作计划，结合职能工作，就如何加快发展，推进各项工作再上新台阶深入开展了讨论。通过学习、讨论，大家对国际化城市建设的认识和实现的路径有了较充分的把握，对我镇下一步如何推进“一区六镇”工作也有了清楚的认识。

（七）召开专题组织生活会。3月12日上午，全镇召开了专题组织生活会，党员干部代表纷纷进行了交流发言。大

家一致认为，加快国际化进程落实到具体工作中就是要强化执行力，坚持高效勤政，进一步提振精神，树立工作信心，焕发干事激情、强化工作状态，助推我镇加快建设“一区六镇”的奋斗目标。

二、对加快国际化进程的认识

（一）正确认识成都加快国际化进程的定位。成都建设开放型的区域中心和国际化城市是顺应经济全球化、积极参与全球经济分工合作的战略选择，是推进泛成都经济圈和成渝经济区建设的重要举措，是实现成都领先发展、科学发展、又好又快发展的紧迫任务。目前，面临国际国内产业转移加速、新一轮西部大开发战略的实施、西部经济发展高地建设以及成渝经济区和天府新区建设的重大发展机遇，成都有条件、有可能建成以经济功能为主的综合型国际化城市。

（二）正确认识我市在国际化进程中面临的机遇与挑战。省委明确提出推进新型工业化新型城镇化两化互动发展的战略，加快成渝经济区建设以及“建设与西部经济发展高地相适应的文化强省”的战略构想，为加快推进城乡统筹发展赢得大好机遇。从成都来看，市委立足新的发展阶段，紧紧围绕建设世界生态田园城市目标，着力推进圈层融合，为三圈层县市实现尾雁快飞、尾雁赶超提供了难得历史机遇。从XX自身发展看，XX具有丰富的物质资源和文化资源，加上五年来产业立市的深入实施，三次产业已打下一定基础，为XX跨越式发展积蓄了一定力量。但机遇与挑战并存，各区县抢抓机遇竞相发展势头强劲，我市在成都市三圈层的综合排位还处于尾雁位臵。面对机遇和挑战，要牢固树立推动国际化进程的开放理念，加强软件和硬件建设，大力营造推动国际化进程的良好环境；大力推进新型工业化，充分发挥资源优势，做大做强推动国际化进程的经济基础；抢抓机遇招商引资，创新聚集推动国际化进程的高端资源；积极开展国际交流，努力拓展推动国际化进程的开放渠道。同时要树立尾雁快飞、尾雁赶超的信心和决心，努力在推动跨越式发展的实践中把握机遇，迎接挑战，发挥优势，再创辉煌。

三、突出重点，理清工作思路

（一）着力打造都市农业精品区

抢抓我镇作为XX市现代农业开发区和都市农业核心示范园的机遇，大力实施“都市农业示范工程”，以凤凰、马桥、双江、虎墩村为中心，大力推进现代农业发展，加强现代农业科技服务体系建设，辐射带动华山、骑江、XX社区，将XX打造为“成都领先、全省一流的现代都市农业核心示范园”。同时在全镇按照“一村一品牌”思路，积极创建现代都市农业示范村。依托亿康辣木游览观光园项目，打造500亩亿康辣木产业化种植游览园。依托盛禾高端花卉苗木园项目，打造“田园童话”乡村休闲生态景观旅游区，建设特种苗圃种植研究基地、园林景观创意基地、婚庆摄影基地。依托川农大制种基地项目，以凤凰、双江为核心，发展5000

亩水稻制种、小麦良种繁育基地。依托园森猪业合作社养殖场，建设200亩规模化、标准化生态养殖场。

（二）争创“两化互动”典范镇

以新型城镇化为载体，着力推进特色产业与城镇融合发展。以土地综合整治项目为总抓手，依托我镇作为XX市土地综合整治试点镇，实施全域整治，在镇综合文化站高标准建设集中居住区，打造城乡统筹、环境优美、功能齐全的城镇综合体。以XX市现代农业开发区为支撑，着力发展特色农业、乡村旅游，加快推进新农村综合体建设，促进新型城镇化与新农村建设齐头并进。按照“产城一体”理念，着力推进特色产业与城镇互融发展，大力发展为工业区配套的仓储、物流、餐饮、服务等产业，推进“两化互动”典范镇建设。

（三）争创“三产联动”标兵镇

依靠毗邻工业园区优势，以园区新型工业化带动农业现代化，扎实推进现代农业创新发展，加快现代农业发展步伐。抢抓新型工业化、新型城镇化加快发展的契机，大力发展现代都市农业，结合工业园区快速发展形成的巨大原料需求，着力打造国家级优质粮油、省级重要畜禽产品等优势产业基地。紧紧抓住成温邛快速路建设和新邛路拓宽改造的机遇，放大“通道经济”效益，大力发展公路沿线休闲、观光、设施农业、星级农家乐等，着力促进一、三产业互动，将XX打造为XX乃至成都休闲、娱乐、观光目的地。

（四）争创文化创新先进镇

注重保护和传承好XX得天独厚的文化资源，着力打造凤凰文化品牌。精心策划组织“凤凰讲堂”、“凤凰陈列展”等文化活动，邀请知名人士到凤凰陈列馆开展文学艺术交流，通过专家讲座、技能培训、演讲比赛、文艺宣传等形式，深度挖掘凤凰文化精髓，传承“敢闯敢试，敢为天下先”的凤凰精神。深化“四新”工作，新增双江村为成都市“四新”示范点。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”、电影人人看和农民健身工程。着力培育优秀群众文化团队，村村成立特色文艺宣传队，广泛开展群众性文化体育活动，进一步夯实文化阵地，在全镇形成“人人有文化爱好，天天有文化活动”的良好局面。

（五）争创社会管理创新示范镇

把加强和创新社会管理摆上重要议事日程，定期对改善民生、社会事业发展、社会管理体制改革、维护社会稳定等工作进行研究和部署，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，不断提高社会管理的科学化水平。全力推进凤凰社区村民自治示范点、马桥村信访维稳示范村和虎墩村公共服务代办点建设。全力做好社会治安防控工作，在场镇、重要路段增设监控探头，加强村级专职巡逻联防队伍建设，构建整体联动、实体运作、立体布局的三级巡防机制。切实加强对流动人口、特殊人群的管理和服务。积极促进工青妇等群团组织发挥对同类社会组织的

“联合”、“引领”作用，大力开展社会志愿服务活动。

（六）争创和谐幸福新市镇

充分发挥基层自治组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，进一步深化“民情台账”工作，着力构建畅通群众利益诉求、健全矛盾疏导和化解机制。建立社情民意调查机制，积极推行镇干部定期到村“坐班工作制”，实现基层调研“访”民意，接访群众“汇”民意。建立完善综合联动调解机制，深入推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，通过村村建“说事室”，组组设“说事员”，户户连“亲情热线”，健全大调解组织网络和工作机制。扎实抓好马桥村信访维稳示范村建设，深化完善信访“大调解”工作体系，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处等机制，妥善化解各类矛盾纠纷。全面落实安全生产“一岗双责”制，有效预防和遏制重特大安全事故发生。

（七）争创基层民主政治建设标兵镇

以提高决策科学化、民主化为重点，全面推行“三会”开放。认真落实镇“议员”制，选举各村（社区）议事会成员参与政府决策，形成广纳群言、集中民智的科学决策机制；以落实和保障党员群众民主权利为重点，全面推行党务、政务、村（居）务公开。深入开展“民情直通车”活动，开通“书记、镇长民情电子信箱”、“短信平台”和“书记、镇长热线”等3个信息收集平台，畅通民情信息收集渠道；以群众满意为基本价值取向，加强对干部的管理和考核，建立完

善任前承诺制、考核积分制、末位淘汰制和群众评议等制度，逐步建起靠制度管人、按规矩办事的监督考核长效机制；以民主管理规范化为导向，规范村级议事规则、公开村级重大事务、实施民主管理等制度，建立健全民主决策监督体系。

中共XX镇委员会 2012年3月13日

第五篇：以加快建设现代化国际化先进城市为目标全面推进深圳城市管理工作大发展大提升

以加快建设现代化国际化先进城市为目标全面推进深圳城市管理工作大发展大提升

【编者按】8月10日下午，市城管局局长蒙敬杭同志在全系统的干部大会上发表了题为《以加快建设现代化国际化先进城市为目标，全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》的讲话。讲话以市五次党代会精神为指导，围绕建设现代化国际化先进城市的目标，深刻地分析了城市管理的地位和作用，系统地提出了新形势、新阶段城市管理的奋斗目标，发展思路和策略，号召全体城管干部职工要统一思想、明确目标、振奋精神，努力打造中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管。要以加快推进特区一体化为契机，进一步理顺完善大城管格局体制机制；要建设一流的城管队伍，努力营造干事创业的良好环境，为推进深圳城市管理在新起点上的大发展、大提升，布好局、起好步，为深圳人民创造更加美好的人居环境。这篇讲话拓展了城市管理新的视野，对促进深圳的城市管理具有重要的指导意义，城管系统各单位要认真结合自己的工作实际，深入贯彻和落实。

以加快建设现代化国际化先进城市为目标

全面推进深圳城市管理工作大发展大提升

——在市城管局纪律教育学习月动员大会上的讲话

蒙敬杭

（2010年8月10日）

同志们：

根据市委的有关工作要求，今天召开一个干部职工大会，部署纪律教育学习月活动。刚才，周兴宋同志作了全面部署和动员讲话，讲得很好，我都赞同，大家回去后按计划抓好落实。

今天这个会，除了局机关的干部外，直属单位的班子成员、各区城管局的领导同志也来了。在特区建立30周年到来之际，开这么个规模的会议很有意义。借这个机会，我把自己对城管工作的一些感受、认识同大家交流一下，算是把我对城管工作今后的思路向大家交个底，目的就是要全面动员，统一思想、明确目标、振奋精神，为推进深圳城市管理在新起点上的大发展、大提升，开好局、起好步。下面,我主要讲四个方面的问题:

一、深刻认识新形势下城市管理的地位作用，增强工作的光荣感、责任感和使命感

我来城管局工作已经42天了。这一个多月里，我除了参加市里的会议和处理日常工作事务，就是到各单位搞调研，了解熟悉情况，工作上可以用“马不停蹄、只争朝夕”来概括，心情上可以用“感触良多，压力很大”来形容。这段时间，我同局领导班子成员进行了反复沟通和交换意见，同机关和直属单位的领导进行了一些接触和交谈，同一些区城管局包括区委区政府的领导也进行了切磋，也利用开会、调研等机会同许多市领导进行了沟通接触。可以说，工作上逐步进入了角色，情况也大体有了把握，进而对深圳的城管工作逐步形成了自己的一些想法。今天开这个会，就是想把自己这一个多月形成的一些思想思路向大家作一个交流，以达到统一认识、凝聚人心、振奋精神、推进工作的目的。

我觉得，城市管理是一项了不起的创造性工作。深圳用最短的时间创造了世界现代化工业化发展史上的奇迹，也创造了世界城市管理史上的奇迹。城市管理并不是“扫垃圾、种花草，赶得小贩满街跑”，它是现代管理与现代科枝相结合，与文化艺术相统一，与人文精神相融会，与自然环境相协调的综合性工作，很不容易、很不简单！城市管理是一项为民造福的工作。我们从上到下每天在为精心打扮这个城市日夜奔波，不辞劳苦，用自己的一身脏、一身累，换来了城市的干净、美丽、整洁，换来了市民对工作生活环境的满意与赞美，很有价值、很有意义！城市管理是一项默默奉献的工作。人们往往只看到高楼大厦的崛起，只看到市容环境的美丽与繁荣，但我们广大干部职工背后所付出的大量辛劳、汗水与心血，却鲜为人知。作为新任城管局长，我为大家感到骄傲和自豪。

我在不断深入了解城管工作的同时，也一直在思考一个问题：如何认识新形势下城市管理工作的地位作用，进一步增强光荣感、责任感和使命感，把深圳城管事业推向新高度、新境界？在7月9日召开的全市城管局长联席会上，我对深圳城管的发展历史提出了一个“三段论”，即80年代到90年中期，属于铺摊子、打基础的阶段；90年代中期到现在，属于逐步走上规范化、制度化的阶段；从现在开始，进入了大发展、大提升的第三个阶段。由此,我提出了“四新”和“四最”的工作思路。“四新”，就是认清新形势、提振新精神、探索新思路、开创新局面；“四最”，就是要努力打造中国最干净的城市、最美丽的城市、最有序的城市和最高效的城管。这个思路一提出,很快引起了共鸣，形成了共识，大家反映很好。这更加坚定了我们立足“四新”、打造“四最”的决心与信心。同时,对做好新形势下城市管理工作的认识进一步加深。

第一，城市管理是政府形象的重要象征。我们首先来明确一下，什么叫城市？这个看似简单的问题却常被我们忽视。所谓城市，就是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民区。这个概念告诉我们两层意思：一是深圳是一个既没有农业，也没有农业人口的城市，表明深圳市政府是一个地地道道的城市政府，在全国独一无二；二是从城市这个概念上讲，城市政府的主要职能就是城市管理。换言之，深圳市政府的管理也是城市管理。当然，这只是一个广义上的说法。但对于我们加深对城市的认识，做好城市管理工作很重要。看一个城市政府的工作有没有作为，有没有水平，在一定程度上就是看城市市容环境变化的大小、快慢与好差。因为城市管理是政府工作的重要职责，市容环境就像城市的脸面。这张脸是不是赏心悦目，是不是干净、美丽、有序，取决于城市管理部门这个政府的“大管家”在管家、治家上的能力水平。我们管得好，政府就有好名声；我们管不好，政府就要背骂名。因此，政府良好形象的树立，不仅仅是经济发展的快速增长，城市管理的作用无可替代。如果把我们城市管理得让人产生“来了就不想走，走了还想来”的效果，那么政府的形象自然就会有口皆碑。

第二，城市管理是城市竞争力的重要内涵。无论国际还是国内，现代城市之间的竞争说到底就是环境的竞争，环境就是资本、环境就是名片、环境就是品牌的观念已经深入人心。而优异的城市环境,主要通过城市管理的手段来实现。哪个城市管理得好,哪里就环境好，人就往哪里走，资金就往哪里流，哪里就发展快、变化大。深圳30年改革开放的实践一再证明，优美的城市环境，配套完善的城市基础设施，是成为吸引国内外投资者的一个必要选择。深圳今后的发展进步，更离不开环境的进一步优化，也更需要我们城市管理工作者有超常的发展思路、智慧和办法。

第三，城市管理是市民家园意识的重要保障。深圳作为一个新兴移民城市，许多人来深圳都是匆匆过客，只是把这里当成一个“掏金”的驿站，并不当成自己的家来看待。很多人往往心浮气躁，不守规矩、不受约束，给城市管理制造了不少麻烦。如何提高其家园意识，使其热爱深圳、留恋深圳，工作生活得更体面、更有尊严，是政府机关包括我们城管部门在内的应有之责。城市管理虽然改变不了人，但可以改变环境。而美好的环境却可以感染人、教化人、留住人，以至改变人的生活方式和习惯。因此，我们要在搞好宣传教育的同时，要努力多办实事、多做好事、多解难事，让市民大众切实享受到改革开放的成果与实惠，真正把深圳当成自己的家。

我这三点认识未必全面，也未必准确。我这样讲，就是希望我们自己对城市管理要高看一眼，敬重三分，进而增强工作的光荣感、责任感、使命感。我们没有任何理由和借口对城市管理、对我们自己从事的工作有任何的轻视和懈怠。

二、以加快建设现代化国际化先进城市为目标，努力打造中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管

这“四最”目标，前三个是工作目标，后一个是保障目标。四个目标，四位一体，不可分割，其精髓是四个字：中国一流！就是要把深圳打造成中国一流的城市，把深圳城管打造成中国一流的城管。

我之所以打出这个旗帜，并不是一时的心血来潮，也不是凭空臆想，更不是为了出风头、争彩头，而是对城管工作的形势进行科学分析后确定下的决心和目标。主要基于三方面的考量：其一，市第五次党代会上，王荣书记提出了把深圳建设成现代化国际化先进城市的总目标任务。这既是对全市工作而言，也是对城市管理来说的。城管工作理当率先围绕“现代化国际化先进城市”来做文章。其二，经过30年的改革发展，深圳城市管理已经走过了打基础、上台阶的阶段。现在是站在30年发展的新起点上，进入大发展、大提升的新阶段，必须要有新目标、新标杆，否则就难以有新突破、新发展。其三，随着特区一体化战略的实施，城管工作面临新挑战新机遇，必须有勇立潮头争创一流、舍我其谁的工作气魄与胆识。这三方面的因素，激励起我们打造“四最”的雄心壮志。

现在大家最关心和关注的是，这些目标离我们有多远，究竟能不能实现？实话说，到现在为止，我对实现这些目标并没有百分之百的把握。这就好比部队打仗，没有哪一场战役事先有百分之百的胜算才开战的，只要有六七成的胜算，就要定下百分之百打赢的决心，最后的胜利是通过艰苦卓绝的拼搏得来的。“四最”目标虽然有点高，但并非高不可攀。实现这些目标也不是一年半截之功，我们以今后5年的时间来推进，应该是完全可行的。避开主观因素不说，从客观上来分析，现实与目标之间的距离并不遥远。

（一）如何看待打造中国最干净的城市。目前深圳环境卫生管理一直整体保持全国领先水平，创造了全国同行业的多项第一。不仅有完善的环卫管理体制，有全覆盖的清扫保洁机制，有国际先进的垃圾收运系统，有全国最高的垃圾无害化处理率（超过94%），还有环卫作业市场化程度全国最高，市政道路清扫保洁市场化率达90%，垃圾清运市场化率达75％，垃圾处理市场化率达64％，别的大中城市还难以达到。整个环卫行业基本形成了专业化、市场化、产业化的运营与管理。同时，环卫改革创新一直领先国内，获得过多项国家和省市科技奖，表明我们有高水平的环卫管理与技术骨干队伍。这都是打造中国最干净的城市的基础所在，优势所在。当然，目前环卫管理上的矛盾问题还不少，特别是关外四个区环境卫生整体水平不高，发展不平衡，保洁标准不落实。另外，一些老的基础设施不堪重负，新的基础设施建设又遇到选址困难，这些都是我们要正视的问题。对存在的问题，我们分管的局领导、主管的业务部门，要进行详细分析，认真查找差距，确实找准薄弱环节，提出解决的办法措施。我相信，随着特区一体化的实施，存在的问题都会逐步得到解决，并得到强力推进。

（二）如何看待打造中国最美丽的城市。这个目标与实现的距离比较接近。深圳的园林绿化不仅在国内享有很高的美誉度，国外的评价也很高。先后获得国际花园城市、全国绿化模范城市、国家生态园林示范城市和中国十佳绿色城市等荣誉。全市森林覆盖率为44.6%；绿化覆盖率为50%；建成区绿化覆盖率为45%；建成区绿地率39.1%；人均公共绿地面积达16.2平方米，居全国各大城市前列，而且城市公共绿地管养95%以上实现了市场化。同时，我们是全国公园最多的城市，已有各类公园653个，还在继续建设。另外，去年大部制改革又将林业管理职能划归我们，实现了园林与林业的统一管理，这给我们对园林绿化实行统一标准、统一管理创造了条件，从而给城市绿化美化创造了得天独厚的条件，这在全国绝无仅有。可以说，目前深圳城市的整体美丽程度在全国已算一流。差距在于，我们绿化美化的标准还不高，精细化还不够，特别是关外的差距较大。下一步具体如何改进，如何完善，如何提高，分管的局领导、业务部门要认真组织专门研究，拿出具体意见。

（三）如何看待打造中国最有序的城市。城市秩序包括交通秩序、市场秩序、治安秩序等多方面，我强调的是城管的本职——市容环境管理秩序。市容环境的有序管理难度最大，这个秩序好了，整个城市就不会显得那么乱。目前市容环境管理总体上是好的。在流动人口多、执法环境差、基础设施超负荷承载的情况下，保持了市容环境良好状态，工作是卓有成效的。但离“最有序”这个目标差距还不小，特别是户外广告泛滥、乱张贴、乱摆卖、乱搭建等问题仍然很突出，在关外地区更为严重，成为影响实现最有序的城市的最大障碍。下来我们分管的局领导、主管业务部门，要着重进行调研，尤其是在综合执法上如何进行改革创新，要提出切实可行的方案提交给市委市政府决策，不能停留在一般的研究上。深圳是全国最早开展相对集中行政处罚权的试点城市，经过多年改革实践，已经积累了不少经验。现在的关键，是要在执法体制改革上进行突破，进而强化执法手段，推进最有序城市目标的实现。

（四）如何看待打造中国最高效的城管。最高效的城管，是为实现最干净、最美丽、最有序的城市目标保驾护航的，有了工作的高效，推进工作目标落实的步伐就会加快。应该说，目前深圳城管工作也是非常高效的，因为大部制的管理体制本身起到了积极作用。我们一个市城管局就相当于内地城市6个局的工作职能，而人员编制却还不及有的城市的一个局，虽然没有专门的调查数据，但远远低于其他城市的人员配备是不争的事实。与之相比较，我们无疑是高效的。但我们不能与传统的、落后的管理体制和管理方式比。用国际先进的现代城市管理模式来衡量，我们无论从体制机制到工作方式方法，都还有很大的完善提升空间。市区城管局包括各单位，都要对这个问题进行认真总结和探讨。机关要在如何做到组织领导高效、协调指导高效、督促检查高效、服务保障高效上进行改革实践；基层单位要着重做好各项工作在执行落实上如何达到高效的文章，要大力减少工作流程中不必要的中间环节，从上到下形成一个高效、顺畅、便捷的管理网络。

通过对上述四个方面工作的利弊分析，应该说打造“四最”是完全有信心的。我们下来还要形成一个指导全市的规范性文件，也就是说，什么样的标准是中国最干净、最美丽、最有序的城市，我们现在的差距有多大、如何推进，要有一个可以量化评估和落实的指标体系。有了这个东西就有说服力，工作落实起来也就有了依据。我刚才之所以强调分管局领导和业务部门要对口重点抓，就是为这个指标体系的形成打基础的。指标的确定要科学、规范，定性与定量相结合，既不能搞得太复杂，也不能过于简单，要操作性强，经得起检验。要结合“十二五”规划的制定，参照《深圳市城市容貌标准》以及别的先进城市的做法，把这个规范性文件起草好，力争年底前印发各级执行。

三、以加快推进特区一体化为契机，进一步理顺完善大城管工作体制机制

特区一体化是党中央、国务院对深圳的高度关怀与厚爱。抓住一体化机遇推进城管工作的快速发展，是历史赋予我们的重任。通过这段时间的调研，我越来越迫切地感到，目前城市管理的体制有待进一步理顺。这个问题不解决或解决得不到位，城市管理就很难施展拳脚，不仅影响工作时效，而且严重影响和制约我们“四最”目标的实现。现在虽然已经确立了“大城管”格局，但大城管体制的效能还没有真正发挥出来。市与区之间，区与区之间，城管部门的编制体制不一样，工作标准不一样，管理范围不一样，经费投入不一样。在实施特区一体化的大环境下，这个问题应该理顺，也必须理顺。按照王荣书记的要求，特区一体化要做到：法规政策一体化，规划布局一体化，基础设施一体化，城市管理一体化，环境保护一体化，公共服务一体化。以此为依据，我们的初步设想是：

（一）理顺园林绿化管理体制，实现全市园林绿化标准化、统一化管理。由于历史上行政体制的分割，园林绿化呈现多头多极管理的状态。在管理机制上，市级直接管理的公共绿地已全部实行市场化，而区、街道、社区等部门管理的公共绿地则未能完全实行市场化，经费投入程度不一，造成绿化建设与管理水平差别很大。城市绿化是一个有机生态系统，迫切需要进行集约化的管理。下一步我们将按照市大部制改革的意见，积极推进对全市园林绿化统一管理，主要是达到“五个统一”，即统一管理规范、统一检查标准、统一经费安排、统一规划设计、统一更新改造。要按照市委市政府的工作部署和大部制改革的相关规定要求，积极稳妥、循序渐进地做好公共绿地的接管工作。采取分步推进的办法，有序地对绿化管理事权进行接管。逐步将盐田、南山、宝安、龙岗区和光明、坪山新区管理的公共绿地设施移交市局，实现全市集中统一管理。同时，将市级现行的管理模式和经验向全市推广，积极推进绿化管养的专业化和市场化，逐年提高关外地区绿化管养市场化率，按照考核结果对养护企业实行末位淘汰制度，完善对养护企业的考核监管体系。另外，要抓紧推进立法，争取《深圳市绿化条例》在年内出台。

（二）理顺路灯管理职能和事权，建立统一集中的城市照明管理体系。城市照明和景观照明专业性强，关联性大，需要集中管理才能发挥其最大效益。目前关外四个区的路灯分别隶属29个主管部门，人财物均独立，管理婆婆多，标准不统一，资源严重浪费。加上缺乏技术力量和资金投入，造成管理不到位、维修不及时、设施残旧、设备落后，路灯亮灯率、设备完好率均存在很大差距。要参照园林绿化管理的“五个统一”要求，逐步将南山、宝安、龙岗区和光明、坪山新区管理的照明设施由市局统一接管；同时，要实行“管养分离”，将维修养护作业逐步推向市场，形成企业负责具体作业，政府负责监管的管理模式。鉴于关外地区的照明设施比较落后，为尽快缩小差距，我们将实行政策倾斜，加大道路照明设施整治力度，广泛推广采用节能、环保的新技术、新材料，对市政道路、公路、高速公路的道路照明设施进行综合整治。切实解决“有路无灯”、“有灯不亮”，设施残旧、线路老化等问题。

对园林绿化与路灯的统一管理问题，我还要再多说一句。可能有的单位有异议，认为会不会是市局在争权利，有部门利益问题。我完全负责任地告诉大家，我们不存在同谁争权利，也不存在部门利益问题，我们要的是管理效果、管理水平。只要管得好，谁管都一样。但事实证明，现在这种管法弊大于利，不能再继续下去，这个现状必须改变。

（三）优化环卫管理机制，实现全市环境卫生管理标准统一。目前环卫管理实行分级管理，实行辖区责任制，这种体制比较切合深圳的实际。市级主要负责政策标准制定、检查督促，日常管理落实到区一级，具体作业推向企业。这种模式职责清晰，对离散性强的事项管理具有优势。但各区在规范清洁服务标准、机械化作业标准、落实清扫保洁经费标准上存在差异，特别是关外地区，清扫保洁外包单价过低，难以维持正常的连续性保洁，更难以做到全覆盖管理、精细化作业、机械化清扫、高标准冲洗，远远不能满足当前环境卫生管理质量要求。特别是城中村、内街小巷、公路（高速公路）、铁路沿线等区域卫生状况差，成为制约特区一体化的主要因素。当前，要把实现环境卫生管理“同城同标准”放在首位。一是制定清扫保洁的全市性统一标准，对城市道路实行分级管理，实施连续性保洁，提升路面的洁净度。二是统一全市清扫保洁经费标准，严格执行2009年市政府出台的《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，加大财政经费投入，落实清扫保洁经费。目前只有盐田、福田、罗湖区落实较好，其他区均存在较大差距。三是要提高关外地区机械化清扫标准。此外，要按照“鹏城市容环卫杯”竞赛标准进行考核，统一全市检查验收标准。同时，大力推行环卫作业市场化，完善市场监管和层级考评制度。

（四）积极推进综合执法改革创新，强化城管执法力度。城管执法是维护市容秩序的必要手段，也是终极手段。但现行执法体制与执法模式，使城管陷入管与不管均遭人诟病的尴尬境地。其根源在于城管执法有别于公安执法，只对事不对人，对违反市容管理法规的人没有强制措施。除了劝导外，根本无法处罚，执法没有权威，市容管理法规形同虚设。而所谓的劝导，基本没有作用。结果是，放松执法即乱象丛生，严格执法即冲突四起。虽然我们要求公安配合城管执法，但流于形式，对付应付，没有依法规范，缺乏实际效果。要从根本上走出城管执法困局，必须有稳定的城管公安执法队伍。在这个问题上，内地一些城市已经走在了我们的前面。比如沈阳、长沙、济南、绵阳等，都设立了专门的城市管理治安支队或城市管理公安分局，实际效果很好。北京最近也在酝酿改革的大动作，准备由市公安局的治安总队来负责城管执法。深圳作为有国家“先行先试”特殊政策的城市，我们应该有条件做得更好一些，起码不应该落后。目前我局担负林业管理职能，是森林公安的行政领导部门。我们将以此为切入点，研究在园林与林业一体化、特区一体化体制下，如何延伸和拓展森林公安的执法范围，纳入城市管理执法职能的问题，以此强化城管执法手段。

四、积极建设一流的城管队伍，努力营造干事创业的良好环境

工作目标任务明确后，最终落实要靠人。毛主席有句名言：“决定战争胜负的因素是人，不是物。”有了一支思想过硬、作风过硬、业务过硬、纪律过硬的队伍，任何艰难困苦都可以克服。城管是一支大队伍，全市除公安外，可能我们的人数最多。正式在编人员1400多人，临聘人员3000多人，还有数以万计的直接从事城管工作的工人。这些工人虽然是端企业的饭碗，但工作搞不好却是砸城管的牌子。可以说，我们这支队伍的素质直接决定了深圳城市管理的水平，影响城管形象和政府形象，必须把队伍建设管理作为根本问题来抓。

（一）要坚持以工作判断是非，在干中识别和选拔干部。以什么判断是非，是一个原则问题，反映出人的思想品德、价值取向和人生态度。一个人如果没有是非，就会好坏不分，对错不分，黑白不分。一个领导如果没有是非，就会形成错误的工作导向，把风气搞坏，把人心搞散，把单位搞垮，把事业搞糟。现在这个问题在一些地方非常突出，一些人只讲实惠、不讲原则；只讲金钱、不讲道德；只讲利益、不讲责任。判断是非不是看工作，而是看关系、看背景、看个人利益，极大地伤害了那些以工作为重的干部群众的感情。我们决不能受这种坏风气的影响，任何时候都要坚持以工作判断是非。因为工作是第一位的责任，是立身之本，生存之道。评判一个人、一个单位，利于工作即为“是”，损害工作即为“非”。我同大家过去不熟悉也不了解，我看一个人、一个单位的优劣，就是用工作的好差来评判，不带任何私心杂念。即便以后熟悉了，这一点也不会改变。只要我们坚持以工作来判断是非，大家就会把心思用在工作上，就会形成干一行爱一行、专一行、精一行的良好风气，拉关系、走后门的歪风邪气就不会有市场。

要坚持正确的用人导向。实践证明，用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对干部职工起到积极的引导、示范和激励作用；而用错一个干部，就等于发出一个错误的信号，会挫伤大多数人的积极性。如何选准用好干部，关键就看一个“干”字。要坚持在“干”中来识别干部，选拔干部。好干部是干出来的，好党员是干出来的，好班子也是干出来的。以实干论英雄，是千古不变的真理。我欣赏那些素质高、作风正、能干成事的干部，不喜欢吹吹拍拍、干不了事、庸碌无为的干部。靠搞歪门邪道、投机取巧那一套，在我这里行不通。只要有能力有本事，就不必担心受委屈、被埋没。城管工作需要大量高素质的人才，要营造“让想干的人无顾虑、让能干的人有平台、让实干的人得重用”这样一种好的氛围，做到人尽其才，才尽其用。对特别优秀的人才，我们要打破条条框框，大胆任用，不能让僵化的“规定”埋没人才，影响事业发展。

要有强烈的事业心责任感。一个人能力强，如果不想干，精神状态差，也不可能干好工作。城市管理与别的行业不一样，偷不得懒，做不了假。一天不干好，市容环境就会出问题，市民就会怨声载道。而且今天干好了不等于明天就好，每天循环往复，工作没有止境。干好一阵子不行，要经常干好，长期干好。所以，我们倡导以工作判断是非。怎么样看一个干部的工作，我认为主要看三点，一看事业心、责任感；二看工作标准、工作状态；三看工作业绩，看最终结果。我来城管的时间不长，一些同志给我留下了很好的印象，接受任务主动，经常加班熬夜，工作质量也比较高。像莲花山公园的杨义标，你随时去莲花山，他几乎都在。我们就是要倡导这样一种风气，逐步地把大家的心思精力都引导到扑下身子一心一意干工作上来。

（二）要坚持一流的工作标准，全面推进城市管理工作提速提质。我们“四最”的工作目标能不能实现，关联因素很多，但工作标准是决定的因素。工作标准的高度，决定发展的速度，也决定提升的幅度。深圳城市管理目前已经处在一个较高的水平线上，要在这个基础上更上一层楼，必须确立一流的工作标准。没有一流的标准，就创不出一流的业绩。那么，什么是一流的工作标准？我的理解是，只有第一，没有第二。只有被别人模仿，决不被别人超越。这就是一流标准，一流水平。要按照这个标准来衡量我们现在的工作。有的同志感到，目前我们的工作已经走在全国的前列，标准已经够高了，再高也高不到哪里去，似乎工作挑不出什么毛病。事实并非如此。今年初，王荣书记率队到京津沪考察，从城市管理上看，他们都在抓住各种机遇突飞猛进，比我们并不落后，有的方面甚至已经在超越我们。就连与我们相邻的广州、东莞等城市，也是一天一个样，变化之快令人吃惊。如果看不到这些，意识不到危机，我们不但保持不了优势，而且势必落后。必须在对照之中找差距，在学习之中促提升。

我们的工作标准不能只是同自己比，同过去比，也不能只是同国内先进城市比。过去30年的发展已经成为历史，现在是站在30年发展的新起点上，必须视野更高，目光更远，不仅要盯住中国一流，更要盯住世界一流。要以新加坡、香港这些国际先进城市为标杆，学习他们的管理经验、管理思想、管理理念、管理办法，从而激发起追赶超越他们的勇气。只有敢于同高手过招，才能不断提高；只有敢于向强手叫板，才能不断发展。

有了工作的高标准，还要有高效率。不讲效率的高标准，就等于是低标准。深圳过去因为有“三天一层楼”的建设速度与效率，才有今天特区发展的辉煌成果。城市管理点多、线长、面广，工作千头万绪，都是看得见的硬任务。而我们人只有这么多，资源只有这么多，要完成繁重的任务靠什么？就是靠讲科学、讲质量、讲效率、讲创新，以充分发挥主观能动性来推进工作又好又快发展。

（三）要坚持打造核心竞争力，努力提高干部职工的综合素质。一个单位干部职工综合素质的强弱，是有没有核心竞争力的重要标志。一支综合素质高的队伍，必定是敢打硬仗、善于攻关的队伍，也必定会出成果、出人才。我们不仅要培养干部职工的事业心责任感，使大家想干、肯干，而且要培养真干、实干的本领，使大家能干、会干，有干好的能力和水平。

现代城市是一个由经济、社会、环境组成的大型复合系统。现代城市管理是一门综合性科学，既有动态管理，又有静态管理，涉及管理目标、管理标准、管理流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等多方面内容，对管理者的综合素质要求非常高。而深圳作为经济密集、产业密集、基础设施密集、人口密集、环境密集，人流物流活跃的先锋城市，城市管理的难度比别的城市更大，对我们综合素质的要求也就更高。目前深圳干部队伍中能干一般性工作的人不少，但综合素质过硬的人才不多。一些单位的工作之所以总是上不了高档次高水平，说到底是没有综合素质高的人才做支撑。有的人想干，但不会干，干不到点子上；有的人只会干事务性工作，满足于忙忙碌碌、跑跑颠颠，不能独挡一面；还有的人只会干一些简单的事，怕干难度大的事，结果能力老上不去，总是在低层次上循环。这都是综合素质不高的表现。各级领导、机关处室和下属单位，要把培养干部职工综合能力素质作为业务建设的首要任务。单位领导要带头精业务、强素质，打铁先要自身硬。过去有句话，叫“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，强将手下才能无弱兵。要围绕打造核心竞争力抓队伍、抓管理、抓落实。否则，我们的工作就无法冒尖，无法突破难关障碍。

提高综合素质是一项长期工作，关键在实践中锻炼提高。各级各单位要把打造最干净、最美丽、最有序的城市作为提高综合素质的考题，要把抓好特区一体化工作作为城市管理的考场。机关处室之间、直属单位之间、各区城管局之间，都要互相比一比，看谁工作力度大、见效快、质量好、标准高。从整体工作而言，目前关内四个区要突出在做好精细化管理上下功夫，要管好每一寸土地，每一个设施。不仅要抓好中心区、门户窗口地区，而且对建成区的所有小区、每个角落，都要体现高标准的管理水平。关外四个区要以“同标准同发展”为重点，坚持整治与营造相结合，在园林绿化、环境卫生、行政执法等主要工作上，要拿出大气魄、大手笔，展示我们高超的领导能力、管理能力，全面推进市容环境的大发展、大提升。

（四）要坚持廉洁从政干净干事，不断加强党性修养和作风建设。廉洁是判断一个人干净干事的基本准则，也是党性修养和作风建设的基本要求。常言说，有公德乃大，无私品自高。有的人工作能力强，但由于不注重党性修养和职业操守，结果出问题犯错误，甚至违法犯罪，令人惋惜。说实话，城管局摊子大、队伍壮，但我不担心工作做不好，最担心的是怕队伍管不住、带不好，怕一些干部在廉洁上出问题。结果我来才一个多月，我们先后就有几个干部出了问题，很令人痛心。这也说明我的担心并非是多余的。

作为公职人员，我们务必廉洁从政，干净干事。当年，黄浦军校门口有幅对联：升官发财，请走别路；贪生怕死，莫入此门。旧军阀尚且有如此境界，作为共产党人我们应该有更高的觉悟，更高的品格，更好的作风，做到一身正气、两袖清风，经得起任何利诱的考验。如果挡不住今天的诱惑，就将失去明天的幸福。一个干部成长起来很不容易，从大学毕业到经过千辛万苦考进公务员，再一步一步在职位上晋升，要达到处职干部起码要10年或更长时间。虽然说我们工作不是为了当官，但组织上培养一个干部同样要付出很大代价。因此，无论从党的事业还是从个人前途上着想，我们都应该十分地珍惜自己的工作，不应该有丝毫的闪失。再说，目前深圳公务员的工资待遇本来就比较高，生活条件都比较好，这得益于改革开放，得益于特区的发展，我们要感恩、要知足、要报答，不能再有任何贪念。这既是党性修养和职业操守的要求，也是对自己的一种保护。当然，作为单位领导和组织上来说，我们要关心干部，爱护干部，保护干部，尽量不让干部出问题，大家朝夕相处，在一起工作不容易。当干部出了问题时，要尽最大能力做工作，采取补救和挽救措施，但有些事不是我们自己能够把握得住、左右得了的，个人感情终究代替不了党纪国法。说到底，对干部的保护最终还是要靠干部自己，你规规矩矩、本本分分，就不会出事，也出不了大事。我们平时对干部要求严，是对干部最大的爱护和保护，等到出了问题就为时已晚。而一个干部出问题，毁的不仅是他个人的前程，还毁了一个家庭，殃及他的后代，损害单位形象。所以，干净干事是共产党人、国家公职人员最起码的党性要求和职业道德，是党员干部的生死线，是干事创业的基本前提条件。我们要想事、干事，但要不出事。大家要切记，权力是把双刃剑，决不可滥用。我们手中的权力不论大小，都是用来为人民服务、为人民办事的，不是个人谋私利的工具。务必自律、自警、自醒，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。在搞好自律的同时，组织上要搞好他律。要加强宣传教育，要严格规章制度，靠制度管人。不但要管好“八小时”以内，也要管住“八小时”之外，切实杜绝各种问题的发生。

同志们，今天的讲话是我到城管工作以来的一个基本思考，不一定成熟和全面。总的希望是，通过我们这一届任期的努力，实现深圳城管的大发展、大提升，为深圳人民创造更加美好的人居环境。我们的任务是繁重的、艰巨的，但工作是光荣的、崇高的。让我们在市委市政府的正确领导下，上下一心，努力拼搏，为打造中国最干净的城市、中国最美丽的城市、中国最有序的城市和中国最高效的城管而同心同德努力奋斗。