兴隆学校“打造国际化营商环境,共同缔造幸福沈阳”大讨论活动实施方案

第一篇：兴隆学校“打造国际化营商环境,共同缔造幸福沈阳”大讨论活动实施方案

兴隆学校“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”

大讨论活动实施方案

为深入贯彻执行新民市教育局印发《关于开展“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”大讨论活动实施方案》的通知，进一步解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成合力，使我校教育发展的方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有利，进而促进我校教育的健康发展，制定本实施方案如下：

一、指导思想

坚持以总书记系列重要讲话精神为指针，紧紧围绕打造国际化营商环境发展战略、加快教育现代化建设，以问题为导向，以解决群众最关心的教育热点难点问题为切入点，聚焦“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”，组织开展大讨论活动。

二、主要任务

大讨论活动的主要任务就是谈认识、找差距、挖根源、寻对策、聚共识。通过召开校党员大会、领导班子座谈会、教职工群众座谈会、献计献策、对标先进等多种形式，广泛征求各个方面的意见和建议，并及时进行梳理，提高认识，形成共识。

三、方法步骤

这次大讨论活动，预计从今年5月初开始，到今年9月末份结束，总体上安排五个月左右的时间，分五个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（5月3日——5月10日）1．成立组织领导机构。学校成立大讨论领导小组，校长担任组长，副校长担任副组长，各位主任为大讨论小组组员，负责全面协调工作。

2．召开动员大会。组织全体教职工召开动员大会，进行广泛深入的思想发动。使每位教职工都能充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与解放思想大讨论的主动性和自学性。

3．搞好舆论宣传。充分利用校园网、校园广播、黑板报和宣传栏等各种宣传形式，广泛宣传开展本次活动的重要意义，营造舆论声势和良好社会氛围。要严格考勤制度，严肃活动纪律，使活动宣传到位，教师行动到位，及时上报活动信息。

4．开展“和谐校园”创建活动。把“和谐校园”创建活动贯穿到整个大讨论活动始终，以学生的心理健康教育为抓手，进一步加强对学生的法制教育、思想道德教育和安全应急演练，着力抓好管理制度建设、安全卫生设施建设、校园文化和师生和谐建设，充分调动广大师生、家长和社会的积极性，共同推进“和谐校园”创建活动和开展。

第二阶段：学习交流阶段（5月11日——5月25日）

1．开展学习培训。以组织教师开展学习培训为切入点，引导广大教干教师迅速进入学习状态。在学习的内容上，组织教干教师认真学习十八大精神和“两学一做”重要思想，及时召开全体党员大会、领导班子座谈会、教职工群众座谈会，传达学习有关文件和局领导讲话精神，对全校开展大讨论活动作出全面部署和安排。2．开展好“教师家访”活动。要通过组织教师家访、召开家长座谈会、教学开放日等形式，进一步增强家长与学校的联系，增进学生家长对学校的理解，努力形成“家校共育”的良好机制。

3．开展“书香家庭”创建活动。学校通过发放《致学生家长的一封信》和召开家长座谈会等方式，倡议家长在家中“开辟一块地方、腾出一张书桌、整理一些旧书、增添一些新书、张贴一张读书表”，设立“家庭读书角”，在家庭中营造浓厚的书香氛围，动员家长和孩子崇尚学习、崇尚知识、崇尚创新，引导孩子养成良好的学习习惯，提高家庭教育水平。

4．开展特色学校创建活动。根据学校的实际，做好特色学校的创建规划。要强化科学研究，不断学习借鉴，因地制宜，整合强化，办出自己的特色。要统筹兼顾，优化组合，积极进取，再接再厉，力争做到“人无我有、人有我优”。

第三阶段：反思查摆阶段（5月26日----8月15日）

紧紧围绕突出解决的几个方面的问题，联系实际，认真查摆梳理影响和制约本校教育发展的突出问题，针对问题和不足，查找根源，深刻剖析。

1．召开各种形式的座谈会。学校通过组织党员大会、领导班子座谈会、教职工群众座谈会等各种形式的座谈会，广开言路、广纳良言、广求良策，寻求学校教育教学发展的新思路，努力探索实现教育事业科学发展的新途径、新举措。要严格依据教育局关于“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”大讨论的各种要求，找出存在的差距与不足，详细分析制约本校“和谐发展”的重要因素，制定切实可行的整改方案，明确整改措施，有效提升本学校素质教育实施水平。

2．开展规范化学校创建活动。学校按照省市各级关于规范化学校建设的管理办法，成立相应的组织机构，制定具体的创建实施细则，认真进行落实，为规范化学校建设创建条件。

3．开展教科研与教育质量提升创建活动。以素质教育为主线，以课题研究为重点，以深化课堂教学改革为切入点，进一步提高科研成果的利用率、转化率，积极倡导自主、合作、探究、创新性学习方式，深化课程改革，推进教学创新，实现教育科研与教学质量的同步提升。第四阶段：整改评议阶段（8月16日----9月30日）

学校对查摆出的突出问题进行集中整改，大讨论活动小组办公室，围绕“转观念、讲奉献、凝共识、树新风”这个主题，充分利用“道德大讲堂”等平台为载体，开展系列活动，教育引导广大党员群众解放思想、转变观念、革除陋习、共建共享，推动整改评议阶段的工作向纵深发展。

1．针对教师及家长设接待室。接受社会各界对整改情况的监督。分析存在的主要问题的成因、整改目标、整改措施和整改承诺。根据学校实际分别就“转观念、讲奉献、凝共识、树新风”发表见解。

2．开展“高效课堂”评选活动。学校要在规范办学行为、教师教学行为和学生学习行为的基础上，强化常规工作的精细化管理，努力构建“高效课堂”。把学校办学理念、办学目标、特色创建等转化成课程，内化为教师的自觉行为，加强课堂管理，并通过上课、评课，随时了解和监控全校课堂教学情况，引导教师上好每一节课，构建“高效课堂”，促进教师提高实施素质教育的能力。

3．开展教干教师培训活动。学校制定具体的教干教师培训计划，分层次组织相关人员开展各种形式的培训活动，提高教干教师的业务素质；加大对教学主管负责同志的培训力度，进一步提高教学管理水平。

4．举办班主任工作交流会。班级是学校管理的基本细胞，班主任是班级管理的组织者，班主任的管理水平直接决定了整个学校的管理水平。学校要高度重视班主任工作，通过举办班主任工作经验交流会、班主任工作现场会等方式，加强对班主任的培训和管理，提高班主任工作水平。

四、主要措施

1．加强组织领导。为切实加强领导，学校成立由王伟同志任组长，朱学斌、张威、周百铎、祝崇福同志为副组长，各主任为组员的大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对活动的指导、督促和检查。

2．严格落实责任。落实工作责任制，大讨论活动工作领导小组负责整个大讨论活动的组织协调和全面工作。各处室、年级组负责人根据各自的分工，带领本处室人员认真落实好大讨论活动中的工作，积极推动大讨论活动深入开展。

3．强化督促考核。学校大讨论活动工作领导小组办公室要在统一动员、部署的基础上，及时对大讨论工作情况进行检查，深入了解活动开展情况，及时提出意见、建议，督促解决存在的问题，把督促检查的责任落到实处。在每个阶段的活动结束后，都要主动征求意见，自觉接受指导，严格把关，保证工作质量。

4．明确工作重点。突出提升素质教育实施水平、提高教育质量、特色学校创建、构建高效课堂、和谐校园建设和创建书香家庭这六个重点，要树立正确的教育价值观、发展观和政绩观，把“查摆问题、解决问题”这个重点贯穿在学习讨论活动的全过程，把“问题解决的结果“作为衡量大讨论活动效果的重要标准，切实解决学校发展中存在的的问题，为“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”添砖加瓦。

新民市兴隆学校 2017年5月8日

第二篇：兴隆学校“打造国际化营商环境,共同缔造幸福沈阳”大讨论活动实施总结

兴隆学校“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”

大讨论活动实施总结

我校坚持以总书记系列重要讲话精神为指针，紧紧围绕打造国际化营商环境发展战略、加快教育现代化建设，以问题为导向，以解决群众最关心的教育热点难点问题为切入点，聚焦“打造国际化营商环境，共同缔造幸福新民”，组织开展大讨论活动。

按照“环境美，生活乐，人际谐，育人优，心理健”的构建思路，我们将完成“三步曲”，第一步是“美丽校园”，第二步是“快乐课堂”，第三步是“理想学园”和“安全校园”；从而最终达到“塑造和谐校园文化和提升师生幸福品质”的目标，确保学校建设出精品，文化活动上层次，制度建设有特色，师生生活有品位，使“幸福校园”成为全校师生人生追求的目标与境界，从而激发全校师生的工作学习和生活的激情与热情。

具体措施如下：

一、加强校园环境与文化建设，打造“美丽校园”

1、加强校园的美化绿化，共建绿色校园

发挥绿色学校的优势，以自身便利条件为基础，进一步加强学校绿化美化建设，建设绿色校园。

学校在种植大量树木绿化校园的基础上，发动学生主动参与到校园的美化绿化行动中来。给校园里的花草苗木作鉴别，制作知识标牌，写上名称及所属科目，努力创设一种良好教育氛围，为同学们提供认识苗木、观察苗木、感受自然美的环境，让绿色文化对学生进行润物无声的教育。

2、开展校园卫生净化活动，共建整洁校园。

以养成教育为契机，加大学校校园卫生的清理整顿力度，积极开展争做校园小卫士活动，继续扎实开展“垃圾不落地”和“处处无杂草”的活动，做好学校净化工作，做到各室摆放整齐、地面无任何灰尘纸屑，校园无任何卫生死角。

3、开展校园文化建设，共建文化校园（1）开展校园育人文化建设。

①室外环境布置。利用宣传栏、宣传条幅、活动宣传牌等将学校的办学理念、校风、校训、学校及教师的师德承诺、学生主题教育、师生表彰等内容呈现出来，向社会及师生展示学校的风采。

②班级环境布置。将班级简介张贴在各班教室门口，便于家长、师生查看，室内布置学校进行统一规划，教室黑板正上方、两侧、教室后墙等处都统一设置各具特色的班训，班级的宣传栏等由各班主任负责个性化、人文性设计，要求班级文化建设有切合实际的实施方案，凸显主题，个性鲜明。

③各办公室、功能室文化建设。根据各室工作职能，确立相应的室内标语并张贴相关的规章制度，将学校的管理制度、师德承诺、温馨提示、名人名言等张贴在相应位置，既提示师生工作学习，又体现温馨理念。④文化长廊展现特色。设有“我的家园我做主、我读书我快乐、我是明星我能行、师生书画作品展、报刊宣传、班队活动”等板块，体现“在阳光下健康成长”的主导思想，精心打造属于自己的“温馨校园”。

（2）开展校园精神文化建设。

①充分利用各种有利契机，对学生进行爱国主义教育。坚持每周的国旗下讲话制度，认真做好节庆活动。

②利用班队会，经常对学生进行日常行为习惯的养成教育。坚持开好“两会”（晨会和班会），精心组织主题班队会。

③积极开展“乡村少年宫”活动，定期举办艺术节、文艺汇演等活动，不断丰富校园文化生活，陶冶师生道德情操。

④实施特色大课间活动，集安全演练、文明礼仪、体质锻炼于一体，努力构建“平安校园”、“和谐校园”。

⑤积极开展读书活动，努力营造“书香校园”氛围。班班成立“图书角”，学校设有阅览室，建立健全的借阅管理办法，让每个学生都能“好读书、读好书”。

⑥认真做好学生校园明星评选宣传工作。评选内容有：学习明星、道德明星、进步明星、礼仪明星、才艺明星、劳动明星等，用“校园之星”板块进行专项宣传，精心打造“幸福兴隆的星光大道”。

（3）开展校园制度文化建设。

①、构建“三全”管理体系，实现管理过程民主科学 一是建立全员目标管理体系 坚持目标管理，定岗，定人，定责，实行岗位责任制。各部门根据学校工作目标制定部门工作计划，逐层制定，分层管理，构成全面的目标管理体系，并围绕目标展开一系列的管理活动。

二是建立全程质量管理体系

对教育、教学、教研、行政、后勤工作进行质量控制，紧扣教育教学这一中心工作，将凡是影响质量的因素都纳入管理的范畴，抓好过程管理。

三是建立全员业绩考核评价体系

在教师评价上，建立引导教师专业发展的评价体系。通过对教师的教育教学成果、课堂教学、安全建设、师德等方面进行全面的评价，实现评价内容的多元化和评价方式的多样化。在学生评价上，以学生综合素质评价为基础，建立促进学生全面发展的指标体系。注重学生的发展性评价。

二、深入推进新课程改革，打造“快乐课堂”

1、积极投身课改，共建优质高效课堂

积极深化课堂教学改革，推进教育教学理念、模式、方法等深层次的变革。遵循教学规律，加大实施集体备课力度，自学总结力度，充分发挥教研组、学科教师的传帮带作用，共同探究教学方法。着力提高课堂教学有效性，创新课堂教学模式，推进课堂教学革命，构建理想课堂，让课堂焕发生命活力。

2、深入挖掘校本课程资源，构建第二课堂体系。新学年，我们将以课改为载体，深入挖掘校本课程资源，扎实有效地开展活动，积极构建第二课堂体系，积极服务课堂教学，锻造师生素质。结合我校实际，拟进一步深化和开发以下校本课程。

3、学校与社区联动，拓展学习深度和空间。

依托社区图书室、微机室、书画室、文体活动室、敬老院等优质教育资源与平台，开展各种形式的学习实践和体验活动，弥补课堂教学的不足，拓展学习的深度，培养学生的协作能力、组织能力和实践操作能力以及适应环境的能力。

三、服务师生生活，打造“理想校园”

（一）让教师幸福地成长

1、关注教师专业成长，增强教师成就感。

第一，学习提升增内涵。学校制定教师读书计划，为每一位教师提供优秀教育书籍、给每一位老师订两本教育杂志、给每一个教研组购买教育网站；老师积极撰写读书笔记和心得体会，互相学习交流，营造一个人文的校园环境。

第二，榜样引路强师德。采用集中学习、讨论、辅导和个人自学相结合的方式，组织教师学习观看全国优秀班主任的专题讲座，通过活动，让教师在看待工作时有了新的角度，帮助教师找到职业幸福感，在奉献的同时推动自身的成长，获取成功的愉悦。

2、德育为先，提升学生的思想品格和文明素养。

开展品格提升教育。开设读书课，举行读书讲座，人人办手抄报，展示读书收获，举行了学生课外读书摘抄本展览和语文诵读比赛。开展“我为团旗增光彩”活动，培养学生说普通话，写规范字。让校园内的书香更浓，用传统文化的精髓来影响学生，学生们在活动中大有收获。

开展行为规范教育。各班制定了适合本班的班规，引导学生不断实践班规。开展消防安全教育和交通安全教育。组织学生观看了交通安全知识录像片，教师分楼层抓好学生的上下楼梯的安全。定期搞消防演练，防震演练，增强了学生的安全意识。

3、以爱国主义教育为核心，对学生进行爱祖国、爱校、爱家教育。

清明节，充分利用德育基地，开展“学习英烈事迹，传承革命精神”学习实践活动。前往祭扫烈士陵墓，为烈士献花等实践教育活动；六一儿童节、七一党的生日、国庆节，开展爱国征文、书法绘画、文艺汇演等活动，加强爱国主义教育；学雷锋活动日，加强学习模范先进人物。继续完善和规范每周的升降旗仪式，提高国旗下讲话对学生成长的教育作用。举行感恩教育系列活动。观看爱国主义教育影片，及时收看国内外重大新闻事件，进行时政教育。

4、增加课外活动。学校开设丰富多姿的社团活动、文体活动、主题活动，依托校读书节、传统节日等媒介，保证学生在校期间有足够的活动时间，提供足够的活动场地和活动器具，开展形式多样的课外活动，为学生个性、特长的发展提供舞台。积极开展艺体课外活动和竞技比赛。学校组建体操、篮球、足球、排球、乒乓球、舞蹈、声乐、器乐、书法、绘画等活动小组，并以点带面，引领学生全员参与，并利用小组、班级、学校等各种比赛活动，引领学生边学边练，以练促赛，以赛促练。通过体育游戏、竞赛，发展学生的综合身体素质，通过艺术项目参赛参评，培养学生审美和创新能力，为学生特长的发挥，为学生展示才艺本领搭建平台。

5、以课堂教学为阵地，精心组织心理健康教育。学校配备专门的心理健康教师，开设心理健康活动课。开展形式多样的主题班会、演讲和座谈等活动，举办青春期教育、赏识教育、同学交往知识等专家知识讲座，定期开展心理沙龙活动。积极开展心理咨询工作，做好对学生的心理疏导。设立心理健康咨询室，及时疏导、解决学生学习生活过程中出现的各种心理健康问题，咨询室面向所有师生，全天开放，做到有问必答，有求必应。设立心理信箱，接收来自学生的心理疑问和来信，为学习提供心理指导，为学生心理健康教育搭建良好的工作平台。

四、加强校园安全建设，打造“安全校园”

坚定不移的执行安全工作前置审核工程，对出现安全事故的单位和教师考核和师德考核都不能定为优秀等次，年内不能评为各种优秀。积极开展安全标准化学校达标活动，做到常态化、规范化。严格落实安全责任制度，明确校长、班主任、责任教师、心理健康教师职责，对每一起安全责任事故都要严肃问责，让“人人落实安全责任”有基本的制度保障。抓好接送学生车辆、消防、饮食、校园周边环境治理等重点领域的安全工作，及时消除安全隐患。突出抓好接送学生车辆安全工作，强化学校食品安全，严格食品原料采购管理，规范操作流程，保障师生饮食安全健康。狠抓校园安全保障体系建设，形成网格化的校园安全隐患排查、整改快速反应机制。加强学校应急预案建设，定期组织应急疏散演练，提高学校处置突发事件的能力。强化安全教育，加强法制教育，让全体师生在安全、和谐的环境中舒心工作、学习、生活。

新民市兴隆学校德育处

2017年5月8日

第三篇：开展优化营商环境“大学习、大讨论”活动的专题报告

根据《省自然资源厅贯彻落实〈关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施〉总体工作方案》（鄂自然资发〔2020〕20号）《全省自然资源系统优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》和黄石市自然资源规划局相关通知要求和局党组工作安排，我局积极响应，认真对待，在全系统内开展了为期一个月的优化营商环境“大学习、大讨论”活动，并将该活动作为提高优化营商环境的一项长期措施，融入到每月的“主题党日”活动、全体干部职工大会等集体活动当中即随时开展“大学习、大讨论”活动。现结合本次活动开展情况，认真归纳总结，坚持问题导向，为持续推进自然资源和规划领域优化营商环境整体水平提升，对“大学习、大讨论”活动汇报如下:

一、活动开展情况

（一）动员部署。按照《全省自然资源系统优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》要求，我局结合工作实际，制定了《大冶市自然资源和规划局优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》，细化活动措施，并将优化营商环境“大学习、大讨论”活动作为8月份重点工作，局机关党委负责牵头督导检查，保障此次活动落实到位。8月5日，我局召开全系统优化营商环境工作会议，部署安排自然资源和规划系统优化营商环境一系列相关工作。会上，围绕“生态文明建设”、“服务大冶高质量发展开展”、“三个办、五联合”审批、“光阴不虚度、今天干什么？”、“机构调整融合后各部门职能如何落实”及“四个围绕”和相关文件措施开展大讨论。要求全体干部职工提高思想站位，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”；

要求全体干部职工结合自身工作实际积极献计献策；

要求健全和完善各项规章制度，加大部门融合期间各项纪律的监督检查力度，开展全系统内的优化营商环境考核评议活动；

要求围绕“改善服务、优化环境、勤政廉洁、务实高效”的目标，切实解决行政效能上存在的突出问题，把对服务对象和社会公众的承诺落到实处；

要求围绕“多规合一、多测合一、多图合一、多验合一、多审合一”、“标准地”改革、不动产登记提速等方面优化营商环境，并绘制建设项目审批“业务流水线”，将项目审批涉及的规划、用地、林业审批各个环节串联起来，以此为基础进行进一步的优化和重组，促使流程更简、材料更少、时限更短、服务更优、效率更高；

要求建立健全信息体系建设方案，开展数据梳理和整合，大力推进互联网+政务、互联网+不动产登记、“多测合一”等，充分利用信息技术和业务受理审批平台，大力推进全系统业务审批向“前台受理、后台审核”的新型服务模式转变；

要求开展“互联网+监管”事项的梳理，做到依法监管、照单监管，杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象发生，加快社会信用体系建设，建立健全失信企业联合惩戒机制，对企业建设和经营新业态、新模式采取审慎、包容的监管模式；

要求继续大力开展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的专项整治，畅通举报投诉方式，坚决查处干扰、破坏、影响营商环境的行为，进一步改善服务环境、优化服务内涵，练内功、创品牌、树形象，让自然资源和规划部门良好社会形象得到组织认可、群众满意和社会公认。

（二）组织实施。本次活动由局机关党委牵头督导，下设优化营商环境办公室，各乡镇所，机关各股室为责任单位，以“四个围绕”为重点，旨在学懂弄通中央关于优化营商环境的重要决策部署，以及省委、省政府、黄石市委、市政府、大冶市委、市政府为优化营商环境出台的系列文件精神。进行了为期一个月的学习，通过集中学习（网络学习、学习强国app等）、查摆问题、讨论交流、等一系列举措，将大讨论活动作为凝聚共识、提升理念的有力指导，激发全体干部职工参与优化营商环境建设的主动性和积极性，拿出硬招，干出实招，集思广益的具体成果和创新有在全市范围内对水电气接入外线工程的报批实行“一窗受理、并联审批、联合勘验、统一出件”的审批方式，推行企业“承诺制”，实现5个工作日内完成所涉及的行政许可事项办理；

有在全市范围内实现了由市联审中心牵头多部门配合的“联合验收”机制等等并联审批事项；

还有我局深化“放管服”改革、优化营商环境开展的一项创新举措——“交地即发证”，建设单位在摘牌取得该块土地开始，不动产登记中心安排专人靠前跟踪协调服务，制定工作流程，将以往从摘牌、签合同、交出让金、用地审批、规划许可、再发证的多部门串联模式，融合为不动产登记统筹多部门协作并联模式，在企业办理供地时，主动联系企业，提前介入开展权籍调查，优化登记流程，将用地审批和与用地规划许可合并，同时与税务等相关部门积极沟通，紧密跟踪企业用地审批、核税、缴税事宜，最终助力企业在申请“交地”的同一天，同时领取不动产权证书。

二、存在的问题

全系统各责任单位此次围绕“看是否存在对优化营商环境工作“看轻了”“看小了”“看难了”“看错了”“看歪了”的问题；

看是否存在贯彻落实中央精神、省委省政府市委市政府决策部署和厅党组工作要求不及时、不担当、打折扣的问题；

是否存在政策制定不精准、有政策无通道、自由裁量度大等问题；

看是否存在门好进、脸好看、事难办的现象；

是否存在不找熟人事难办的问题；

是否存在政策不透明，群众跑多趟的问题；

看审批事项下放是否已经做到最彻底；

看各审批服务流程是否已最优；

看审批效率是否已经做到最便捷；

看对企业的承诺是否一律兑现；

是否及时回应市场和群众诉求；

审批过程是否坚持公开公平公正等问题”四个方面进行大讨论和查摆问题，发现还存在以下问题：

（一）优化营商环境意识不强，思想解放程度不够。改革意识、创新意识、服务意识不强，遇事限于循惯例、找参考，习惯于循规蹈矩。在如何创新思维、放开手脚、提高服务办理成效上缺乏深度思考和创新实践。存在轻视优化营商环境工作的现象，上级政策措施研究不够深入，政策宣传不到位。

（二）机构改革后，业务人员对各自的业务办理没有实现实质的大融合。自然资源和规划系统是由多个部门整合而来，虽然机构的合并，但是业务人员还存在只会办理自己以前的业务，对其它的业务了解不多也存在畏难不愿意去学习和了解的思想。

（三）系统内协同力度不够，数据共享不足。部门之间相互协同不够，申报的资料和相关信息不能形成共享。

三、下步工作打算

（一）我局将在开展优化营商环境“大学习、大讨论”活动和问题自查自纠的基础上，形成问题清单，制定切实可行的整改措施，全面落实改革举措，确保营商环境建设取得明显成效，企业和群众认可度、满意度有明显提升。

（二）各乡镇所，机关各股室等责任单位要结合自身职能性质和特点，转变工作作风，提高服务效能。

（三）全系统干部职工在今后的工作中要始终树立服务理念，切实为企业服务、为群众服务，把实事办实，要切实解决好群众关心的热点难点问题，把群众诉求办到位。

四、建议

（一）建议由省厅统筹通过采取形式多样的“自然资源大讲堂”、业务培训等方式开展全省自然资源系统范围内的业务学习，提高业务水平。

（二）由于机构整合，自然资源和规划（林业）执法领域基层的执法压力和任务相当严重，要响应国家号召执行自然资源部门执法力量下沉，切实充实基层的执法监察力量。以应对人员不足的基层自然资源执法监察工作的困境。

大冶市自然资源和规划局

2020年9月2日

第四篇：市开展“营商环境建设年”活动实施方案

为认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府加强作风建设的一系列决策部署，全面提高全市各单位办事效率和服务质量，以作风转变着力改善营商环境、以改善营商环境助推经济社会高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的一系列重要讲话精神，按照《甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步转变政府工作作风“十不准”规定的通知》要求，严格落实省委省政府和市委市政府的重要决策部署，以“功成不必在我，功夫必须在我”的信心和恒心，进一步增强使命感和责任感，深入开展“营商环境建设年”活动。坚持问题导向，着力优化营商环境，以求真务实、真抓实干的精神，将转作风、促发展的各项要求落细落实落好，为我市经济社会高质量发展营造公平高效的市场发展环境。

二、工作任务

（一）进一步优化投资环境。

1.拓宽民间资本投资领域。严格按照非禁即入的原则，所有领域一律对民间资本开放。强化《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《甘肃省招标投标条例》和《甘肃省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》执行力度，为民营企业参与政府采购营造公平竞争的市场环境。加快建立民间投资市场准入负面清单，对非负面清单的项目，政府实行备案制，不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、项目等设置附加程序。

责任单位：发改委、公共资源交易中心

配合单位：工信委、市场监督管理局

2.进一步优化园区发展环境。完成园区低碳和循环化改造试点任务，持续加大供水、供电、供气等基础设施建设力度，加大财政投入，全面提高生产性服务业配套水平，吸引技术含量高、附加值高的企业和项目落户。探索工业用地供应和价格形成新模式，通过“税费控地”、整治“圈而不建”、查处违规用地等措施，盘活闲置土地，提高投资强度和投入产出比。增强园区产业聚集和辐射带动能力，积极打造创业就业孵化示范基地。

责任单位：工业园区管委会

配合单位：工信委、发改委、国土局、国税局、人社局

3.做好“三供一业”分离移交工作。加快企业“三供一业”分离移交相关协议签订步伐，积极推动四〇四生活基地、兰州铁路局嘉峪关市职工家属区、酒钢公司职工生活小区、嘉峪关供电公司职工家属区、大唐祁连水电有限公司职工家属区、大唐八〇三发电厂职工家属区、嘉峪关市烟草公司职工家属区等小区的管网改造工作，为企业发展提供生产生活便利。

责任单位：建设局、财政局、房管局

配合单位：中核四〇四有限公司、兰州铁路局、酒钢公司、供电公司、烟草公司、大唐八〇三电厂、大唐祁连水电公司

4.完善金融供给支持。全面落实我市深化投融资改革“19条”，发挥好中小企业金融服务公司服务小微企业和信用担保作用，发展“转贷基金”业务，开展超短期融资，发挥“文银通”“创业贷”“互助贷”等政府性担保基金业务金融产品组合作用。充分利用嘉峪关市融资需求项目库，实现投融资信息双向互通、资源共享。引导我市金融机构加大信贷支持力度，优化服务网点布局，加快中小微专营机构建设，大力发展普惠金融业务，助推企业快速发展。拓展中小微企业多元融资渠道，规范发展融资担保机构，为群众提供多样化金融服务。

责任单位：金融办、中小企业金融服务公司

配合单位：人行嘉峪关市中支、嘉峪关银监分局、工信委

5.切实降低企业物流成本。大力发展多式联运体系，积极引进国内外大型物流企业及平台，支持以集装箱、中置轴挂车、厢式半挂车为标准运载单元的联运组织形式。积极培育多式联运经营人，提高多式联运全程服务能力。加快嘉峪关国际港务区、甘肃（嘉峪关）国际空港建设进度，搭建面向社会的跨行业、跨区域物流信息服务平台。整合酒钢公司、新惠海公司物流、三川物流、金翼城乡电商快递物流、万利物流等物流公司的仓储、运输和配送信息，提高物流供需信息对接和使用效率。努力降低物流成本。

责任单位：发改委、商务局

配合单位：工信委

6.降低能源要素成本。推进配售电改革，鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，积极争取省政府关于白银刘川工业园新增电价政策落地我市，进一步降低企业用能成本。积极开展新能源直购电交易，提升新能源就地消纳水平，有效降低工业用电价格。支持燃气公司对用气大户，通过阶梯价格等方式实施优惠。继续缩短现有天然气预付款周期，降低企业综合用气成本。

责任单位：发改委

配合单位：各有关部门

7.强化招才引智服务经济发展。落实好《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》和《中共嘉峪关市委嘉峪关市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》，实施好领军人才、高层次人才、创新创业青年人才等重大工程，用更大力度、更加灵活、更为柔性的政策措施吸引旅游、工业、文化、服务、教育等专业类人才，服务我市经济发展。

责任单位：人社局

配合单位：各有关部门

8.深入开展涉企行政事业性收费“零收费”试点工作。按照《嘉峪关市涉企行政事业性收费“零收费”试点实施方案》，继续完善和规范我市涉企行政性收费目录及免征清单，通过多种途径向社会公布，推动我市“零收费”试点工作取得成效。继续加大“乱收费”清理力度，巩固整治成果。

责任单位：发改委、财政局

配合单位：各有关部门

（二）进一步优化政策环境。

1.提高企业投资主体地位。改善企业投资管理，对《甘肃省政府核准的投资项目目录》（2017年本）外的项目，一律实行备案管理，不得设置任何前置条件。建立企业投资项目负面清单制度、权力清单制度和责任清单制度，实行首问负责制，优化企业办事流程，提高企业主体地位。

责任单位：发改委、工信委

配合单位：各有关部门

2.落实企业投资项目承诺制。落实《嘉峪关市企业投资项目承诺制管理办法》和《嘉峪关市重点投资项目全程代办服务办法(试行)》，修订市上招商引资优惠政策，对需要企业提供的资料做到一次性告知，全过程服务。对符合条件的建设项目，按照产业类型归口管理，分解落实到各责任单位，指定具体办理人员，做好责任到人，保障重点项目投资落地。

责任单位：政务服务中心、发改委

配合单位：各有关部门

3.全面深化商事制度改革。落实好《嘉峪关市工商登记后置审批事项指导目录》，进一步做好企业登记“先照后证”改革工作。继续巩固和扩大“多证合一”，加快推进“证照分离”改革，编制“嘉峪关市证照分离改革具体事项试行目录”。进一步深化完善简易注销工作，通过优化注销流程、减少申请文件，深入推进企业简易注销登记改革，实现市场主体退出的便利化。逐步推进电子营业执照在“互联网+”环境中的社会应用，稳步推进登记注册全程电子化和电子营执照改革，做到“一个部门发照，所用部门流转”，真正减轻企业负担。按照“法无禁止皆可为”的原则，主动放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”和居民住宅用作经营场所，降低创业成本，激发创业动力。

责任单位：市场监督管理局、编办（审改办）、法制办

配合单位：各有关部门

4.大力扶持非公经济发展。严格落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》等政策，执行非公奖励、实体经济奖励办法，支持民营企业发展，大力引进和支持咨询、监理、审计、税务等专业服务机构为非公经济发展提供服务，推进生活性服务品牌化、生产性服务高端化发展，营造重商亲商、安商富商的良好氛围。

责任单位：市场监督管理局

配合单位：各有关部门

5.强化招商引资跟踪服务。大力开展产业链招商、上门招商、以商招商、精准招商等活动，建立健全招商引资动态项目库，明确项目责任单位和责任人，每月定期上报在谈招商项目进展情况。完善投资审批服务机制，建立健全领办、协办和跟踪服务机制，提高行政服务效能，以“店小二”精神对项目的立项审批、注册登记、开工建设等环节手续实行全程、全天候领办与协办。实行市级领导包抓责任制，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

责任单位：招商局

配合单位：各有关部门

（三）进一步优化服务环境。

1.积极构建新型政商关系。发挥地企联席会议作用，建立与酒钢集团、中核四〇四、中核龙瑞等企业重大问题会商机制，全面服务企业项目建设。深入贯彻落实《中共嘉峪关市委嘉峪关市人民政府关于支持企业改革创新加快率先转型步伐的实施意见》、《嘉峪关市人民政府关于印发进一步构建新型政商关系健全完善政府与企业常态化联系沟通机制工作方案的通知》精神，严格落实构建新型政商关系的政策措施，健全党政领导干部联系商（协）会、企业和定期调研座谈会制度，畅通政企沟通渠道，鼓励支持正常交往，规范党政干部与企业的行为，同企业家建立真诚互信的工作关系，构建“亲”和“清”的新型政商关系。

责任单位：发改委、工信委

配合单位：各有关部门

2.简化审批事项缩短审批时间。全面落实《嘉峪关市深入推进“放管服”改革实施方案》和《嘉峪关市2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》，通过建设政务服务数据中心、“互联网+惠民服务”等改革举措，打好深化“放管服”改革的一揽子组合拳，依据法律、法规和规章，科学确定政务服务事项。按照“材料清单化、审批透明化、流程规范化、时限明确化”的要求，开辟绿色通道，完善网上并联审批机制，进一步简化审批程序，在法定办结时限基础上，办理时间原则上再压缩30%以上。按照国务院关于深化“放管服”改革的相关要求，争取年内办理时间原则上压缩50%以上。

责任单位：深化放管服改革领导小组办公室、编办（审改办）

配合单位：政务服务中心、发改委、工信委

3.积极营造创业创新氛围。认真落实双创“45条”，强化双创资金保障，打造具有区域影响力的双创场所，定期举办“双创周”活动，争创国家双创示范基地。设立创新型中小企业引导资金，引导中小企业向“专精特新”方向发展。认真落实《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》，构建创新创业发展体系、加大科技创新扶持力度、加大科技创新资金投入、完善科研项目资金管理、促进科技成果转移转化、扶持创新创业人才队伍、建立完善科技创新保障机制，加快实施创新驱动发展战略，激发创新创业活力，打造经济增长“新引擎”。

责任单位：发改委、工信委、科技局

配合单位：各有关部门

4.全面落实利企便民措施。推进市政府政务服务中心“一窗受理”模式改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，推进社区“互联网＋政务服务”，为企业和群众提供最大便利，使群众和企业有最大获得感。编制与群众密切相关的不动产交易登记、住房公积金、社会保障、生育服务、医疗卫生、公共安全等政务服务清单，着力解决上下左右联通的问题，在社区设置综合窗口，公布和下放政务服务事项，并逐步扩大便民服务事项数量，让企业有实实在在的获得感、让群众有实实在在的幸福感。

责任单位：编办（审改办）、深化放管服改革领导小组办公室

配合单位：政务服务中心、社会治理局

（四）进一步优化法治环境。

1.营造良好的涉企执法环境。进一步推进综合行政执法活动，实现“多帽合一”，按照“宣传告知在前、执法整改在后”的原则，文明执法、公正执法，规范执法程序。推动跨部门“双随机一公开”联合检查，减少执法监督过程中对企业的重复干预，减轻企业负担。

责任单位：编办（审改办）、市场监督管理局

配合单位：各有关部门

2.着力推进社会诚信共治。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，升级已建信用信息平台，与省上对接，做好信用信息的归集、共享和公示、披露工作。坚决整治和打击各类严重扰乱市场秩序的行为，努力营造诚实守信的环境，为企业正常生产提供有力的保障。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。开展放心经营活动，鼓励市场主体维护商誉、诚信经营，为诚信市场主体发展腾出市场空间。对损害营商环境的举报投诉，必须在7个工作日内答复，公开曝光并依法处理。

责任单位：发改委、社会治理局

配合单位：市场监督管理局

3.深入营造良好法治环境。对非公有制企业在生产经营、融资活动中的经济行为，除法律法规明确禁止外，不得随意干预。落实产权平等保护的法律制度，加大产权司法保护力度，切实维护企业家人身权和财产权。严格规范涉案财产处置的法律程序，坚决杜绝利用权力侵犯私有财产行为的发生。积极开展法律援助、司法救助、矛盾调解等活动，力争将矛盾消除在萌芽状态。加大法制宣传力度，优化公共法律服务供给模式，增强企业依法诚信经营意识，促进形成公平竞争的营商环境。

责任单位：公安局、司法局

配合单位：各相关部门

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照本方案确定的目标任务，全市各单位主要负责同志作为第一责任人，要亲自研究部署和组织推动“营商环境建设年”工作。结合正在开展的“解放思想大讨论”、“能力素质大提升”、“行政效能大提速”、“项目建设提质年”等活动，坚持“同安排、同部署、同落实、同推进、同实效”，研究制定本部门工作方案，查实找准本部门在营商环境建设方面存在的突出问题，深挖思想根源，制定有针对性的整改措施，列出清单，分类、分层、分责限期挂账整改，确保取得实效。

（二）严肃督查问效。市委市政府督查室要加强与市深化“放管服”改革领导小组、市政府行政审批制度改革工作领导小组等现有的各专项小组的沟通联系，对各专项小组在工作中发现的作风、效率等方面的突出问题进行及时汇总，严格督查问效，并将检查情况及时向市“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组办公室报告。扩大监督方式，从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任“营商环境建设年”活动监督员，参与明察暗访和监督评议，倒逼作风建设。

（三）建立长效机制。通过此次活动的开展，不断健全和完善各项规章制度，加大对典型经验的推广力度，激发市场主体活力，引导社会力量积极参与“营商环境建设年”活动。形成相互学习、互促互动、共同发展的良好局面，建立促进营商环境持续向好的长效工作机制，积极打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的干事创业环境。

第五篇：自然资源和规划局关于2021年“营商环境优化年”活动实施方案

自然资源和规划局关于2021年“营商环境优化年”活动实施方案范文

为深入开展“营商环境优化年”活动，全力营造高效、诚信、优质的自然资源和规划领域营商环境，根据国务院《优化营商环境条例》、《XX省优化经济发展环境规定》、《XX市“营商环境优化年”行动方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以问题为导向，以市场主体和社会公众的满意度、获得感为标准，牢固树立“审批就是服务、窗口就是接待、监管就是保护、执法就是公正、联动就是高效、主动就是担当、廉洁就是口碑、公平就是形象”的服务理念，为推动XX经济高质量发展作出部门力量。

二、目标任务

认真摆问题、找差距、补短板、破难题，扎实推动我局优化营商环境各项政策措施落到实处，切实做到“人人是环境、个个要出力”，以市场主体的评价为第一评价、以服务群众的感受为第一感受，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，持续发力，久久为功，推动我市自然资源和规划领域营商环境进入全省先进行列。

三、工作重点

1、处理好全局与局部的关系。树立大局观念、全局意识，紧紧围绕全省“三高四新”和全市“一体两翼”战略去谋篇布局自然资源和规划工作。

2、处理好保护资源和保障发展的关系。在保护资源的前提下保障市域经济发展，在保障经济发展过程中注重保护资源，不能因噎废食而有偏颇。

3、处理好经济发展与安全生产的关系。发展要安全的发展，安全更会促进经济发展，不能在优化营商环境上犯“一刀切”的错误，不能是哪个地方发生安全生产问题所有涉及的产业就全部停产，从而严重影响了全市的经济发展。

4、处理好“亲清”政商关系。政商关系不仅关系营商环境，而且反映党风、政风和社风。构建“亲清”政商关系就是要敢于善于跟市场主体打交道，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应市场主体的合理诉求、保护市场主体的合法权益，切实为市场主体发展排忧解难、添薪续力，把市场主体活力更好地释放出来。

5、处理好依法依规办事与具体问题具体分析的关系。坚持依法依规办事的同时，一定要具体问题具体分析，特别是对不同历史时期和不同阶段的问题。

四、主要措施

（一）以问题为导向抓整改。

1、抓内部机制、流程、制度的进一步梳理和优化；

2、抓三个专项整治。一是抓干部作风专项整治，结合“干部作风建设年”活动深入细化展开；二是抓收受红包礼金专项整治，在全市自然资源和规划系统内广泛深入开展违规收受红包礼金礼品问题专项整治活动；三是抓执法不公平、规费测算不精准的专项整治。

（二）以党建为统领抓固本。

1、抓调研、听呼声、找问题、2、抓学习、练本领、提认识、3、抓班子、带队伍、作表率、（三）以目标为导向抓落实。

1、落实大厅接待。在局办公楼一楼设立业务科长咨询窗口，业务科长轮流到咨询窗口值班，由轮值科长牵头综合办理相关业务，实现“科长跑"代替“群众跑”。

2、落细办事指南。要求各单位（部门）的各审批事项实现最精准的审批流程，最规范的审批要点，最短的审批时限，出台最便捷实用的办事指南。实现常规项目快速办，重大项目指导办，民生项目一次办，特殊项目容缺办的目标。

3、落地减负机制。出台“四减一提”改革举措，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率，切实改善提高群众满意度。

4、完善“三集中三到位”改革。严格落实“集中为原则，不集中为例外”的要求，解决行政审批项目“两头审批”、”体外循环”等突出问题，切实优化审批流程，减少审批环节，真正实现市场主体和人民群众“一件事一次办”。

五、实施步骤

（一）精心安排、全面展开（3月初至4月初）

1、学习动员。局党委召开党委会专题研究部署“营商环境优化年”活动，制订实施方案。党委理论学习中心组组织（扩大）集中学习，专题学习习近平总书记系列讲话精神和国务院《优化营商环境条例》《XX省优化经济发展环境规定》等政策法规，学习市委市政府关于“营商环境优化年”活动相关文件精神。召开全局干部职工参加的动员大会，推动“营商环境优化年”活动的全面展开。

2、调查研究。按照“营商环境优化年”活动的要求，结合“干部作风建设年”“产业项目建设年''活动和我局今年总体工作思路，有针对性地进行调研活动，各单位（部门）必须撰写调研报告，要深入了解本系统营商环境的现实情况，制定切实有效的措施，于3月底前向局活动领导小组办公室报送调研报告。

（二）攻坚克难、重点突破（4月初至10月初）

1、各单位（部门）对照各自工作职责全面梳理审批事项，对全局行政职权进行重新清理，制定出职权运行流程图，制定政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，编印行政权力公开透明运行手册，确认即时办、一次办、限时办的事项；开展专项调研报告的评比活动。

2、召开座谈会、设立意见箱，开展《优化营商环境条例》、《办事指南》和《审批要点》的知识抢答赛和闭卷考试；开展“优化营商环境”主题演讲赛。

3、全局干部职工对照优化营商环境的总体要求自我查找在工作中存在的突出问题和不足，并形成问题清单，提出整改措施。强化“多规合一”、“多测合一”业务协同平台的建设和运用。

4、开展问题查摆活动。一是活动领导小组办公室对前期各单位（部门）落实优化营商环境工作的情况进行明查暗访，查找尚存的突出问题；二是发放调查问卷，向在我局办理了业务的市场主体和群众发放调查问卷；三是在全市自然资源和规划系统开展相互评议活动。

（三）深化提升、建章立制（10月）

1、在第二阶段成果的基础上，集中出台“四减一提”改革举措和进一步完善“三集中三到位”改革机制，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率。实行指标长制度，让考核指标落实到领导、到部门、到人，压实责任，确保任务目标按时完成。

2、严肃惩治问题。采取考勤考纪、突击检查、受理举报等形式，对落实优化营商环境政策情况进行检查抽查，对查处到的不作为、乱作为行为在全局干部大会上通报批评，情节严重的，给予组织处理和纪律处分。

（四）深化拓展、巩固总结（12月）

1、对活动开展“回头看”。优化营商环境是一项任重道远、常抓不懈的工作，必须注重从制度上巩固整改成果，健全和落实制度。对活动中形成的制度执行情况必须进行“回头看”，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，用制度规范行为，使优化营商环境工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

2、进行活动满意度测评。对全局及各科室、各单位开展活动情况由服务对象做满意度测评，测评结果作为年终考核的重要内容，并在一定范围内公布。

3、报送活动总结。认真总结整个活动情况，肯定成绩，查找不足，明确改进方向。

六、组织保障

1、加强领导、精心组织。为切实加强对“营商环境优化年”活动的领导，成立活动领导小组，对活动负总责。领导小组组长由党委书记、局长XXX担任，党委副书记、副局长XXX，党委成员、副局长XX，驻局纪检监察组组长XXX担任副组长，其他班子成员为成员。领导小组办公室设行政审批服务科，行政审批服务科、驻局纪监组、办公室、绩效办、机关纪委、组织人事科主要负责人为办公室成员，具体负责制定工作计划、协调督导、计划实施及日常工作。

2、注重宣传，营造氛围。要把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用各种时机，加大宣传力度，每个单位（部门）每月报送活动信息或意见建议，及时反映活动情况及取得成效，努力挖掘活动中发现的先进人物和典型事例，形成“营商环境优化年”活动的良好舆论氛围。

3、搞好结合，推动工作。坚持把开展好“营商环境优化年”活动与“干部作风建设年”、“重点项目建设年”等活动结合起来，统筹安排，整体推进，切实做到开展活动和推动工作“两不误”、“两促进”。要坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，确保活动取得实效。

4、责任到人，狠抓落实。各单位（部门）要根据市局活动方案制定出本单位的具体工作方案报局领导小组办公室，方案要明确提出工作目标、完成时限、釆取措施和拟取得的成效，目标要量化、措施要可操作，拟取得的成效要高标准。