2009年石龙镇财政分局工作总结与2010工作要点

第一篇：2009年石龙镇财政分局工作总结与2010工作要点

东莞市财政局石龙分局2009年工作总结

及2010年工作要点

2009年,我镇财政工作在镇委、镇政府的正确领导下，面对严峻的金融危机和财税发展形势，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕我镇经济社会发展思路和年度财政收支目标，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的工作思路，加强调查研究，全面贯彻落实国家积极财政政策，充分把握、利用好国家应对金融危机而出台的各项财政政策及扩大内需资金，积极支持培植财源，千方百计挖掘增收潜力，积极主动地争取上级支持帮助，努力将金融危机对财税收入的影响减小到最低程度，使财政工作在确保职工工资正常发放和职能正常运转的同时，全力保障了教育、卫生、社会保障等重点民生领域和城乡交通基础设施建设等重点领域及解决社会热点难点问题、突发事件的资金需要。

一、1月至10月份财政收支预算执行情况(一)收入情况

2009年1月至10月份，全镇完成财政总收入42937万元，完成预算的96.78%，同比增加11.20％。其中：

1.税收分成收入18627万元, 完成预算的109.57%，同比增加5.80％；

2.上级补助经费收入10411万元, 完成预算的125.43%，与去年基本持平； 其中省市拨入科技经费收入2307 万元, 完成预算的288.38%，同比增长199.97％；

3.企事业上缴8600万元, 完成预算的65.6%，同比减少80.41％；

4.收费收入3209万元, 完成预算的87.08%，同比增加2.62％； 5.收支两条线收入7580万元, 完成预算的83.16%，同比减少10.18％；

6.东莞银行分红等其他收入500万元, 完成预算的137.84%，同比减少43.87％；

(二)支出情况

2009年1月至10月份，完成财政总支出40037万元，完成预算的90.37%，同比增加13.22％。分项支出如下：

1.教育经费支出9764万元，完成预算的80.56%，同比增加8.95％。

2.公共安全经费支出5479万元，完成预算的87.73%，同比减少7.10％。

3.一般公共服务经费支出3589万元，完成预算的84.75%，同比减少0.55％。

4.城乡社会事务经费支出3386万元，完成预算的87.81%，同比增加15.25％。

5.文卫体科技经费支出5203万元，完成预算的118.78%，同比增加60.34％。6.社会保障与就业经费支出1995万元，完成预算的110.47%，同比增加0.86％。

7.农林水经费支出919万元，完成预算的95.23%，同比增加30.73％。

8.其他经费支出1268万元，完成预算的76.94%，同比减少14.56％。

9.基建支出8249万元，完成预算的103.11%，同比增加29.68％。

10．上缴支出185万元，完成预算的46.25%，与去年持平。(三)收支平衡情况

1月至10月份，财政总收入为42937万元，总支出为40037万元，收支相抵，结余2900万元，累计结余3381万元。

(四)2009年财政收支预算执行存在主要困难和问题 一是财政收入总量总体维持平稳态势，新兴财源尚未形成有效的财政收入来源，税收增长空间不大，财政增收后劲不足。加之，全球金融危机对我镇经济发展造成的不利影响，使财政增收难度进一步加大。

二是中央为应对金融危机而出台的一系列减税让利措施，对税收增收产生不同程度的影响，直接影响地方财政收入稳定增长。如对工商企业个体户实行的堤围防护费“先征后返还50%”的政策，我镇2009年共向229户工商企业个体户返还堤围防护费78.39万元。另中央为刺激经济增长，实施结构性减税，如全面实施增值税 转型、对地方产业实施税收优惠、取消或停收100多项行政事业性收费等各项税费减免政策，相应降低了地方财政收入的增长。

三是政策性项目支出所需资金较多。社区卫生保障、农保改革、城市基础设施投入等增加支出，加大了财政支出压力。在保工资、保稳定、保运转的前提下，重点向教育、城乡社会事务、农林水支出方面倾斜，同比分别增长8.95%、15.25%、30.73%。突出了公共财政，民生财政的特点。另一方面,为应对金融危机,实现保增长,我镇也加大了政府公共工程投资力度,基建支出同比增长29.68%。同时也加大对文卫体、科技的投入，积极扶持企业科技创新,文卫体科技支出同比增加60.34%。

四是人员及工资性增长过快，刚性支出增支数额较大。行政单位规范津补贴、事业单位、中小学教师绩效工资改革等加大财政支出压力，使资金供需矛盾日益突出，收支平衡难度不断加大，财政支持经济和社会事业发展乏力。

二、2009年开展的主要工作

(一)确定工作思路，编制地方财政预算(草案)根据省、市对经济工作的有关部署和要求，结合财政工作面临的新形势和我镇的实际，2009年预算编制和财政工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央“扩大内需、加大投入、促进经济增长”的战略，充分发挥区位优势，扩大对外开放，增强招商引资力度，努力培植和挖掘新 财源，狠抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要，着力改善民生，促进经济社会又好又快发展。以上述思路为指导，对我镇财政2009年度收入任务作了具体安排：财政预算总收入为44365万元，同比增长10%。财政预算总支出44305万元,同比增长10%.(二)认真办理2008年度财政结算事宜

根据镇财政结算办法，结合我镇财政总收入、总支出情况于2009年2月份办理了2008年度财政结算事宜，经算账核实：2008年财政实际总收入40328万元，实际总支出40316万元。收支相抵，结余12万元。

（三）做好规费和房屋契税征收工作

2009年1-10月，我镇财政收费处治安联防费、垃圾处理费、使用流动人员调配费、污水处理费、中标资金、社会抚养费、城市道路占用税、绿化费、音像销售管理费等九类收费收入2803.54万元，同比减收4.85%；其中仅社会抚养费、垃圾处理费分别同比增长40.46%和3.12%；治安联防费、使用流动人员调配费、污水处理费、中标资金分别同比减少17%、46.58%、26.09%，这几类收费征收对象主要是工商企业，今年初以来，我镇经济增速放缓，企业经营出现一定的困难，收费征收工作难度加大，造成该类收费收入同比剧降。

2009年1-10月，我镇财政收费处共征收契税3094.94万元,比去年同期增加675.98万元,增长27.95%，主要是我镇所售新楼 盘进入结算办证期。

(四)积极推进财政投资审核制度和政府采购制度，提高财政资金使用的透明度和效益性。

自成立石龙镇财政投资审核中心以来，我分局按照市财政性资金投资项目管理的有关规定，努力加强财政投资项目的立项审批、增加工程审批和工程预决算审核，取得了良好的经济效益。2009年1-10月完成财政投资审核项目159项,上报审核金额14050.02万元,审定金额12180.88万元,核减1869.14万元,核减率13.30%。

2009年1-10月，我们共进行了6项公开招标政府采购，采购金额1418.79万元，比预算金额475.52万元，减少了56.73万元,节约率11.93%。

（五）积极做好“家电下乡”和“汽车下乡”补贴受理工作。“家电下乡”和“汽车下乡”是国家根据农村消费需求，有针对性地定向研发、生产、销售适合农村消费的家电产品和汽车产品，并通过财政补贴的方式，引导鼓励农民扩大即期消费，提高农民生活质量，促进城乡协调发展。我镇财政分局高度重视，在“家电下乡”和“汽车下乡”召开后，认真学习政策，提高认识，切实加强对这项工作的宣传和受理，确保政策到位、服务到位，真正让广大农民群众得到实惠，把好事办好。

1.大力宣传“家电下乡”和“汽车下乡”补贴工作。通过广播电视、宣传栏进行政策宣传，让农户了解政策和办理程序。

2.加强管理、建立档案。安排了专人、严格审核，在审核补贴 申报时，对在互联网上查询相对应产品的品牌规格型号价格，与农户购买产品的品牌规格型号价格核对一致的，及时受理其申报。同时及时在“家电下乡信息管理系统”和“汽车下乡信息管理系统”中进行补贴备案。

3.及时受理上报。对条件符合要求的农户及时受理，同时在“信息管理系统”中进行补贴备案，划拨补贴资金。

至2009年10月底，我分局共办理“家电下乡”补贴60人次，发放补贴资金4.05万元;办理“汽车下乡”补贴5人，发放补贴资金2万元。

(六)加大财政监督力度,建立健全财政监督机制。健全事前审核、事中监控与事后检查相结合的监管制度，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

1、建立了完善的镇区会计管理信息体系。

一是加强行政事业单位会计核算管理,充分发挥会计的监督职能。至10月底止,纳入我镇会计中心核算的行政事业单位有49个,核算资产总额5.46亿元,负债总额0.23亿元,净资产总额5.23亿元。核算收入规模3亿元，同比增长20%，支出规模3亿元，同比增长19%。支出中，人均工资福利支出5.4万元，同比增长6%，人均商品劳务支出1.6万元，同比减少3%。

二是镇属单位，按月向财政分局报送会计报表，由财政分局按季度汇总财务报表和作出财务分析，及时跟踪财务数据，分析经济发展动态，为镇区决策提供经济信息。2009年1-10月，我镇共有 52个镇属单位的会计报表纳入监管。其中,37个行政事业单位、15个企业单位。纳入报表管理的单位资产总额29.06亿元,负债总额16.18亿元,净资产12.88亿元,资产负债率55.68%。

三是认真做好外商投资企业报表管理、财政登记和年审工作。至2009年10月底，我镇共有55户外商投资企业办理了财政登记。至2008年12月31日，纳入报表管理的55户外商投资企业资产总额60亿元，负债总额33亿元，净资产27亿元，资产负债率55%；营业总收入114.93亿元，营业总成本112.11亿元，税后净利润2.18亿元，比上年同期5.10亿元，下降57.25%。(2009年年报未出)

2、开展财政资金审计监督。

一是对2008年度上级补助科技专项资金使用的合规性进行审计；2009年,我们共对石龙镇工业总公司等19个单位的1036.41万元科技专项资金使用情况进行了审计,审计结果显示,大部分单位专项资金使用较为规范。

二是对镇属行政事业单位2008年度预算执行情况和财政专项资金的使用情况进行审计；2009年，对石龙镇总工会08年度预算执行情况进行了审计，提出了14条审计整改建议和意见；对石龙人民医院427.62万元财政专项资金、石龙博爱医院408.93万元财政专项资金的使用进行了审计，提出了4条审计整改建议和意见。

3、建立严格和健全的票据管理制度。

由专人按财政票据管理的要求做好票据的领用、核销、保管工 作。2009年3月，完成市对我镇2008年度财政票据的核销检查工作，共核销财政票据60.29万份，核销票据票面金额109463.62万元，其中往来算结算票据金额97479.85万元,收费票据金额11983.77万元。票据管理对于规范收费管理、增加收费的透明度、加强廉政建设，起到了积极的作用。

4、加强行政事业资产的监督管理工作，防止资产流失。一是完善经济合同管理中心职能，合同管理中心主要负责对镇属单位重大经济合同的审批、备案、执行进行监督。2009年1-10月我镇新增100万元以上重大合同42项，涉及合同金额12亿元。

二是加强了报废资产的管理,建立了资产处臵审批制度。2009年1-10月，分别对石龙水上派出所140.28万元资产共进行了审批报废(东桥扩建),对石龙环卫所的2辆垃圾车和一台计算机共20.16万元进行了审批报废,对石龙王屋洲小学的全部资产共计1242万元进行了移交审批处臵。

5、开展“小金库”专项治理工作。

2009年4至10月，我镇根据上级文件精神，开展“小金库”专项治理工作，共组织了56个行政事业单位、社会团体进行了“小金库”自查自纠，根据各清查单位自查自纠的情况显示，我镇相关清查单位不存在私设“小金库”现象，清查单位均已签订了《不设“小金库”承诺书》。另根据市治理“小金库”的工作要求，分别对石龙镇公用事业服务中心和石龙镇社区卫生服务中心进行了“小金库”的重点检查。(七)做好全镇会计事务基础管理工作，提高镇区会计人员业务素质。

一是认真做好了会计证的审核、发证、年审和会计人员档案管理工作。至2009年10月30日，我分局共办理会计证3053个。

二是认真组织和开展全国统一会计专业技术资格考试报名工作。今年10月份共有101人报考会计专业技术中级资格考试，233人报考初级资格考试。到目前为止,我镇共有68名会计师,276名助理会计师。

三是认真开展会计人员继续教育培训考试工作。2009年1-10月，我分局组织了两期会计人员继续教育自学考试，共有1601人报名参加。

通过这些基础工作的夯实，使我镇的会计基础工作明显规范，会计工作秩序明显改善，会计信息质量明显提高。

三、2010年工作要点

2009年，我镇财政在受国际金融危机影响的情况下，力保了全镇干部职工工资的按时发放，保证了机构的正常运转。但是，从目前的情况分析，2010年财政收支形势仍不容乐观, 2010年的财政收入,正在研究、分析和测算,还有一些不确定因素;支出方面,2010年仍将面临巨大的增支压力,2009年保增长、扩内需的公共投资项目2010年需要续建,改善民生方面的支出2010年仍不断增加,以及市委市政府陆续出台的新的政策增支,都需要做好财力安排。因此,2010年的财政收支矛盾仍将突出,预算安排难度较大。展望未来的一年，需做好以下工作：

(一)要加强与其他组织收入部门的协作。财政要与税务、公安、劳动、环保等部门积极沟通协调，采取有效措施，努力拓宽增收渠道，巩固现有税源费源，加强征管，做到应收尽收，不断促进财政税收收入和非税收入增长。

(二)要做好项目申报工作。财政要引导并主动配合我镇相关项目单位做好项目储备、申报、跟踪、落实工作，尽可能地争取更多的项目专款和各项转移支付资金。

(三)要厉行节约。面对当前的财税发展形势，要树立节支也是增收的理念，压缩非生产性支出，保障重点支出需要，严格部门预算，硬化预算约束力，树立预算权威，确保收支平衡。

(四)要强化监管。财政资金取之于民，用之于民，必须切实使用好每一分钱。要强化对财政资金的监督检查，进一步建立健全财政资金管理使用制度，对财政资金的安排和实施进行全过程监督，切实保证扩大内需的各项政策措施不折不扣地贯彻执行。

(五)要挖掘和培植财源。在巩固现有财源的基础上，加大招商引资力度，不断挖掘和培植新财源。

东莞市财政局石龙分局

二○○九年十一月十日 领导审阅签名：

联系人：林勇斌 电话：86117608 11

第二篇：2010全县财政工作要点

2010全县财政工作要点

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领财政工作，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，促进经济快速增长；重点围绕促经济增长，抓财政增收，保民生增利，推改革增效，全面贯彻落实“省直管县”各项决策部署和“旅游带动，工业强县”发展战略，大力推行财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益，为推进富民强县新跨越提供有力财政保障。

二、目标任务

财政总收入为46253万元，比上年增加6033万元，增长15%，并逐步提高税收收入在财政收入中的比重；财政支出控制在可用财力之内，并按照“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的要求予以安排。

三、工作措施

（一）培植壮大财源,推进县域经济发展。

1.继续推进投资项目建设。要密切关注国家政策动态，积极支持做好新增项目资金申报争取工作，支持新上一批项目，增强发展动力；大力支持项目库建设，开发和储备一批符合国家产业政策的大项目，增强发展后劲；尽力落实配套资金，加快项目建设进度，强化资金监管，力争尽早发挥经济效益；积极完善《争取国家和上级投资考核奖励办法》，不断提高各级各部门向上争项目、争资金的积极性。

2.大力支持中小企业发展和园区基础设施建设。积极筹措资金，继续推进国企改革。支持恒亮矿业、中南金叶等企业技术改造与自主创新，增强企业竞争力。认真落实缓解中小企业融资困难的各项政策措施，着力缓解中小企业融资难问题。认真落实各项企业减税减费政策，减轻企业负担，优化企业发展环境。继续加大园区基础设施建设投入，努力改善园区软硬件环境，为“筑巢引凤”创造更为有利条件。

3.进一步扩大消费需求。今年，家电、汽摩下乡等补贴范围将进一步扩大，限价将进一步提高，县乡两级财政部门要加大宣传力度，强化工作措施，改进补贴资金的领取办法，加快发放进度。同时，进一步加强农村流通市场建设，扩大消费需求，拉动我县经济增长。

4.着力提高财政筹融资能力。要用好已搭建的政府投融资平台，坚持财政工具与市场机制相结合，开辟多元化筹资渠道，加大融资力度，支持我县经济建设。同时，一定要加强监督管理力度，做到“借得来、用得好、还得起”。

5.大力支持烤烟生产。紧紧抓住现代烟草农业建设的机遇，加快现代烟草农业县的建设，及时兑现各项奖励扶持政策，下大力气抓好烤烟生产。

（二）细化征管措施,努力做大财政蛋糕。

6、对收入入库工作实行“三包一同步”的办法。继续实行局相关领导对收入征管部门、重点收入项目联系制度，严格实行“三包”，即包任务完成、包按进度入库、包奖惩兑现，对重点收入部门严格执行拨款进度与收入入库进度同步的办法。把好税收减、免、缓关口。

7、定期开展收入形势分析。牵头组织召开国税、地税、非税、乡财、国土、建设、公安经侦等部门负责人联席会议，实现征管信息互通，及时解决问题。

8、建立“纳税排行榜、非税收入入库排行榜”制度。对排行榜情况实行一个季度一通报，在全社会努力营造积极缴纳税费光荣的良好氛围。

9、大力支持“消费索要发票”及“非税票据举报”活动。对开展上述活动采取媒体跟踪报道、设立举报电话等措施，并给予必要经费支持，努力使“以票管收、源头控收”的措施落到实处。

10、建立科学的财政收入目标管理考核办法。考核办法严格实行“三个结合”，即分季奖与奖相结合，有功人员奖与全体征管人员奖相结合，物质奖励与精神奖励相结合。不断完善新增税收分成办法及纳税大户、纳税进步奖的奖励办法，充分调动各级各部门生财聚财的积极性。

11、继续抓好税源调查工作。继续建立税源管理台账，及时掌握全县各类企业、各类经济成份生产经营和税收入库变化情况，并将财税贡献与财政扶持直接挂钩。

（三）切实改善民生,增进群众福祉。

12、增加对教育的投入。积极支持“教育强县”战略实施，继续完善义务教育经费保障机制，落实生均公用经费。加大中小学危房改造等方面的投入，重点搞好农村中小学危房清查及项目上报工作，争取上级扶持，对中职学校公用保障经费进行测算，加强经费管理，确保正常运转。

13、增加社会保障和促进就业的投入。继续做实企业退休人员个人养老金账户，进一步提高企业退休人员养老金水平。建立健全城乡居民最低生活保障制度，对城乡低保对象实行动态管理，进一步提高城乡低保补助水平。进一步搞好农村敬老院改扩建工作，逐步提高五保户供养水平。认真落实各项促进就业的政策，支持做好高校毕业生、困难群体和农民工等群体就业工作，建立健全政策扶持、创业培训和服务相结合的创业支持体系。加大县城经济适用房、廉租房和农村危房改造力度，着力缓解困难群体的住房困难。

14、增加对医疗卫生的投入。大力支持医疗卫生体制改革，着力完善基本公共卫生服务经费保障机制；努力完善基层医疗服务体系和城乡大病救助制度，积极支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度和药品零差率销售改革，大力推进公立医院改革试点工作，全面提升公共卫生服务水平。完善新农合筹资机制，提高补助标准，力争参合率达到90%。继续做好城镇居民基本医疗保险，力争参保人数达到50000人。在做好破产关闭企业、集体企业退养人员

医保的情况下，逐步加大对这些人员参保资金的投入力度。

15、增加对文化体育事业的投入。积极支持乡镇文化站、广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享、村级篮球场、农家书屋等文化惠民工程建设；积极支持配合完成文化体制改革改制工作。

16、进一步健全计划生育导向机制。将流动人口计生服务经费纳入预算，建立计生经费保障长效机制，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准，积极落实城镇独生子女父母奖励政策。

17、大力支持生态环境建设。继续支持县城污水处理厂、垃圾处理厂及农村安全饮水、乡村清洁工程和农村沼气池建设。同时，积极落实促进节能减排的各项政策措施，大力支持淘汰落后产能，推进节能减排和新材料、节能环保等新兴产业发展。

（四）健全惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。

18、增加“三农”投入。认真落实惠农政策，通过“一卡通”发放的补贴项目力争达到35项，不折不扣的将补贴资金发放到位。

19、继续加强农业基础设施建设。加大对农村小农水建设支持力度，支持病险水库治理及农村“两通”工程建设。

20、大力支持农村服务体系建设。积极支持农业科技推广、农产品质量安全、病虫害防治、动植物疫病防控等农业支撑服务体系建设。同时积极支持龙头企业、专业合作社与农户的连接，推进现代农业产业体系建设。加强财政扶贫工作，不断提高农村公共服务水平。

21、加大农业综合开发力度。以农业综合开发项目为平台，做到资金向高标准农田建设集聚、项目布局向粮食主产区集聚，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，推进粮食主产区建设。

22、进一步推进农村综合改革。认真组织实施乡镇办公用房维修改造和乡镇“五小”工程建设，逐步改善乡镇政府办公和生活条件。继续推进村级组织活动场所建设。认真落实村级组织运转经费，积极抓好一事一议财政奖补试点，大力推进农村公益事业建设；加强乡村债务监管，对乡村债务信息实行动态管理，优先化解国有农林场公益性债务。

(五)深化财政改革,彰显财政机制活力。

23、尽早适应“省直管县”财政体制模式。要认真学习，广泛宣传、准确把握政策内涵，积极改进工作方法，做到在资金分配方式、业务管理方法、管理手段、思想作风等方面及早适应，为我县科学跨越发展抢抓新机遇。

24、继续推行乡财县管乡用、村帐乡代管精细化改革。建立健全覆盖到村的财政资金管理网络，总结完善相应的管理办法，使该项工作继续保持全省先进行列。

25、不断完善国库集中收付制度改革。在县直一级预算单位全面实施国库集中支付改革的基

础上，将二级预算单位逐步纳入网上收付的范围，逐步提高财政直接支付的比重。积极开展公务卡结算工作试点，加强银行账户管理，进一步完善国库单一账户体系。

26、继续扩大政府采购的范围和规模。全面推进涉农资金和民生项目采购工作，完善“商家库”和“专家评委库”，全年力争完成9000万元的采购任务。

27、稳步推进政法经费保障机制改革。积极开展政法保障经费调研，制定出台我县政法经费保障机制改革文件和中央、省政法转移支付经费管理办法，完成中央政法装备采购。

28、支持推进成品油税费改革。根据财力状况安排资金，妥善做好成品油税费改革过渡时期交通系统财政保障工作，推动交通事业发展。大力支持构建转移支付资金管理体系、专项补助资金管理体系、交通建设投融资体系的筹资长效机制。

29、积极推进收入分配制度改革。做好我县规范公务员津贴补贴第三步的准备工作，按上级要求，搞好基层医疗与公共卫生机构等事业单位绩效工资改革，着力推进奖励性补贴管理的规范化。

（六）强化财政监督,提高财政管理水平。

30、加强和改进财政监督。在理念上实现从检查型监督向管理型监督转变，在机制上实现从侧重事后检查、外部监督向事前事中事后监督相结合、内外监督相结合的转变。重点开展对教育、社保、“三农”、扩内需等专项资金的检查及非税收入专项稽查和会计信息质量检查，不断提高财政监督检查工作水平和资金使用效益。深入推进“小金库”专项治理工作，继续抓好行政事业单位及社会团体的“小金库”专项治理工作，对国有企业进行“小金库”专项治理工作试点，积极探索构建治理“小金库”的长效机制。

31、加强财政信息化建设。积极推进金财工程建设，整合网络资源，提高信息资源利用、共享和业务协同水平。将国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站、乡财县管乡用、村账乡管、涉农补贴资金发放工作与信息网络建设有机结合起来，使财政管理真正做到在网上审批、网上发放、网上做帐、网上报表，逐步做到实时、全面、全程监控，确保财政资金运行安全规范和有效。按照上级要求，新建公文传输和邮件系统，推进办公自动化建设。正式启用行政事业单位资产管理信息系统。

32、大力节支，切实降低行政成本。认真贯彻落实上级党委、政府关于厉行节约严格财政支出管理的各项政策规定，压缩一般性支出，其中：公务购车用车费、会议经费、公务接待费在去年的基础上实行零增长。

33、加强国有资产管理。认真贯彻落实《湖南省行政事业单位国有资产管理暂行办法》，做好行政事业单位产权登记，建立固定资产台帐，合理配置、有效使用、规范处置行政事业单位国有资产，防止国有资产浪费与流失。

34、大力推行财政投资评审工作。进一步加强财政投资评审工作，配齐配强评审人员，完善评审办法，拓宽评审领域，提高评审效益和效率。积极推行支出绩效评价，加强对农业、教育、社保等重点支出项目的绩效评价工作，并在科学决策、预算安排、监督检查等方面充分

运用评价结果。

（七）加强财政法制及计生、综治维稳工作，确保系统平稳高效运转。

35、加强财政法制建设。深入贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规，实施财政行政处罚裁量权基准。加强对各项财政行政行为的合法性审查把关，切实提高依法理财、依法行政的工作水平，努力减少财政工作的法律风险。

36、加强计生及社会治安综合治理和维稳工作。认真贯彻执行上级关于计划生育的各项政策规定和社会治安综合治理工作要求，加强宣传教育，搞好日常值班及安全保卫，严格兑现两项责任制，确保全系统不出问题；加强协调，主动出击，把涉及财政部门的各项不稳定因素消除在萌芽状态，为全县社会和谐稳定作出新的贡献。

（八）突出作风建设,提高队伍整体素质。

37、强化学习和业务培训。以“三湘读书月·书香张家界”活动的开展为契机，在全县财政系统广泛开展“每天读一小时书”和定期举办读书心得交流活动，努力建设学习型财政干部队伍。要把理论和业务学习作为一种工作常态，作为一种精神追求，克服不思进取、碌碌无为，不愿学的落后思想。开展新一轮的全系统干部职工业务培训，并认真组织全县农村财会人员财政支农政策培训工作。要通过学习和培训，不断以丰富的理论推动工作创新，以娴熟的业务提升工作能力。

38、不断完善人事制度。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准和“三个不吃亏”的用人导向，让综合素质高的人有机会，让干事的人有舞台，让老实人有地位，真正做到人尽其才，人岗相适，使干部队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

39、进一步改进工作作风。全系统干部职工要增强大局意识，以敢于担当的进取精神围绕全县保运转、惠民生、促和谐开展工作；要增强服务意识，尽职尽责为基层群众、预算单位及县乡两级党委政府服好务；要增强创新意识，围绕财政体制改革的重点、难点问题，加强政策研究，深入开展调研，推动有利于科学发展的财政体制机制创新。要增强责任意识，培养良好的职业道德，把时间、精力和智慧全部投入到工作上来，不断改进财政管理方法，努力提高工作效率。

40、进一步加强廉政建设。要始终把清正廉洁作为立足财政岗位和开展各项工作的基础。加强思想教育工作，积极开展向沈浩同志学习活动，学习他牢记宗旨、无私奉献、淡泊名利的高尚情操，学习他勤俭节约、克己奉公、严于律己的优良作风。加强制度建设，认真落实党风廉政建设责任制及其考核，完善惩防腐败制度体系和监督机制，进一步规范财政权力运行和约束机制，防止权力滥用。自觉接受人大、审计、社会各界的监督，努力构建财政廉政建设的长效机制。着力推进各项财政管理制度改革，完成好财政部门牵头的源头治理腐败工作任务。要坚持从严自律，在慎独、慎思、慎廉上下功夫，注重自省、自重、自警，不以权谋私、不索拿卡要，始终保持清醒的政治头脑。

41、加强财政文化建设。要充分发挥工青妇等群团组织联系广泛的优势，定期组织书画、摄影、运动会等群众喜闻乐见、情趣高尚的文体活动，着力开展财政文化建设。大力弘扬社会

主义核心价值体系，始终坚持“依法、依规、依程序”，始终践行“公开、公平、公正”，始终拥有“信心、善心、责任心”，始终做到“感恩、宽容、廉洁、思危”。要通过加强财政文化建设，提高干部素质，努力以财政文化提升财政形象，以财政形象展现财政文化，真正做到以先进文化鼓舞人心、凝聚力量、成就事业。

第三篇：财政工作要点

一、总体要求

按照地委委员扩大会议和全省财政工作会议精神，今年全区财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进发展、改善民生、保护环境三大任务，紧紧抓住中央扩大内需和支持藏区经济社会发展的“双重机遇”，认真落实积极的财政政策，有效筹措和安排落实好配套资金，确保重点项目资金落实，保持财政政策对经济的促进作用；狠抓增收节支，做强做大财力基础，加大对特色产业、工业、农业园区和小城镇建设的支持力度，支持以改善民生为重点的“三农”、教育、卫生、社保、环保等，严格控制一般性支出；进一步深化财政改革，加快形成有利于科学发展的财政体制机制；坚持依法理财，完善预算管理制度，加强财政科学化、精细化管理，着力提高财政资金使用效益。

二、目标任务

根据地委委员扩大会议和全省财政工作会议对财政工作的总体要求，为确保全区财政收入保持合理增长，综合分析经济财政形势，考虑增值税转型、燃油税开征、营业税调整等税收改革政策因素影响，全区地方财政一般预算收入按高于省下达任务3-5个百分点进行安排,即增长10%，达到39534万元，力争到年底突破4亿元，达到11.5%的奋斗目标。其中：国税部门增长13%，地税部门增长12%，财政部门增长5.35%。地方一般预算支出较上年增长15%，全区年初自有总财力预计267454万元，较上年初增长22.8%，其中：中央补助收入227712万元，上年净结余208万元。

三、主要工作

(一)坚持科学发展主题，支持壮大经济财政实力

一是围绕中心工作，着力支持经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，以工业化、城镇化、优势特色产业发展、推进新农村、基础设施、生态环境和园区建设为重点，进一步优化支出结构，充分发挥财政部门的职能作用，不断完善投入机制，形成以财政投入为导向，以企业投入为主体的多元化、多渠道投入体系，支持促进融资平台建设，做大做强地区中小企业担保公司，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。积极争取落实技术改造和科技创新资金，支持企业进行技术改造和科技创新，增强企业自主发展、自主创新能力，充分挖掘企业的潜力，促进经济结构调整和发展方式转变，推动经济发展。进一步整合支农资金，支持以高原特色农业为主的农业园区建设，实施为农民办实事工程和以农田水利设施为主的农业基础设施建设。加强农业综合开发，支持农业科技推广，推进高原特色农业经济和设施农业发展，提高农业综合生产能力。支持培植一批农业产业化龙头企业，支持农村现代流通体系建设，促进农民专业合作经济组织发展，促进新型农业社会化服务体系建设，确保农业稳定发展。整合培训资源，创新培训形式，加大支持转移培训的力度，提高农村劳动者素质和自主创业能力，促进劳务经济发展。继续支持实施整村推进项目，增强自我发展和农民增收致富能力。加强与银行、其他非银行金融机构的沟通和协调，积极争取项目贷款。同时，做好“以地生财”的文章，确保重点建设项目顺利进行，以项目建设带动经济发展，拓展财政增收空间。

二是狠抓收入组织，着力完善税收征管的激励机制。在继续抓好财源建设的基础上，强化税源管理和监控，切实抓好税收征管质量，增强协税护税的责任意识。继续支持征管部门规范执法行为，加强税收收入征收工作。重点抓好车船税、城镇土地使用税、房产税、资源税等零散税收的征管，力争在这几个税种上有新突破。继续摸清、跟踪了解税源企业的变动情况，采取积极措施防止税源向外地区转移，避免税收流失。进一步完善县级税收增收超收奖励考核办法，挖掘税收收入潜力，确保收入应收尽收，从源头上杜绝“卖税”、“引税”。同时，完善地对县财政绩效考核办法，从机制上激发培植财源、发展经济、做大财政“蛋糕”的积极性。

三是加强项目工作，着力促进全区财力稳定增长。紧紧围绕农业农村发展、藏区建设、社会事业、改善民生、发展循环经济等领域，集中精力，支持各部门加大对口厅局汇报衔接的力度，会同有关部门盯住项目，积极组织申报项目，促使各类专项补助有较大幅度的增加，进一步做好借力发展的文章。充分研究运用省财政即将出台的《关于财政支持县域经济发展的指导意见》、《关于建立和实施县级基本财力保障机制的指导意见》等有关政策，加大与省财政的沟通和协调，随时掌握信息，并组织有力的班子研究信息、研究各项财政政策，准确把握建立县级最低财力保障机制改革的精神实质，认真做好各项基础工作，力争得到上级财政更多的财力性转移支付补助，促进全区财力稳定增长。

四是严格综合预算，着力强化非税收入收缴管理。以“金财”工程为依托，进一步加大非税收入管理力度，强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入纳入预算管理，鼓励盘活闲置资产和低效运转资产，让存量资产发挥最大效益。同时，将行政事业单位的国有资产出租收入和处置收入全部纳入“收支两条线”管理，进一步扩大财政收入规模。

(二)坚持以人为本，支持解决好民生问题。按照十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，切实抓好各项民生政策的落实，加大财政对民生方面的投入，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是支持推进义务教育经费保障机制建设。今年起，省上将提高寄宿生生活费、非寄宿贫困学生助学金补助标准和农村中小学公用经费标准，使中小学公用经费达到中央规定的基准定额，着力帮助解决寄宿制学校附属设施不足、校舍安全、取暖等突出问题。为此，各县财政要按省上教育投入稳定增长奖补机制的规定加大教育投入，并围绕农村综合改革要求，在民和、乐都两个试点县完成义务教育“普九”债务化解的基础上，其余四县年内全部化解农村牧区义务教育“普九”债务。

二是支持推进社会救助体系建设。继续完善城乡最低生活保障制度，建立健全城乡低保动态管理机制。探索建立健全城镇和农村居民医疗、养老保障制度，扩大城镇廉租房和经济适用房建设规模，支持健全以医疗救助、住房救助、临时救济等为配套的社会救助体系，建立健全保障标准自然增长体系。支持提高城乡低保补助水平、优抚对象抚恤和建国前老党员生活补贴补助标准。

三是支持落实就业再就业的各项政策。积极安排并争取就业补助专项资金, 加大对下岗失业人员和农民工的职业技能培训力度，扩大劳务输出，支持就业再就业工作，确保全区经济发展和社会稳定。

四是支持医疗卫生事业发展。进一步支持完善公共卫生、村级卫生室等卫生服务体系建设，支持健全乡村卫生院(室)管理服务运转的长效机制，完善公共卫生服务体系，强化预防保健、重大传染病防治等公共卫生工作，有效减轻城乡居民负担，缓解城乡贫困居民因病致贫、因病返贫的问题。增加对计划生育的投入，认真落实好计划生育“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助”、特别扶助政策。

(三)坚持推进财政改革，增强财政事业发展动力

一是继续深化部门预算改革。按照综合预算的要求和“保稳定、保民生、保法定支出”的原则，进一步细化和深化预算，逐步推进资产管理与预算管理的有机结合，按照公平、公正和透明的原则，在确保地委、行署重点工作的同时，结合事业发展需要和部门工作实际，统筹安排预算内外资金，加大经费保障力度。

二是继续扩大财政国库集中支付改革。在认真总结地区本级国库集中支付改革经验的基础上，完善国库单一账户体系，按照“纵向到底，横向到边”的总体要求，地区本级在规范管理的基础上，进一步扩大直接支付的规模和范围，力争到2011年所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理。按照省“直管县”改革关于省对县财政资金直达、核算、监管的要求，加快推进县级财政改革步伐，年内实现网络化操作方式。同时，地区本级将积极稳妥地推行公务卡制度改革和财税库银税收收入电子缴库横向联网。

三是全面推进非税收入收缴管理改革。根据政府性基金、行政事业性收费的有关规定，严格按照“单位开票、银行代收、财政管理、政府调控”的要求和《海东地区财政票据管理暂行办法》、《海东地区本级政府非税收入和省地专项资金管理暂行办法》，进一步从执收项目、标准和票据管理入手，继续加大政府非税收入改革的力度，确保将属于政府非税收入的资金全部纳入同级国库和财政专户，做到应收尽收，坚决杜绝部门和单位“坐收坐支”和私设“小金库”行为的发生。继续做好清理规范涉农、涉企、教育等收费项目管理，研究建立长效、规范的治理乱收费机制。

四是进一步完善政府采购制度。继续扩大政府采购范围，重点增加工程主材、专项设备以及关系到群众利益的公共项目。加强部门集中采购和分散采购的管理和监督，强化各部门、单位内部政府采购工作责任。

五是继续做好农村综合改革工作。继续深化和巩固提高县乡财政体制和乡镇机构改革，认真研究化解“普九”教育债务政策，切实做好农村义务教育债务监管系统录入、上报工作。以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，推进其他乡村债务化解试点。支持建立村级经费补助机制，推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。

(四)坚持加强预算管理，提高财政监管水平

一是创新监管方式。强化事前和事中监督，建立完善绩效监督和预算评价的相关制度，扩大监督评价范围；重视绩效监督和预算评价结果运用，针对性地建立健全相关管理制度，促进监督与管理的有机结合。加强与审计、监察部门的沟通与协调，构筑多层次、全方位的监督管理体系。

二是强化专项监督检查。按照省“直管县”改革的要求，地区财政将工作的重点逐步向服务和监督管理方面转移，把部门预算编制、执行作为检查的重点，进一步强化对教育、医疗卫生、社会保障等民生资金的监督检查。对转移支付资金、专项资金特别是涉及民生的各类补贴资金和经济社会发展的各项建设资金加大监督检查的力度，切实把资金管好用好。继续抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。利用国库集中支付体系，跟踪财政资金流向，并进行有效监控，提高财政资金使用效益。

三是加强支出管理。为确保支出进度，地县财政从年初一开始就做到均衡支出。在依法合规、符合程序的基础上，进一步减少中间环节，缩短拨付时间，提高工作效率。对于年初预算已经安排的资金，尽可能提高预算执行的均衡性，按进度将资金及时拨付到位。对于上级下达的专项资金，主动加强与主管部门的联系，尽快确定项目，及时下达。对于应急资金，按照急事急办、特事特办的原则优先拨付。严格执行经本级人大批准的预算，认真按照批复的预算科目和数额执行，防止突破预算、随意调整支出科目和挪用财政资金现象的发生，维护预算的严肃性。

四是坚持勤俭节约。严格控制和进一步规范预算追加，继续牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办一切事业。严格资产配置的编制、标准和程序，坚决反对花钱大手大脚和铺张浪费，把有限的财政资金用在群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。

(五)坚持加强队伍建设，提升财政干部综合能力

一是抓好干部队伍能力建设。继续坚持和推进“从严带队、依法理财”，紧紧围绕财政中心工作和事业发展需要，精心打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、为政清廉、全面发展的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。切实抓好干部队伍能力建设，不断提高领导班子和广大财政干部分析形势、服务大局的能力，依法行政、依法理财的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，妥善协调利益关系、应对复杂局面的能力，以及拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

二是抓好机关作风建设。严格执行并不断完善民主集中制，凡是涉及全局性的重大财政问题，严格按程序办事，由领导班子集体研究决定。进一步端正思想认识，摆正自身的位置，把为发展服务、为基层服务、为群众服务作为做好机关工作的立足点和出发点，重视加强调查研究，改进工作方式。坚持以人为本的管理理念，努力营造良好的工作氛围。

三是抓好党风廉政建设。进一步加强党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，努力增强全区财政系统的凝聚力、向心力和战斗力。重视机关精神文明建设，切实抓好党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，逐步形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，切实做到关口前移，坚持用制度管人、靠制度理财、按制度办事，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，确保人的安全，资金的安全。

第四篇：公安局分局工作要点

2011年我局工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真落实各级政法会议、全国公安厅局长座谈会、全省、全市公安局处长会议暨“三项建设”推进会精神，紧紧围绕“保稳定、调结构、防通胀”的总目标，以加强和改进新形势下公安机关党的建设为主线，以深化“三基”工程和“三项建设”为载体，以提升维护国家安全和社会稳定能力为核心，充分借鉴国庆60周年安保工作经验，全面加强公安工作和队伍建设，竭力促进社会平安和谐，不断增强人民群众的安全感和满意度，为建设“平安灞桥、和谐灞桥”做出新的贡献。

工作目标是：取得八个新提升

一是维护社会稳定得到新提升。

二是刑事打击破案水平得到新提升。

三是动态社会管控能力得到新提升。

四是信息化水平得到新提升。

五是执法能力和水平得到新提升。

六是警民关系和谐度得到新提升。

七是消防监管水平得到新提升。

八是队伍管理水平得到新提升。

一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和全市公安局处长会议暨公安三项建设推进大会精神，进一步提高用科学发展观指导和推动公安工作的水平

二、全面落实维稳工作措施，着力维护国家安全和社会政治稳定

三、加强以“大防控”机制为龙头的社会治安动态防控体系建设，大力推进平安创建活动

四、深入推进“三项建设”，着力提高基层基础工作水平

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五、加强和改进公安队伍建设，提升队伍整体素质和战斗力。

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第五篇：财政分局制度

财政分局岗位职责及制度目录

1、财政分局职能职责

2、局长岗位职责

3、副局长岗位职责

4、总预算会计岗位职责

5、村财乡代管乡用会计岗位职责

6、总出纳岗位职责

7、农村综合改革专管员岗位职责

8、专项资金专管员岗位职责

9、票据专管员岗位职责

10、经费报账员岗位职责

11、村财乡代管稽核员岗位职责

12、村财乡代管乡用出纳岗位职责

13、乡镇单位会计岗位职责

14、财政分局工作人员守则

15、乡镇财政预算管理制度

16、乡镇项目资金监管制度

17、财务管理制度

18、AB岗工作制度

19、财政分局内部管理制度 20、档案管理制度

21、票据管理制度

22、首问负责制

23、服务承诺制

24、责任追究制度

25、廉洁纪律制度

26、学习及会议制度

27、考勤及值班制

28、限时办结制度

29、一次性告知制度

财政分局职能职责

一、编制并执行乡镇财政预决算。编制乡镇财政预决算草案，组织执行乡镇人代会批准的财政预算，批复部门和单位的预决算，严格预算执行。按法定程序办理预算调整，接受同级人大和上级财政机关的监督。

二、落实国家涉农补贴补助政策。承担各类补贴、补助的统计、审核和发放；负责农户补贴信息及基础数据的收集、录入、审核、上报、公示、核查；负责农户补贴存折或银行卡发放与管理；受理农民对补贴的查询或信访等工作。

三、协调组织收入。抓好税源培植和管理工作，组织协调乡镇财政收入管理，负责管理乡镇非税收入及财政票据。

四、管理乡镇资产和债权债务。建立健全乡镇财产物资登记、保管等制度，设立资产管理台账；严格按报批和资产评估制度处置固定资产；资产经营收入或拍卖、处置收入纳入账簿管理，及时上缴县财政。建立乡村债权债务数据库，对债权债务增减变更情况实行动态管理，及时清结债权，清理化解乡村债务，严格控制新债发生。

五、负责乡镇会计核算和财务管理。管理乡镇所属机关、事业单位财务，健全财政预算会计核算体系及财政收支报表体系，建立财政收支分析制度，实行收支两条线管理。

六、负责涉农及其它专项建设资金监管。负责扶贫开发、农业综合开发、一事一议财政奖补等专项资金监督管理，追踪反馈项目实施和资金运行情况，加强效果分析，确保政策落实到位；监督管理政府投资或参与投资的项目资金。

七、承担农村综合改革日常工作。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补、乡村债务化解等改革；负责组织乡村财政财务人员培训。

八、代理村级财务和指导。受村“两委”委托，负责代理乡镇的村级财务，加强村级资金使用和财务核算监管，完善“村财乡代管”制度，代理村级组织会计核算业务；建立村级组织正常运转经费保障机制，合理确定保障范围和标准，保证村级组织基本支出需要；配合有关部门指导村级组织村务公开和财务公开工作，定期公布村级财务收支情况，接受群众监督。

局长岗位职责

一、负责财政分局全面工作，按照财经法规、规章和分局职能职责，检查落实各项工作任务的完成情况。

二、负责协调组织财政收入，合理安排财政资金支出，负责资金调度、平衡使用和统筹兼顾，按法定程序报告财政预算执行情况。

三、积极参与乡镇发展规划制定，对财源建设提出意见和建议，积极落实乡镇财源建设措施，服务和推动当地经济发展。

四、按照党的各项方针、政策及国家的法律、法规，制定分局的各项制度并监督执行。

五、及时向乡镇党政和县财政局汇报资金管理运行情况、工作情况及存在的困难和问题。

六、协调和密切县财政局与乡镇党政之间、党政与分局之间的关系，协调好分局内外业务关系，使分局日常工作运转正常。

七、组织分局人员学习政治理论和业务知识。

八、负责分局党风廉政建设工作和精神文明建设工作。

九、承办乡镇党委、政府和县财政局交办的工作任务。

副局长岗位职责

一、协助分局长开展工作，对分局长负责。

二、严格执行财经法规和规章，规范财政收支行为。按照工作目标任务，认真完成各项工作。

三、强化制度建设，拟定各项规章制度，并监督实施到位。

四、管理分局内部日常工作，负责分局经费收支审核把关，经费支出实行“一支笔”审批。

五、加强分局自身建设，协助分局长提升财政工作形象。

六、积极完成县财政局和分局交办的其它工作。

总预算会计岗位职责

一、协助分局长工作，对分局长负责。

二、负责编制乡镇财政预算、决算草案和提出预算调整草案，严格执行支出预算。

三、保管使用国库支付报账预留印鉴。

四、认真做好财政供养人员变动及其工资增减的核实、登记和上报工作，建立和登记人员工资台账，收集、整理和装订人员工资相关资料。

五、按照会计法律、法规和会计制度办理预算会计事项，进行会计核算，编制会计报表，所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，会计业务符合财政部门规定的基本要求。

六、办理分局各项收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作，进行乡镇财政预决算、部门决算编报工作，进行县乡财政间的年终结算工作。

七、负责对分局实行会计监督，不受理不真实、不合法的原始凭证；要求经办人更正、补充记载不准确、不完整的原始凭证；发现账簿记录与实物、款项不符时，向局长报告，请求查明原因，按规定作出处理；对违法违规的收支不予办理。

八、协助、配合县直有关部门进行财务检查、清产核资、审计等工作。

九、负责总预算会计的有关会计档案资料的整理归档工作。

十、完成上级或领导交办的其他工作任务。

“村财乡代管村用”会计岗位职责

一、根据“村财乡代管”财务委托代理协议，负责乡镇村级经济财务核算工作。

二、遵守财经纪律和财务规章制度，按照《会计法》进行会计核算和监督，依法办理财务收支。

三、监督所代理的村集体的报账凭证是否符合有关规定，审批程序是否符合要求，各项财务收支和资金使用是否合理，会计资料是否真实完整；拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体资产所有权的行为。监督管理中发现违法违纪，及

时向分局领导反映。

四、负责按期编制会计报表和财务报告，进行财务活动分析，向所代理村集体提供真实准确完整的财务信息。

五、做好所代理村集体会计资料、档案的整理和保管工作。

六、列席所代理村集体的有关生产建设、经营管理、兴办公益事业等经济活动的会议，参加所代理村委会的财务计划编制，参与管理财产物资，防止集体资产流失。

七、为所代理村集体对外投资、工程建设等经济活动提供咨询服务。

八、完成分局交办的其他工作。

总出纳岗位职责

一、负责乡镇行政事业单位出纳业务。

二、遵守财经纪律和财务规章制度，严格执行开支范围、标准和审批制度，认真审查各种报销或支出的原始凭证，对违反国家规定的，拒绝办理报销手续。

三、负责编制现金支出计划，按计划领取和支付现金。

四、按现金管理制度办理现金结算业务，逐笔序时登记现金日记账和银行日记账，做到书写整洁、数字准确、日清月结。

五、严格遵守现金管理制度，库存现金不得超过定额，超额现金及时送存银行，严禁坐支、挪用和白条抵库。

六、负责支票管理，按规定设立支票领用核销登记簿，不得签发空头支票；负责及时与银行对账，编制银行存款余额对

账调节表。

七、按时与总预算会计结账，盘点现金，做到账实相符。

八、严格执行安全制度，增强安全防范意识，完善安全防范措施，确保现金、所管印章、空白支票及证券安全。

九、负责分局经费报账员工作，指导“村财乡代管”出纳工作。

十、完成分局交办的其他工作。

农村综合改革专管员岗位职责

一、负责涉农补贴补助资金的使用管理工作，保证资金专款专用，不挪作他用，及时纠正和反映违规违纪行为。

二、参与农村综合改革日常工作。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补、乡村债务化解、土地流转制度等改革。

三、负责一事一议奖补项目建设进度、惠农补贴补助信息及基础数据的收集、整理、审核、统计和上报。

四、负责惠农补贴补助资金录入、公示、核查和一事一议财政奖补项目的监督。

五、负责农户补贴补助存折或银行卡发放与管理，保证涉农补贴补助资金通过“一折通”方式及时准确发放到户。

六、受理农民对有关补贴补助的查询和信访等工作。

七、负责农村综合改革相关档案管理。

八、完成领导安排的其他工作。

专项资金专管员岗位职责

一、负责除涉农资金外的其他专项资金的管理工作，监督资金专款专用，不挪作他用，及时反映和纠正违规违纪行为。

二、负责扶贫开发和农业综合开发等专项建设资金监督管理，追踪反馈项目实施情况，监控资金运行。

三、参与建设项目决算验收，加强项目效果分析，及时汇报情况和反馈信息。

四、建立健全乡镇财产物资登记、保管等制度。对乡镇各行政事业单位国有资产和集体资产建立资产管理台账进行登记；严格按报批程序和资产评估制度处置固定资产；资产经营收入或拍卖、处置收入纳入法定账簿管理，按照有关规定和程序及时上缴县财政；加强和完善固定资产信息化管理。

五、建立乡村债权债务数据库，对债权债务增减变动情况实行动态管理，及时清结债权，采取多种形式清理化解乡村债务，杜绝不良债务。

六、按照政府采购规定，加强政府采购管理。

七、完成领导安排的其他工作。

票据管理员岗位职责

一、负责分局各类财政票据管理工作。

二、贯彻执行票据管理的政策法规。

三、建立健全行政事业性收费、往来款项票据、捐赠、发

票、罚没票据等票据的管理制度。

四、负责乡镇各种票据的领购、保管、发放、销毁、监督和稽查工作。

五、管理预算外资金专户和非税收入资金专户，搞好预算外资金、非税收入资金收支两条线管理工作。

六、建立收费项目档案，及时做好项目变更登记。

七、负责票据的清查、盘点及报表编报工作。

八、完成领导交办的其它工作任务。

经费报账员岗位职责

一、按照规定办理报账业务。

二、遵守财经纪律，严格执行开支范围、标准和审批制度。

三、设置备用金日记账和银行存款备查账，逐笔序时记账，做到日清月结，按月与县财政局经费核算会计核对。

四、负责办理现金收支业务，按月盘点现金，严格执行现金管理的有关规定。

五、负责代收代缴职工个人代扣款项。

六、积极完成领导交办的工作。

“村财乡代管”稽核员岗位职责

一、负责“村财乡代管”各村集体财务收支和财务核算审核工作。

二、负责审核会计资料的合法性、真实性和完整性，按照“谁审核谁负责”制度，对其审核结果负责。

三、负责账前审核，根据财务制度、规范性文件、财经纪律的规定，对村集体的每一财务收支票据审核把关，拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权行为。

四、负责审核会计凭证、财务报表和账册。对财务核算程序流程是否合规、会计要素是否齐全、账表账册账卡是否相符、财务会计信息是否真实等方面进行审核。

五、核对和监督盘点“村财乡代管”出纳库存现金。

六、完成领导交办的其他工作。

“村财乡代管”出纳岗位职责

一、负责乡镇各村集体出纳业务。

二、遵守财经纪律和财务规章制度，严格执行开支范围、开支标准和审批制度，认真审查各种报销或支出的原始凭证，对违反国家规定的，拒绝办理报销手续。

三、负责编制现金支出计划，分清资金渠道，按计划领取和支付现金。

四、按现金管理制度办理现金结算业务，逐笔序时登记现金日记账和银行往来账，做到书写整洁、数字准确、日清月结。

五、严格遵守现金管理制度，库存现金不得超过定额，超额现金及时送存银行，严禁坐支、挪用和白条抵库。

六、负责支票管理，设立支票领用核销登记簿，不得签发

空头支票；负责及时与银行对账，编制银行对账调节表。

七、按时与“村财乡代管”会计结账，盘点现金，做到账实相符。

八、严格执行安全制度，增强安全防范意识，完善安全防范措施，确保现金、所管印章、空白支票及其他证券安全。

九、负责各村级报账员指导工作。

十、完成分局交办的其他工作。

乡镇单位会计岗位职责

一、负责非税收入征管工作，督促各相关单位及时足额解缴收入款项。

二、负责乡镇行政事业单位固有资产购置、处置和报废的登记和报告，组织行政事业单位清产核资工作，建立和登记固定资产台账。

三、负责内部会计档案和其他档案的收集、立卷、归档、使用和保管。

四、负责财政分局单位财务收入款项的收纳解缴、支出的报账兑付、费用指标的核对结算、零星办公用品的采购配发和财务收支的报告。

五、文件的签发、登记、办理、传阅和归档，来人来访接待，单位会务等办公室事务。

六、完成分局交办的其他工作。

财政分局工作人员守则

一、坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。

二、坚持和贯彻落实科学发展观，为建设和谐社会做贡献。

三、坚持社会主义荣辱观，模范遵守法律法规，恪守职业道德。

四、严格遵守“八项规定”、“四要十不准”、“二十七条”的规定。

五、坚持学习，与时俱进，不断更新知识，指导实践。

六、坚持原则，实事求是，客观公正。

七、熟练掌握国家财经法规，准确履行职能职责。

八、爱岗敬业，钻研业务，工作主动，注重效率。

九、团结互助，精诚合作，礼貌待人，文明办公。

十、依法行政，依法理财，秉公执法，廉洁自律。

十一、遵守工作纪律，严守财经机密。

乡镇财政预算管理制度

一、为了加强乡镇财政预算管理，促进乡镇预算编制和执行的科学化、精细化，根据国家有关法律法规和上级财政部门预算改革要求，制定乡镇财政预算管理制度。

二、乡镇财政部门预算是指乡级各预算部门和预算单位编制，经乡镇人民代表大会批准的部门综合收支计划。

三、乡镇财政预算编制采取“二上二下”程序。“一上”：乡镇部门和预算单位根据财政分局工作部署，在规定的时间编制部

门预算建议数，报乡镇财政分局审核汇总；“一下”：经乡镇财政分局审核后，向各预算部门下达预算控制数；“二上”：各预算部门在规定的时间内向乡镇财政分局反馈意见，并正式上报部门预算草案；“二下”：乡镇财政分局审核汇总各部门预算草案，报乡镇人民代表大会审查，经批准后30日内下达各预算部门，同时报县财政局备案。

四、乡镇财政分局在每年三季度前向乡镇政府提交下乡镇财政预算编制方案，经乡镇政府研究批准后，结合县级部门预算编制要求，组织实施乡镇部门预算编制的具体工作。

五、乡镇收入预算编制应逐步改变基数加增长测算收入各项因素变化情况，测算预算税收收入和非税收入。

六、乡镇支出预算编制应在当年可用财力的范围内，做到收支平衡。乡镇预算财力要按照乡财政体制规定预算，体制财力要按基数测算，税收收入分税种测算，非税收入实行分类测算。

七、部门收入预算的编制。部门收入具体包括一般预算拨款收入、非税收入、其他收入等。

八、部门支出预算的编制。部门支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员支出预算和定额公用支出预算。乡镇部门预算支出采用标准定额预算、绩效预算等方法编制，有政府采购的应同时编制政府采购预算。

九、部门预算文本的编制。部门预算文本包括部门预算草案和部门预算批复。部门预算草案应当包括部门预算基本概况、一般预算收支、政府性基金收支、项目支出预算安排情况、部门预算编制总体说明等。部门预算批复包括乡镇财政分局批复的乡镇所属部门的收支预算。

十、加强乡镇收入预算的执行，建立财政与国税、地税部门沟通机制，加强税源控制，做到依法征收，应收尽收，组织税收收入均衡入库。加强票据管理，规范非税收入收缴程序。

十一、加强乡镇支出预算的执行，坚持先有预算、后有支出的原则，严格支出预算执行秩序，强化预算约束。

十二、运用县级国库集中收付平台，收入全部缴入县级国库单一账户，工资支出实行统一打卡发放，公用支出和项目支出实行直接支付和授权支付。加强用款计划管理，按进度拨付资金，提高预算执行率。

十三、乡镇各预算部门和单位在预算执行中非因特殊情况原则上不得提出追加支出。对确需增加的支出，由部门或单位提出申请，报乡镇人民政府按规定程序审批、集中办理，重大支出项目须向同级人大报告。

十四、逐步建立支出预算绩效考评制度，对各部门和单位的支出预算或项目实行考评，并将考评结果作为以后预算安排的参考依据，建立健全预算执行的约束机制。

十五、加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险。建立偿债准备金制度，积极化解旧债，严格制止新增债务发生。

十六、乡镇预算应当依法接受乡镇人民代表大会对部门预算编制的审查监督，接受上级审计、财政等部门的审计监督，增强预算管理透明度，规范乡镇财政收支行为。

十七、按照“乡财县管”改革管理规定，进一步发挥财政部

门监督作用，加强乡镇财政预算的监督管理。全面实施“村财乡代管”，不断提高村级财务水平。

十八、乡镇财政分局应当加强对部门和单位预算编制和执行情况的监督检查，确保预算编制内容的真实性、合法性、合理性和完整性，确保预算执行的有效性。

乡镇项目资金监管制度

一、为充分发挥乡镇财政职能，进一步加强乡镇财政项目资金监督管理，切实提高乡镇财政项目资金使用效益，根据上级有关规定，制度乡镇财政项目资金监管制度。

二、乡镇财政项目资金，是指本级和上级财政部门安排以及通过其他部门下达，用于乡镇建设的项目资金。

三、乡镇财政项目资金监督管理，要坚持“依法、规范、透明、高效”的原则。

四、乡镇具体负责编制项目规划设计，并按项目的性质、类别建立完整的、规范的项目库。项目库实行动态管理，适时进行调整和更新。财政分局要积极参与项目规划编制和项目库的建立工作。

五、乡镇在申报建设项目时，应从项目库中择优选报，并对申报项目的真实性和申报材料的规范性负责，严禁多头申报和重复申报。县财政局和项目主管部门对乡镇申报项目的合规性、可行性进行审查。凡不符合项目建设条件和要求的，不予立项批复。

六、乡镇和上级主管部门对已批复的项目，应及时将项目批复转给乡镇财政分局。

七、乡镇财政分局要依据项目批复，确定专人建立项目动态监督管理台账（包括纸质和电子文档），对项目性质、投资规模、实施地点、建设期限、预拨款额、报账时间、工程进度、项目决算等情况进行详细记录。

八、乡镇或主管部门应严格按照批准的项目内容实施项目建设，不得扩大或缩小项目建设规模，不得变换项目建设地点，不得提高或降低项目建设标准。对出现的问题，乡镇财政分局要及时以书面材料向当地政府和上级财政部门反映，并提出合理化意见或建议。特殊情况确需对项目进行调整的，按规定程序报批后方可调整。

九、项目实施一律实行招投标和政府采购方式进行。乡镇或主管部门在进行项目招投标时，应书面告知乡镇财政分局派人参加，乡镇财政分局参与人员要按有关规定，对项目的招投标工作进行监督。招投标结束后，项目主管部门应安有关规定，与中标的施工单位及商品、物资、劳务供应商签订项目施工和购买合同。

十、乡镇财政分局要加强对项目建设的监督管理，对在建项目都要确定专人负责，跟踪监督，适时掌握项目进度和质量，并按月向上级财政部门报送项目建设进度和投资完成情况。对项目建设中出现的问题，要及时会同有关部门督促施工单位限期整改。

十一、乡镇财政项目资金一律实行报账制管理。乡镇财政

分局要建立完整的财政项目资金管理账簿，实行专账管理，严格按照规定的报账程序办理项目资金拨款。款项拨付应按国库集中支付的有关要求将资金直接支付到项目施工单位或商品。

十二、乡镇财政分局要根据项目建设的需要和施工单位的申请，经监理单位、乡镇政府、项目主管部门审核同意，预付不超过财政投入资金30%的项目启动资金，余款由乡镇财政分局根据项目工程进度、工程质量和报账审核情况，实行报账付款。对项目施工单位不按规定使用资金，不认真履行合同，违反财政投资项目管理规定的，乡镇财政分局可停止项目资金支付。

十三、乡镇和项目主管部门应建立项目竣工验收制度。对已建成的项目，乡镇财政分局要积极参与项目验收，并提出针对性意见或建议。凡验收合格的，乡镇财政分局应在项目竣工验收意见书上签字；对验收不合格的，由乡镇政府或项目主管部门下达项目整改意见通知书，责令施工单位限期整改。

十四、乡镇财政分局在参与项目验收过程中，要重点检查项目投资规模是否完成，项目资金使用是否合理，有无弄虚作假、套取项目资金等现象。

十五、乡镇和项目主管部门对竣工验收的项目，应及时督促施工单位办理竣工决算。同时应将项目决算资料报送县审计部门审计。乡镇财政分局应依据县审计部门提供的审计报告以及项目资金监督管理的规定，办理项目资金结算。

十六、对违反本办法规定，截留、挤占、挪用、套取财政项目资金的，依照《财政违反行为处罚处分条例》及其他法律

法规，依法追究有关单位及其责任人的责任。

财务管理制度

一、乡镇财政分局单位经费管理应坚持“量入为出、厉行节约，民主管理、政务公开”的原则，严禁铺张浪费。

二、乡镇财政分局单位经费实行报账制。财政分局和单位应设置会计报账员，具体负责财政分局和单位财务收入款项的收纳解缴、支出的报账兑付、费用指标的核对结算、零星办公用品的采购配发和财务收支的报告。

三、财政分局单位会计报账员要建立备用金日记账、往来款项备查账和固定资产台账，并进行序时核算；并按相关的现金管理制度执行现金的收支管理。

四、乡镇财政分局单位经费实行分局长审批制度。按照原始凭证规范化的要求，支出凭证要有经办人注明事由并签字，由证明人或验收人签字方可审批签字；集中性支付可经分局局务会集体审核，分局长审批；零星支出在1000元以下的由分局长审批、1000元以上由分局局务会议审核通过、分局长审批、大额支出需请示领导同意后分局长审批；单位财务收支情况每月在分局局务会公布一次，切实做到民主理财，分局财务公开。

AB岗工作制度

一、AB岗工作制度是各财政分局在履行工作职能时，在

相近岗位之间，实行顶岗或备岗制度。

二、凡是直接为基层和群众办事的窗口岗位，应建立AB岗工作制。A岗为主岗，B岗为副岗，当A岗人员因故不在岗时，由B岗人员自动替补承担并完成A岗职责。

三、AB岗的设置应坚持相关或相近岗位间搭配、相对较为稳定、可相互交叉、互不换岗原则，以方便广大服务对象办事。各分局在确定人员分工的同时，应确定AB岗的搭配。

四、AB岗要实行登记备案制度。A岗因外出参加会议培训或因事请假离岗时，要及时向B岗交办有关事宜，B岗要主动顶岗，同时完成自身岗位工作。B岗在替补A岗办理有关事宜后，应及时告知A岗，并做好各项衔接工作。要建立AB岗移交办理登记表，AB岗双方要签字，以登记备案。

五、各分局人员分工调整时，AB岗也应作及时调整。

六、AB岗工作人员要切实履行职责，工作中造成行政相对人或服务对象办事不畅和不良影响的，一经查实，按有关规定处理。

财政分局内部管理制度

为强化职责，加强管理，规范行为，确保资金安全。根据财政财务有关法律法规，结合财政分局实际情况，特制订本制度。

一、财务管理

(一)财务管理机构。财政分局是全乡镇行政事业单位经济

收支管理的综合职能部门。乡镇各行政事业单位财务统一由财政分局核算管理，各单位不得账外设账。

(二)财务人员职责。乡镇各行政事业单位的负责人审核本单位财务收支的真实、完整、合规、合法性，是本单位财务工作的第一责任人；单位分管领导负责行使财务开支审核权；乡（镇）长负责行使各单位财务开支审批权，即资金拨款、核销实行乡（镇）长“一支笔”审批制度。

(三)财务管理和监督检查。财政分局要切实履行当地行政事业单位财务工作指导、管理和监督的职责，每年至少进行一次全面检查，存在问题的，要提出整改意见并监督及时整改。

(四)定期报告机制。总预算会计应当按照有关规定，对本预算执行情况、财务活动和各项收支情况进行归纳、分析、总结，形成财务报告，定期报送县财政局和乡镇分管领导。

(五)会计出纳的移交手续。会计出纳人员因工作变动或正常移交时要对所保存的全部物品、会计资料等开列明细清单，财政分局对有关的收据、凭证、支票等进行核验后，方能移交。属出纳人员移交的，由分局领导监督移交，属会计移交的，由分管财政的当地政府领导监督移交。

(六)会计人员的轮岗。有计划、有步骤对财会人员进行轮岗,轮岗的时间一般为3-5年。

二、内部制约机制

(一)会计、出纳分设。会计、出纳不能由同一人担任，印章和支票必须分人保管。

(二)内部牵制制度和回避制度

1、出纳以外人员不得经管现金、有价证券和银行票据；出纳人员应做好现金日记账和银行存款日记账登记工作；不得兼任稽核和从事会计档案保管工作。

2、分局主要负责人不得兼任会计和出纳；其他负责人不得兼任出纳。

3、分局主要负责人近亲属不得担任会计和出纳工作；

4、副局长因执行公务发生的财务收支，本人不得审批，由分局长审批。

三、现金管理

分局库存备用金限额在1000元以内，乡镇政府库存现金限额在5000元以内，非出纳人员不得提取现金，严禁多人管钱，库存现金年末全部存入银行，余额为零。

（一）取得现金收入时，必须在当日内及时足额存入银行，当日存入确有困难的，须于次日存入，不得坐支现金；严禁私设“小金库”、“账外账”和收款不入账；

（二）加强现金库存限额和开支范围的管理，超过库存限额的现金必须及时存入银行，不属于现金开支范围的经济业务必须通过银行办理转账结算；

（三）定期和不定期进行现金盘点，确保现金账面余额和实际库存相符。发现不符的，及时查明原因，按规定做出处理；

（四）禁止会计到银行办理现金提款业务；

（五）现金使用范围严格按照《中华人民共和国现金管理条例》执行。

四、账户和银行存款管理

财政分局按规定统一开设银行账户，集中资金结算，其他单位不得另行开设账户或将资金转为定活期存款。

（一）出纳必须序时登记银行存款日记帐，并于每月月末与银行和会计核对余额，如有不符，须及时查找原因，编制银行未达账项调节表，并将对账单和调节表附于当月凭证后面。

（二）年底打印出银行发生额记录情况表，随会计档案一起归档。

（三）应缴财政专户款、应缴预算款及其他收入，在规定时限内及时足额上缴相应账户。

五、印鉴管理制度

（一）印章管理

1、财政分局公章由分局长保管，财务专用章由副分局长保管。保管人员外出时，由财政分局委托授权人员保管；

2、财务专用章实行用印登记，登记簿纳入财政分局档案管理；

3、个人私章由本人或其授权人保管；

4、严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

（二）预留印鉴

银行账户预留印鉴，由财务专用章、分局长私章和出纳私章组成，人员变更时，应及时变更备案。

六、财务审批制度

（一）拨款审批

1、预算内资金拨款审批程序。用款单位填写拨款申请表，由财政分局根据年初预算审核，经分管领导审批后，按“乡财县

管乡用”改革规定程序办理。

2、部门自有资金和专项资金拨款审批程序。单位填写资金用款申请表，写明资金来源、用途、金额等内容，经财政分局审核，分管领导提出审核意见、主要领导审批后方可拨付。

3、基建工程款审批程序。基建工程在付款之前，当地将在建工程项目名称、合同、预算造价等相关资料交财政分局，作为付款备案依据。在付款时，由项目单位按工程进度提出拨款申请(应写明基建项目、工程造价、工程进度、已付金额、拨款金额等内容)，经分管领导审核，主要领导审批，开据税务发票和完备相关手续后付款。杜绝超限额白条和不规范票据进入财务核算。

（二）日常开支报销审批

1、单位根据资金使用情况按同类性质汇总填列“原始凭证支出审核汇总表”，在审核汇总表上写明核销单位、核销金额、所附支出单据的张数、资金使用情况说明、经办人等；

2、主管会计根据有关政策、开支标准、范围，审核票据的合规、合法性，报账要素不齐全或需要退回的，应及时更正或说明原因。审核后符合要求的，办理报账手续。

3、分局资金和经费由财政分局长“一支笔”审核报销。

七、政府采购管理

（一）严格执行《政府采购法》等相关文件的规定，凡是列入政府集中采购目录的项目，按照政府采购规定的报批程序，报政府采购管理部门审批，按照政府采购管理部门批复的采购方式和相关程序组织采购。

（二）凡分散采购的项目，须按照相关文件规定的限额、程序进行报批，并按规定的采购的方式进行采购。

（三）救灾物资、防汛物资、抗旱物资、储备物资、农用物资和设备等属突发事件急需采购的项目，经政府采购管理部门批准，并按其批准的采购方式进行。

八、个人借用公款管理制度

根据财政部、监察部财预字 [2005]149号《关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作》的通知精神，对个人借用公款作如下规定：

（一）行政事业单位的领导和干部职工非特定事项，原则上不准借用公款。

(二)行政事业单位的领导和干部职工外出培训学习、出差需借用公款的，以培训学习的时间和报销标准为依据测算借款限额；病人住院医病治疗的，需借用公款以医保可报销数额为依据测算借款限额；单位公共事务需借用公款的，由单位领导控制限额，不得超限额借款。

(三)借用公款，由借款人填写统一格式的书面借条，经财务主管领导审批后，方能借款。

（四）单位领导审批的借条和个人借款借据交会计部门记账，会计部门应及时处理账务，确保会计核算真实和完整。

（五）培训学习、出差借用公款的，应在培训学习、出差结束的当月或次月归还借款；病人住院借用公款的，出院后两月内归还借款；单位公共事务借用公款的，事务终结后当月归还借款，但终了前须结清各项借款。

（六）单位领导和干部职工调动工作，有借款未归还的，应还清借款后方能办理调动相关人事手续。

（七）对个人借用公款，要加强管理，严格审批，按期归还，做好监督工作，借款列入财务检查或财务审计。

财政分局档案管理制度

根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》的有关规定，结合工作实际，特制定本制度。

一、档案管理人员的职责

（一）严格执行《档案法》的各项规定，负责办理档案的收集、立卷、归档、保管、查阅等具体工作。

（二）保持档案室干净、整洁，定期进行防蛀、防霉变处理。

（三）严格按规定程序向内外提供需查（借）阅的档案，及时办理查（借）登记手续。

（四）档案管理人员调动时，应按照规定办理交接手续。

二、档案的立卷归档

（一）财政分局档案分为会计档案、文书档案等。会计档案包括：会计凭证类、会计账簿类、财务报告类及其他类等；文书档案包括：各级各类收文、本级发文、工作计划、工作总结、调查报告、介绍信等。

（二）所有档案由经办人员整理、管理一年后移交档案管理人员。档案移交时必须填写移交清单，与档案管理人员办理移接交手续。

（三）档案管理人员对接收的档案资料应按、按类别立卷，建立档案索引目录，按类别设立专柜存放。

三、档案的整理与维护

（一）归档的各类档案应按年、月依次排列，分类别编写

卷号、起止和保管期限。

（二）档案管理人员应设置档案移接交登记簿、档案目录登记簿、档案调阅登记簿等。

（三）档案管理人员要严格执行安全和保密制度，不得将档案随意堆放，严防毁损、散失和泄密。

（四）档案室要贯彻“以防为主，防治结合”的原则，采取切实措施，做好防盗、防火、防水、防尘、防温、防霉、防毁、防虫、磁性介质防磁等九防工作。

四、档案的查阅和复制

（一）外部查阅档案，应持单位正式介绍信，经乡镇主要领导或分局领导批准后，方可办理查阅复制手续。

（二）单位内部人员查阅档案，必须经分局领导批准同意。

（三）凡是需要查阅档案的人员应按规定办理查阅手续，填写档案调阅登记簿。

（四）查阅或复制档案时，严禁在档案上涂画、拆封、标记。

（五）借出的档案要按期如数收回，并办理注销借阅手续。

五、档案的销毁

（一）财政所的档案原则上应加以妥善保管，不得随意销毁。

（二）档案保管期满者确需销毁的，应提出销毁意见、编制销毁清册，报请有关单位批准和监销。

财政分局财政票据管理制度

一、财政分局应设置票据管理员，确定专人对票据进行管理，负责票据的领发、登记、核销和保管工作。

二、领用票据应遵照“凭证核发，限量供应，核旧领新，限时缴存，票款同行，定期清理”的管理原则。

三、财政分局原则上不再对外核发票据。确因工作需要，收费单位须领用票据的，在领用时，应出具收费许可证，须与财政分局签订规范使用票据责任状，确定专人负责票据的领用、保管、核销和款项解缴，收费单位负责人签字，且经乡镇主管领导批准。

四、严格规范使用票据。严格区分收费票据（专用票据）和内部往来结算收款收据的使用；财政分局内部各经管人员领用的票据不得串用；要做到一事一据、一次一据、一人（户）一据，不得混杂开具；填写时应逐项、逐栏填列，书写工整，字迹清晰、票面整洁，不得涂改、挖补、潦草，金额大小写书写规范、一致、准确，对填错的发票，各联应加盖“作废”戳记，保存备查；票据记账联和收据联须印章齐全。

五、严肃内部牵制纪律。票据管理员不得领用票据，经管现金收支业务者不得兼任票据管理员，做到管票的不用票，用票的不管票；票据管理员在核销票据时凭相关责任人在票据存根核签后方可核销，总预算会计、财政分局单位会计报账员、农村综合改革专管员票据存根由分局长根据有关账簿和凭证记录核签核销意见，报账员票据存根由总预算会计根据有关账簿和凭证记录核签核销意见，其他出纳岗位票据存根由相应的记账岗位根据有关账簿和凭证记录核签核销意见。

六、严禁收入款项的坐收坐支和体外循环，严肃资金解缴纪律，严格缴存时限。当日收取的款项，当日缴存，当日缴存确有困难的，次日缴存。

七、票据管理员要建立票据领用核销登记簿，实行领、核双项签字；要经常盘点结存的票据，及时向主管部门核销、领用票据，确保票据供应；要每季组织清查，并向分局长报告票据领、发、核、存情况。

八、要定期组织票据全面清理盘点，实行重大事项的报告制度，及时发现问题、解决问题；要专柜保存票据，确保票据安全；核销的票据存根要纳入单位会计档案立卷归档。

财政分局首问负责制

为更全面地做好本职工作，提高服务质量，树立财政新形象，特制定首问责任制。

一、首问责任制

指首问责任人必须尽自己所能给来办事的人员提供最佳和满意的服务，直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。首问责任人：是指凡是外来办事人员通过电话等通讯工具或本人来信来访所接触的第一人为首问责任人。

二、首问责任人的主要职责

（一）热情招待。首问责任人对来访者要做到文明用语，礼貌待人，态度诚恳，积极热情。首问责任人要耐心细致地询问来访者的来意和需办理的相关事项，认真解决当事人提出的有关问题，不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。

（二）主动引见。对不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，首问责任人要向服务对象耐心详细告知承办该事务的具体经办人员及所处的位置，并根据来访者提出的要求和内容，主动帮助其联系有关经办人员。

（三）认真记录。来分局办事者要联系的领导或经办人员外出时，首问责任人应认真听取反映的情况和问题，做好记录。

（四）加强协调。首问责任人要将记录的内容及时报告有关领导或告知有关经办人，并按规定期限向当事人进行回复。

三、建立奖惩措施

对违反首问责任制度的，按规定给予纪律处分，并责令其负责将未处理的事项按规定处理完毕。对履职履责表现突出人员，给予奖励。

财政分局服务承诺制度

为全面提高财政所服务质量，把全心全意为人民服务的宗旨落实到本职工作中，树立廉洁高效、文明服务的财政窗口形象，特制定如下服务承诺制度。

一、服务态度。礼貌待人，热情周到，来有迎声，去有送语。

二、服务时限。认真执行财政工作内容，严格按规定时限办结各项业务。

三、服务标准。一是办公环境优雅，宽敞明亮；二是工作人员仪表整洁，举止文明，热情周到；三是使用文明用语，31

杜绝服务禁语；四是简化办事程序，提高办事效率，以规定时限办结各项事务；五是严格执行规章制度，保障办事人员合法权益。

四、服务纪律。一是不准接受办事人员的宴请和礼品；二是不准让办事人员安排消费活动；三是不准借故对应办理的事项拖办；四是不准越权、违反程序办事；五是严禁野蛮执法和执法不公。

财政分局责任追究制

一、目的和原则

为进一步强化责任，规范工作人员工作行为，防止推诿扯皮、耽误工作，造成不良影响。按照“加强管理，保护干部，文明行政，严肃党纪政纪”的原则。特制定本制度。

二、责任追究范围

对具有以下情形之一者，予以责任追究：

（一）违反法律、法规和有关制度规定的。

（二）违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务对象的。

（三）在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有关业务工作的。

（四）以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的。

（五）其他违纪违规的。

三、责任追究办法

对违犯上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任人的责任。

（一）有下列行为之一者，给予批评教育

1、工作人员离开本工作岗位未写明或交待去向的；

2、首问责任人态度粗暴的，不能一次性告知来办事人员有关办事政策法规依据、办事程序和要求，并故意刁难的；

3、单位来办事，手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办理的；

4、单位来办事，一时不能办理，应告知办结时限而未告知清楚的；

5、未按规定时限完成交办事项任务的；

6、对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导。

（二）有下列行为之一者,通报批评,调离工作岗位、撤职：

1、无故旷工、不遵守上下班和请销假制度，致使正在办理的事项被耽误的；

2、办理交办事务质量低，出现严重差错，造成损失和较大影响的；

3、不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；

4、不文明行政，办事推诿、冷落、刁难服务对象的。

（三）有下列行为之一者，给予党纪行政处分，构成犯罪的，移送有关部门依法追究法律责任：

1、私自收取、截留、滞留公文或资料造成重大损失和影响的；

2、违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；

3、工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；

4、严重违反有关规定，造成重大损失和影响的；

5、滥用职权，违反法律、政策规定的；

6、不文明行政，态度特别恶劣、侮辱、打骂服务对象的；

7、失职、渎职，以权谋私、假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃拿卡要报”等损害服务对象利益的；

8、主管领导不履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。

财政分局廉洁自律制度

一、严格遵守党纪国法，在政治上、思想上与党中央保持高度一致；在行动上必须坚决执行党的方针、政策和国家法律、法规，保证政令畅通。

二、坚持政务公开，遵守公开办事原则，自觉接受群众监督。

三、严肃工作纪律和生活纪律。不准参与经商、入股分红；不准借工作之便“吃、拿、卡、要”；不准违反有关规定为他人谋取不正当利益；不准参与封建迷信活动、参加邪教组织；勤俭节约，杜绝浪费，不准用公款大吃大喝、请客送礼和游山玩水。

四、定期开展对干部职工的廉政教育、社会公德教育及职

业道德教育；定期召开民主生活会，着力排查解决思想和工作上存在的问题。

五、建立党风廉政建设领导负责制，分局长为廉政建设第一责任人。

学习及会议制度

为了提高财政分局人员的政治水平和业务素质，切实加强内部管理，规范机关学习及工作例会制度，特制定本制度。

一、每月不少于一次定期召开工作例会，根椐上级或乡镇政府的会议要求和工作布置以及实际工作的需要，不定期召开专题会议。

二、定期例会的内容主要包括时政和财政法律法规的学习、上级文件的学习和会议精神的传达、前期工作总结和下期工作安排、分局事务公开和纪律要求等事项。专题会议主要有民主生活会、业务培训会、互审互控会等。

三、会议由分局长召集和主持。会前拟定好会议的议程，注重会议效果。对分局事务议事会议要会前告之。

四、严肃会风，参学、参会人员要端正态度，不得无故缺席，参会时要有笔记记录，讨论时要踊跃发言，有专人从事会务服务。

五、不断丰富学习和会议的形式，把学习，工作、培训、调研和民主管理融会贯通，融为一体，不断探索和实践“请进来，走出去”的学习培训模式。

考勤及值班制度

一、各分局根据实际情况制定具体考勤管理制度。

二、设置考勤签到登记簿，实行上下班签到制度，并按月统计、装订成册备查。

三、财政分局工作人员按规定的时间上下班，不得迟到或早退，上班时间不得从事与业务无关的事情。严格遵守“四要十不准”的相关规定。

四、因特殊情况不能上班的须履行请假手续：分局长因（公）事不能上班的，要向副分局长或其他人员说明，并布置落实好工作，超过三天的需由乡镇主管领导批准，并向县财政局报告；其他人员有事不能上班的要向分局长请假，超过三天的需由乡镇分管领导批准。

五、建立轮流值班制度，值班人员要提前到岗并负责考勤签到监督，值班人员主要职责有：负责接听电话、会议通知的记录、来人来访接待，值班日志的填写；负责收集、整理报刊杂志；负责开启及关闭电器、门窗，环境卫生保洁；负责上班期间分局内的安全工作（下班时间、节假日另行安排）；考勤与值班情况按月张榜公布，并纳入年终考核。

限时办结制度

一、服务对象提出的申请事项即办件，申请资料齐全，工作人员要立即办理，不能办结的，要承诺办理进度，根据承诺

期限，在规定的时限内办结。

二、对申请办理的事项不符合法规，相关资料不齐全或不符合要求的，需要现场勘查、分管领导审批的，要及时做耐心解释，告知申请人办齐手续、约时具体办理。

三、超时限未办结的，要追查原因，属经办人员责任的，要进行批评教育，经办人员向服务对象道歉，并视其不良后果责任的大小，按规定进行处理。

一次性告知制度 一、一次性告知制是指服务对象来分局办事或咨询有关事宜时，工作人员必须一次性告知其所办理或者咨询事项的依据、时限、程序、材料、手续等全部内容以及不予办理理由的制度。

二、工作人员对服务对象要求办理的事项，必须当场审核其相关手续和材料，对符合规定的要做到及时办理。

三、对手续、材料不完备或不符合规定的、未按规定程序和受理要求办理的，应一次性告知需补办的手续、材料、办理程序、受理要求等；对所咨询的事项，应一次告知咨询事项办理的程序、材料、手续等。

四、服务对象要求办理的事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，有关政策规定不了解的等，工作人员应协助其咨询了解，并将结果告知当事人，不能以不清楚为由不履行告知义务。

五、工作人员向服务对象可用口头告知形式。书面告知形式可以将申办事项的手续、材料及办理程序上墙详细公开。