包头市党政领导班子2009年度工作总结

第一篇：包头市党政领导班子2009年度工作总结

包头市党政领导班子2009年度工作总结

中共包头市委 包头市人民政府(2010年5月)

2009年，是我市经济发展面临较大困难和严峻挑战的一年。一年来，市委、市政府团结带领全市各族干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，在应对危机中抢抓机遇，在优化结构中推动转型，在保持增长中促进调整，在谋求发展中改善民生，经济社会继续保持了又好又快发展的良好态势。地区生产总值达到2168.8亿元，增长17.6%，初步测算在全国地级以上城市中排名44位；全市财政总收入达到244.2亿元，增长19%，其中地方财政总收入和一般预算收入分别达到217.2亿元和130.3亿元，分别增长19.5%和35.1%，主要经济指标四年翻一番半，提前一年完成“十一五”规划。2009年，我市被国家统计局评为60年中国城市发展代表之一，被国家科技部评为国家科技进步示范城市，再次荣获全国民族团结进步模范集体称号。连续四次荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号，两次获得“长安杯”。

一、保增长促发展，着力保持经济平稳较快发展

面对国际金融危机深度蔓延，我们认真分析经济发展形势，准确把握中央、自治区应对危机的一系列重大决策部署，结合包头实际，综合施策，有效应对，宏观经济实现良性健康增长。

一是固定资产投资保持合理有效增长。扩大投资作为应对危机、保增长的重要抓手，立足当前，着眼长远，充分挖掘各行各业的投资需求，深入谋划扩大投资的重点方向、重点领域和重点项目，抢抓国家扩大内需资金充足、政策宽松、建设成本较低的机遇，努力争取中央和自治区的项目投资，组织实施了一批发展空间拓展和环境改善的基础设施建设项目、一批推进结构调整的产业链延伸、产业升级项目、一批改善民生的社会发展项目，经济增长的有效性和持久性得到增强。全年组织实施592个投资5000万元以上的重点项目，竣工项目达到330个，带动全市限额以上固定资产投资完成1500.26亿元，同比增长38.9%。

二是社会消费持续活跃。扩大内需促进消费作为应对危机、保增长的有效途径，全面落实中央和自治区推出的“家电下乡”、“以旧换新”等一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡消费市场。积极适应消费结构升级和消费层次多样化的需求，加强消费设施和服务体系建设，培育和发展消费热点，引导扩大居民在住房、汽车、休闲旅游、文体健身等领域的消费规模。大力优化消费环境，完善鼓励消费的政策措施，改善群众消费预期，增强群众消费信心。投资1亿元实施了居民住房消费补贴工程，全年新建商品房销售37599套，增长106.6%;汽车销售5.08万辆，增长18.3%；家电下乡销售网点达到121家，累计销售家电产品4.04万台。社会消费品零售总额达到617.72亿元，增长19%。

三是各类企业健康发展。保企业、增效益作为应对危机、保增长的关键举措，研究推出了20多项具体措施，全力支持各类企业渡过难关。综合运用财税、金融、贸易、产业等政策杠杆，落实多边交易电价，对企业生产经营给予减免税、降息政策扶持，协调解决生产经营中的原材料、市场、资金等困难，积极主动为有市场、有潜力的企业解决实际问题，推动企业渡难关、增效益、再发展，企业效益逐步好转，停产半停产的136户企业在去年下半年已全部恢复生产。加大金融信贷支持力度，实施支持中小企业发展的担保贴息政策，缓解中小企业融资难问题，截至12月底全市金融机构贷款余额814.05亿元，增长29%。加大国有企业改革和国有资产运营力度，为90户中小企业减债12.7亿元,使一批国有改制企业焕发新的活力。为220户企业提供贷款贴息资金1.08亿元，其中为工业企业补贴5163万元。新增规模以上中小企业101户，累计达到585户。

二、调结构促升级，着力增强产业持久发展水平

坚持把结构调整和转型升级作为应对危机、推动发展的战略选择，利用危机形成的倒逼机制，通过优化存量、扩大增量、科技创新和政策推动等综合手段，推动经济结构优化升级和发展方式转变，产业多元格局初步形成，产业升级势头强劲，地区发展的驱动力、创新力、可持续能力进一步提升。

一是新型工业化进程进一步加快。钢铁、有色（铝镁）、装备制造等优势特色产业不断壮大，风电及设备制造、稀土材料及应用、光伏核电材料等新兴产业快速发展，非资源型产业、高新技术产业比重提升。加大科技创新和人才引进力度，全年引进各类人才1.15万人,博士19人。组建重型汽车产业技术创新战略联盟，技术研发水平进一步提高。“3.6万吨黑色金属垂直挤压机”、“百米高速铁轨”等一批重点项目关键技术攻关取得重大突破，园区集聚集约发展程度明显提高，大中小企业配套能力增强。强化重点企业节能减排，圆满完成自治区下达的减排目标。2009年，全市规模以上工业增加值实现904.05亿元，增长24.5%。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等产业全年实现增加值732.8亿元，对经济增长的贡献率达到87.8%，其中装备制造业实现增加值194.6亿元，增长62%，对经济增长的贡献率达到38.1%。高新技术产业集群化发展加快，全市国家级高新技术企业达到45家，占自治区的58%，实现产值258亿元，占自治区的50%以上。全市9个重点园区入园企业累计达到1267户，园区产业集中度接近70%。

二是现代服务业进一步提速发展。抓住扩大内需的有利时机，按照发展提速、比重提高、结构提升的总体要求，推动服务业快速发展。适应消费结构升级的新变化，完善包百、神华、九星、巴彦塔拉等商务区服务功能，加快香格里拉、沃尔玛、新都市等商务区建设，发展大型超市、连锁经营、专业店等新型业态，着力提升商贸餐饮等服务业水平，王府井百货、包百、华联等企业进一步壮大。推动大城西煤炭物流和古城湾环保型煤炭装车基地、神华物流园区、新奥蒙华化工物流中心、昕隆不锈钢产品物流中心发展壮大，着力提升能源、建材、液态化工等物流发展水平，我市跻身全国流通领域现代物流示范城市行列。加快金融商务区建设，培育资本市场，发展会展业、总部经济，着力提升现代服务业发展水平，成功举办了中国包头·稀土产业发展论坛、中国新型煤化工国际峰会、第三届中国制造业论坛、国际风能技术与投资高峰论坛、中国塑料产业论坛等大型会展活动，地区的知名度和影响力进一步提升。全年实施服务业重点项目308个，完成投资458.7亿元，增长22.4%；服务业增加值完成938.31亿元，增长16 %。

三是农牧业产业化水平进一步提高。深入实施“南菜北薯”战略，加强农畜产品基地、龙头企业和产业化利益联结机制建设，全市种植业结构进一步优化，菜、薯、肉、乳等主导产业不断壮大，农牧民组织化程度和农产品市场化水平得到提高。全市规模以上农牧业产业化加工企业和流通企业全年实现销售收入170亿元和32亿元，分别增长11%和6%。市级以上龙头企业增加18户，达到75户。农业综合机械化水平达到75%以上，达茂旗在全区率先基本实现农业机械化。

三、抓统筹促协调，着力推进一体化进程

认真贯彻落实国家、自治区支持“三农”工作的一系列重大决策部署，坚持“三化互动”，统筹合理配置城乡生产要素，优化区域生产力布局，不断完善以城带乡、以工哺农机制，城乡发展的协调性得到增强。

一是推动产业布局向农牧区倾斜，外围旗县区发展实力得到增强。大力实施加快土右旗中等城市建设、举全市之力帮扶固阳县、石拐采煤沉陷区整体搬迁、达茂旗白云区一体化发展、农牧区实施“收缩、转移、集中”战略、全面实施围封禁牧等重要决策，努力加速外围旗县区发展。土右旗煤化工及光伏材料、石拐区镁合金及特种钢、达茂白云风电等特色产业得到培育。外围旗县区财政总收入占全市比重达到21.1%，规模以上工业增加值占全市比重达到14%，分别比上年提高3.5和0.6个百分点，在低起点上实现了较高较快增长。

二是推动基础设施向农牧区倾斜，全域综合承载功能得到提升。实施东扩南延战略，推进新都市区、滨河新区、昆区南部区开发建设，中心建成区面积达到212平方公里。会展中心、体育中心、少年宫、科技馆、图书馆等公益事业项目即将投入使用，推动公路、铁路、民航上等升级，包头机场进出港人数突破100万人次。推进城中村和城中企搬迁改造，城市出入口和城乡结合部整治初见成效。加快旗县区政府所在地、建制镇和中心村扩容提质，加快实施农村住房改造、移民搬迁工程，加快建设山北地区一级公路、通乡公路，引水入白工程竣工运行，农牧区水电路讯、有线电视、互联网基本实现全覆盖。

三是推动公共财政投入向农牧区倾斜，公共服务均等化水平得到改善。全年投入财政支农支牧资金8.6亿元，增长30.1%；发放农牧业贷款54.8亿元，增长16.4%；投入试点村建设资金8400万元，第二批试点村80%以上实现了安全饮水、通油路和建有卫生室。组织实施了20所农村牧区中小学校改扩建项目、旗县区10个文化站新建项目、60个村卫生室改扩建项目，城乡教育、文化、卫生、医疗事业携手发展，部分旗县区率先推行12年免费教育，公共服务体系不断完善。加大扶贫开发力度，争取各类扶贫资金1.2亿元，实施整村推进、产业化扶贫、移民扩镇项目37个，项目区农牧业综合生产能力和可持续发展能力明显增强。

四、重民生促和谐，着力提升人民群众幸福指数

坚持富民优先、民生为重，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强发展成果的普惠性。制定并落实《包头市城乡居民增收的意见》，总投资达60亿元的20件48项好事实事圆满完成，城乡居民人均收入分别达到23089元和7826元，分别增长10.7%和10.6%，城乡居民恩格尔系数分别为32.8%和37%。

一是不断增强人民群众对就业状况的满意度。强化创业培训，改善创业环境，实现劳动者机会均等、公平就业、同工同酬。加强对重点企业裁员指导监督，建立企业裁员报告制度、农牧民返乡报告制度和失业预警调控制度，引导各类企业履行社会责任，做到“不停产、不降薪、不减员”。坚持以创业带动就业，大力推进创业富民、创新强市，研究制定了《包头市鼓励以创业带动就业实施办法》和《包头市创建创业型城市实施方案》，统筹做好下岗职工再就业、复转军人安置、城镇新增就业和农村牧区劳动力转移工作。全市新增就业5.58万人，其中，新增大学生就业1.4万人，累计转移农牧民22万人。

二是不断增强人民群众对社会保障的满意度。连续提高各类保障和补贴标准，企业退休人员基本养老金每人每月达到1326元，新型农村牧区合作医疗筹资标准每人每年达到120元，城镇居民低保标准每人每月达到310元，农村牧区居民低保补助标准每人每年达到1500元。全面启动城乡居民基本养老保险制度，将全市未参加养老保险的60多万城乡居民全部纳入保险范围。加大保障型安居工程建设力度，经济适用房建设面积完成156.2万平方米、廉租住房建设面积完成24.6万平方米,农村牧区贫困残疾人住房翻新改造1万多平方米，石拐采煤沉陷区、棚户区和包钢尾矿坝居民2万户6万多人将迁入新居,公共财政投入2647万元对居民购买120平米以下普通商品房给予补贴。

三是不断增强人民群众对生活环境的满意度。继续深化文明创建成果，争创全国文明城市标兵活动深入开展，在全国114个城市公共文明指数测评中我市名列第一。健全党和政府主导的维护群众利益机制，深入开展“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚活动、领导干部“大接访”活动，市区两级财政用于解决信访积案的资金达到5000多万元，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。强化社会治安综合治理，深化平安创建活动，健全突发公共事件应急机制、安全生产长效机制、自然灾害监测和预警机制，有效防止了重特大事故发生。贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步创建活动深入开展，平等团结互助和谐的新型民族关系进一步巩固。

四是不断增强人民群众对民主权利的满意度。坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作机制创新，加强立法、监督、代表等工作，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持和完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，规范基层民主管理制度，推动政务公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开等工作，保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。完善诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益调节机制，切实保障公民民主权利。

五、抓学教促党建，着力提升党建科学化水平

坚持围绕中心、服务大局，以学习实践科学发展观活动为抓手，着力推进党建工作思路创新、制度创新、方式创新，党的建设不断取得新的成效。

一是积极探索加强思想政治建设的有效途径，党员干部的政治素养、理论水平有新提高。全市各级党组织结合科学发展的新形势新任务和党员干部思想实际，研究制定了《包头市加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，建立健全各级党委（党组）抓思想政治建设责任制。出台了《关于加强和改进党委中心组学习的实施意见》，进一步明确了9项制度。深入开展了科学发展主题实践系列活动，组织引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，着力提高广大党员干部理论素养和解决实际问题的能力，广大党员干部特别是各级领导干部战略思维、理性思维的水平不断提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。

二是积极探索领导班子和领导干部建设的有效途径，各级干部领导科学发展的能力有新增强。围绕教育培训、实践锻炼、选拔任用、监督管理等重点环节，进一步健全完善干部管理体制机制，不断深化干部人事制度改革，制定出台了规范干部选拔任用等重点环节工作的意见和市委票决制任用干部试行办法等十四项制度，制定落实了整治用人上不正之风的20条具体措施，严格执行了科级干部选拔任用工作全程报告和任免备案制度，开展了干部经济责任审计和述廉评议工作。加大干部挂职锻炼的外派工作力度，选派20名领导干部分别到国家部委、自治区厅局、区外有关省市挂职锻炼，选派50多名县处级正职到新加坡培训。通过综合施策和全面塑造，各级干部谋划工作的思路进一步拓宽，服务经济发展、促进社会和谐的本领得到切实增强。

三是积极探索加强党的基层组织建设的有效途径，各级基层组织的凝聚力、创造力、战斗力有新提升。适应城乡统筹发展的要求，不断深化“双链双推”、“结对共建”等一系列形式多样、内容丰富、主题突出的创建活动，探索了“三定三评”制度和创新工作项目化管理机制，制定了《关于长期开展后进嘎查村领导班子整顿工作的意见》，增强了农村牧区基层组织的工作活力。适应工业化、城市化快速推进的要求，深化“双扩双创”等活动，选聘部分优秀高校毕业生到社区任职，增强了街道社区党组织的创新活力。统筹利用城乡党建资源，创新党建领导方式和共建共促机制，增强了区域共建、城乡共建、全民共建的浓厚氛围。圆满完成了城镇社区和嘎查村“两委”班子换届工作，进一步优化了“两委”班子的年龄、知识结构，提高了工作待遇，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。扎实推进“两新”组织党建工作，选派非公有制组织党建指导员，提升了党建工作的影响力。

四是积极探索推动作风建设的有效途径，各级干部服务发展、服务群众的意识有新加强。通过建立完善领导干部接待日制度、联系点制度、领导干部服务作风媒体公开制度等一系列制度，继续深化“心连心、送温暖”、“三创一落实”等主题实践活动，引导广大党员干部把工作的着力点放在研究解决经济社会发展中的重大问题上，放到研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。按照中央和自治区的决策部署，以“科学发展、富民强市”为主题，突出实践特色和地方特色，高起点谋划，高标准推进，学习实践活动取得了明显成效。第一、二批学习实践活动群众满意度达到96%以上。特别是在应对金融危机挑战中，坚持把改进作风、优化服务与保增长、保民生、保稳定有机结合起来，在全市上下开展了“加强机关和领导干部作风建设”、“保增长、惠民生、下基层、促落实”等专项活动，广大党员干部深入基层、深入群众、深入企业，一对一解决具体问题，真心实意为群众排忧解难，切实解决企业生产、群众生活中遇到的突出问题，提升了服务水平。

五是积极探索建立健全惩治和预防腐败体系建设的有效途径，廉洁从政的政务环境有新改善。切实加大惩防体系建设力度，深入落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，强化作风建设，深化廉政教育、制度建设、监督管理等各项工作。切实加强各级党员干部党性党风党纪教育，引导党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。严肃执行廉洁从政的各项规定，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，及时纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办大要案件，不断加大从源头上治理和预防腐败的力度，为我市经济平稳较快发展提供了有效保障。

一年来的工作虽然取得了一些成绩，但是，对照中央和自治区的要求，仍然存在较大的差距和不足。我市长期形成的体制机制性矛盾、经济社会领域结构性矛盾和协调性问题仍然较为突出，经济转型、产业升级、科技创新、城乡统筹、生态环保、节能减排、保障和改善民生等发展任务仍很繁重，全市各级干部的思想观念、思维方式、领导水平和突破创新能力与新形势新要求还不相适应，精神文明建设、民主法制建设和党的建设仍需不断加强，等等。我们将在今后的工作中认真研究，着力解决。

第二篇：街道党政领导班子工作总结（范文）

街道党政领导班子工作总结

在区委、区政府的正确领导下，大弯街道党工委、办事处认真贯彻落实科学发展观，深入实施市委城乡统筹，“四位一体”科学发展总体战略，争当建设“世界现代田园城市”排头兵，紧紧围绕区委、区政府建设“生态优美、创业宜居、品质生活、运动健康、平安和谐”的成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市的目标，创造性地开展各项工作，并取得了显著成效。现按照区委组织部《关于对乡镇领导班子进行换届考核的通知》（青组发〔2011〕50号）文件精神要求，现将大弯街道党政领导班子五年来的工作总结如下：

一、政治建设方面

（一）加强学习，提高素质

一是深入学习贯彻十七大和十七届五中全会精神、胡锦涛同志一系列重要讲话及中央、省委、市委、区委有关会议精神，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想。二是坚持中心理论组学习，把廉政教育、“两会”精神、区委、区政府的最新方针及政策纳入中心理论组进行系统学习。三是灵活安排相关法律知识的学习，在学习中坚持理论联系实际，用理论武装头脑做到学用结合。四是在领导干部作风整顿建设活动中，着力解决班子及成员在作风等方面存在的突出问题，使街道班子及成员作风进一步明显转变，有力地促进街道各项工作的开展。

（二）长抓班子和队伍建设

加强执政能力建设，建立健全领导班子和领导干部考核制度，推行党务公开，完善政务公开，开放党工委办公会，推行科学执政、民主执政、依法执政，不断提高班子成员的领导水平和贯彻执行上级党委、政府重大决策的自觉性、执行力。进一步推行领导干部任期目标责任和述职述廉、经济责任审计、民主测评制度，完善目标考评办法和机关人员工作管理制度；加强作风整顿，进一步提升机关行政效能，切实提高服务水平、增强执行力；积极开展机关干部作风建设督查活动，使各级干部的执政能力和执政水平有了进一步的提高，增强了干部的凝聚力、战斗力和执行力。街道党工委和街道党政班子多次被区委、区政府表彰，获得“创先争优”先进基层党组织、“四好”班子等荣誉称号。

（三）基层党建工作不断加强

围绕“三个集中”、“六个一体化”、农村工作“四大基础工程”和建设“世界田园城市”建设等统筹城乡主题，不断推进党建工作。一是全面推进基层组织建设，完善村级治理机制。2007年和2010年，完成了村级组织的换届选举工作，选好配强了村（社区）两委班子，9个村（社区）成立了村（居）民议事会和监督委员会，村民（小组）议事会组建率达到100%，深化了民主议政日活动；率先向9个村（社区）发放印有基层治理内容摘要的《建设“世界现代田园城市”和农村“四大基础工程”电话本》3200本，确保每户一册；向各村（社区）、组发放《议事会成员联系群众记录本》500余册，有力的畅通了群众诉求渠道。二是强力推进“两新”组织党建工作，全街道共有321家非公企业，建立了党组织17个，挂靠179家非公企业党组织关系到村社区，党组织覆盖率达到61%，超额完成区委下达的目标任务。三是扎实开展创先争优活动，结合中心工作，公开承诺，认真点评，突出特色，宣传典型，做到了每名书记都作点评，每个党组织和党员都被点评，点评率达到100%；在建党90周年之际，表彰了10个先进党支部，60名优秀共产党员，10名优秀党务工作者。四是深入推进党员队伍建设，五年来，共发展新党员115名，其中35岁以下的75名，高中以上学历的98名，党员的年龄、文化结构得到了明显改善。积极开展党员干部教育培训，先后举办了各类专题培训60余期，培训人数1960余人次；培训入党积极分子215人。

（四）党风廉政建设扎实开展

认真贯彻执行党风廉政建设责任制，在抓好班子自身建设的同时，将机关干部、村、社区干部纳入党风廉政建设责任制范畴。认真抓好了重点领域规章制度及改善民生各项政策落实情况的监督检查，开展了“小金库”专项治理工作；结合廉政风险防范管理试点工作，开展“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”主题活动，共梳理问题41项，其中涉及社保的10项，征地拆迁的6项，信访维稳25项；进一步完善了街道机关16项工作制度，切实加强了干部作风建设；认真贯彻落实村、社区干部廉洁自律行为规范，调整充实了村、社区纪检员、信息员，聘请了廉政监督员；深入开展了坚持廉洁从政、勤廉双优争创、廉政文化“六进”、“问责治庸”、“两查两提升”集中教育和业务大练兵等活动，干部队伍精神面貌焕然一新，作风效能建设明显提高。五年来，农村党风廉政教育2500余人次，明察暗访35次，诫勉谈话21人次，提醒谈话45人次。

（五）“规服”建设卓有成效

深化规范化服务型政府建设，继续推行便民、代理服务，加强电子政务建设，建成街道机关局域网，认真贯彻《行政许可法》，着力加强机关干部法律知识的培训，不断提高机关干部依法行政的水平，在街道便民服务中心、9个村（社区）便民服务点开通“24小时绿色通道”，办事程序更加简化，办事效率进一步提高，为群众办理服务事项36507件，密切了干群关系，提升了政府形象。

二、工作目标方面

（一）经济发展工作情况

一是财政收入持续增长：2006年地方财政收入1902万元，到2010年完成地方财政收入5357.66万元，净增长181.69%；地区生产总值33.8亿元，较2006年增长215%。二是辖区企业稳步发展：辖区内非公有制经济增加值较2006年增长102%，其中工业增加值增长57%。三是农（居）民收入持续增加：五年共完成农业增加值9067.5万元；20**年gdp达360187万元，5年增长97.8%；城镇居民人均可支配收入预计可达20627.64万元，增长92.1%；农民人均纯收入达到8020元，增长65%。四是招商引资取得突破：5年共洽谈招商引资项目18个，引进资金4.25亿元，全面完成目标任务。五是狠抓征地拆迁工作，2007年至今，完成凤凰湖一期及扩展区、工业园区、国际社区、家乐福等110余个项目，完成辖内7个村、涉农社区完成拆迁安置工作，共涉及3200余户、征用土地7300余亩，为确保我区重点项目用地做出了积极贡献。

（二）社会管理工作情况 1.城乡环境综合治理工作

一是强力推进生态环境保护工作，巩固省级环保模范区成果，认真执行“街道环保五年行动计划”，完成市级生态村创建并命名1个，市级生态家园2户，市级生态人居活动小区2个。二是每年街道自筹资金120万余元，强有力地推进了城乡环境综合整治工作。配备了城市管理协管员10名，小区保洁员98名，建立了完善的管理网络系统和长效机制，深入实施“七乱”、“四清”、“七进”和“再生资源回收市场”等治理行动，扎实开展“五十百千环境优美示范工程”，城乡环境进一步改善。先后印发宣传资料4万余份，清运积存垃圾648吨，清除“牛皮癣”9607处，清理违章户外广告牌28个，拆除有碍市容的招牌15个，清理河道6条，取缔排污口5家。在国际樱花文化节、山地自行车赛、世博会等重大节庆活动期间，高标准地做好市容环境保障工作，极大地提升了城市形象。

第三篇：包头市党政领导班子2009述职述廉报告[最终版]

包头市党政领导班子2009述职述廉报告汇编

述职述廉报告 市委副书记、市长 呼尔查

(2010年5月）

2009年，在自治区党委、政府和包头市委的领导下，我和政府班子成员，深入落实科学发展观，推动三次产业协调发展，高度重视城市建设，促进社会事业全面进步，着力改善民生，有力地推动了全市各项工作的开展。特别是面对国际金融危机，坚决贯彻中央、自治区扩内需保增长惠民生保稳定的各项政策，结合包头实际，及时制定出台了6大类19条应对措施，并狠抓各项政策措施的落实，努力将影响减少到最低程度，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成全年工作任务。现将一年来主要工作和廉洁自律情况报告如下：

一、履行职责，狠抓落实，促进经济平稳较快发展

充分发挥市政府领导班子“班长”作用，坚持把发展作为第一要务，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，解放思想，开拓创新，应对挑战，狠抓落实，全力促进经济又好又快发展，全市综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破2000亿元，达到2168.8亿元，增长17.6%，继2006年跨过千亿元大关之后，三年时间再次增加千亿总量；财政总收入突破240亿元，完成244.2亿元，增长19%；固定资产投资突破1500亿元，达到1500.26亿元，增长38.9%；规模以上工业增加值突破900亿元，达到904.05亿元，增长24.5%；第三产业增加值突破900亿元，达到938.31亿元，增长16%；社会消费品零售总额突破600亿元，达到617.72亿元，增长19%。一是抓优势特色产业发展，不断做大经济总量。围绕钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业的发展，大力推动产业链的延伸和产业的集聚，组织实施了一批深加工项目，产业层次不断升级。2009年，优势特色产业实现增加值732.8亿元，对全市工业经济增长的贡献率达到87.8%。其中，装备制造业实现增加值194.6亿元，增长62%，对工业增长的贡献率为38.1%，成为拉动工业经济增长的重要力量。二是抓战略性新兴产业发展，积极推进产业结构调整。积极谋划和推进煤化工、光伏产业、镁产业和风电等产业的发展，势头良好。目前全市在建及完成风电项目200万千瓦以上，其中50万千瓦并网发电。巴音140万千瓦风电场特许权规划获国家发改委批复，打造国家级风电动力城迈出新步伐。神华煤化工项目累计完成投资117亿元，塑料等一批下游项目正在落实，煤化工产业在包头初步形成。众翔轻型飞机、东方光大通信及塑料光纤生产线等创新项目有序实施，高新技术产业发展势头良好。三是抓重点项目建设，不断增强发展后劲。始终把重点项目作为推动经济社会发展的载体和抓手，全年组织实施了592个投资额5000万元以上的重点项目，一大批项目已经竣工投产达效，对全市经济社会发展起到重要的带动作用。四是抓一、三产业发展，进一步提高发展的协调性。始终把解决“三农三牧”问题作为全市工作的重点，不断加强农牧业基础设施建设，全面启动城乡一体化发展战略，全市呈现出农牧业较快发展、农牧民持续增收的良好局面。2009年第一产业实现增加值55.34亿元，增长5.9%。努力提高第三产业的比重，大力发展商贸、物流、餐饮、金融、旅游等传统服务业与物流、金融旅游、信息等现代服务业，第三产业发展实现新突破，为全市经济发展提供了有力支撑。五是积极支持企业渡难关，应对危机取得明显成效。为应对国际金融危机，我市出台了一系列扶持政策，帮助企业解决运行中的资金、能源、原料供应和产品销售等问题。全年为220户企业提供贷款贴息资金1.08亿元。争取国家扩大内需资金11.4亿元，中小企业贷款余额达到262.38亿元，比年初增加20.64亿元。积极落实大用户直购电政策，帮助包铝和6户稀土企业降低了生产成本。协调铁路部门帮助企业缓解运力紧张局面，包钢、东方希铝等重点企业产品发运量同比增加30多万吨。实施铁精粉购进价格补贴，推动包钢与我市铁精粉生产企业建立购销合作关系，累计购销铁精粉400万吨，促进了山北地区相关企业的生产经营。六是抓节能减排和生态环境建设，发展质量进一步提升。针对我市重工业比重大、节能减排任务重的实际，积极推动有关部门整治违法排污企业、大力推广节能技术等措施，加强了节能减排工作，圆满完成了自治区下达的节能减排指标。全年空气质量二级以上良好天数达到308天，比上年增加13天。“绿水、青山、大草原”三大生态工程取得明显成效，大青山生态应急水源工程、城郊结合部绿化工程、百万大树绿包头工程等先后实施。

二、以人为本，改善民生，推进和谐社会建设

在推进政府各项工作的过程中，我始终坚持为广大人民群众谋利益、办实事，加快以改善民生为重点的各项社会事业发展。2009年，全市城镇居民人均可支配收入达到23089元，农牧民人均纯收入达到7826元，分别增长10.7%和10.6%，在自治区各盟市中均位居第一。一是扎实推进就业工作。积极应对国际金融危机带来的就业压力，制定出台了减轻企业负担相关政策，基本实现了困难企业不裁员、不降薪。全力实施以创业带动就业、失业预警等政策措施，促进高校毕业生、农村牧区富余劳动力和就业困难人员就业取得明显成效，保持了就业形势基本稳定。全年全市实现城镇新增就业55800人，同比增长1.7%。其中，下岗失业人员再就业19963人，安置困难人员就业4055人，帮助1660户“零转移家庭”的3463人实现就业。新增大学生就业1.4万人，农牧民外出就业22.25万人。二是努力提高城乡社会保障水平。制定实施了包头市城乡居民基本养老保险、原单位职工补办基本养老保险、私营企业员工和个体劳动者补办基本养老保险以及城镇职工基本医疗保险补充办法5个政策性文件，养老、医疗保险政策实现对全市城乡居民全覆盖。城乡居民基本养老保险参保25.2万人，城镇居民基本医疗保险参保45.1万人，新型农村牧区合作医疗参合率达到97.45%。城乡社会救助体系逐步完善，社会救助保障水平继续提高。城镇居民低保标准提高30元，达到每人每月310元。农牧民低保标准提高200元，达到每人每年1500元；低保补助水平提高180元，达到每人每年1180元。城乡低保标准居自治区首位，高于全国平均水平。企业退休人员养老金月人均增加125.6元，达到1326元，高于全国和自治区水平。环卫一线清洁工人工资增加200元，达到每人每月800元。住房保障工作深入推进，全年新建续建经济适用住房156万平方米，廉租住房保障资金支出2169万元，15338户低保家庭享受了廉租住房补贴。石拐棚户区和包钢尾矿坝周边五村搬迁改造工程全面完成，1.5万户4万多居民即将迁入新居。三是全面完成好事实事项目。把为人民群众兴办好事实事作为为民谋利的重要抓手，把更多的人力、物力、财力投入到保障和改善民生上来，围绕社会保障、公共服务、改善人居环境等方面，重点组织实施了20件40项实事好事项目，所有项目得到圆满完成，人民群众享有的教育、文化、科技、卫生、体育、广电等社会资源普遍增加，群众得到实实在在的利益，感受到真真切切的实惠，享受到了包头改革发展进步的成果。四是不断加强社会管理工作。不断完善各类应急预案和应急体系建设，投入1920万元，采取有力措施防控甲型H1N1流感取得胜利，保证了人民群众的生命健康安全。食品药品监管工作继续加强。认真落实安全生产责任制，深入开展社会治安综合治理，维护了社会稳定。高度重视信访工作，开展了领导干部大接访等活动，群众诉求渠道进一步畅通，一些信访积案得到妥善处理，维护了群众合法权益。全面推进精神文明建设，进一步巩固和发展了全国文明城市创建成果。

此外，我市还举办了中国包头·稀土产业发展论坛、中国新型煤化工国际峰会、第三届中国制造业论坛、国际风能技术与投资高峰论坛、中国塑料产业论坛等大型会展活动以及首届中国包头秦长城热气球节和首届内蒙古二人台艺术节、全国航海模型比赛等一系列文化、科教、体育活动。通过各种经贸、旅游、节庆活动的开展，进一步宣传了包头，提升了我市的知名度和开放水平。

三、以身作则，廉洁自律，全面加强自身建设

坚持以身作则、身体力行，认真执行中央、自治区和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，不断提高自身廉洁从政意识。作为市政府主要负责人，我始终牢记“两个务必”，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，严于律己，带头落实，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。以廉洁的从政形象影响和带动身边的同志，对他们严格要求、严格管理。没有在行使权力时为个人、配偶、子女、其他亲友或小团体谋取不正当利益的行为；也没有其它违法违规行为。切实将强化党性修养和加强自我约束结合起来，坚持从小事做起，做到警钟长鸣，防微杜渐，努力践行“三个代表”，不断强化自律意识，用实实在在的行动，树立干净做事的良好形象。

总之，一年来，我按照自治区党委、政府和市委的要求，认真履职，较好地完成了各项工作任务。但是，对照自治区党委、政府及全市人民群众的要求和期望还存在着一定差距，还有许多薄弱环节，需要进一步改进。新的一年里，我将继续深入贯彻落实科学发展观，积极适应新形势新任务的要求，增强宗旨意识，提高实践能力，切实抓好廉洁自律工作，为全市经济社会实现平稳较快发展、把包头建设成为经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区做出新的更大贡献！

述职述廉报告

市委副书记、常务副市长廉素

（2010年5月）

2009年，我负责市委和市政府常务工作，分管市委统战部、政研室、编办、党校、市政府办公厅、信访工作；负责发展改革、国土资源、环境保护、统计、金融、稀土高新区等方面的工作；联系市人大、市政协、包头军分区、驻包各部队、各民主党派、金融机构等工作。在八月份前还牵头协调城市建设方面的工作。现述职如下：

一、关于分管和牵头负责的主要工作情况

（一）围绕保发展，坚决贯彻市委、市政府的决策部署。一是着力抓好项目建设工作，推动经济平稳较快发展。针对金融危机的影响，我认真贯彻落实市委、市政府关于保发展的决策部署，加大项目建设力度，全年确定的592个投资5000万元以上重点项目全部开复工，完成投资892.97亿元，带动全社会固定资产投资完成1500亿元以上，同比增长38.9%。积极争取中央、自治区扩大内需资金，共争取到涉及棚户区改造、农村牧区饮水安全、社区卫生服务体系建设等项目资金10.12亿元。

二是着力抓好金融工作，支持保障经济发展。协调金融机构认真落实适度宽松的货币政策，全年新增银行贷款259.3亿元，其中辖区内金融机构新增192.75亿元，是去年同期新增贷款的2.17倍。通过市发投公司融资平台，广泛开展与金融部门的合作，到年底已落实城市基础设施项目建设资金近80亿元。

三是着力抓好国土资源管理工作，为全市重点项目建设提供有力支撑。进一步规范土地征收和使用权出让制度，全年新增建设用地报批工作走在自治区前列，全市新增建设用地1429公顷，是2008年全年的1.46倍，有力保障了重点建设项目“落地”。加强对矿产资源开发的监管，不断推进矿产资源整合，石拐区叶贝沟地区和固阳县文圪气地区资源整合工作初见成效。

四是着力抓好创建国家环保模范城市工作，提高可持续发展能力。按照市委、市政府总体部署，成立了“创模”指挥部，编制完成《包头市创建国家环保模范城市规划》初审稿，各项工作积极有序推进。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中整治饮用水源保护区违法排污和工业园区环境违法问题。全面落实减排各项政策措施，加强环保目标责任考核，去年底全市化学需氧量排放削减3550吨，二氧化硫排放削减22150吨，主要污染物减排连续三年实现“双降”。环境质量进一步改善，全市空气二级以上良好天数达到308天，比去年同期增加13天。

五是着力抓好城乡一体化工作，推动城乡统筹发展。在市委、市政府的统一领导下，牵头成立了包头市城乡一体化工作领导小组，组织编写了《包头市城乡一体化规划纲要》和实施意见，市委常委会和市政府常务会通过后已经下发执行。

（二）围绕保民生，努力为群众办好事实事。一是着重抓了集中社会力量帮扶固阳县工作。去年帮扶工作在解决发展“瓶颈”、改变城乡面貌、培育主导产业、改善民生、整合利用资源等方面取得了新的进展，帮扶力度不断加大，确定260个帮扶单位对口帮扶固阳县的104个贫困村，实现了帮扶工作的全覆盖；落实帮扶资金2080万元，实施了120个社会帮扶项目，去年底已完工80项；通过采取检查监督、调查研究、定期通报等综合性措施，把帮扶工作与文明单位创建、实绩考核结合起来，极大地调动了帮扶部门的积极性，推动了帮扶工作的深入开展。

二是着力解决人民群众居住条件的改善问题。切实抓好保障性安居工程建设。去年年初确定了全市新开工建设经济适用住房120万平方米、建设廉租住房15万平方米，并将其列入为人民群众兴办的好事实事之中。为了促进住房消费，拉动经济发展，制定出台了鼓励城乡居民住房消费的若干政策，举办了首届房交会，收到了很好的效果。抓了既有居住建筑节能改造项目建设，年初确定了改造82万平方米的目标任务。高度重视城市集中供热管网改造工作，组织有关部门多次进行研究论证，专门成立了工作领导小组，确定利用河西电厂现有发电机组供热改造替代阿东热源厂的方案，将节能减排与城市发展扩容有机结合起来，目前这项工作正在顺利推进。

三是认真改善人民群众的生活环境。围绕重点城建项目建设，组织市有关部门做好前期工作，深入现场督查实施进度，全力推动项目开工建设。年初确定了全市城建重点项目169个，总投资415亿元左右，其中市本级实施的城建重点项目25个，计划投资14亿元。继续加强城中村改造、“夹心房”改造、小街巷整治和违法建设整治工作，出台了城中村改造、“夹心房”改造实施意见，确定对全市10个以上城中村、43处“夹心房”进行改造，对33条“四无”小街巷进行集中整治，有效改善了城市形象。特别是针对违法建设日益严重的实际，组织有关部门研究出台了《包头市规划区内村镇规划管理暂行办法》、《包头市农村集体土地及地上物征拆补偿暂行办法》、《包头市查处违法建设暂行办法》等一系列规范性文件，开展了整治违法建设专项行动，有效维护了正常的建设秩序。

（三）围绕保稳定，努力为全市工作大局提供保障。一是认真做好维护稳定工作。积极落实市委、市政府关于维护稳定的一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，多次牵头组织召开全市维护稳定领导小组、信访工作等有关会议，对做好全年和六十年大庆期间信访工作作了全面安排，重点开展了“领导干部大接访”、“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚等活动，制定出台了全市领导干部定期接访和机关干部下访等三项工作制度，严格实施领导干部包案、包片制度，健全完善了信访工作长效机制。经过全市上下共同努力，信访工作取得明显成效，进京非访在全区排名逐月后移，特别是9、10、11月份实现了“零非访”。进一步加强统一战线和民族宗教工作，深入开展民族团结进步表彰活动，维护和促进了社会和谐稳定，我市没有发生影响社会稳定的重大事件和案件。

二是认真做好巩固发展全国文明城市成果工作。针对全国文明城市评选由过去“三年一次测评定结果”变为“一年一测评、三年一总评”的情况，在时间紧、任务重、责任大的形势下，我深入实地调研，严格落实责任，限期督查督办，确保各项任务落到实处。经过艰苦细致的努力工作，顺利通过了中央文明办的测评，我市公共文明指数以总分97.35的好成绩位居全国114个测评城市首位。

三是认真做好职业教育资源整合工作。我和分管领导按照市委、市政府决策部署，组建工作机构，明确职责分工，积极开展选址、规划、设计、立项、融资等前期工作。占地6600亩、投资40亿元、可容纳10万学生就读的职业教育基地已于9月底开工建设，为优化职业教育布局、理顺办学体制和管理体制，进一步提高我市职业教育水平，促进经济社会发展创造了条件。

四是认真做好政府机构改革工作。在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上，制定了全市政府机构改革工作方案及具体的实施意见和指导意见，目前这项工作正在有序推进。

二、关于自身建设和廉洁从政情况

（一）自觉加强学习，努力提高工作水平。紧密联系工作和思想实际，有计划地加强学习，用党的最新理论创新成果武装头脑，认真学习了中国特色社会主义理论体系，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，进一步增强科学发展意识，努力提高领导科学发展的能力。以严肃认真的态度，全身心地参加了学习实践科学发展观活动，并做好联系点的指导工作。认真学习市场经济、现代科技等方面的理论知识，系统地学习了分管工作业务知识和相关法律法规，注重在工作实践中不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、协调利益关系、领导科学发展等方面的能力。

（二）自觉维护团结，认真贯彻民主集中制。坚持在市委常委会班子和市政府党组的集体领导下，高质量、高效率地抓好分管工作，并加强与班子其他成员的沟通联系和协调配合，切实维护班子的团结。同时，根据全市整体工作的发展和市委、市政府的中心任务，在调查研究、深入思考的基础上，积极为集体决策建言献策。加大对重点工作的跟踪督查力度，加强与有关方面的沟通协调，在保证市委、市政府全局工作的高效推进和日常工作的正常运转方面更好地发挥作用。

（三）自觉改进作风，密切与人民群众的联系。注重解决侵害群众利益的突出问题，认真批阅每一封群众来信，并亲自督查办理结果。热情接待上访群众，协调解决了一些实际问题。对重大工作任务亲自部署、亲自抓落实，确保工作的顺利完成。坚持深入旗县区、委办局、大企业、街道社区、村镇和各类联系点进行调研，积极帮助协调解决实际困难与问题。

（四）自觉严于律己，保持清正廉洁本色。由于自己曾经在纪委工作，深知党风廉政建设关乎党的形象，关乎事业的成败。为此，我十分注重学习中央关于加强党风廉政建设的重要精神，努力提高自身思想道德修养，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在思想上自觉抵制腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，抓好分管范围的反腐倡廉工作，严格管好配偶子女和身边的工作人员，教育分管部门的领导干部为人民掌好权、用好权，坚决同各种腐败现象做斗争。注重以党员干部廉洁从政的标准要求自己，严格遵守党员干部廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和同志们的监督。在日常的工作和生活中，以身作则，率先垂范，净化交友范围，注意把握分寸，从不把个人之间的交往与行使公权混在一起，防微杜渐，严于律己，认认真真做事，清清白白做人。

回顾一年来的工作，尽管通过积极努力做了不少工作，也取得了一些成绩，但与科学发展观的要求相比，与新的形势和任务要求相比，还存在一些差距和不足：一是学习的系统性不够，战略思维的能力还需要进一步提高；二是在新的领导体制和运行机制下，如何更加合理摆布工作，科学分配精力和时间，更好地发挥专职副书记和政府常务副职的作用，还需要不断探索；三是由于在市委、市政府两头工作面比较宽、事务比较繁，面上工作牵扯的时间和精力多，对一些工作的深入研究指导方面还需要进一步加强。今后，要进一步加强理论学习，大力转变工作作风，扎扎实实抓好工作，为全市经济社会又好又快的发展做出新的贡献。

述职述廉报告 市委常委、纪委书记 赵江涛

（2010年5月）

按照常委会分工，我主持市纪委全面工作，去年3—9月份受组织委派到中央纪委挂职锻炼。一年来，我牢记自己的岗位职责和组织交给的任务，虚心学习，勤奋工作。现述职如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系工作规划，统筹组织协调全市反腐倡廉工作

立足我市经济社会发展实际，着眼于提高反腐倡廉建设整体水平，加强领导和组织协调，强化责任。下发文件，把全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到各市级党政领导和牵头、协办部门以及市纪委班子成员、各厅室。把落实惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划和我市实施意见，作为反腐倡廉工作的中心工作来抓，细化分解2009惩防体系建设任务，明确时限要求，进行跟踪式督查，推进反腐倡廉各项工作取得新成效。

围绕中心强化监督检查。重点加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。在自治区率先出台《落实中央新增投资项目监督检查暂行办法》，对51个中央新增投资项目组织四轮监督检查，涉及资金12.6亿元，及时纠正了资金使用不当、基本建设程序不规范等问题。针对林权制度改革等重点工作，及时出台纪律规定并加强监督检查。对为民办的20件48项好事实事进行全程效能监察，确保重点项目和民生工程的顺利实施。对就业再就业补助和环保废水专项治理资金管理使用开展专项执法监察，查纠问题23个、资金417万余元。

围绕优化环境推进行政效能和作风建设。下发《关于进一步加强机关和领导干部作风建设的通知》，制定《包头市行政效能监察暂行办法》，健全完善市、区两级行政效能投诉网络，开通网上投诉和举报热线。以行政效能监察为切入点，对全市20多个部门的窗口单位进行了作风建设专项督查和明察暗访，对存在问题的7个部门进行了通报，1个单位被取消年内评先评优资格，3名领导受到通报批评，10余名工作人员受到组织处理，机关作风和效能明显改进。

围绕重点领域查办违纪违法案件。针对“种房”现象抬头之势，在全市集中开展整治党员干部参与非法买卖土地和私搭乱建专项行动，查处党员干部4人，移送司法机关3人。进一步完善查办案件工作机制，选拔专业人员组成办案工作人才库，提高了案件的突破能力。加大对基层查办案件工作的督导力度，解决了有案不查、成案率低、零办案等问题。2009年，全市纪检监察机关受理信访举报789件，同比下降40.09%；立案53件，同比上升17.77%；党政纪处分75人，其中县处级干部4人，为国家挽回经济损失314.57万元。

围绕热点难点解决损害群众利益突出问题。严肃查处7所学校乱收费案件，严厉查处“高考移民”行为，清退违规收费56.78万元，7名校长受到党政纪处分和免职处理。完善医疗机构“一日清单五统一”制度，实现住院医疗费用零投诉，受到广大患者的一致好评。为此，自治区召开现场会全面推广我市经验。解决纠风投诉92件，查纠违规管理使用社保资金、损害农牧民权益、违规使用农业综合开发资金等不正之风行为，党政纪处分16人。清理行业协会违规收费项目2个。对66个部门的420个基层站所和窗口单位进行了重点评议。落实副市长、部门“一把手”上线制度，利用新闻舆论监督联动机制解决了一批群众反映的热点问题。

围绕廉政勤政深化教育。把反腐倡廉教育纳入党校教学计划，培训教育干部5330名；组织主要领导讲党课、纪委书记作反腐倡廉形势报告；开展选树勤廉先进典型、廉洁奉公宣讲周等系列教育活动。下发《反腐倡廉新闻宣传发布工作暂行办法》，进一步加强新闻宣传和舆论引导。广泛开展廉政文化“六进”活动，建起一批廉政文化广场、警示教育基地，创作了大量廉政文艺作品，并组织召开廉政文化建设现场经验交流会。认真落实领导干部廉洁自律有关规定，清理违规使用“小灵通”318部，出国（境）团组数、人数、经费分别同比下降27.4%、22.7%、70%。

围绕约束权力强化监督制约。认真落实民主生活会、廉政谈话、诫免谈话、函询等制度规定。组织警示、廉政谈话3457人，诫免谈话132人，对49名县（处）级以上领导干部、22个县（处）级单位实施信访监督。先后出台领导干部政绩公示、廉政申报等制度10余项。首次将巡视与专项述廉评议相结合，开展对市司法局等六部门领导班子和主要领导干部的巡视和述廉评议。2005年以来，先后对27个市直部门进行专项述廉评议。事实表明，经过述廉评议的领导班子廉洁自律意识普遍增强，行为更加规范，涉及领导干部的信访举报明显减少。全面推行党务公开，95%的地区和部门在门户网站设立政务公开栏。对60名领导干部和国企负责人开展了任期经济责任审计，查纠违规金额2.2亿元。出台责任制报告、追究及追究督办制度，对13名领导干部进行责任追究，促使全市领导干部特别是主要领导认真履行“一岗双责”。

围绕惩防体系建设深化体制机制制度改革。按照我市《工作规划》实施意见，督促有关部门推进本的改革和制度创新。精减和调整行政许可事项比例达27%，对行政审批过程实行网上监察和催办。出台3个规范干部选拔任用方面的制度，干部人事制度改革进一步推进。市本级预算单位全部纳入财政统一管理，并实现网上支付，试点开展部门预算支出绩效考评和公务卡结算制度改革。查纠“小金库”帐户35个、资金1042.75万元。制定实施《政府投资项目监管办法》。认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作。产权交易监督力度进一步加大。政府采购工作日趋规范。

围绕巩固党的执政基础强化基层党风廉政建设。加强嘎查村干部的廉政教育，举办195期集中教育培训班，1.5万余人（次）嘎查村干部受到教育。着眼规范村级权力行使，探索设立村务监督委员会，开展委托苏木乡镇纪委监督非党嘎查村干部和管理农村集体“三资”改革试点工作，查处基层党员干部28件63人。制定出台《加强城市（镇）社区基层党风廉政建设的意见》。国有企业和高等院校惩防体系建设有序推进。

围绕履职能力的提升加强自身建设。进一步加强纪检监察领导班子和队伍建设，出台《市纪委常委会重大事项票决制》，清理修订反腐倡廉制度50余项。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，强化办案纪律和保密纪律，树立和维护了纪检监察干部队伍的良好形象。成立反腐倡廉理论研究和科学实践课题组，对268名纪检监察干部进行业务培训，加大干部的培养、选拔和交流力度，完成对市直派驻纪检监察机构的统一管理，旗县区纪检监察机关建设得到有力强化。

二、珍视挂职学习锻炼机会，努力做好挂职工作

在中央纪委挂职期间，我倍加珍惜组织给予的学习和锻炼的机会，认真学习政策理论和纪检监察业务，体验中央机关的工作作风，接触中央有关部委和省区市的工作。在执法监察室副主任的岗位上，较好地履行了职责，发挥了作用。多次带队到一些地区和部委进行调研督导检查。深入北京、广东就工业用地招标拍卖挂牌出让进行调研，为进一步规范工业用地出让工作提供了依据。对江苏工程建设实施远程异地评标和网上监督的做法进行了调研总结，形成的调研报告得到了监察部领导的批示。对福建、安徽的环境影响评价审批工作和浙江的安全生产情况进行了监督检查。在全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，参与了工作方案及实施意见的讨论和修改，并担任专项办公室督查组副组长，对各地的工作进行了督查。

一年来，自己更加注重学习思考，更加注重在分管工作实践和挂职锻炼中提高自己，自己的思想认识、政策理论水平和综合协调能力、解决问题的能力均有新的提高，全局观念进一步增强，视野进一步宽阔，在把握大局方向、坚持原则立场方面有了新的进步。特别是对保障政策决策落实、维护政令畅通的重要性严肃性有了更加深刻的理解和感受，对科学发展观有了更深层次的认识，坚决贯彻党的路线方针政策的自觉性进一步提高。作风方面，始终注重贯彻民主集中制，与市委常委会始终保持一致，并加强同班子其他成员的沟通与配合。在市纪委带头发扬民主，营造团结协作氛围，在干部人事、资金使用等重要事项方面严格民主程序，从不搞个人说了算。廉洁自律方面，时刻审视自己的言行，能够用党纪条规约束和规范自己的行为，带头自觉遵守廉洁自律各项规定，对自己的家人和身边工作人员严格要求，要求别人做到的自己先做到，不允许别人做的自己首先不做。

回顾一年来的工作，也清醒地看到了存在的一些问题。如工程建设、资源开发、征地拆迁等重点领域的腐败现象依然易发多发，教育乱收费、公路“三乱”等群众反映强烈的不正之风还没有得到根本解决，一些党员、干部作风漂浮、服务群众意识淡薄，行政不作为、作为不到位，甚至以权谋私、吃拿卡要，损害发展环境的现象屡有发生。源头治理腐败改革过程中的一些新问题也在不断出现。在自身建设方面，学习的自觉性、主动性还不够，调查研究尚不够经常和深入，廉洁自律还需进一步加强。对此，我将不断强化自身建设，切实改进工作方法和措施，认真加以解决。

述职述廉报告 市委常委、副市长 程 刚

（2010年5月）

按照分工，我协助市长分管财政、劳动保障、监察、审计、行政审批、法制和仲裁工作，联系国税局、地税局的工作。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，把出政策、抓落实、保增长、促发展、优服务、惠民生作为履职的重点，带领各分管部门积极应对和努力化解金融危机的影响，全面落实国家、自治区以及我市的各项政策措施，恪尽职守、迎难而上、真抓实干，全面超额完成各项目标任务，为全市经济社会保持平稳较快发展提供了有力支撑和重要保障。

一、抓重点求实效，圆满完成承担的各项目标任务

（一）财政收支平衡再跨新的台阶。全市财政收支总量再创历史新高，继续保持了平稳较快增长的态势。财政总收入达到244.2亿元，同比增加39亿元，增长19%；地方财政总收入和一般预算收入分别突破200亿元和100亿元大关，达到217.2亿元和130.3亿元，同比分别增加35.4亿元和33.8亿元，增长19.5%和35.1%。全市财政总支出和地方财政支出分别达到227.3亿元和196亿元，同比增加50.5亿元和42.8亿元，增长28.5%和28%。

（二）就业和劳动保障工作取得新的进展。就业形势稳中趋好，实现惠民、发展两促进。全年城镇新增就业5.58万人，分别完成自治区和我市目标任务的129.8%和101.5%；城镇登记失业率控制在3.88%，分别低于自治区和我市控制目标0.12个和0.62个百分点。社会保障好中求进，实现数量、质量两提高。全市城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到53.4万人、71.9万人、41.5万人、36.6万人和36.9万人；五项保险扩面新增4.4万人、4.2万人、2.1万人、2.6万人和2.8万人，分别完成全年扩面任务的111%、105.7%、103.1%、106.3%和103.4%；五项社会保险费收入完成39.06亿元，同比增加5.38亿元，增长16%。

（三）城镇居民收入实现新的提高。全市城镇居民人均可支配收入达到23089元，同比增长10.7%，总量连续7年居自治区各盟市之首，在中西部地区继续处于领先水平。

二、保增长促发展，公共财政的职能作用进一步显现

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对经济增长压力加大、市场需求萎缩以及企业效益下滑的严峻考验，在组织收入难度明显加大的情况下，将加快落实积极的财政政策作为指导财税工作的崇高使命和首要任务，全年财政运行呈现总量扩大、平稳增长、收支平衡的良好发展态势。

一是严征细管抓收入。带头深入一线指挥调度、协调落实，全身心投入保进度、促增长、抓税收的紧张工作之中，切实做到了抓早抓紧抓实抓精。抓早就是在年初即按内五区和外五旗县分别召开财政工作座谈会，安排部署了全年财税工作，并在月度、季度之初定期召开财税联席会议，提前明确阶段性目标，及时研究财税运行情况和具体工作。抓紧就是组织财税部门集中开展四次经济税源分析，全面摸清了产业贡献、行业税负、企业经营、税种变动等应税情况，增强了组织收入工作的前瞻性和可靠性；按征管部门和地区建立目标责任制，定期通报完成进度；继续实施“季均衡、月计划、旬调度、日监控”的收入管理模式，进一步强化按日调度入库制度，对进度差的单位加强督促检查，尽量做到把短收和缺口因素消化在本征期之内。努力克服了结构性减税、政策性减费造成的14.2亿元刚性减收，确保了全年财税总收入任务圆满完成。抓实就是积极推行税控装置、网上申报和税银联网，强化户籍管理和税源动态监控，完善纳税评估和稽核检查，加强对房地产、军工企业、废旧物资、高收入群体纳税行为的评估监督，严厉打击涉税违法违规行为，进一步堵塞了征管漏洞。全市税收足额征收率进一步提高。抓精就是扎实推进科学化、精细化管理，健全税收管理员制度。针对发展形势不稳定，部分行业产销下滑、效益下降的实际情况，提出了共克时艰渡难关、挖掘潜力多增收的工作要求，及时分析研究宏观形势对财税工作的影响程度，逐地区、逐行业、逐税种核查算帐，确定每月财政收入达到20亿元以上的硬指标，把市五区和外五旗县的重点税源监控面分别扩大到5万元和2万元。全市100万元以上纳税企业突破1000户，实现税收148.7亿元，同比增长14%。其中，纳税额超亿元、过千万元的企业达到15户和222户，比上年分别增加了4户和34户。

二是凝心聚力促发展。认真落实国家“保增长、促发展”的总体部署，全面发挥财政资金的导向功能和乘数效应，集中财力实施了8个保增长促发展的亿元项目，投资规模创历年之最。把保工业作为保增长的关键，出台实施了《关于对中小企业发展给予贴息支持的暂行办法》，共为219家企业发放贷款贴息资金1.08亿元；筹资1.2亿元对包钢收购山北地区铁精粉给与补贴，有效保障了生产运行，切实增强了企业的抗风险水平和可持续发展能力。加大对“三农三牧”的投入，通过“一卡通”、“一折通”共发放各类支农资金2.05亿元；兑现农牧民“家电下乡”和“汽车摩托车”补贴资金1500万元，为农牧业增产、农牧民增收创造了条件。同时，实施了《关于扩大内需促进住房消费暂行办法》，共为16569户家庭发放补贴2614万元，带动购房资金26.2亿元，激发了居民住房需求，引导了市场消费，有力地拉动了服务业持续健康发展。这些扶持政策的推行对培育壮大财源、夯实拓展税基、提升收入质量起到了重要的作用，也为经济建设和改革发展提供了强劲动力和活力。

三是全力以赴惠民生。按照“富民优先、民生为重”的思路，进一步优化财政支出结构，把重点放在民生事业和社会事务上来，着力构建来源于经济、回馈于社会的公共财政。城乡社区事务、医疗卫生、社保就业、农林水事务和教育等直接关系民生的支出资金总量达到124.9亿元，比上年增加39.3亿元，增速均高于财政总收入和财政总支出的增速，分别达到76.5%、35.3%、33.7%、32.1%和32.1%。提高城镇居民最低生活保障补助标准，提标后保障标准为每人每月310元，拨付城市低保补助资金2.01亿元，同比增加3500万元。扩大农村牧区最低生活保障范围，补助水平从每人每天2.74元提高到每人每天3.23元，累计为56366名农村牧区低保人员发放低保金8300万元，同比增长53.2%。投入廉租房建设资金5319万元，发放廉租住房补贴955万元，惠及1.53万户无房户和人均住房面积低于13平方米的中低收入家庭。这些支出的增加有效地改善了城乡居民生产生活条件，在提高城乡居民收入，推进城乡一体化进程、加快和谐社会建设等方面都起到了积极的作用。

四是强化监管提效益。加快“阳光财政”建设进程，进一步深化“部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线”等项改革，进一步完善和细化事前论证、事中监督、事后评审的办事流程，从制度和体制上完善财政收支的绩效评价体系，完善审批程序、强化预算管理，严格财经纪律，不断提高财政资金使用管理的规范性、安全性和透明度。大力压缩公款出国、会议接待、差旅、公车使用等支出，有效降低了行政运行成本。全年一般公共服务支出为26.24亿元，占全部支出的13.4%，占财政总支出的比例较上年同期回落3.3个百分点。突出工作重点，履行审计职责，全年完成审计项目（单位）561个，查出违规金额22.61亿元，管理不规范金额7.03亿元，审计处理上缴财政资金3.4亿元，归还原资金渠道1.95亿元，已调账处理3.74亿元。为规范管理，修订完善了《包头市非税收入管理实施意见》，从制度上实现了项目、范围、程序、标准“四统一”，当年市本级增收额度达到4亿元以上。加大专项资金和重点项目的政府采购管理力度，完成政府采购额34亿元，同比增加8.6亿元，政府采购规模占财政支出资金的17%，采购规模居自治区各盟市之首；节约财政资金2.6亿元，节约率7%。“小金库”专项治理工作稳步推进，通过自查自纠和重点检查，发现违纪资金921.2万元，并按照相关规定进行处理。同时，为提高财政资金使用效益，启动了公务卡改革试点，规范了行政事业单位支出；发挥财政绩效考核评价中心职能，强化对财政支出进行跟踪问效和管理监督；继续实施行业事业单位国有资产清查和监管工作，有效防止了国有资产流失。

三、惠民生增福祉，就业社保的服务功能进一步拓展

认真落实以人为本、执政为民的理念，坚持“关注民生、保障民生、改善民生”的发展方向，积极应对金融危机带来的困难和挑战，把促进民生失业放在经济社会发展的突出位置，着力政府统筹协调、部门协同配合、社会共同努力的良性工作机制，全力为群众出实招、办实事、求实效，全市就业和社会保障工作全面推进。

一是强化责任施新政。在促进就业再就业方面，结合国家、自治区各项积极的就业政策，及时组织制定出台实施了促进全市就业、高校毕业生就业和农村牧区富余劳动力转移等五个新政策，使享受优惠政策范围由“4050”人员扩大到所有就业困难人员，就业服务领域向社区、村（嘎查）延伸，进一步完善了“纵向到底、横向到边”的服务体系，形成了全社会关注就业，全民参与创业的良好氛围。切实加大资金投入，全市就业再就业专项资金达到3170万元；全面落实国家、自治区“五缓、四减、三补”政策，及时开展全市困难企业申报、审核工作，共为20350名企业职工缓减补社保补贴，资金总量达到9222万元。在完善覆盖城乡的社会保障政策方面，组织制定并分别于年初和年底出台实施了包括城乡居民养老保险等五个养老保险新政策和城镇医疗市级统筹、破产国有企业退休人员医保实施方案等五个医疗保险新政策，实现养老、医疗保险制度在政策体系上的全覆盖，为实现全民“老有所养、病有所医”的目标奠定了坚实基础。城乡居民养老保险参保自3月1日实施以来，到年底登记人数达到25.17万，参保率41%；共为7.85万名符合领取待遇条件的城乡居民发放养老金1.79亿元。城镇居民医疗保险参保人数达到45.09万，同比增长45.3%，参保率达到90%，参保人数居自治区各盟市首位。

二是以创促就保稳定。认真贯彻落实《就业促进法》，以加快创建首批国家级创业型城市为契机，将促进就业再就业作为落实“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手，坚持推动发展与促进就业结合、落实政策与强化措施并举、新增就业与稳定就业并重，新增就业呈现稳步回升态势，城镇登记失业率和岗位流失实现双下降，城乡重点人群就业形势明显好于预期。全市城镇新增就业5.58万人，分别完成自治区和我市目标任务的129.8%和101.5%，其中下岗失业人员再就业1.99万人，完成目标任务的105.1%；“零就业家庭”出现1户，消除1户。农牧民工转移就业22.3万人，帮助1660户农村牧区“零转移家庭”的3463人就业，基本实现每户“零转移家庭”有2人就业。全年创业培训6880人，成功创业3103人，同比分别增长222%和255%；通过创业带动1.5万人就业，同比增长267%。为3573人发放小额担保贷款2.1亿元，同比增加1.24亿元，增长128%，贷款范围、贷款比例和贷款规模在全国82个重点城市中均处于前20位。

三是规范管理强实力。在制定出台十五个就业及社会保障政策的过程中，本着“城乡一体、普惠于民、一次兜底、全面覆盖”的原则，分别多次深入劳动保障部门下属的办事机构调研指导工作，经充分酝酿、广泛论证、科学决策，确定了劳动、财政等部门责任、权利、效果相互依存，资金征缴、管理、使用相互制衡的工作机制，并在制定政策时加以明确，从源头上防止了腐败的产生。定期召开社保费征收联席会议，以企业养老保险为重点，继续加强社会保险缴费基数核定和稽核检查工作，进一步加大了对用人单位缴费人数和缴费基数的稽查力度，实现了五项保险参保人数、缴费基数、经办流程、征缴计划“四统一”，坚持税费并重、确保应收尽收，五项保险费征缴取得重大突破。城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险费分别达到26.81亿元、10.75亿元、2.37亿元、5252万元和4841万元，除生育保险因封闭运行企业下调费率收入有所减少外，养老、医疗、失业、工伤保险同比分别增长14.7%、21.1%、16.8%和10.6%。养老保险的保障水平和抗风险能力明显提升。全年五项保险基金结余总量同比增加10.4亿元，增长39.1%；累计滚动结余总量达到32.37亿元，增长35%。其中，企业养老保险基金结余增加7.82亿元，增长61.3%，累计结余达到20.57亿元。同时，继续强化企业养老保险指纹识别认证工作，已采集指纹16.39万人，采集率98.1%，确认死亡2109人，每年减少基金损失2531万元，避免了虚报冒领现象，确保了基金安全。

四是扩面提标增收入。把扩面作为社会保险费征收的重要渠道和体现社会公平的优先目标，中直区直企业、各工业园区企业、各大医院、院校聘用人员以及服装加工、餐饮服务业等劳动密集型用人单位为扩面重点，通过工商注册、年检和税务征稽等手段，逐家逐户动员参保，对用工完备资料完整的企业，当场进行核定，对拒不参保的企业依法责令限期整改，进一步提高了各类企业参保率,确保全面超额完成五项保险扩面任务，使更多的社会成员依法享有社会保障。在覆盖范围不断扩大、基金收入持续增加的同时，我市各项社会保险待遇水平也稳步提高。2009年企业离退休人员月人均养老金达到1326元，同比增加125元，增长10.4%，比全国平均水平和自治区平均水平分别高95元和116元。失业保险待遇标准达到685元，同比增长34.6%。扩大住院和门诊报销病种和药品范围，职工医疗保险一年内报销限额由2008年的15万元提高到21万元，增长40%；工亡职工待遇和生育保险津贴同比增长18%以上。全年共为19.99万名离退休人员按时足额发放养老金40.05亿元，同比增加6.8亿元，增长17%；离退休人员养老金社会化发放率达到100%。千方百计提高城乡居民收入水平，不断改善人民群众生活质量，使改革发展的成果更多地普惠于民。

四、优服务建和谐，依法办事的为民意识进一步增强

在加快和谐社会建设进程中，执法部门和窗口单位起着重要的作用。监察、审计、行政审批、法制和仲裁工作等部门按照“围绕中心、服务大局”的要求，积极探索工作的新思路、新办法、新举措，在维护公平正义、提高行政效能、服务经济发展、方便人民群众等方面实现了新进展，取得了新成效。

一是行政监察工作得到加强。全面开展中央新增投资项目、全市20件48项好事实事、治理工程建设领域突出问题等重大事项的监督检查，服务经济社会发展大局；重点围绕上学、看病、惠农惠牧、公路“三乱”、清理评比达标表彰活动等事项，强化纠风专项治理；积极推进明珠评议行风政风活动，督办解决群众反映突出的问题。全年各级监察机关共受理信访举报737件（次），初核49件，立案35件，为国家和集体挽回经济损失158.52万元。

二是劳动维权工作稳步推进。及时发布了劳动力市场工资指导价位，加大了对企业落实最低工资制度的督促力度，重点提高民营企业劳动合同签订率。全年国有、集体企业劳动合同签订率达到98%，私营企业为90%。切实加大劳动保障执法监察力度。共为11.58万人补签劳动合同，为11725人解决拖欠工资5754.8万元，为11321名农民工清欠工资5315.8万元，较好地维护了劳动者的合法权益。

三是行政审批服务不断优化。实行事前、事中、事后全方位监督，加强对便民服务的管理，服务质量和行政效能进一步提高。共接待咨询和办事人员57.5万人（次），受理事项22.5万件，办结22.4万件，按期办结率达到99.6%，服务对象满意率达到97%以上。

四是法制仲裁工作取得成效。法制工作以推进行政审批制度改革为重点，清理规范行政审批事项125项，精简比例达到27.1%。仲裁工作充分发挥职能，共受理案件190件，同比增加63件；涉案标的达到1.07亿元；快速结案率达到92%。

此外，在抓好分管工作的同时，按照市委、政府安排部署，主动承担临时工作任务。在防控甲型H1NI流感工作中，受市委、市政府委托负总责，果断指挥相关部门和以内科大为首的各大中专院采取封校隔离、储备药品、购置设备、积极救治等有效措施，主持召开七次市长办公会议和多次现场办公会议，半个多月在基层办公，组织各方面力量，全面控制了疫情发展；通过媒体向公众宣传甲型H1NI流感可防可治可控、及时公布疫情发展情况，避免了社会面出现恐慌。积极落实自治区要求，组织各部门全面解决离休人员工资待遇问题，共为2041名离休人员增发补贴2081万元，月人均增收849.7元。认真参加大接访活动，两次共接案12件，已全部案结事了。

五、强素质树形象，清正廉明的从政理念进一步提升

在工作生活中，我深切地感受到了学习和加强自身修养的重要性，自己的一言一行、一举一动，时时处处受到人民群众的监督和检验。要始终抱着对党负责，对人民负责，对自己负责的态度，严格要求自己，以诚待人，公道处事，廉洁奉公，积极倡导分管部门营造风清气顺、干事创业的良好氛围。

一是模范遵守党的纪律。严格按领导干部廉洁自律各项规定办事。在工作中，坚持从自我做起，认真执行中纪委和自治区关于领导干部廉洁自律的各项规定，不断提高自身廉洁从政意识，严格规范自己的言行，对配偶、子女和身边工作人员都能严格要求。带头遵守各项财经纪律，没有利用职权为亲属谋取私利；带头执行《廉政准则》和党员干部廉洁自律的相关规定，不断加强世界观的改造，做到了自重、自省、自警、自励。

二是注意协调各方面的关系。作为班子成员，处理好个人与集体的关系，市委、政府集体作出的决定，不折不扣执行；处理好个人与领导的关系，工作上到位不越位，补台不拆台，当好参谋，做好助手；处理好与分管部门负责同志的关系，工作上统揽不包揽，果断不武断，信任不放任，大度不失度，属于受委托和职权范围内的事，做到慎思在前，决策在后；处理好与下属的关系，政治上关心，工作上支持。

三是注重维护自身形象。严格按照党员领导干部的标准要求自己，做到正确对待自我，正确对待名利，注意慎重用权。处理问题能从全局出发，大事讲原则，小事讲风格。思想深处不断强化对党风廉政建设工作重要性的认识，提高自己廉洁从政的觉悟。日常工作生活中，始终做到慎独、慎始、慎微，不为金钱所动，不为名利所诱，工作高标准、生活低要求，从思想和工作等多个方面筑牢廉洁自律的防线，用实际行动自觉维护领导干部的形象。

四是严格落实“一岗双责”。切实承担起党风廉政建设的领导责任。一年来，经常深入到分管部门调研工作，主动听取负责同志贯彻党风廉政建设的情况汇报，要求他们积极履行职责，认真实行政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等各项制度，全面推行政务公开，加大对党风廉政建设的落实力度，力争从源头上杜绝腐败滋生，维护正常的经济发展秩序。同时，分管部门也严格按照一把手负责制要求，根据部门的自身特点，认真落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把党风廉政建设与业务工作相结合，一起部署、落实、检查、考核，确保了党风廉政建设的各项制度落到实处。所分管的两个部门在述廉评议中，获得满意评价；在全市行风评议中，所分管单位均进入前六名。

总结一年来的工作，取得了一些成绩和进步，得益于组织上的领导与关怀，得益于同志们的理解与支持。在今后的工作中，我将继续把党风廉政建设摆在突出位置，进一步解放思想，始终做到勤政廉政，以自己的实际行动把分管工作做得更加扎实、更有成效。

述职述廉报告

市委常委、宣传部部长 红 洁

(2010年5月)

按照自治区党委组织部《关于做好2009盟市厅局领导班子和领导干部实绩考核准备工作的通知》精神要求，现对自己2009工作完成情况及自身建设情况做如下述职：

一、主要工作完成情况

1、围绕主线，把握和发挥主流舆论的地位和作用

一是理论武装工作。2009年，围绕学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神这一主线，结合学习实践科学发展观、全市中心工作、加强和改进党的建设等重点内容，组织市委中心组集体学习会、专题报告会9次，邀请知名专家学者作辅导报告超过60次。组织全市县级以上中心组成员撰写调研报告632篇。持续深入推进“科学发展大讲坛”，组建500人规模的宣讲专家库，筛选宣讲专题260个，开设特色讲坛21个，全年宣讲3076场。组织编写《2009包头市经济社会发展研究报告选》、《建设生态包头》、《文化包头》丛书等。二是宣传舆论工作。围绕“调结构、保增长、促发展、惠民生”主线，市属媒体先后开设《继续兴办好事实事，改善民生促进和谐》等10多个栏目，播发相关新闻1150多条（篇）。组织市属媒体对全市第二、第三批深入学习实践科学发展观参学地区和单位情况进行报道，其中《包头市雷锋车队亮党员身份，传雷锋精神》等22篇稿件被人民日报、中央学习实践网等10余家国家级媒体刊播。统筹市属各媒体开设庆祝新中国成立60周年专栏，全年播发宣传报道296条。启动甲型H1N1流感疫情宣传战役。扎实推进网络舆论引导工作。三是社会宣传工作。扎实做好典型推树工作，组织开展“树百名典型，育千万新人”的申报、推荐工作。开展“心系六十年·情满大草原”公益之星评选及“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动。举办张章宝先进事迹报告团报告会。做好形势任务教育工作，开展社会治安综合治理宣传月、第15届科普活动宣传周等活动，组织举办庆祝新中国成立60周年“生态文明建设”摄影展。组织包钢集团等企业500余人参加自治区迎国庆群众大合唱活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，各类捐助资金达324.98万元，捐助各类物资价值达1431.8万元。四是对外宣传工作。组织邀请人民日报、中央电视台等10家中央媒体采访团来我市采访。全年《人民日报》重要版面刊登《包头坚持“三个力度不减”促发展》等5篇文章；《光明日报》刊登《包头二人台艺术助农民增收》等3篇文章；《经济日报》头版头条刊登题为《包头应用高新技术发展新型产业》的报道。特别是11月1日中央电视台《新闻联播》头条播发我市《解近忧、谋长远，结构调整显生机》的综合报道，填补我市上央视新闻联播头条的空白。与内蒙古电视台联合制作反映我市生态工程建设的专题节目《让包头更加美丽》，做好外宣品制作发放，完成外宣专题片《辉煌包头》等。将市电视台两周一期的蒙语节目增加为每周一期，提高制播质量。在清华大学举办包头市首期新闻发言人高级研修班，各旗县区、委办局51名县级干部参加了培训。加强对外文化交流，举办“庆祝中蒙建交六十周年中国书法绘画展”，市漫瀚艺术剧院赴蒙古国进行友好城市文化交流。

2、以全国城市公共文明指数测评为契机，精神文明建设迈上新台阶

一是不断丰富“三大创建”活动内涵。扎实推进城市精神文明创建工作，在全国114个城市公共文明指数测评中，我市获地级城市总分第一。组织2009市级文明单位、文明单位标兵的复查验收工作。夯实行业创建工作基础，组织开展“百城万店无假货”、“文明出租车创评”等多项创建活动。深入推进农村牧区精神文明建设，在土右旗成功举办全市第三届文明建设经验交流会。土右旗美岱召镇沙图沟村被中央文明委评为第四届全国创建文明村镇工作先进村镇。二是扎实推进公民思想道德建设实践活动。围绕庆祝新中国成立60周年，广泛开展“爱国歌曲大家唱”群众性系列活动。承办中央电视台“激情广场”（内蒙古·包头篇）录制任务，据央视索福瑞公司收视率调查，全国约4.49亿人次收看该节目。组织开展全市第二届道德模范评选表彰活动。开展“迎国庆、讲文明、树新风”志愿服务行动，全年近20万人500余支志愿服务队伍活跃在各领域。成立包头市净化社会文化环境协调小组，组织对全市网吧进行拉网式检查600余次，对校园周边营业场所集中检查291次，出版物市场专项整治行动183次。组织、协调全市各地区各部门开展系列主题创建活动，营造和谐祥和社会气氛。由中央文明委主办，我市承办的“关爱空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式在我市举行。

3、以建设文化大市为目标，推进我市文化大发展大繁荣

研究制定《包头市建设文化大市发展规划》和《包头市关于加快促进文化产业发展的若干政策意见》，要求各旗县区结合地域文化制定文化建设方案。召开全市推进文化大市建设大会，对我市文化建设情况及存在的问题进行深刻分析，并提出当前和今后一个时期文化大市建设目标任务。一是继续深入挖掘本土文化资源。组织文化部门和各旗县区进一步深入研究挖掘本土文化资源。支持和推动一批特色文化产业项目快速发展，如土右旗敕勒川文化产业园已得到自治区文化厅批准开始进行详规，东河区乔家金街、昆区昆都仑召建设工程初步完成等。对农牧区文化大院进行全面统计摸底，举办文化大院骨干培训班，支持以二人台、民族歌舞为主的10类别200余家农牧区文化大院发展。二是不断提升文艺创作生产能力。2009年我市获得国家级奖17项，自治区级奖35项，其中：大型二人台轻喜剧《西口好人》入选第十一届中国戏剧节优秀精品剧目展演，并获优秀剧目奖和优秀表演奖；广播剧《阿拉坦汗传奇》获第九届中国广播剧研究会广播剧专家奖连续剧金奖；电视作品《包头市首届金秋诗歌会》获八省区蒙古语节目晚会类三等奖；电视片《古往今来话包头》等3部作品获自治区“五个一工程”优秀作品奖，话剧《乡村检察官》等7部作品获入选作品奖；漫瀚剧《暖雪》等9部作品获自治区第九届“萨日纳”奖；我市作家许淇、剧作家闫甫、摄影家鲍乃庸三位艺术家获内蒙古自治区文学艺术杰出贡献奖；市委宣传部获自治区“五个一工程”优秀组织奖。三是稳步推进文化体制改革。不断推进内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。市广电局科级干部全部竞聘上岗，电台、电视台推进制播分离，电台电视台7个频率频道全面市场化运作，把绩效工资与工作岗位、量化考核、节目评估及创收指标等进行挂钩。包头晚报实行“两脱钩一平等”干部任用制度。各文艺院团积极开拓市场，市漫瀚艺术剧院全年完成演出286场，经济收入达240余万元。组织编制《包头市人民政府关于加快文化产业发展的若干政策意见》（包府发〔2009〕110号），对市场准入、资金支持、税收减免、土地使用、行业管理等做出规定，为文化产业发展提供政策支持。将文化局承担的电影发行放映管理、市场准入、农村牧区社区放映等职能整体移交市广电局，理顺电影管理体制。四是扎实推进群众文化活动开展。深入推进“百百工程”群众社会文化活动，成立专家组，召开研讨会议8次，组建各旗县区1200余人的志愿者队伍，新推出活动210项。举办第二届“百百工程”集中展示活动，主会场和5个分会场共计2万余人直接参与。第二十四届鹿城文化艺术节演出694场，1万余人参与演出。第九届“社区之光大舞台”活动在全市334个社区、43个街道办事处及各旗县区共演出400余场。第八届少儿艺术节参演人数达2000余人，受众12000余人。启动“千场节目下基层”等文化惠民工程，各级艺术院团送文化下基层演出1642场，其中专业艺术表演团体演出981场，社会各类艺术团体完成661场。支持各旗县区承办和组织各具特色的系列文化活动，首届内蒙古二人台艺术节共进行13场大型演出，参演节目83个，1400名演员参演，著名专家学者50余人参加学术研讨。“秦长城艺术节、热气球节”、“走进五当召全国摄影展”以及其它各类文艺汇演、书法美术摄影展览等特色文化活动繁荣发展。五是深入推进企业文化建设。举办“全国企业文化高层论坛暨包头十大企业文化联展”，中宣部、文化部、国家行政学院以及全国13个省区的156位企业文化研究领域和企业界代表与我市各大企业100余人共同参会研讨。会议期间中国企业文化促进会在我市举办了全国企业文化总监、高级企业文化管理师双证试点培训班。

2009年，在取得成绩的同时，自己也清醒看到工作中存在的差距和不足：目前，对社会主义核心价值体系的学习、研究、理解还不够，对新形势下宣传思想文化工作特点、规律的研究、探索、认识尚不足，应对信息网络、网络舆情从手段、机制和功能上都不很适应，宣传思想文化干部队伍建设相对薄弱，促进文化大发展、大繁荣的软环境尚未形成，文化事业、文化产业的推动发展仍面临着许多困难。这些差距和不足，必须引起自己高度重视，并下大力量加以改进和解决。

二、自身廉政建设方面

做为负责全市宣传思想文化工作的领导干部，我深感自己责任重大，特别是面临当前复杂多变的新形势，我更倍感加强自身建设的重要性。一年来，我一方面加强中国特色社会主义理论的学习，同时还认真学习胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个切实”以及中纪委“廉洁自律五条规定”等有关规定，对照党员领导干部相关规定不断检查自己，不断提高认识，坚持从小事做起，从自己做起，同时严格要求身边干部及家人，不断加强党性修养，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。

述职述廉报告

市委常委、组织部部长

苏 誉

（2010年5月）

按照工作分工，我主管市委组织部工作，分管老干部工作。一年来，围绕让党满意、让人民满意的总目标，坚持围绕中心、服务大局的工作原则，树立公道正派、严细求实的工作作风，以对事业高度负责的态度，扎实工作，开拓创新，较好地履行了岗位职责。

一、围绕中心、服务大局，确保全面完成各项工作任务

2009年，紧紧围绕市委“科学发展、富民强市”战略部署和“保增长、保发展、保民生”的中心任务，认真研究谋划，扎实推进各项工作。

1、领导班子和干部队伍建设不断加强。认真执行领导干部个人事项报告、述职述廉等制度，在县级领导班子民主生活会中推行了满意度测评工作。实行了干部选拔任用全程记实，与干部进行了日常谈话。全面推开了科学规范和有效监督旗县区委书记用人行为工作，在市县两级开展了“一报告两评议”工作。对678名县级干部的学习培训情况进行考核并确定了等次，举办了县干班等常规主体班次和赴新加坡、香港等三个境外培训班。对2008县级领导班子和领导干部进行了综合考评。制定下发了《包头市领导干部政绩公示办法（试行）》。开展了县级后备干部集中调整工作，面向全市公开选拔了35岁以下副县级后备干部。

2、干部制度改革和组织制度创新有序推进。制定出台了《旗县区党委常委会向全委会定期报告干部选拔任用工作并接受评议办法》、《干部选任提名办法（试行）》、《差额选任干部办法（试行）》等制度。面向全市公开选拔了5所正县级中等职业学校校长。深化党代会常任制试点、全面推进党代表任期制工作。在5个不同领域单位开展了“公推直选”试点。在全市36个嘎查村和36个社区采取“公推直选”方式选举产生了新一届村（居）党组织书记。在3个基层党支部开展了党员评估党组织试点工作。印发了《关于推行党务公开的意见》。

3、党的基层组织和党员队伍建设水平全面提升。制定了党的基层组织建设工作逐级述职制度。市委常委会专门听取了各旗县区委书记抓党建工作的汇报。对各旗县区和市直部门党组织2008年基层党建工作情况进行了考核和通报。印发了《关于加快推进城市区域化党建工作的意见》并在全市全面推开，在昆区、青山区开展了统筹城乡基层党建试点工作。圆满完成嘎查村和社区“两委”班子换届选举工作，下发了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》。完成了自治区第二批大学生村官的选聘工作。着力推进非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设，召开了我市首届国企党建工作研讨会。

4、人才工作和人才队伍建设水平有效提高。同上海等发达地区签订了两地留学归国人员战略合作协议，引进一批海外高层次创新创业人才。推荐王亚雄列入中央第一批“千人计划”人选。出台了关于完善高技能人才培养激励工作和推进校企合作培养高技能人才两个意见，制定了《关于加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见》和《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》。在食品药品安全等领域评选设立了7名首席专家。组织开展了“人才工作宣传周”、“人才智力服务月”和“院士专家包头行”活动，举办了“中国内蒙古人才项目东部西移创业论坛”。

5、学习实践科学发展观活动成效显著。圆满完成三个批次的学习实践活动，取得了一系列认识成果、制度成果和实践成果，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。全市共解决影响和制约科学发展的突出问题5386个，解决涉及群众切身利益的问题1057个，为群众办实事好事6302件，建立完善各项制度5997项，制定促进科学发展的政策措施4736项。在第三批学习实践活动中，我市“雷锋车队”的做法和海选“人民群众满意的共产党员”活动分别得到了习近平同志、李源潮同志的充分肯定，并作出重要批示。

6、组织部门自身建设进一步强化。结合深化和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，在全市组织系统开展了组工干部下基层活动。结合深化部机关学习实践活动整改落实工作，开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动。加强了组织工作对外宣传，加快信息化建设，完善了部机关工作制度和信访工作机制，加强了部机关党风廉政建设。

二、勤勉敬业，求真务实，认真履行岗位职责

全市组织工作取得的成绩，是市委正确领导、上级组织部门科学指导、部领导班子和全体干部职工共同努力的结果。按照岗位职责要求，我重点在出思路、抓协作和加强督导等方面做了一些工作。

1、合理确定工作思路。深刻领会上级精神，准确把握全市工作大局，努力将上级要求精神与全市中心工作结合起来，及时提出符合实际的工作思路。如，明确了推进干部制度改革和组织制度创新的总体要求，对规范干部选任提名、建立备用人选库等重点工作提出了明确思路。

2、注重沟通协作。作为市委领导班子成员，主动参与并坚决贯彻市委决策部署，始终围绕全市经济社会发展大局处理问题、谋划工作。在诸如干部调整等重要工作中积极主动与有关领导沟通协调，使组织工作与全市其他工作在目标上相协调、部署上相呼应、结果上相适应。作为组织部主要领导，坚持民主集中制原则，严格执行部长工作例会、部务会等制度，努力做到民主决策、科学决策。注重团结，加强沟通，努力建立协作配合、健康和谐的工作关系。注重调动和发挥各分管部长的主观能动性，为他们提供宽松的工作环境，引导他们更好地发挥作用。

3、强化督查落实。对重点工作进行重点督查，在整体推进工作的同时，集中精力抓好重点工作，以重点工作带动全局。注意发现和培养典型，充分发挥典型的示范带动作用。加强调查研究，抽出一定时间针对重点工作开展调查研究，保证重点工作的落实。认真落实党风廉政要求，将党风廉政和惩防腐败工作同业务工作同步部署、同步督查，保证机关风清气正、干部廉洁自律。

在做好市委组织部工作的同时，积极协调、具体指导解决老干部工作中的实际问题，推动老干部待遇落实和活动条件的改善。作为市委常委，认真履行职责，紧紧围绕全市工作大局，参与市委宏观决策，严格执行市委的集体决定，认真抓好市委相关决策的贯彻落实。

三、注重学习，加强修养，全面提高自身素质

学习方面，坚持把学习当作解决问题、履行职责的根本方法来对待，努力从工作中挤出时间抓紧学习，坚持不懈，不断拓展学习的深度和广度，拓宽工作思路，提升工作水平。思想方面，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，加强思想道德建设，认真实践社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观。作风方面，坚持立党为公、执政为民，把群众路线作为重要的领导方法，注重研究组织工作贯彻群众路线的方法途径，加强调查研究，提高决策的科学性，做到了对己清正，对人公正，对内严格，对外平等。廉洁自律方面，坚持以身作则，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定，带头落实党风廉政建设责任制各项要求，注重管好亲属、子女和身边的工作人员，始终保持健康向上的生活情趣和生活品位，永葆共产党人的政治本色。

回顾2009年以来的工作，感到工作中还存在一些差距和不足。比如，学习的自觉性还不够强，有些工作创新力度不够大，有的工作研究不够深、成效还不够理想等等。今后要进一步加强学习和理论武装，不断提高履职能力和水平，全力推进全市组织工作，为我市深入实施“科学发展、富民强市”战略做出应有的贡献。

以上述职，请考评组和同志们给予考核评价。

述职述廉报告

市委常委、秘书长、市直机关工委书记 郝茂荣

（2010年5月）

2009年，我按照职责分工，认真履行岗位职责，恪尽职守，勤奋工作，充分发挥职能作用，圆满地完成了各项工作任务。

一、紧紧围绕市委的中心工作，充分发挥职能作用

始终牢牢把握市委工作的大局，充分发挥参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障作用，工作质量和水平进一步提高。市委办公厅年内荣获包头市民族团结进步工作模范集体等5项荣誉称号，40多名同志被中央、自治区及包头市有关部门评为先进个人。

（一）强化决策参谋体系建设，充分发挥参谋助手作用。围绕全市工作大局，加强决策参谋体系建设，积极为市委决策提供高层次、全方位、超前性的意见和建议。高度重视和大力加强调查研究，圆满完成了30余次市委领导深入基层调研的各项组织协调工作，办公厅自行组织调研40余次，都能紧紧围绕我市经济建设和社会发展的重大问题开展工作，另外，完成了《加快建设创新型城市的对策研究》等软课题任务，为市委科学决策提供了参谋意见。提前筹划并认真组织各类重大会议重要活动，圆满完成了市委十届六次全委会议、呼包鄂三市经济工作座谈会、党和国家领导人来包视察等各类会议活动的组织协调工作，高质量形成各类文字材料170余篇，文字量超过160万字，真实反映包头实际，充分表达了市委决策和领导思路，服务全市科学发展大局。牵头重组并全面加强市委党的建设领导小组秘书组的工作，健全工作机构，完善工作制度，明确工作任务，起草完成《市委贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，有力推动全市党的建设深入开展。全面强化信息工作，编发的包头市应对金融危机、保增长保民生促发展等典型经验材料，得到自治区党委的高度重视，工作中进一步创新服务理念，优化信息网络，工作及时到位、全面系统，信息调研工作居全区首位，在自治区8个中办直报点中位居第一，在全国245个地级市中办直报点中位居前十名。坚持科学化规范化管理，进一步加强制度建设，切实提高制度的执行力。规范文件办理、管理工作，有效提高了全市党委系统公文处理工作水平。注重沟通并积极协调，充分调动各类机构的积极性，组织协调政研室、发改委、统计局等综合部门开展调查研究、咨询服务等工作，为市委科学决策提供参谋服务。

（二）强化决策执行体系建设，狠抓市委重大决策和重要工作部署落实。以市委的重大决策、重要部署和市委领导交办事项的落实为重点，切实加大督查力度，在解决问题、推动工作落实方面取得了明显成效。根据市委2009工作要点和各次常委会工作研究，特别是应对金融危机所采取的一系列决策部署，对涉及我市保增长促发展的工作举措以及扶持中小企业贷款贴息、城中村城边村改造、城乡居民养老保险制度实施、土右旗中等城市建设、健康水工程实施情况等重点工作加大督查力度，形成的督查报告得到了市委领导的高度重视，有力推动了市委重要决策和重大事项的实施和落实。配合自治区党委督查部门，对自治区确定的“十件实事”实施情况、加强统一战线工作、推动残疾人事业发展、物流业发展、中小企业发展等工作进行了专项督查，对我市承诺的20件48项好事实事进行了专项督查，确保落实到位。切实做好领导批示件查办工作，全年办理上级党委交办件20多件，做到了件件有结果。认真督办了人大代表建议、政协委员提案。全年向自治区党委督查室上报《包头督查专报》45期，刊采率达到80%，在全区各盟市督查工作综合考评中取得“七连冠”。

（三）强化综合协调体系建设，保障各项工作有序运转。在重大政策的研究出台、重要会议的组织安排、统筹重要公务活动以及做好上情下达、下情上达等日常服务工作中，始终把握全局，综合协调，保障了市委工作的有序高效运转。坚持注重加强并搞好市委与人大、政府、政协、纪委、军分区的工作联系，搞好与上下级党委的协调，搞好与各部门的工作协调。进一步加强了四大班子秘书长的工作联系，完善并强化了为市委常委会服务的有效途径和方法，发挥参谋助手和综合协调作用，促进了全市各项工作的顺利开展。切实加强对全市密码工作的领导和管理，确保密码安全畅通，成立了市和旗县区涉密网络管理中心，重点组织推进了全市电子政务内网建设工作；切实落实保密工作责任制，进一步加强对全市重点地区、部门和场所的保密检查，加强计算机信息系统保密安全检查和管理工作，安全保密工作被评为全区先进集体。安全防范和依法打击工作取得重大胜利，我市的防范和处理邪教工作继续走在自治区前列。国防教育工作取得新的突破，市国防教育办公室被评为2009年全国国防教育先进单位。认真做好群众来信来访工作，妥善处理了大批信访事件，党务、人事、计生、离退休、扶贫帮困等项工作扎实有效推进，取得了新的成绩。

（四）强化后勤保障体系建设，不断提高管理水平和保障水平。适应新形势要求，不断深化后勤服务体制改革，规范服务管理，服务保障水平有了新的突破。制定了《市委办公厅内部财务审计制度》等制度，严格执行财务审核报销制度，强化预算性、计划性开支，年内对厅属两个部门进行了财务审计。着力在“优化服务、精细服务、高效服务”上下功夫，认真做好市委大型会议、办公厅重要活动、来宾接待等后勤保障服务工作，切实加强职工餐厅的食品卫生安全和服务质量管理，建立健全并严格执行行车安全管理制度，规划并全面实施了市委大院的绿化、美化和亮化，认真做好市委大院的安全保卫、维修养护、通讯保障等各项工作，确保了市委机关安全稳定运行，受到了各方面的好评。

（五）强化机关党建工作体系建设，不断改进机关作风。紧紧围绕全市中心工作，认真履行职责，以特色活动为载体，切实加强和改进机关党的建设，在各方面实现了创新和突破。深入开展了“深化作风建设、提升服务水平、促进经济发展”主题活动，制定下发了《市直机关基层党组织专职副书记“公推直选”试点工作方案》，开辟了扩大党内民主的新途径，开通了“包头机关党建网”，网站点击量达10万余次，搭建了机关党建工作新平台。以特色活动为载体，开展包头市第二届道德模范推选等活动，深化了党建工作，增强了党组织的凝聚力和战斗力。全面推进市委办公厅“学习型、创新型、务实型、效能型”机关创建活动，培育办公厅文化，营造了带一流队伍、创一流业绩的氛围。全面抓好市直机关各级党组织与东河区社区党组织“结对共建”活动，市直机关76个共建单位党组织累计慰问困难群众近200人次，为东河区社区共捐赠物品及现金总价值约150余万元。扎实推进“创先争优”活动，取得了良好的效果。加强理论武装和思想政治工作，党的基层组织建设进一步巩固，群团组织的作用得到有效发挥，机关党的建设全面推进。

二、加强学习教育，进一步强化党风廉政建设

坚持围绕全市工作大局，积极履行岗位职责，认真落实了惩防体系建设和党风廉政责任制的各项任务。

（一）坚持筑牢拒腐防变的思想道德防线。把加强学习作为政治任务和终身追求，增强了政治鉴别力、敏锐性和拒腐防变的自觉性。结合秘书长、厅主任会议例会和机关工委的各类会议，把党风廉政建设与业务工作一并研究、讨论、部署，形成了齐抓共管廉政建设工作的合力。注重在机关开展形式多样的反腐倡廉教育，切实增强了广大干部防微杜渐、廉洁从政的自律意识。开展了市直机关干部大讲堂活动，对市直机关党员干部进行了深刻的思想政治教育。严格落实规章制度，实行规范化管理，平时注重沟通交流，形成了廉洁自律的良好氛围。

（二）扎实推进市委办公厅惩防体系建设和党风廉政责任制工作。认真组织协调落实市委常委会议议事决策规则和市委全委会议工作规则，推动了惩防体系建设和党风廉政责任制工作，在党风廉政任务分解、责任落实等方面发挥了积极作用。为深入贯彻《包头市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》，制定了《市委办公厅2009年纪检工作要点》，坚持与部门配合共同抓好反腐倡廉工作，严格执行了党风廉政建设责任制和党员干部廉洁从政各项规定。坚持把廉政建设责任制摆在了重要议事日程，办公厅工作会议进行了全面安排部署。组织召开办公厅领导班子会议，专门听取人事和财务工作情况汇报，严肃人事和财务工作纪律，增强拒腐防变和廉洁从政的使命感和责任感。认真召开了办公厅班子民主生活会，班子成员结合本职工作和思想实际，严肃认真地开展了批评与自我批评，找到了差距和不足，明确了整改的方向和目标。

（三）深入开展市直机关党风廉政建设和反腐倡廉工作。坚持结合实际，创新工作举措，制定下发了《关于加强市直机关作风建设长效机制的意见》，会同市纪委、市委组织部就全面落实市委《关于围绕全市“保增长、促发展”，进一步加强机关和领导干部作风建设的通知》精神，进行了专项调研和督查，市直机关党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了新成效。大力开展廉政文化活动，营造了廉荣贪耻的良好氛围。《廉政文化进机关的实践与探索》在全市廉政文化建设现场经验交流会上重点交流，成为自治区直属机关工委重点研究课题之一。

（四）自觉维护团结，民主集中制原则得到落实和体现。在市委常委会班子中，认真履行职责，努力做好分管工作，在常委会讨论重大问题时，能够实事求是地发表意见，常委会作出决策后坚决贯彻执行。同时加强与其他成员的沟通联系和协调配合，顾全大局，努力维护班子的团结和权威。在分管的市委办公厅和机关工委班子中坚持集体领导和分工负责制，带头发扬民主，以诚相待，充分调动和发挥每个班子成员的积极性和主动性，增强凝聚力，形成齐心协力抓工作的良好氛围，使班子成为团结战斗的集体。

（五）坚持严于律己，反腐倡廉的自觉性进一步加强。自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，牢记“两个务必”，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。严格执行《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，经常对照廉洁自律有关规定进行自我检查，努力做到“自重、自省、自警、自励”，珍重自己的言行、人格和名誉，经常反省自己的思想行为是否符合党和人民的利益，用党的纪律和国家的法律法规约束自己，始终保持旺盛的革命斗志、振奋的精神状态。对亲属、孩子和身边工作人员严格要求，在廉洁从政方面做出了表率。

回顾一年来的工作，总体上说较好地履行了职责，但也存在一些差距和不足，如干部职工的素质和能力有待于进一步提高，机关整体“三服务”的意识和水平有待于进一步提高，科学发展能力和改革创新意识有待于进一步增强，等等。今后，要积极应对新形势，进一步加强学习，创新思路，强化措施，深入扎实有效地推进各项工作，不断提高整体工作水平，为全市经济社会的发展做出新的更大的贡献。

以上述职如有不妥，请批评指正。

述职述廉报告

市委常委、政法委书记、公安局局长 孟建伟

(2010年5月)

2009年以来，在自治区政法委、公安厅和市委、市政府的正确领导下，我团结和依靠市委政法委、市政法各部门领导班子，带领全市政法干警，以科学发展观为统领，认真贯彻落实自治区党委政法委、市委关于维护社会政治稳定的重要部署和重大决策，紧紧围绕保增长保民生保稳定大局，认真履行第一责任，主动服务第一要务，超前谋划，妥善应对，胜利完成“建国60周年大庆”安保任务，平安建设得到深入推进，各项政法工作和政法队伍建设全面进步，为确保建国60年大庆安全顺利举行和我市经济社会平稳健康发展创造了安全稳定的社会环境。

一、精心组织，严密部署，胜利完成建国60周年大庆安保任务

2009年，我团结带领全市各级政法机关以确保新中国成立60年大庆纪念活动安全稳定为首要政治任务，按照严之又严、细之又细、实之又实、慎之又慎的指导思想，全警参战，全力以赴，开展了“十九个专项行动”，组织了大庆安保工作的“八个攻坚战”，特别是公安、安全、武警和防范等单位采取非同寻常的措施，全市投入警力6587人次，全力完成了大庆安全保卫工作，取得了“五个没有发生”的胜利战果，做到了绝对安全、万无一失。

二、突出重点，严打整治，全面提升群众安全感

在全市深入开展了“严打整治攻坚行动”、“整顿经济秩序专项行动”、“打击组织强迫妇女卖淫”和“公共娱乐场所专项整治行动”、“最大限度收缴管制刀具”、“打击涉刀违法犯罪突击行动”、“最大限度收戒吸毒人员行动”、“打击法轮功等邪教专项行动”。共破获各类刑事案件12331起，打击处理刑事犯罪嫌疑人5362人，打掉犯罪团伙158个576人。全年侦破命案53起，现行命案破案率达到92.5%，有6个旗县区实现了命案全破。成功侦破了“3·01”杀人焚尸案、“4·20”抢劫出租车案、“8·25”杀害铁路人民警察案等一批性质严重、影响恶劣的案件，受到各级党委政府、社会各界和广大人民群众普遍赞誉。

三、全面排查，化解矛盾，全力维护社会稳定

在全市深入开展预防、妥善处置和化解社会矛盾工作，进一步深化大调解机制建设，司法调解、行政调解和人民调解相互结合，作用发挥显著。涉法涉诉重信重访工作取得突破性进展。加强了制度建设，信访工作长效机制进一步健全。2009年全市两级财政共投入经费430余万元。实现了涉法涉诉信访问题“五个下降”的目标。一年来，全市政法机关共妥善处置群体性事件239起8963人。我市维护稳定工作连续7年受到自治区维稳办表彰。

四、加大投入，夯实基础，平安建设深入推进

全市大力加强基层基础建设，推动了社会治安综合治理各项措施的落实，使平安建设不断深入推进。2009年以来，各级党委、政府在财力十分紧张的情况下，重点保障平安建设之需，向基层政法部门倾斜。市财政去年投入1.7亿元用于政法机关基础设施、装备建设，投入反恐专项经费160万元。同时，大力强化社会面管控，切实提高群众安全感。全市开展了警灯闪烁、“夜鹰”行动和十万人大巡控行动，在元旦、春节前，在全市组织开展了火灾隐患排查整治、最大限度收戒吸毒人员、最大限度收缴管制刀具、打击扒窃犯罪四个专项行动，确保广大人民群众渡过一个安全祥和的节日。2009年我市实现了全国社会治安综合治理优秀地市“四连冠”，成为自治区唯一两次荣获“长安杯”的盟市。

五、强化作风，从严管理，政法队伍建设见到新成效

在全市深入开展“大学习、大讨论”、“过五关、做五者”学习教育活动和“深入学习实践科学发展观活动”，各地、各部门结合实际，组织开展了灵活多样的学习教育活动。法院系统注重法官文化建设，开展了形式多样的廉政教育和警示教育活动；检察机关以开展向全国“五一”劳动奖章获得者、“全国模范检察官”张章宝学习活动为载体，大力开展争先创优活动；公安机关深入开展“大走访”爱民实践活动，积极主动地为群众做好事、办实事、解难事。全市政法机关涌现出一批先进集体和先进个人。一年来累计已有152个集体、289名个人受到国家、自治区和市委、市政府的表彰。

六、自身建设方面

首先，切实加强理论学习，特别是2009年以来，紧紧围绕***同志重要讲话中关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等一系列重要论述，进行深入、细致的学习研究，准确全面领会精神实质，有力确保了自己和全市政法队伍在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，更加坚定了做好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的信念。其次，切实加强纪律作风建设。作为政法委书记，我要求全市政法机关全面加强政法队伍的纪律作风建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把工作成效更多、更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐，推动科学发展，惠及人民群众上。特别是针对执法工作中不作为、乱作为、执法不当、执法不公的问题，始终盯住不放，大力加强了全市政法机关的执法规范化建设，最大限度地公开执法依据、程序、结果，切实减少并力争杜绝各类执法突出问题的发生，收到了良好的工作效果和社会反响。三是在重大事项决策上，坚持民主集中制原则。在重大事项决策上严格按照民主集中制原则和程序进行，事先充分听取大家意见，形成共识后再作决定；对一时拿不准的问题，注意听取方方面面的意见，拿准了的就果断拍板。四是认真履行党风廉政建设责任制，高度重视廉政建设。我在政法机关工作多年，能够正确对待自己手中的权力，正确对待自己的点滴进步和成绩，时刻自重、自警，以如履薄冰、如临深渊的心态，自觉接受监督，不敢有丝毫懈怠和放松。认真对照胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个切实”要求，时刻提醒自己，不论是在做任何事情、在任何情况下，都要做到谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，艰苦奋斗，干干净净干事，清清白白做人。认真履行党风廉政建设责任制，自觉遵守十七届中央纪委第三次全会提出的廉洁自律五条规定，秉公用权、廉洁从政。同时，在广大政法干警中组织开展反特权教育整顿活动，重点解决伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的问题，经常了解和掌握委机关和全系统的党风廉政建设情况，工作决策和部署中有针对性地加强这方面的工作。同时对自己和亲属要求也比较严格,我本人及其配偶、子女没有发生任何违法违纪问题。

一年来，虽然取得了不少成绩，但也存在一些问题，如理论学习不够深入、不够系统；开拓创新的意识有待进一步加强；促进发展还缺乏有力措施；政法队伍的正规化建设水平还不够高等等都需要我在今后的工作中努力加以解决。新的一年，我将和全市政法干警一道紧紧围绕全市经济社会发展目标任务，深入贯彻落实科学发展观，大力推进“大调解”工作体系建设、社会管理体制机制建设、执法公信力建设、平安建设、基层基础建设、政法机关党的建设，为我市经济社会平稳健康发展创造了和谐稳定的社会环境。

述职述廉报告

市委常委、昆区区委书记 刘德君

（2010年5月）

一年来，我坚持以科学发展观为统领，认真贯彻自治区党委和市委、市政府的决策部署，全面实施“三带三区”发展战略，构建自治区科学发展先行区，开创了昆区科学发展新局面，重点抓了以下几个方面。

一、结合实际，突出特色，科学谋划发展思路

一个地区的发展，必须要有一个符合实际、符合科学发展观要求的正确思路引领，才能实现经济社会又好又快发展。在充分深入基层调研、认真研究昆区区情、理性分析发展形势的基础上，提出并大力实施“三带三区”发展战略，扎实推进“三个1000万”工程，全面贯彻落实科学发展观，全力构建自治区科学发展先行区，在全市经济社会各个方面发挥示范带头作用，努力开创昆区经济社会又好又快发展新局面，各项工作在全市居于领先位置。

二、整合资源，强化载体，推动地区经济平稳较快发展

抓发展必须要发挥地区优势，搭建发展载体。充分发挥钢铁城区优势，举全区之力加快建设钢铁深加工园区。按照“七通一平”的工业园区建设标准，加快推进园区基础设施建设步伐，逐步建成总面积达到30多平方公里的现代工业园区。大力引进钢铁深加工项目，投资8亿元的武汉元丰汽车零部件制造等19个重点项目已经入驻园区。投资5亿元的10万吨无缝钢管生产线项目正在进行设备安装。同时，积极推动商业企业错位经营，调整业态，走品牌化发展道路。促进包百--王府井和神华国际城等大型商圈进一步壮大，东方红商业广场一期经济适用房已全部封顶，二期正在加紧建设。保利公馆、京奥港等房地产项目相继开盘。钢铁大街沿线人防商业工程投入运营。昆都仑召改造工程稳步推进，着力打造昆都仑水库、昆都仑召、昆都仑河特色旅游景观带。2009年全区5000万元以上重点项目90个，总投资401亿元，全部开复工。突出抓好招商引资工作，多次组织人员到珠三角、长三角、京津冀等发达地区招商引资，积极承接沿海发达地区产业转移，全年共引进自治区外（国内）资金实际到位79亿元，同比增长13.2%。

2009年，昆区地区生产总值实现713.27亿元，同比增长19.1%，财政收入实现31.5亿元，同比增长31.1%，固定资产投资实现275.5亿元，同比增长35.4%，社会消费品零售总额实现204.72亿元，同比增长19.1%，城镇居民人均可支配收入实现25149元，同比增长11.1%，农牧民人均纯收入实现10600元，同比增长11.3%。各项主要经济指标均位居包头市九个旗县区首位、自治区101个旗县区前列。

三、夯实基础，关注民生，在构建和谐社会的征程上迈出坚实步伐

坚持把发展经济和造福人民相统一，多措并举加大对民生工作的投入，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众。

在解决就业难题方面。大力实施“双百名大学生”就业工程，区委常委会专题研究解决高校毕业生就业问题，从2009年起，力争用三年时间实现大学生就业1000名，2009年，通过公开招考等方式解决了300名高校毕业生充实到昆区教育、工业园区、公安交警、社区等有关岗位就业。同时，以创业带动就业，以项目的增加带动就业增长，全区城镇新增就业13412人，城镇登记失业率控制在3.67%以内。在基层基础建设方面。继续实施“三个1000万”工程，投入635万元为567名原区属集体企业职工解决社会保险问题，连续两年为社区干部每人每月增加200元补贴。全面加强社区“两室”用房建设，28个社区服务中心面积超过300平方米。投入500万元开展扶贫济困送温暖活动，惠及困难群众3000余人。在改善公共服务设施方面。在2008年成功改造24个旧小区的基础上，2009年继续对旧小区进行硬化、亮化、绿化、美化，4个节能改造小区已经竣工，完成了团15#等25个旧小区的治理改造。教师节投入100万元对教育工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。新建包二十九中等5所学校4所已投入使用，蒙古族学校正在加紧建设当中。包钢尾矿坝生态移民项目61栋住宅楼全部封顶。按照“科学、严格、精细、长效”的标准，有效实施“四治九化”城市环境综合整治工程，人居环境得到明显改善。在维护社会和谐稳定方面。深入开展大接访和联动大接访工作，累计投入2200多万元，解决了一批历年来的疑难信访问题。深入开展“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚活动，国庆期间无赴北京、自治区、包头市非访人员。对企业、矿山等生产单位和网吧等公共场所进行拉网式检查，有效地防止了安全事故的发生。

四、率先垂范，廉洁奉公，切实增强领导班子和自身建设

作为市委常委，始终坚持把建设一个好班子、带出一支好队伍放在突出重要的位置。同时对自己严格要求，努力在各个方面作出表率，树立榜样。

在班子和干部队伍建设方面。始终坚持民主集中制原则，凡是重大问题，都集体讨论决定，形成统一意见。对工作中出现的一些问题和矛盾，敢于承担责任，共同研究解决。注重加强常委会自身建设，完善了区委工作制度，形成了有章可循、有规可依、按制度办事的良好机制。同时，要求区委班子不折不扣地贯彻执行市委、市政府的决策部署，牢固树立“五种精神”，增强“五种意识”，切实解决干部队伍中存在的“五多五少”问题，狠抓工作落实，确保政令畅通。深入开展“双百名干部下基层”活动，在实践中发现、培养和锻炼干部，基层基础建设显著加强。积极探索新的干部培养选拔和任用机制，树立正确的用人导向。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“三个不吃亏”原则，不断提高选人用人的公信度，科学调整科级班子和科级干部，一批德才兼备、踏实干事的优秀年轻干部充实到各街镇和委办局班子当中，全区上下形成了求真务实、真抓实干的良好氛围。在自身修养方面。积极参加市、区两级中心组学习，还挤时间加强自学，努力掌握党的十六大以来重大理论创新成果以及经济、社会、法律、科技、文化等知识，特别是认真学习了党的十七大报告、十七届三中、四中全会精神，坚持用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格按照学习实践科学发展观活动的要求，身体力行，率先垂范，积极参加市委的调研活动，经常深入企业、学校、街道、社区等基层单位，了解情况，指导工作，解决问题，为市委、市政府、区委的科学决策提供依据。在廉洁自律方面。作为“班长”，坚持从自身做起，要求别人做到的，自己首先做到。严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，进一步加大了源头治腐工作力度，深化机关效能建设，完善各项制度，全区干部的执行力得到明显提升，工作作风和工作效率得到明显改善。严格执行党内监督各项制度，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。教育广大干部经得起各种诱惑，管好自己的言行，做到自重、自省、自警、自励。带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，加强对家属和身边工作人员的管理，坚决禁止打着领导旗号办事。另外，在配车、住房、办公用房以及出国等方面，也都能严格按照有关规定执行，没有违规违纪问题的发生。

回顾一年多的工作，虽然取得了一些成绩，但在工作中还存在一些不足。今后，自己还需要进一步加强学习，不断提高领导水平，积极进取，扎实工作，为把包头市建设成为科学发展示范地区作出应有的贡献。

以上述职，请领导和同志们批评指正。

述职述廉报告

市委常委、土右旗委书记 李杰翔

（2010年5月）

2009年，在上级党委、政府的正确领导下，在全旗各级干部群众的大力支持下，几大班子始终坚持以科学发展观统揽全局，以建设新型中等城市为总目标，从实际出发，举全力推动经济社会各项事业向前发展，取得了一定成绩。全旗工业经济由高耗能、小规模、低层次向低污染、高集中、大循环、新型工业化转型，农业生产由传统种养业向现代农牧业转型，第三产业由小商小贩向大型物流配送、大规模旅游开发转型，民生工作由低水平、广覆盖向高水平、全覆盖和形成长效机制转变。现将一年来的工作情况报告如下：

一、把方向、定目标，立足全局谋划发展思路

按照自治区第八次党代会打造呼包鄂城镇群的战略部署和市委十届二次全委会议精神，进一步深入研究土右发展中产业构筑、优势发挥、布局调整、借势借力等问题，不断完善和丰富了建设呼包鄂区域新型中等城市的思路和目标，并及时就建设进程中的一些重大问题作出决定和部署。一是搭建科学的战略体系，着力解决中等城市怎么建的问题。确立了坚持把项目建设作为经济发展第一要务、增加人民收入作为第一政绩、解决民生问题作为第一责任的“三个原则”，大力实施资源由“走”变“留”、要素由“出”变“进”和积极接受呼包鄂三市辐射发展“两大战略”，打造“一体两翼”产业布局和“一轴双核”城市布局“两个布局”，构筑呼包鄂新型工业基地、绿色产业基地、“金三角”休闲旅游中心、蒙西最大的煤炭物流配送中心和陆路交通枢纽“五个支点”的战略部署。二是搭建完善的规划体系，着力解决中等城市建什么的问题。组织编制了《新型中等城市总体规划》、《萨拉齐旧城控制性详规》、《新型工业园区总体规划》、《山格架化工园区规划》、《土右旗环境功能区划及产业布局规划》、《农牧业产业化重点产业发展规划》等规划，从产业发展、城市建设、生态保护、人口经济等方面进行了系统构筑。三是搭建合理的目标体系，着力解决中等城市建成什么样的问题。及时明确了到2012年，力争使全旗工业总产值达到500亿元，地区生产总值达到300亿元，财政收入达到30亿元左右，城市建成区面积达到30平方公里左右，中心城区人口发展到20万人左右的阶段奋斗目标。在新举措和新目标的指引下，全旗经济社会各项事业进一步提速发展。2009年，地区生产总值完成138.8亿元，同比增长22.8%，完成“十一五”规划目标近1.5倍；财政收入完成14.9亿元，同比增长41.8%，列包头市外五旗县区第一；城镇居民人均可支配收入达到15489元，同比增长14.1%；农民人均纯收入达到7869元，同比增长10.8%；固定资产投资完成123.3亿元，同比增长46.9%。

二、抓项目、调结构，尽心竭力培育优势产业

一是坚持把提升工业化水平作为推动发展的关键，着力在搭建平台、项目引进建设和发展循环经济上下功夫。规划建设了总面积53平方公里的新型工业园区、山格架化工产业园区和大城西煤炭物流配送产业园区，安排实施了总投资5.5亿元的科园大道、萨拉齐西二环、东二环及园区供排水、天然气等基础设施工程，地区项目承载和接纳能力快速提升。建立旗级领导包重大项目责任制，并亲历亲为抓招商搞服务，全力促进项目引进和落地建设。2009年全力实施了总投资近千亿元的62个重大项目，有力地推动了土右由农业大旗向工业强旗的快速转型。全旗工业增加值完成50.8亿元，同比增长38%。项目建设中，在注重抓龙头的同时，积极引进发展下游产业和次生产业，全旗搭建形成了“煤—电—金属硅—多晶硅—太阳能”、“煤—洗选—运输—发电”、“煤—洗选—肥醇联产”等循环利用产业集群，产业发展实现了由抓单体项目向构筑循环经济格局的转型。二是坚持把提升农牧业水平作为推动发展的基础，重点在土地集约化经营、畜牧业产业化发展和农畜产品就地加工转化上做文章。试点推进土地集约化经营，全旗土地流转面积达到34.8万亩，占耕地面积的比重达到27%，同比提高12个百分点，成功迈出了改革农村生产经营方式的步子；启动建设高效现代农业示范区，建成蔬菜保护地7974亩。累计建成96个标准化奶牛牧场、69个肉羊规模养殖园区（场）和20个标准化生猪养殖场，养殖规模化率达到53%，同比提高6个百分点。组织引进了总投资45亿元的玉米深加工、巨丰番茄、福禾豆业等龙头企业，农畜产品加工转化率达到64%，同比提高10个百分点。三是坚持把提升服务业水平作为推动发展的新活力，全力在壮大物流业和旅游业上求实效。规划建设了6个煤炭物流园区（储运场）、23条万吨铁路专用线和3个千万吨煤炭集装站，启动建设内蒙古西部煤炭交易中心。全旗年煤炭运销能力达到5000万吨以上，同比增加1600万吨。实施了总投资近10亿元的九峰山旅游开发、美岱桥佳禾民俗度假村、清水沟旅游度假村、美岱召广场等景点景区项目，沿山山水人文精品旅游线路基本形成。

三、活机制、重投入，着力加强城乡基础设施建设

一是多元化投入加强城市建设。采取财政投入、BT、BOT和吸引社会投资等多种方式，市政建设连续保持年均15亿元的大强度投入。重点实施了城区总长5.9公里的7条道路新建（改建）、集中供热、供气、污水处理、垃圾无害化处理和2个公园、2个广场、60.9万平方米房地产开发等工程，城市功能日趋完善。城镇经济总量和人口占全旗经济总量和人口的比重分别达到41.6%和33%，同比提高0.8个和2.8个百分点。二是多角度入手加强农村基础设施建设。建立农村基础设施建设投入与地区经济增长协调提升机制，农村基础设施建设水平全面提升。投资9.2亿元，实施了总长101公里的通村水泥（油）路、总长87公里的沿黄公路等重点工程，全旗公路总里程达到2112公里，在自治区率先实现了乡乡通油路，基本实现了村村通水泥（油）路；完成村镇集中供水、团结灌区节水改造等工程，在自治区率先实现农村自来水化和安全饮水自动化；有线电视入户、广播入村率均达到90%以上，在自治区率先实现村村通广播、户户通有线电视。三是多方面联合推进新农村建设。采取村企共建、结对帮扶等模式，累计投入资金5.6亿元，重点实施了村内道路、住房改造和沼气池等为内容的96个新农村试点村建设。试点村完成住房改造9万平方米，建成沼气池1万余座，试点村全部实现村村通水泥（油）路。建成美岱桥、沙图沟等一批高标准试点村，110国道示范带建设成效明显。

四、惠民生、保民利，倾尽力量改善群众生活

一是民生工作坚持向高水平、全覆盖和形成长效保障机制转变不松口。在全市率先启动被征地农民养老保险，城乡居民基本养老保险参保人数达到6.95万人；城乡低保人数达到2.43万人，补助标准分别由2008年的月均230元、年均1000元提高到260元、1180元；企业退休人员养老金标准由2008年的月均1092元提高到1216元；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗参保率分别达到98%和96%。累计投资9000万元，建成6.8万平方米的廉租房，廉租住房租金补贴标准提高到年人均1260元。二是社会事业坚持统筹协调发展不松劲。投入资金7400万元，完成校舍改造6.3万平方米，迁址新建的蒙古族小学和实验小学建成使用，教育均衡发展步伐明显加快。扎实推进文化大旗建设，启动建设文化产业园，组建广播电视中心和二人台艺术团，成功举办了首届内蒙古二人台艺术节。实施了总投资2500万元的旗医院标准化病房楼和乡镇卫生院新建（改造）等工程，群众就医环境进一步改善。三是社会稳定工作坚持抓紧抓实不松手。扎实推进“平安土右”创建活动，建立乡镇专职巡逻队伍和城区专职保安巡防队，设立32个农村及社区警务室，全旗城区重点部门监控覆盖率达到90%以上，人民群众安全感进一步增强。高度重视信访维稳工作，带头坚持每月2天的“民诉大厅”接访制度，积极开展旗级领导和旗直机关干部包村下访活动，一批疑难积案和矛盾纠纷得到有效化解，信访形势明显好转。

五、履职责、强队伍，同心同德凝结发展合力

一是认真履职责。紧紧围绕全市经济社会发展大局，在市委常委会议上踊跃发言、献言献策，积极参加全市各项活动，较好地履行了市委常委职能。二是注重强班子。注重抓大事、揽全局，充分发扬民主、搞好班子团结，有效调动旗几大班子的工作积极性。建立党委、政府班子成员重大项目单人包干，人大、政协、纪检监察部门联合督查，各乡镇、部门和群团组织合力推进责任制，确保各项重点工作有的放矢、有条不紊开展。三是突出抓学习。先后组织开展了“科学发展、打造呼包鄂区域新型中等城市”、“强化作风建设、服务经济发展”等主题活动。扎实开展学习实践科学发展观活动，累计培训党员干部6.3万人（次），解决各类问题746个，兴办总投资1312万元的好事实事727件，学习实践活动取得明显成果。四是着力强队伍。大力深化“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，主要做法在中组部规范选人用人行为座谈会上进行了典型发言。扎实推进“一村一名大学生”计划，涌现出沟门镇板申气村郭刚全国优秀村党支部书记先进典型，基层干部队伍活力进一步增强。五是全力夯基础。以争创自治区农村基层组织建设先进旗为目标，扎实推进“三级联创、双链双推、结对共建”活动，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。完成258个远程教育终端站点新建（改建）工程并实现全覆盖，全面消除村级活动室空白村，广大党员干部学习教育平台基本搭建形成。不断完善政务公开、村务公开、村财民理乡代管、“一事一议”等民主决策和民主管理制度，第二次被评为“全国村务公开民主管理工作示范旗”。圆满完成了第七次村委会换届选举工作，有效保障了人民群众享有广泛的民主权利。

六、强自身、树表率，以身作则营造良好风气

一是以完善的制度推进反腐倡廉建设。把党风廉政建设纳入各级党委重要议事日程，认真履行主要领导第一责任人和班子其他成员“一岗双责”职责。向部分涉及人、财、物等重点旗直部门配备了14名纪检组长，基层纪检监察网络体系更加健全完善。先后出台了“三重一大”、任前廉政谈话、领导干部个人重大事项报告等20余项制度，率先开展乡镇、部门“一把手”媒体公开述职述廉访谈活动，组建了行政审批服务中心，进一步密切党群干群政企关系。二是以深入的宣传教育增强拒腐防变意识。及时制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（实施细则），深化廉政文化“六进”和农村惩防体系“五大工程”建设，率先在全市建成20个农村“廉政书屋”，树立了张章宝等一批勤廉兼优的典型代表，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。三是以严格的自我要求发挥表率作用。在抓好班子队伍建设的同时，个人也见缝插针地加强自学，并先后参加了全国县（市）委书记培训班、中组部厅局级领导干部任职培训等系统学习，不断提升党性修养和综合素质。认真执行领导干部廉洁自律有关规定，正确行使人民赋予的权力，管好自己和身边的人，把自己的言行置于党的纪律约束和广大干部群众的监督之中，永葆共产党员的先进性。

总之，过去一年，通过不懈努力和扎实工作，在推动一方发展、造福一方百姓上取得了一定成绩。但对照党的十七大和科学发展观要求，对照党和人民群众的期望，仍感到在自身建设和工作推动中做得还不够。在今后的工作中，将本着对党和人民事业高度负责的态度，加强学习，开拓创新，求真务实，全面加快新型中等城市建设进程，努力为全市和土右经济社会发展作出新的更大贡献。

述职述廉报告

市委常委、稀土高新区党工委书记 张海顺

（2010年5月）

按照市委常委分工，我主持稀土高新区党工委全面工作。在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，积极应对国际金融危机影响，团结带领稀土高新区广大干部群众，群策群力，务实苦干，勇于开拓，锐意进取，全区经济社会各项事业蓬勃发展，自身的执政能力和水平得到了进一步提高，圆满完成了全年各项工作任务。

一、在思想认识方面，注重理论联系实际，进一步明确发展目标

2007年5月到高新区工作以来，进行了大量深入的调查研究，在对区情充分了解、认识的基础上提出了“二次创业、二次腾飞”的目标，一年加速度、两年上台阶、三年大变化发展步骤，以城市化建设和产业化推进为两大引擎，以大项目带动大产业为切入点，全面实施六大优势特色产业发展战略，发展的目标更加明确，发展的思路更加清晰。

在推进高新区又好又快发展的实践过程中，我更加注重学习和研究，特别是对“三个代表”重要思想和十六大以来党中央关于科学发展观的一系列重要论述，进行了深入系统的学习，牢固树立了科学的思想观念和思维方式，思想认识有了新的提高。2009年初，在大量调查研究的基础上，与党工委、管委会领导班子成员认真研究，集思广义，重新规划了六大主导产业，明确了八大园区发展定位，进一步深化了推进二次创业、实现二次腾飞的发展思路。同时提出“主要经济指标实现30%以上增长”目标，并确定了今后六年发展的总体规划，即2010年，经济社会发展保持在包头市的领跑位置，圆满完成“十一五”规划目标；到2012年，力争主要经济指标相当于中等盟市发展水平，在全市率先实现城乡一体化发展，与东部地区同步建成全面小康社会；到2015年，实现地区生产总值1000亿元，财政收入200亿元，努力成为自治区科学发展示范区和全国一流特色高新区。

二、在工作推进方面，注重发展成效，努力构筑和谐发展的新局面

2009年，团结带领党工委、管委会一班人，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实市委十届五次、六次全委会议精神，以产业化推进和城市化建设为引擎，顽强拼搏，攻坚克难，调整优化经济结构，转变经济发展方式，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进展，圆满完成了全年目标任务。

全年实现地区生产总值190.9亿元，增长30.9%；规模以上工业增加值116.8亿元，增长30%；固定资产投资243.1亿元，增长62%；社会消费品零售总额38.8亿元，增长25.3%；城镇居民人均可支配收入23698元，增长12.8%；农民人均纯收入10504元，增长11.3%；财政收入40.2亿元，增长32.5%，总量在全市十个旗县区中第一个超40亿元，居全市首位。我区被工信部命名为全国首批62家国家新型工业产业化示范基地。

一年来，主要做了以下工作并取得了新的进展：

一是不断加强重点项目建设。紧紧抓住扩内需的政策机遇，以项目建设为核心，以招商引资为抓手，进一步扩大投资规模。列入全市13个献礼项目如期实现“献礼”目标。投资5000万元以上的119个重点项目全部开复工，完成投资213.8亿元，占固定资产投资的72.8%。其中恒通金安模具中心、华鼎铜业技术改造等49个项目相继竣工，完成投资82.7亿元，成为拉动经济增长的有力支撑。招商引资成效突出，全年共签约项目131个，总投资680.5亿元，其中已购地开工110个，总投资428.6亿元，投资亿元以上项目64个，投资659.1亿元，占签约项目总投资的96.86%。特别是投资80亿元的多晶硅及光伏组件、投资58.6亿元的众翔飞机制造、投资18.9亿元的东方光大塑料光纤等项目，是近年来少有的投资额度大、科技含量高、带动能力强的优质项目。

二是积极推动产业集群化发展。认真落实帮扶企业的各项政策措施，为重点企业及企业家提供29大项服务，加强工业园区的管理和基础设施的配套，不遗余力地推进企业规模的壮大和效益的提升，主导产业集群效应突显。全年铝铜、稀土、机电三大主导产业实现产值235.95亿元，占工业总产值的72.8%。其中，铝铜产业实现总产值90.58亿元，占工业总产值的28%，成为工业经济快速增长的有力支撑；稀土产业实现总产值60.02亿元，同比增长30.9%，占工业总产值的18.5%；风光新能源机电产业实现总产值85.35亿元，同比增长40.6%，占工业总产值的26.3%，拉动全区工业总产值增速9.4个百分点。

三是支持和推进科技创新。紧紧抓住呼包鄂地区获批成为国家级信息化与工业化融合创新实验区的机遇，依托我区科技创新软硬环境的优势条件，不断推动科技进步，核心竞争力明显增强。高新技术企业实现产值152.62亿元，占工业总产值的47%。全区拥有专利数达到1121项，其中发明专利数占全市发明专利数的85%。拥有各级各类企业研发中心38个，不断推出附加值高、经济效益好的新产品。最新公布的30项自治区国内首创的新设备、新工艺和新技术中，高新区有13项，占自治区的43.3%。软件园、留学人员创业园等科技创新平台在孵企业达到591家，其中科技型企业占75%以上，拥有自主知识产权的企业176家，拥有各类专利190多项，36家具备产业化条件（其中一期17个项目全部开工建设，有6个项目试生产）。把节能减排作为转变发展方式的抓手，积极推进包头希铝节能技改工程，完成希铝电厂脱硫设施改造，推进华鼎铜业技术改造，完成康瑞药玻清洁能源替代工程，为居民生活和经济健康发展创造了良好的环境。此外，顺利通过国家实施知识产权制度试点园区考核验收，创新氛围日益浓厚。经自治区重新认定的高新技术企业达到41家，占全自治区的53%，占包头市的91%。

四是努力实现服务业增量提质。积极采取有力措施，加快产业结构调整升级，着力培育新的经济增长点。汽车销售实现收入18.91亿元，同比增长69.2%，占社会消费品零售总额的48.7%。餐饮住宿业实现收入2.48亿元，同比增长30.8%。依托规划建设的总部经济园、金融商务园，大力发展总部经济，共引进总部企业32家，实现税收2.25亿元，拉动税收增长8.9个百分点。软件产业新进驻企业45家，软件企业总数达到147家，从业总人数2700人，实现总收入31亿元，同比增长41%，实现利税2.3亿元，同比增长32%。

五是继续加快城市建设。充分发挥城市化建设引擎作用，加快城市建设进程，城区形象和品位不断提升。158个城建项目顺利推进，完成投资达35.4亿元，新增道路41公里、73万平方米，给排水管网114公里，绿化面积80万平方米，水体面积260万平方米。八大“区中园”基础配套基本完善，保障了入驻企业投产配套需求。建成区总部经济园、锦绣公园等重点项目建设进度加快，主要道路的绿化、美化、亮化工程扮靓城区。滨河新区竣工及在建道路46条，总长68.9公里，基本实现闭合通车；万水泉污水处理厂一期日处理5万吨工程投入运行，西热源厂具备运行条件；小白河蓄滞洪区开挖面积2.6平方公里，黄河湿地景观道路14.7公里全部完工，进度居于全市前列；石拐棚户区搬迁改造工程及医院、学校、幼儿园等配套工程完工，民馨家园、万泉佳苑56栋，21.9万平方米，2692套安置房陆续竣工，安置拆迁户1012户；水岸花都、滨河第一城、金辉华府等一批房地产项目开工建设，房地产市场升温。加大城市人性化、精细化管理力度，认真抓好区容区貌、市政设施维护、园林绿化、市场秩序、违章建设整治等方面工作，以焕然一新的面貌迎接新中国成立60周年。

六是进一步提高对外开放水平。成功举办首届中国包头·稀土产业发展论坛，首届中国内蒙古人才、技术、产业东西部合作创新发展论坛，内蒙古自治区第二届“创新与发展”高峰论坛，全年接待各级各类考察团743批次、11785人次，品牌效应和对外形象得到进一步提升。在自治区和市各有关部门的大力支持下，规划、土地、融资和争取项目资金等工作取得重大进展。全年共办理规划审批30个工业项目，用地面积达到1230亩，分别占全市审批总数和用地面积的71%和74%；协调本轮控规修编，新增建设用地15100亩；为项目供地3221亩，占全市供地量的21.6%；融资到位42.5亿元，约占全市的42%；积极向上争取项目资金，共争取各类资金4.2亿元，圆满完成了全年预定目标。9家稀土企业获批享受到每度电0.02元的自治区直供电优惠电价，是近两年自治区取消优惠电价政策情况下的特例。

七是多措并举改善民生。我区在加快经济发展的同时，努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，让全区人民成为快速发展的最大受益者。全年财政投入科技、教育、文化、卫生及社会保障等方面的资金达16.5亿元，占财政总支出的72%。在社会保障的构建方面，城乡居民共5057人参加养老保险，占应参保人数的39.2%。被征地农民养老、医疗保险参保人数累计达到7782人，实现全覆盖。扎实做好城乡低保工作，城镇低保较全市标准提高10%，每人每月最高350元，发放保障金和各类补贴223.24万元，月人均补差243元；农村低保较全市标准提高15%，每人每月最高150元，发放保障金和各类补贴80.98万元，月人均补差120元，城乡低保成为全市保障标准最高的地区。切实加强劳动保障工作，处理劳动争议案件227起，清欠工资484万元，同时在全市率先建立“企业劳动保障协理员制度”，目前已在87家驻区企业设立协理员，基本形成劳动保障工作“网格化”管理机制，有效维护了劳动者的合法权益。在创业就业的推进方面，城乡居民创业培训463人，发放小额担保贷款1049万元。全区实现城镇新增就业2011人，下岗失业人员再就业501人，城镇登记失业率控制在2.7%，低于市政府下达的目标任务1.1个百分点。在社会事业发展方面，投资1500万元的东方希望小学去年9月1日投入使用，投资4000万元的新建共青中学今年三月份竣工，投资5000万元的高新区第一中学教学楼主体封顶，今年九月份投入使用。投资5.4亿元的16件30项好事实事项目全部高标准完成。在社会稳定的维护方面，建成设施完善的富林路“两室”和“一站式”服务大厅，极大改善了社区办公服务环境。加大信访事项督办力度，全国“两会”和“国庆”期间成功实现了零进京访和零赴自治区集体访的目标，信访整体形势持续好转。落实社会治安综合治理的各项措施，为全区人民创造了和谐稳定、安居乐业的社会环境。

八是扎实抓好党的建设。坚持抓党建促发展、抓党建保民生、抓党建维稳定、抓党建带队伍、抓党建构和谐的工作思路，创新党建举措，使党的建设新的伟大工程不断推向前进。认真组织开展学习实践科学发展观活动，第二批学习实践活动圆满结束，第三批学习实践活动深入推进。通过学习实践活动，领导干部在党性修养、能力素质、工作作风等方面明显改观，全区上下廉洁奉公、干事创业的氛围更加浓厚。农村基层民主政权建设稳步推进，第七届农村、社区换届选举工作顺利完成，选优配强了基层“两委”班子。非公有制党建健康发展，重点树立了包头三德电池材料有限公司、惠龙商贸集团、东宝明胶等10个“两新”组织党建工作示范典型。其中三德公司被确定为自治区党委组织部直接抓的“公推直选”试点单位。围绕“同舟共济保增长、建功立业促发展”的主题，充分发挥工会、妇联、共青团作用，进一步激发全区广大干部群众的积极性、主动性和创造性，有力地促进了全区经济社会在困难中发展、提高、崛起。

三、在领导班子建设方面，注重加强学习，打造复合型班子

一是打造学习型领导班子。在学习实践科学发展观和贯彻落实十七届四中全会精神的活动中，党工委中心组全体成员在深层次学习的基础上，向各自分管部门和单位的党员干部作辅导报告，带头从思想根源上查找问题、制定整改措施。每季度召开一次党工委（扩大）会议暨全区经济运行分析会，领导班子成员结合工作实际，认真研究分析当前经济运行形势，明确工作中需要突破和解决的重点、难点问题，研究部署下一阶段的重点工作，执政能力进一步加强。

二是打造服务型领导班子。在全区“深化作风建设、创优发展环境”主题活动和民主评议政风行风工作中，领导班子成员始终站在最前沿，狠抓正面教育、形势教育、典型教育、警示教育和开放教育，广泛收集各种意见和建议，坚持“原因两头查、问题两头找、上下联动改”，建立了长效整改机制，全区干部作风得到了有效改进。

三是打造责任型领导班子。认真执行“一把手负总责，分管领导各负其责”的工作责任制，明确各分管领导及各委办局的职责分工，实行严格的考核、督办制度。制定了《稀土高新区科级领导干部问责暂行办法》，强化责任落实追究，干事创业氛围日趋浓厚。

四是打造团队型领导班子。

全年共召开党工委会议8次，党政联席会议8次，管委会常务会议13次，及时研究解决全区改革发展稳定方面的重大问题。在会议讨论时，坚持先汇报、后讨论，先定原则后议事，在充分发扬民主的基础上集中正确意见。在重大问题决策和重要政策制定前，广开言路，以书函、会议、个别谈心等多种形式征求社会各界的意见和建议，对涉及经济、法律等专业性强的议题，聘请专家、法律顾问进行分析、论证和评估，确保决策的科学性。

四、在反腐倡廉方面，注重监管并重，深入开展党风廉政建设和反腐败工作

一是认真学习贯彻中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》，坚持抓好党风廉政建设责任制的落实。按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，分别与区属各部门、各单位共59个责任单位的主要领导签订了党风廉政建设责任状，与107名科级领导干部签订了廉洁自律承诺书。

二是检查部门和单位“一把手”反腐倡廉工作，追究责任重点向“一把手”问责，真正体现了党风廉政建设责任制“一把手”负总责的原则。要求班子成员带头严格要求自己，认真履行岗位职责，积极参与目标分解，认真督导目标落实，确保了党风廉政建设责任制落实到位。

三是开展惠农政策落实、各项涉农资金管理使用和社保资金、就业补助专项资金治理工作的专项检查。组织相关部门建立了监督检查联席会议制度，保证了对上三级方针政策的全面贯彻执行。要求审计部门开展了领导干部经济责任审计等工作，营造了领导干部廉洁从政的良好环境。

四是开展“小金库”专项治理工作。纪检、财政、审计等部门在全区范围内开展了“小金库”的专项治理工作，采取自查自纠和重点检查相结合的方法，对确定为重点检查对象的单位进行逐一检查，起到了良好的督察预防作用。财政管理模式实现从过去注重内部核算向注重整体统筹、发挥财政监管职能等综合管理模式转变。进一步推进公共财政体系建设，部门支出预算实行精细化管理，并增强收入预算的公开性、透明性。

五是加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变堤坝。充分利用报纸、网络、短信等媒介，做好党风廉政日常宣传教育，营造良好的廉政文化氛围。两次邀请市纪委干部为我区重点执法执纪部门开展党风廉政警示教育专题讲座；组织全区党员和领导干部开展“稀土高新区科学发展—廉洁从政先进典型专题宣讲会”；召开了领导干部专题警示教育大会，进行集体党性党风教育。开展了历时一个月的“‘科学发展、廉政为民’党风廉政宣教月”活动，通过丰富多彩的活动，弘扬了正气，促进了廉洁，党员干部的廉政意识得到普遍提高。

在看到成绩的同时，我也清醒的地认识到，与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众想发展、盼发展的愿望相比，还存在一些差距，在工作中还有许多不足之处，如：学习的不够系统深入，工学矛盾解决的不好，深入基层调查研究的不够，工作作风还需进一步转变，等等，需要在今后的工作中进一步加以改进。在新的一年里，我将继续深入落实科学发展观，团结带领全区干部群众锐意进取、开拓创新，为实现高新区2010年及“十二五”新目标、新任务做出新的更大的贡献。

述职述廉报告 副市长 冀学斌（2010年5月）

按照市政府班子成员分工，我协助市长分管市经济委、交通局和安监局，联系无线电管理处、供电局、火车站、机场公司、高等级公路建设包头分公司、交通征费稽查包头分局、中直区直驻包工业企业。一年来，在市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的有力监督和各分管、联系部门的支持配合下，我紧紧围绕全市工作重点，认真履行工作职责，狠抓工作落实，圆满完成了组织上交付的各项任务。现述职如下：

一、忠实履行职责，全力抓好分管工作

在工业经济方面，按照扩内需、保增长、调结构的目标要求，认真落实市委、市政府采取的各项政策措施，着力扶持企业发展，保持了工业经济的平稳较快增长，为全市经济发展做出了突出贡献。全年全市规模以上工业增加值实现904亿元，增长24.5%；全部工业增加值突破千亿元大关，实现1055亿元，增长19.2%。工作中做到“五个”坚持：一是坚持提高工业经济运行质量。通过政策扶持、资金支持、企业挖潜增效、调整产品结构、开拓市场等办法，工业经济效益逐渐向好。全年全市规模以上工业产销率达到96.5%，比一季度提高13.2个百分点。1—11月，全市587户规模以上工业企业中，亏损企业为153户，比1—2月减少了62户；规模以上工业企业实现利润总额39.3亿元，同比下降11.6%，比1—5月缩小66.7个百分点，1—2月利润总额为负数。二是坚持调整优化产业结构。通过延伸产业链条，壮大优势特色产业规模。2009年，钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土五大产业实现工业增加值732.8亿元，占全市规模以上工业增加值的81%，拉动全市工业经济增长22个百分点。与此同时，积极培育新兴产业。神华煤化工项目进展顺利，东方希望PVC项目快速推进。风力发电设备制造加速发展，金属镁及镁合金产业初具规模。引进实施了中冶多晶硅材料，山晟集团多晶硅材料、单晶硅切片，东方光大塑料光纤和众翔轻型飞机组装等高科技项目。目前正在和台湾高新控股公司洽谈八寸晶圆芯片等项目。高新技术产业得到进一步发展。2009年，全市国家级高新技术企业达到45家，占自治区的58%；实现产值258亿元，占自治区的50%以上。三是坚持抓好重点项目建设。努力推动前期项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓达效，取得了显著成效。2009年，全市开复工241个5000万元以上的工业重大项目，完成投资711.3亿元，同比增长37%，超额完成全年目标任务。北重大口径厚壁无缝钢管垂直挤压设备、北奔新型驾驶室、华锐风电主机、泰利C型钢等99个项目建成投产。四是坚持推进园区建设和发展。从规划、引进项目、收储土地、加强基础设施建设等方面入手，全力推进工业园区发展。全年全市9个重点工业园区基础设施建设完成投资14亿元，收储可利用土地1.84万亩；165个园区工业重点项目完成投资430亿元；入驻企业达到1267户，园区产业集聚度接近70%；完成工业总产值1784亿元，同比增长25%。在园区经济健康较快发展的带动下，县域工业经济发展进一步加快。全年县域工业实现工业增加值374.4亿元，同比增长50.5%，占全市规模以上工业增加值的41.4%，同比提高近8个百分点。五是坚持转变发展方式。认真落实国家产业政策，推动现有企业技术改造，坚决淘汰落后产能、工艺，全市工业经济和生态环境实现协调发展。预计2009年全市万元工业增加值能耗同比下降10%以上，比自治区下达的7.05%年节能目标多降3个百分点左右。

在交通方面，大力推进交通设施建设，进一步整顿和规范交通市场秩序，认真落实“绿色通道”等涉农（牧）惠农（牧）政策，巩固治理公路“三乱”工作成果，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，交通事业再创佳绩，为全市经济社会发展发挥了重要作用。2009年全市交通基础设施共完成投资30.1亿元，为年目标的120.4%。110国道包头西北门至哈业胡同段公路改建工程主体完工，211省道固阳至百灵庙段一级公路改建工程、104省道百灵庙至白云鄂博段一级公路改建工程、包头北出口至固阳明登一级公路建设工程等一批重点公路项目顺利推进。我市被评为2009年全区交通工作实绩突出地区。

在安全生产方面，坚持“以人为本，安全发展”理念，严格落实安全生产责任制，加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，强化各项措施，全市安全生产形势持续平稳，为全市经济企稳回升与社会和谐稳定营造了良好的环境。2009年，全市工矿商贸企业发生伤亡事故43起，死亡49人，与2008年相比，事故起数减少2起、下降4.44%，死亡人数持平，死亡人数占全年控制指标的94.23%。全市没有发生1起重大安全生产事故。我市被自治区政府评为2009年安全生产工作实绩突出地区。

二、加强自身建设，不断提高推动科学发展的能力

一是努力提高自身修养。加强对中国特色社会主义理论体系、反腐倡廉有关规定要求，以及党的各项方针政策和经济、法律、金融、科技、管理等方面知识的学习，努力提高自身修养水平和能力素质。二是进一步加强作风建设。强化宗旨意识，认真解决人民群众最关心、最直接的问题。在想问题、办事情上，坚持从实际出发，察实情，讲实话，办实事，求实效。坚持经常深入基层、深入一线，围绕本职工作进行调查研究，为基层和企业解决了不少实际问题。三是坚持廉洁从政。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，严于律己，尽职尽责，坚持做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。坚持严格教育，要求和约束家人、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，没有发生任何违法违纪的行为。

总之，一年来，我按照市委、市政府的要求，较好地完成了各项任务。但是，与科学发展和市委、市政府的要求相比，与全市广大人民群众的期望相比，仍有差距和不足，需要在今后的工作中进一步加以改进，特别是针对我市工业产业结构实际情况，如何转变发展方式，提高工业经济发展的质量和效益，需要深入细致地研究。下一步，我将在市委、市政府的正确领导下，围绕全市经济社会发展大局，继续创新思路，在更宽范围和更高层次谋划全市工业经济发展；坚持不懈加强自身建设，不断提高领导发展能力；牢固树立执政为民思想，努力提高自身素质，推动各项工作再上新台阶。

述职述廉报告 副市长 李逢春（2010年5月）

根据工作分工，我协助市长负责商贸、旅游、外事、对外开放、非公经济等方面的工作。按照市政府2009年的工作要点，由我和其他领导同志负责的工作有：打造现代化区域性商贸中心、大力发展现代物流业、培育会展、旅游等现代服务业新亮点、扩大对外开放、扩大投资和消费需求、整顿和规范市场秩序、推进重点领域改革创新和加强廉政建设等项工作。

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督帮助下，全市服务业系统积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，克服困难，扎实工作，坚持传统服务业与现代服务业发展并重，积极发挥消费需求的拉动作用，第三产业对国民经济的贡献率进一步提高，实现了提质增效的目标，对全市经济持续快速发展发挥了重要作用。

一、主要目标完成情况

第三产业增加值。第三产业增加值完成938.31亿元，同比增长16.0％，完成全年目标800亿元的121%，占GDP的比重为43.2%。

第三产业固定资产投资。第三产业固定资产投资完成686.93亿元，同比增长31.4%，完成全年目标600亿元的114.5%，占全部投资的比重为45.8％。

社会消费品零售总额。社会消费品零售总额完成617.72亿元，同比增长19.0%，完成全年目标600亿元的103%。

市委、市政府高度重视、对实现全年经济增长目标具有重要意义的“两个600亿元，一个800亿元”目标（第三产业固定资产投资600亿元，社会消费品零售总额600亿元，第三产业增加值800亿元）圆满完成。

引进国内区外资金。全市实施各类协作项目79项，引进国内（区外）资金实际到位342.80亿元，完成全年目标任务的103.64%，同比增长17.8%。

利用外资。新批外商投资企业及办理增资23家，实际利用外资到位9.49亿美元，完成目标任务的100.9%。在全国利用外资同比下降8%的情况下，我市保持了14%的增速，实现了逆势增长。

对外贸易。全年进出口总额完成12.8亿美元，同比下降45.2%，其中出口6.7亿美元，同比下降55.8%，进口6.1亿美元，同比下降25.7%。进出口下降幅度逐步趋缓，全年降幅比年初1-2月份的最大降幅55.1%回升了9.9个百分点，比1-11月降幅46.3%回升了1.1个百分点。尽管困难重重，我市外贸进出口总额仍位居全区第二位，其中出口额名列全区第一。

旅游。2009年，我市共接待入境旅游者18077人次，同比增长2.47%，创汇777.77万美元，同比减少17.38%；接待国内旅游者525.16万人次，同比增长19.79%，实现国内旅游收入94.93亿元，同比增长54.03%；实现旅游总收入95.46亿元，同比增长53.30%。

个体私营经济。据工商局统计，截止2009年底，全市各类市场主体发展到94383户，同比增长16.69%，注册资本（金）850.97亿元（不含外资），同比增长24.97%。其中，私营企业户数达到16076户，同比增长14%，注册资本431.67亿元，同比增长44.36%；个体工商户73275户，同比增长18.46%，注册资金15亿元，同比增长27.12%。

此外，粮食工作、供销社工作、质量工作、外事工作等也实现了新的发展。

二、开展的主要工作

一是以发展提速、总量提升、比重提高为目标，做强做大服务业。深入实施“服务业兴市”战略，进一步解放思想、抓住机遇，深化改革、扩大开放，落实政策、优化环境，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，支持发展新型服务业，全面提升服务业发展水平。全年服务业总量一举突破900亿元大关，比2008年纯增141亿元，服务业占生产总值的比重由2008年的40%提升到43%，发展速度进一步加快。服务业的快速发展进一步优化了产业结构，促进了三次产业协调发展。

二是以增强服务业发展后劲为目标，加强重点项目建设。继续把重大项目的实施作为推动服务业发展的重要措施来抓，加大招商引资力度，做好协调服务，强化跟踪落实，努力形成“开工一批、洽谈一批、竣工一批、储备一批”的良好局面。全年实施投资额5000万元以上的三产业项目308个，比上年多41个，占项目总数的51.4％，年内完成投资423.2亿元，占第三产业全部投资的61.6％。

三是以扩大消费为目标，活跃城乡消费市场。在政府鼓励创业、促进民营经济发展、中小企业贴息、提高低收入人群收入等一系列利好政策的促进下，全市社会消费品零售总额突破600亿元，比上年纯增100多亿元。其中：城市实现社会消费品零售总额576.81亿元，增长19.2%，县及县以下实现40.91亿元，增长15.2%。

四是以改善消费环境为目标，完善市场体系。继续推进“万村千乡工程”，新建、改造农家店110家，累计发展农家店515家，覆盖了全市80%以上的行政村。建设配送中心5个，农家店商品配送率达到30%。友谊蔬菜批发市场、沙尔沁蔬菜副食品交易批发市场进入国家“双百市场工程”。积极开展家电下乡、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新工作。“家电下乡工程”累计销售家电产品30815台，实现销售金额4980万元，兑付补贴资金556万元。家电下乡产品销售量居全区第二，兑付率名列全区第一。

五是以食品安全为目标，大力实施放心工程。继续实施“放心肉”工程。加大定点屠宰企业整合规范、改造提升力度，全市畜禽屠宰场由原来的64个压缩到36个，档次明显提升。继续实施“放心菜”工程。友谊、沙尔沁和远大三大蔬菜批发市场都配备了蔬菜农药残留物检测设施设备，建立了检测中心，实行蔬菜日检日报和不合格蔬菜清理出场制度，确保了蔬菜质量。加强和改善酒类流通管理工作，积极落实酒类备案登记和溯源制度，严厉打击制售假酒行为，保证酒类饮用安全。我市被国家商务部批准为全国“主食加工配送中心”试点城市。“主食加工配送”项目启动实施，呱呱叫集团在主要商业区域和大型社区开设“放心早餐”直营店10个，流动网点200个，提高了主食质量，方便了群众生活，受到市民欢迎。

六是以降低成本、提高效率、增强经济竞争力为目标，加快发展现代物流业。经过积极争取，我市被确定为全国17个区域性物流节点城市之一和全国现代物流示范城市。市政府出台了《加快现代物流业发展的实施意见》，物流业发展步入快车道。目前，全市共有物流注册企业580多家，其中年营业额在5000万元以上的75家。

七是提高对外开放水平为目标，继续实施开放带动战略。面对国际金融危机带来的不利影响，我们化挑战为机遇，变被动为主动，全力推进招商引资工作，利用外资和引进国内（区外）资金都超额完成了目标任务。成功组织了赴港澳地区的项目洽谈活动。市政府代表团拜访了香港投资推广署、香港贸发局、澳门投资推广署3个特区政府机构和全港工商联合会、澳门工商联合会2个中介组织，实地考察了香港力劲集团、香港信德集团、香港建勤集团、香港科学园ULI光电公司等4个知名企业，推介了我市160个投资上亿元的重点项目。举办了项目签约仪式，19个重点项目签约，总投资96.4亿元。

八是以扩大向北开放为目标，加快口岸建设和发展。满都拉口岸对特定企业实行临时开放。经过多次协调，满都拉口岸经国务院批准升格为国家对外开放一类口岸，并对特定企业实行临时开放，增加海关、检验检疫、边检编制101名，成立边防检查站，满都拉边检站正在筹建。满都拉口岸过货量实现新突破。全年累计进出境货运量39255.93吨，其中进口铁矿石35080.57吨，均是去年同期的十多倍。加强口岸横向协作。我市与天津港签订了继续内陆“无水港”便捷通关合作备忘录，与秦皇岛签订了出海口暨区域经济合作框架协议。

九是以增强服务业发展合力为目标，全面推进各方面工作。服务业覆盖面广，涉及部门多，服务业发展需要方方面面的共同努力。充分发挥服务业领导小组作用，坚持服务业统计联席会议制度，调动和协调各部门力量，推动服务业发展。为明确责任，抓好落实，市政府将服务业发展目标分解到了各旗县区和稀土高新区以及各有关职能部门，调动了全市上下抓服务业发展的积极性。通过一年的努力，取得了很好的效果。在商贸、旅游、粮食、供销等传统服务业领域稳步发展的同时，公路运输业、住宿餐饮业、金融业、第三产业税收都保持了20%以上的增长速度，有力地支撑了全市服务业发展的大局。

十是以优化所有制结构为目标，做大非公经济总量扩大。认真落实国家、自治区和我市出台的支持非公有制经济发展的政策措施，特别是市政府出台的支持民营经济发展的意见和中小企业贴息政策，努力为民营经济发展营造良好的政策环境和发展空间。非公经济占全市生产总值的比重从2008年的47.6%提高到2009年的49.6%，增加了两个百分点，已经是全市经济总量的“半壁江山”。到2009年底，非公经济规模以上工业增加值实现267.6亿元，同比增长39.2％，高于全市平均增速14.7个百分点；规模以上私营工业企业利润总额26.3亿元，同比增长23.7%，高于全市平均水平。

三、加强学习，廉洁自律

一年来，我始终把党风廉政建设，坚决反对腐败作为重要的政治任务来抓，与分管的三产商贸、旅游外事、对外开放和非公经济工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，在推进经济工作的同时不忘反腐倡廉，用反腐倡廉的成果确保经济工作的健康发展；认真落实党风廉政建设责任制，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作；积极推进惩防体系建设，落实规划的各项任务；带头执行廉洁自律各项规定，坚决抵御各种腐朽没落文化思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。

加强学习，切实增强反腐倡廉的自觉性。积极参加中心组学习，认真学习邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，认真学习中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的文件精神，充分认识反腐败面临的严峻形势，切实增强反腐败工作的自觉性。注重理论联系实际，努力在增强党性修养、提高政治素质和业务才干上下功夫，做到学以致用，以用促学，提高工作水平和执政能力，增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性，提高做好工作的系统性、预见性和创造性。

严格要求，努力做到自重、自警、自省、自律。工作上高标准，生活上低要求，严以律已，宽以待人，脚踏实地，勤奋敬业。严格按规章制度办事，不讲情面，不留余地。坚持民主集中制原则，在重大问题上充分发表自己的意见，对组织决定的事情坚决执行，全力维护组织的权威。摆正个人与集体的关系，从大局出发，凡事以大局为重。小事讲风格讲团结，大事讲原则讲党性。不自以为是，不拉帮结派，不搞亲亲疏疏，努力做到言行一致，秉公办事。

身体力行，认真落实廉洁自律各项规定。自觉遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定要求，从严要求自己，从严要求自己的亲属及身边工作人员，不以职权和职务影响为配偶、子女或其他亲友谋取不正当的利益，不通过参与赌博或变相赌博等形式敛财和违反规定收送礼金、有价证券，不在涉及政府采购、土地审批、矿产资源开发等工作中谋取不正当利益，努力做到“认认真做事，清清白白做官，堂堂正正做人”。

过去一年里，在市委、市政府的领导下，在各有关部门支持配合下，工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足之处，如理论学习不够系统，对一些相关政策的掌握不够到位，调查研究不够深入，驾驭全局的能力还有待提高等，在今后的工作中要认真加以改进。

以上报告，请批评指正。

述职述廉报告 副市长 张继平（2010年5月）

按照自治区党委组织部和市委关于考核的有关要求，现就2009年分管工作和廉政建设情况报告如下：

一、开拓创新求真务实认真履行岗位职责

按照市政府工作分工，我协助呼尔查市长分管民政、人事、民族宗教、国有资产和残联工作。一年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，我与分管战线的同志们，以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，积极应对国际金融危机的冲击，明确责任，攻坚克难，各项工作在圆满完成目标任务基础上，争创全区、全国最优，为促进全市经济社会各项事业又好又快地发展做出了积极努力。

（一）国企改革、国资监管和运营工作稳步推进。认真实施《企业国有资产法》，全年完成转制企业6户，梳理和解决国企改革历史遗留问题25户，实现国有产权转让收益4.6亿元，盘活资产存量11.4亿元，安置职工3万人。积极探索国企监管新途径，依法履行出资人职责，对公交集团、热力公司、供水总公司等6户企业领导班子进行了考核，兑现了领导班子薪酬奖励；向青山宾馆、集装箱公司选派了董事、监事，向北方奔驰、东宝明胶、赛立特尔派出了国有股权代表，完善了企业法人治理结构，解决企业监管缺位问题；开展了国有企业职工收入调查工作，完善企业收入分配机制等对增强企业领导责任意识，实现经营业绩持续稳定增长，起到了积极的促进作用。发挥国有资产运营公司国有资本投融资平台的作用，成功回购了涉及我市90户企业、12.7亿元的银行和资产管理公司债权，有力的促进了国有企业改革。同时，利用国有资产运营公司平台，整合国有资产发行7亿元企业债券工作进展顺利，项目已全部落实。

（二）民族宗教和蒙古语文工作和谐发展。紧紧围绕“促进民族团结，维护宗教稳定，繁荣蒙古语文”的工作主题，全面落实党的民族宗教政策，修订了蒙汉文并用工作条例，进一步强化了兼职委员会议制度，举办了首届少数民族民运会、首届少数民族大学生艺术节、首期少数民族专业技术骨干培训班，开展了和谐寺观教堂创建、社会市面蒙汉文并用整治、清真食品市场专项治理等各种活动50余项。各兼职委员单位积极争取，共投入民族发展资金近4.6亿元，实施帮扶项目190项，受益人口20万人。多方设法争取，从英国迎回了失传多年的梅力更召世界唯一蒙文诵经文本，恢复了美岱召历史宗教活动，有效促进了我市民族宗教事业与社会经济协调发展。在国庆六十周年期间，国务院召开的第五次民族团结进步表彰大会上，我市荣获全国民族团结进步模范集体称号，呼尔查市长参加了大会，并代表全国模范集体在大会上做了典型发言。

（三）社会救助和和谐社区建设全面提升。以保障和改善民生为重点，2009年，我市民政好事实事项目全面完成。城市低保标准连续4年保持全区第一，利用信息化技术开发建设了低保救助“四个一”工程，受到国家民政部和自治区政府的高度赞扬，并在全区、全国推广，自治区民政厅专题致函市委、市政府予以表彰。组织召开了全市和谐社区建设工作会议，出台了城镇和谐社区建设的实施意见，明确了成员单位的工作职责，制订了社区建设三年计划，规范了旗县区、乡镇街道、村嘎查居委会三级社区服务中心服务内容和建设标准，极大地调动了旗县区政府的积极性，当年开工建设社区服务中心项目42个，建成40个，使全市社区服务中心总面积达到17251平米，新增14242平米。加强了基层自治组织建设，顺利完成了634个嘎查村、332个居委会换届选举工作。市民政局被评为2009自治区文明单位，市军休所被评为全国军休系统先进单位，市军供站在北京军区军供正规化检查中荣获第一名，慈善事业项目列全区第一。

（四）人事制度改革和人才队伍建设力度加大。人事制度改革工作加快了推进，机关事业单位公开招聘、事业单位岗位设置、义务教育绩效工资改革等工作全面实施，为维护社会和谐稳定做出了贡献。在自治区首家开展了公共安全专业技术领域首席专家选聘工作，选聘了公共卫生、环境安全、新闻传播等领域的8名首席专家。在H1NI流感防控工作中，新选聘的流行病和公共卫生首席专家在信息发布、指导预防等方面发挥了重要作用。在全市中学教师队伍中组织开展了享受教授级待遇的选聘工作，通过层层公开选拨，网上公示，25名优秀中学高级教师享受了教授级待遇，打破了中小学教师的职业发展限制，进一步激发了全市中学教师的工作热情。高层次人才、公务员和专业技术人才队伍建设工作走在全区前列。高度重视高校毕业生就业工作，全年实现高校毕业生就业14012人，完成了自治区下达任务的132.8%，居全区第一。2009年，市人事局荣获全国、全区军转干部安置工作先进单位、自治区人才储备工作先进单位。

（五）残疾人社会保障和服务体系建设不断完善。制定出台了《关于进一步促进残疾人事业发展的若干意见》，修订完善了《包头市残疾人保护条例》，为促进残疾人事业的发展提供了法律保障。圆满完成了市委、市政府扶残助残“百千万工程”项目，使200户残疾人家庭住上了新房，2012名有就业能力的残疾人得到了职业技能培训，12461名残疾人得到不同程度的康复。多方争取落实了100个公益性岗位帮助残疾人就业。出台了残疾人加入社会保障个人缴费部分给予特别优惠2%的补贴政策，将残疾人医疗保险、养老保险纳入全民基本养老保险工作中，截止目前，已有763名重度残疾人享受到这项优惠政策。确立了一批为残疾人提供各项服务的机构，进一步完善了我市残疾人社会保障和服务体系。

（六）包钢尾矿坝周边移民搬迁等几项重点工程建设步伐加快。按照“以移民新区建设带动中心集镇开发”的总体思路，包钢尾矿坝周边五村移民工程已完成投资3亿元，首期22万平米、61栋住宅楼全部竣工验收，移民新区主干道建成通车，水、电、气、暖等基础管网全部按5平方公里中心集镇进行规划建设并全部完工，移民新区学校、幼儿园建筑主体完工，开始内外装修，农贸市场、大型综合超市完成基础工程。行政区划调整后，通过积极争取，自治区政府批准了包钢尾矿坝周边五村移民新区设立卜尔汉图镇，为今年实施移民搬迁、加快规划建设发展奠定了坚实基础。市殡仪馆搬迁工程完成了选址、规划、招商，已全面开工建设，部分主体工程封顶，并按照整体生态绿化规划，实施了冬季植树。五当召景区保护开发项目，经报请自治区政府批准，保护范围由过去的0.26平方公里扩大到21平方公里，通过捆绑招商，已与投资商达成协议，并赴国内类似的宗教文化风景区进行了考察，在借鉴外地经验的基础上，研究提出了五当召的保护管理、投资开发、建设运营新机制。民政福利园区项目也正在积极测算投资、协调选址、整合资源、筹措资金。

二、完善机制强化措施落实党风廉政建设责任制

一年来，按照政府领导分工负责的要求，我将党风廉政建设与分管工作任务一起研究、一起规划、一起部署、一起落实，创新思路，改进方法，推动党风廉政建设工作法制化、规范化、科学化。

（一）在完善制度中加强党风廉政建设。年初我与市民委、民政局、国资委、人事局等单位负责人分别签定了工作目标责任状和党风廉政建设责任状，要求分管相关部门结合业务工作，制定和完善学习贯彻、监督检查、惩戒查办等反腐倡廉工作制度，做到每一项工作，每一个决议都有章可循，有据可查，有制度保障。

（二）在依法行政中加强党风廉政建设。认真贯彻落实各项法律法规，特别是在国有企业改革的资产评估、财务审计、产权出让、企业重组等关键环节，坚持公开、公平、公正的原则，认真落实重大事项集体研究制度，保证了重大决策的阳光操作。

（三）在绩效考核中加强党风廉政建设。要求分管部门将党风廉政建设纳入了干部工作绩效考核，定期检查廉政建设内容、措施和效果。加强对全市公务员考核管理，全面实行了德、能、勤、绩、廉综合考评打分制度。

三、努力学习改进作风不断提高工作水平

一年来，我在认真履行工作岗位职责的同时，不断加强自身建设，基本做到了两手抓、两不误。但自我反思，还存在不足之处，主要是：对新型事物和理论的学习不够;到基层考察调研工作不够；对部门存在的个别问题的检查整改力度不够。今后我要从以下三方面加强改进：

（一）加强理论知识学习研究。重点加强“三个学习”，即进一步加强对国家方针政策的学习研究，加强对新型经济理论和知识的学习应用，加强对先进地区先进经验的学习借鉴，不断提高理论水平，提高指导和解决问题能力。

（二）加强基层考察调研工作。重点加强“三个联系”，即加强理论学习与工作实际的联系，加强工作领导与干部群众的联系，加强分管工作与全市整体工作的联系，进一步提高科学决策能力。

（三）加强部门管理和协调工作。以思路、方法、制度创新为重点，力求所分管工作在新的一年里达到“三个提高”即职工工作责任心提高，整体工作效率提高，群众满意度提高，为促进我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

述职述廉报告 副市长 曹文华（2010年5月）

2009年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在相关部门和旗县区的支持配合下，我认真履行自己的岗位职责，紧紧围绕全市中心工作，突出重点，狠抓落实，较好地完成了所分管的工作任务。现就一年来的工作、学习和党风廉政建设情况报告如下：

一、认真履职，圆满完成全年工作任务

（一）农牧业经济实现平稳较快发展

紧紧围绕农牧业稳定发展、农牧民持续增收的总体目标，努力克服金融危机和山北地区几十年不遇的严重旱灾等造成的不利影响，大力发展设施、避灾农牧业，不断强化农牧业基础建设，全市农牧业经济保持了平稳较快发展。

1、农牧业主要经济指标稳步增长。全市第一产业增加值完成55亿元，较上年增加3亿元，增长5.9%；农牧民人均纯收入达到7826元，增长10.6%，高于自治区平均水平2888元，居自治区各盟市之首。粮食总产量达到100.6万吨，再创历史新高；蔬菜产量达到74万吨，增长15.6%；马铃薯鲜薯产量达到12.3亿斤；鲜奶和肉类总产量分别达到155万吨和13.4万吨，增长6.2%和5.8%。

2、设施农牧业实现新突破。全市设施马铃薯面积达到26万亩（滴灌6万亩、旱地覆膜20万亩），增加20万亩。大旱之年，设施农业在抗旱减灾、稳定粮食生产方面发挥了决定性作用。山南地区新建蔬菜保护地1.3万亩，全市保护地总面积达到4.7万亩。全市农机综合机械化水平达到75%。畜牧业规模化、集约化水平稳步提高。羊的规模化饲养水平达到50%，奶牛规模化养殖水平达到70%，分别提高15和30个百分点。

3、农牧业产业化水平不断提升。全市规模以上农牧业产业化加工流通企业实现销售收入202亿元，增长11%；加工企业实现增加值60亿元，增长15%。全市规模以上农牧业产业化加工流通企业达到152家，同比增加23家；自治区和市级龙头企业分别达到14家和54家，新增7家和11家；农畜产品行业中国驰名商标达到8个，新增1个。

4、生态和水利建设进一步加强。完成“三北”四期防护林、天保工程等国家林业重点工程项目67.8万亩，“山北草原、大青山森林、黄河湿地”三大生态工程取得明显成效。集体林权制度改革全面铺开。总投资14亿元的大青山生态水源工程开工建设。全年新增有效灌溉面积10万亩，新增水土保持治理面积8万亩。解决了农村牧区3.4万人的饮水安全问题，新增城市健康水受益人口21万人，健康水工程受益覆盖面突破100万人。

5、农村牧区民生持续改善。在完成第一批试点村建设任务的基础上，2009年，第二批90%以上试点村完成道路、安全饮水和卫生室等基础设施建设。200个试点村实施产业发展项目72个，完成投资9280万元。新建户用沼气池6000座。扶贫开发力度进一步加大，全年解决了0.75万贫困人口的脱贫问题；集中社会力量帮扶固阳县工作进展顺利，落实帮扶资金和物资达到8000万元。

（二）社会环境保持和谐稳定

以确保新中国成立60周年大庆活动安全顺利举办为中心任务，深入排查化解不稳定因素，多措并举解决影响社会稳定的问题，严密防范敌对势力的破坏捣乱活动，有效预防处置群体性事件，为国庆60周年庆祝活动的顺利举办和全市经济又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。2009年，包头市荣获了“全国社会治安综合治理优秀地市”四连冠，成为自治区唯一两次荣获“长安杯”的盟市。

1、圆满完成国庆安保任务。在新中国成立60周年大庆期间,公安机关全面强化社会面治安管控，先后组织开展了防范恐怖事件专项排查、街面联合武装巡逻、清理整顿和严打整治等19个专项行动，投入警力6587人次，圆满完成了国庆安全保卫工作，做到了绝对安全、万无一失。

2、深入开展严打整治斗争。公安机关以侦破命案为龙头，加大对命案、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、跨区域流窜犯罪的打击力度，严厉打击群众反映强烈的抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车等多发性侵财案件。2009年，全市公安机关共破获各类刑事案件12331起,打击处理刑事犯罪嫌疑人5362人，打掉犯罪团伙158个、576人，侦破毒品案件142起。

3、不断强化社会管理工作。按照“降事故、保安全、保畅通”的总体要求，深入开展创建平安畅通县区活动，有效预防和遏制群死群伤恶性交通事故发生。2009年，全市共发生道路交通事故938起，同比下降14.1％。深入开展“重大火灾隐患政府挂牌督办”活动，全力整治“三合一”场所、“六小场所”火灾隐患，2009年全市火灾造成的直接财产损失、死亡人数和伤人数呈明显下降趋势，分别下降了92.6%、93.8%和100%，没有发生一起较大以上火灾事故，全市火灾形势保持了总体稳定。

4、切实加强信访工作。以畅通信访渠道、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定为目标，深入推进领导干部定期接待群众来访和干部下访工作，扎实开展信访百日攻坚活动，加大进京赴区非访、集体访整治力度，及时处置各类信访突出问题及群体性事件，努力化解矛盾纠纷和问题，一批重大信访隐患和久拖不决的信访案件得到有效化解，圆满完成了国庆60周年、三级两会等重大活动、敏感节点期间的信访保障任务，全市进京非访和赴区集体访得到有效遏制，在国庆60周年大庆期间最关键的三个月（9、10、11月）实现了“零非访”，信访综合保障能力进一步增强，全年没有发生一起重大的群体性事件，有力地维护了全市社会和谐稳定。

二、加强学习，不断提升自身素质和能力

一年来，我始终把学习作为一种责任，作为一项工作任务，不断提高自身素质和工作能力，自觉参加上级组织的各项学习活动和市委中心组学习，深入学习了党的十七大报告和十七届三中、四中全会精神，学习了胡锦涛总书记一系列重要讲话精神和中央关于科学发展观的重要论述，认真学习自治区党委和市委全委会精神，认真研究党在农村的路线、方针和政策，坚持用党的最新理论成果武装头脑，加深了对科学发展观、社会主义新农村建设理论和统筹城乡发展的认识，提高了运用科学理论分析和解决问题的能力。自觉执行上级的有关政策、规定、决定、决议，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，始终保持奋发进取的精神状态，政治意识、责任意识和大局意识进一步增强。

三、强化督查，认真落实党风廉政建设责任制

在抓好经济建设的同时，我高度重视所分管部门的党风廉政建设工作。在工作中，坚持将贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《包头市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施意见》作为一项重要工作，与分管业务工作同研究、同部署、同推进，坚持从三个方面抓好分管部门的党风廉政建设工作。一是常提醒。每每与分管部门负责人接触，我都要和他们强调领导班子建设的重要意义，强调反腐倡廉对于集体和个人的重要意义，要求他们从维护部门及政府形象的高度，重视抓好部门党风廉政建设，让加强党风廉政建设成为他们的自觉行动。在年初参加分管各部门的全体人员会议上，也向大家提出勤政廉政、加强机关作风的明确要求。二是常检查。检查工作时，不忘检查廉政。对在工作中听到的关于分管部门党风廉政建设问题的反映，及时与相关部门主要负责同志沟通，要求认真调查，及时整改，力戒小问题变成大问题，小病变成大患。三是常教育。充分运用现实生活中出现的一些反面例子，教育分管部门负责人，要求他们引以为鉴，警钟长鸣，以免“步其后尘，蹈其覆辙”。经过各部门的共同努力，一年来，我所分管的部门没有出现一例严重违法违纪问题。

四、勤政亷政，严格遵守廉洁自律各项规定

一年来，我自觉加强思想作风建设，淡泊名利，甘于奉献，从各方面严格要求自己，努力树立良好形象。一是坚持加强党性修养。将世界观的改造和自身修养作为伴随一生的过程，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，时刻提醒自己，做官要低调，为人要平和，待人要平等。坚持民主集中制原则，讲团结、顾大局，正确处理局部与全局、个人与集体的关系，同志之间以诚相待，开诚布公，积极维护班子的整体形象。二是坚持真抓实干。在工作岗位上，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，说老实话，办老实事，做老实人。在工作中克服各种形式主义，不做表面文章，每一项工作都做到有部署、有检查、有落实。对自己分管的各项工作，大胆创新工作机制，做到既不大包大揽，也不推而不管，以科学发展观和正确政绩观为指导，坚持服务全市经济社会发展这个大局，努力推动分管工作上水平、见成效。三是坚持廉洁自律。认真执行领导干部廉洁自律各项纪律规定，始终做到“自重、自省、自警、自励”，时刻保持清醒的头脑，自觉约束和规范自己的行为，要求别人做到的，自己首先做到。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，出差、下乡坚持轻车简从，厉行节约，从不铺张浪费；在住房、用车和通讯工具配备上，严格按照上级规定执行；对亲属、子女、身边工作人员严格要求，从没有利用自己的权力为亲属、子女等谋取不当利益，没有收受现金、有价证券、支付凭证等违规现象，从不参与赌博或出入娱乐场所，切实做到清廉清白。

回顾一年来的工作，尽管取得了一些成绩，但与人民群众的期望和新形势新任务的要求相比，还有一定的差距。今后，我要不断加强学习，发扬成绩、克服不足，在市委、市政府的领导下，在市人大、政协的支持下，更加自觉地加强自身建设，更加努力地做好分管工作，为我市全面建设小康社会作出应有的贡献。

述职述廉报告 副市长 李秉荣（2010年5月）

一年来，我认真履行职责，狠抓工作落实，自觉加强自身修养，坚持廉洁从政，圆满完成各项工作任务。现将有关学习、工作和廉洁自律情况报告如下：

一、认真履行职责，全面推进各项工作

（一）积极推进科技创新，为经济社会持续发展注入动力。坚持“科教兴市”战略，着力强化科技创新体系建设，全面推进科技事业发展，成绩喜人，被国家科技部评为“国家科技进步示范城市”和“国家创新型试点城市”。一是重点科技项目建设有了新突破。全年组织实施重大科技项目20多项，全社会研究与开发（R&D）经费支出预计可达14.3亿元，专利申请量达到508件。二是企业科技创新能力进一步增强。累计认定国家级创新型企业1家，市级以上创新型试点企业48家。认定国家高新技术企业45家，占全区的58%。新增自治区级工程技术研究中心3家、市级企业技术（研发）中心11家。三是对外科技合作与交流见到新成效。通过加大与中科院、清华大学等院校的技术开发合作力度，在多个领域的合作项目取得了实质性进展，拥有了大口径无缝钢管厚壁挤压技术、贝氏体钢轨及道岔、铝钛硼、兆瓦级双枢混合励磁风电发电机组等一批自主创新成果。四是农牧业科技示范工程顺利实施。重点研究开发奶牛胚胎性别鉴定和胚胎移植技术生产无角种羊，引进推广主要农作物优良品种，建立了基层畜牧兽医科技特派员服务新机制，完善了农牧业科技服务热线“96048”服务体系。

（二）大力发展教育事业，为经济社会持续发展夯实基础。以“争创一流教育强市、办好人民满意教育”为目标，全面提升教育教学水平。一是义务教育快速发展。全面落实义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，解决了7万进城务工、外来务工子女就学问题。全市小学初中入学率、毕业率均高于自治区和全国平均水平。二是高中教育教学质量明显提升。基本普及了高中阶段教育，进一步扩大优质教育资源，有9所高中进入自治区示范性普通高中行列，优质普通高中在校生占总数的85%以上，优质教育资源保持自治区前列。三是职业教育深度整合。针对职业教育发展存在的管理多头、资源分散、专业设置不尽合理等问题，广泛调研的基础上，本着“以市场需求为导向，以专业建设为龙头，以质量效益为目标”原则，根据包头及周边地区经济社会发展需求，将原有各类职业学校整合为符合5所。本着“高起点规划，高水平设计、高标准建设”和“立足包头、服务周边”的原则，启动了职教基地建设。四是素质教育全面推进。根据工作需要，正在组织制定《全市中小学素质教育规范》，力争从制度层面保障素质教育的推进。这一工作得到了自治区充分肯定，我市被自治区确定为全区素质教育示范地区。五是办学条件得到进一步改善，完成了50所学校标准化建设，校安工程进展良好，学校布局正在优化。

（三）加快信息化建设进程，促进经济社会发展的现代化水平。全市信息化工作实现了新的跨越，并荣获全国城市信息化50强荣誉称号。信息产业产值超过54.5亿元，同比增长8%。金名、新联、亨达海天成为自治区知名软件企业，多项软件产品在国际、国内获奖。一机、鹿王、小肥羊等企业进入全国企业信息化500强。涉及与老百姓生活相关的公交、水、电、气、暖等收费领域的“包头市便民服务一卡通”项目已正式开通。

（四）加强防震减灾工作，为经济建设提供有力保障。认真贯彻落实《防震减灾法》，把防震减灾纳入全市基本建设管理程序，制定了全市防震减灾工作责任目标，积极推进台站规范化管理，大大提高了我市地震灾害监测能力和水平。

二、明确职责，切实落实廉洁从政建设

一年来，我高度重视廉政建设工作，作为深入贯彻落实科学发展观和加强个人执政能力建设的重要内容，认真学习《党员领导干部廉洁从政八条规定》，不断加强学习和道德修养建设，围绕分管的各项工作，针对社会责任较重、群众广泛关心的特点，在分管部门中扎实推进廉政建设目标责任制的落实工作，不断强化分管部门负责人的服务意识和岗位责任意识。日常工作中以身作则，并要求分管部门及身边的工作人员把党风廉政建设真正摆上单位和个人的议事日程，要求工作中要讲实话、察实情、办实事、求实效，大力提高会议效率和文件质量，改进会风和文风。定期听取分管部门负责同志对廉政建设工作的汇报，及时提出指导意见，督促指导分管部门廉政建设工作，逐渐形成了党风廉政建设齐抓共管、各负其责的有效运行机制。全年所分管的部门负责人无一例违规违纪现象发生，圆满完成了各自的党风廉政建设目标任务。

作为担任领导干部的党外人士，我始终严格要求自己，认真学习贯彻《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《包头市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施意见》，将反腐倡廉工作作为业务工作的重要保障，切实做到两手抓、两手硬。根据分管工作的性质和内容，确定以预防为主、惩治为辅为工作重点，全面推进分管战线上的惩防体系建设，在当前和今后一个时期重点推进分管战线工作改革和管理，做好《工作规划》和《实施意见》的具体落实工作。

三、严于律己，认真执行廉洁自律规定

生活中，主动增强接受廉洁自律监督的自觉性，加强对个人及亲属廉洁自律的要求。虚心接受监督，严格按照规定报告个人有关事项。

（一）虚心接受监督，科学民主决策。为使决策真正体现出科学性、民主性，我经常深入基层，深入群众，召开不同层次的研讨会，与基层群众谈心，主动听取基层意见，自觉接受分管单位和人民群众的监督。

（二）工作公开透明，程序合法规范。不管是分管工作，还是群众工作，不搞一言堂，都及时召集相关单位进行讨论，形成一致意见后，再致力推行。

（三）严格按照规定报告个人有关事项。一年来，我严格要求自己，公务用车、住房、通讯工具严格按照标准配置，坚持按标准公务接待，倡导健康向上的生活作风和情趣爱好，严格要求亲人和家属，坚决抵制收受现金、有价证券、支付凭证等违规现象，避免家属违纪行为的发生，在分管工作涉及的项目审批和建设等方面，严格执行法定程序，做好规定工作，切实做到勤政廉政。

一年来，在尽心尽责做事的过程中，但也发现自身的不足，如对有关政策的理论研究还比较浮浅、对一些深层次的难点问题的解决有畏难现象等等，在今后的工作学习中，我将努力加以克服和改进，不断提高自身素质和工作水平。

述职述廉报告 副市长 刘玉华（2010年5月）

按照政府班子分工，我协助市长负责文化、卫生、人口和计划生育、食品安全、广播电视、体育、档案和红十字会等工作，联系工、青、妇等群众团体。现将一年来履行职责和廉洁从政情况报告如下：

一、尽职尽责，圆满完成分管工作任务

2009年，我按照市委、市政府的总体部署，认真履行岗位职责，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。

（一）积极推进文化大市建设进程。实施了“六大工程”，加强了公共文化基础设施建设，开工建设了市广播电视采编制作播出中心和内蒙古文化传媒大厦，新建了10个苏木乡镇综合文化站和90个草原书屋，完成了106个农牧区广播电视数字村建设任务。大力推进文艺精品创作，创作排演了《蒙古视觉》等一批精品剧目。其中，大型漫瀚剧《暖雪》获自治区萨日纳奖；《古往今来话包头》和《乡村检察官》，获得了自治区“五个一”工程奖；《西口好人》获首届内蒙古二人台艺术节剧目金奖、创作奖与自治区“五个一”工程奖和第十一届中国戏剧节剧目奖；开展丰富多彩的文化活动，组织各级艺术院团送节目到基层演出1600余场，完成了农牧区电影放映8000场任务；积极打造文化活动品牌，我市的鹿城元宵文化节、鹿城文化艺术节、稀土文化节、秦长城热气球节已初步成为提升我市城市影响力的文化品牌。

（二）不断加强医疗卫生工作。加强公共卫生服务体系建设，突发公共卫生事件应急处置成效明显。投入1920万元，有力有序有效开展了甲型H1N1流感防控和救治工作，保证了人民群众的生命健康安全。加强了以手足口病等重点传染病疫情的预测预警工作，及时扑灭了达茂旗两起鼠间鼠疫。加强城市社区卫生和农村牧区三级卫生服务网络建设，完成了新建、改扩建10个社区卫生服务中心和60个村卫生室任务，为45个乡镇卫生院、16个中心卫生院和全市村卫生室配置了1036万元的医疗设备。争取到中央专项资金3045万元，开工建设了土右旗医院、达茂旗医院病房楼和4个中心卫生院。完成了市肿瘤医院等3家医院综合病房楼建设任务，进一步改善了就医环境。加大爱国卫生工作力度，积极开展了创建国家卫生城市活动。扎实推进新农合医疗制度建设，参合率达到97.45%。为全市40岁以上共20万农牧民进行了免费体检；深入推进“健康包头行动”，全市受惠群众达10.7万余人，进一步缓解了群众看病难、看病贵问题。

（三）切实提高了人口计生工作水平。积极推进出生缺陷干预工作，大力推进免费婚检工作，全市现有6个旗县区实行了免费婚检。在全市启动了农牧户籍政策内孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动，已有3000多名孕期妇女得到了实惠。继续实施奖励扶助“提标降龄”举措，进一步提高独生子女父母奖励费和独生子女死亡、伤残家庭的扶助标准。率先在自治区推行了人口计生系统生殖健康咨询师评聘工作，全市共有314人取得了初、中级职称，目前已有4个旗县区完成了设岗聘用工作，有效激发了计生工作人员的积极性和创造性。创新流动人口管理与服务工作，在全市开展了“一县一品”流动人口计生服务新模式。在达茂旗、九原区苏木乡镇推行了“计卫联手”试点，取得了明显成效。

（四）有力推进了其他社会事业进步。积极推进体育场馆建设，市体校、体育中心等场馆正在有序顺利推进；成功举办了我市历届全运会中比赛项目最全、规模最大、参赛人数最多的全市第十一届运动会，备战自治区第十二届运动会各项工作扎实推进，全面完成了266个行政村配备农牧民体育健身设施任务，成功举办了“2009年全国航海、车辆、建筑、航空航天”6项全国高水平赛事模型锦标赛。进一步加强了食品安全监管工作，推进了食品安全责任体系建设，认真贯彻实施《食品安全法》，加大了食品安全日常监管力度，开展了食品药品专项整治工作，建立了食品安全定期抽检和公布制度，积极构建食品监管的长效机制，未发生重大食品安全事故，有力保障了人民群众的饮食安全。加强了红十字会工作，全年博爱一日捐活动募集资金1554.58万元，超额完成自治区红十字会下达的目标任务；认真开展各类救灾救助工作，全年各级红十字会共投入救灾救助款物478万元，救助困难群众9233户，受益3.3万人；进一步强化了红十字基层组织建设，顺利完成了红十字会选举换届工作。不断提升档案工作水平，继续强化档案信息化建设，认真抓好迎接自治区档案事业综合评估工作，我市顺利通过了评估并被评为“全区档案事业发展综合评估先进地区”。同时，加大了对分管部门好事实事项目和惠民政策的督促检查力度，保证了惠及群众特别是弱势群体的各项政策、工作的全面落实到位。

二、加强学习和坚持廉洁自律，自身建设不断加强

作为一名党员领导干部，我始终对自己高标准，严要求，不断加强学习，坚持依法行政和廉洁从政，自觉接受监督，自身建设进一步得到了加强。

（一）不断加强学习。我高度重视自身的学习，按照“读书修身、立德从政”的古训要求自己，时刻没有放松对自身宗旨信念的教育，通过多种形式认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和党的一系列方针政策，以及经济理论方面知识的学习，自身的理论水平和组织领导能力有了较大提高，分析问题、认识问题和解决问题的能力有了新的提升，为进一步抓好工作奠定了良好的基础。

（二）坚持依法行政。我平时十分注重加强党性锻炼和工作作风建设，能够严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚持按原则办事，坚持依法行政，正确使用手中的权利，办事公开透明，程序合法规范。同时，严格执行民主集中制规定,自觉维护班子团结和集体决策的权威性。在研究工作、制定措施的过程中，注重发扬民主，广泛征求各方面的意见和建议，有效调动了分管部门和基层工作人员的积极性和主动性。

（三）坚持廉洁从政。我时时提醒自己，清正廉洁、执政为民，是对一个党员领导干部的最基本要求。在工作中积极倡导艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚持用党纪政纪和廉洁自律各项规定要求自己，不论是工作时间之内，还是工作时间之外，都能够严于律已，自觉接受群众和组织监督，认真执行领导干部重大事项报告制度、收入申报制度，自觉抵制不正之风，不搞钱权交易，不利用职权谋取私利，假公济私等。同时能够“看好自己的门，管好自己的人”，绝不放任和纵容家属及身边工作人员违规违法办事，没有利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益及从事任何违纪违法经营的行为，较好地遵守了党风廉政建设有关规定。

三、认真落实“一岗双责”，切实抓好分管部门党风廉政建设工作

2009年,我在致力于抓好分管各项工作的同时，按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门的党风廉政建设工作。我按照《包头市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施意见》和《关于2009年全市反腐倡廉建设工作任务的分解意见》的要求，通过调研、谈话等形式，督促检查分管部门党风廉政建设和反腐倡廉工作，有力推动了分管部门党风廉政建设工作与其他业务工作相互促进、协调发展。特别是重点加强了对分管部门专项资金的监督检查力度，针对社会工作专项资金较多的情况，要求审计部门加大对分管部门资金使用情况审计工作。2009年重点对体育彩票基金、红十字会募捐资金、计划生育事业经费进行了专项审计，强化了专项资金的管理。同时，按照有关规定和制度，加大了卫生、文化等部门财务管理的监督力度，进一步推进了分管部门资金管理的科学化、规范化和制度化。同时，按照行风建设的有关规定，加大了对分管部门行风建设的督促检查力度，有力推进了分管部门的行风建设。2009年分管的体育、人口计生、广播电视等部门在全市各部门行风评议排名中位居前列。

一年来，我恪尽职守，勤奋工作，严于律已，无私奉献，各方面工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府及广大人民群众的要求和期望相比，仍有差距和不足。今后，我要坚持以科学发展观为指导，进一步严格要求，廉洁从政，尽心尽力，尽职尽责地抓好各项工作，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

述职述廉报告 副市长 牛俊雁（2010年5月）

2009年，我的工作分两个阶段，8月份前在青山区工作，履行区委书记职责；8月份后到市政府履行副市长职责，协助市长负责建设、规划、房管、人防、发投等工作。现将一年来履行职责和廉洁从政情况汇报如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成各项工作任务。

一年来，我始终把党风廉政建设作为重要的政治任务来抓，在坚持自己廉洁从政的基础上，把党风廉政建设责任制各项内容落实到分管部门、单位中，落实到具体工作中，落实到部门领导身上，坚持与分管工作一起研究部署、一起落实检查。在贯彻落实党风廉政建设责任制的同时，也促进了各项工作的开展，圆满完成了全年各项目标任务。

（一）青山区的工作。我把工作重点放在加快推进装备制造产业发展、大力实施重点项目、强化招商引资、发展第三产业、统筹城乡一体化发展、改善人居环境、健全社会保障体系等工作中。2009年，青山装备制造产业园区5平方公里新规划区框架基本形成，园区装备制造业占全市装备制造业的比重达到69%以上；全区确定的85个5000万元以上重点项目竣工率达到70%，完成固定资产投资240亿元；与28户企业签订了入驻协议，总投资约150亿元；第三产业增加值占地区生产总值的比重达到50%；《青山区城乡一体化发展规划纲要》正在编制，装备制造园区与兴胜镇19个行政村协调统筹发展进度正在加快；城区形象和品位大幅提升；民生建设“五大工程”，取得阶段性成果，为民承诺的8件23项好事实事全部落实。全区地区生产总值达到410亿元，增长20%；财政收入达到31.27亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入达到26021元，增长15%；农牧民人均纯收入达到10723元，增长15%；全区工业总产值达到540亿元，增长21.3%，全区经济社会各项事业继续保持了持续快速健康发展的良好势头。

（二）市政府分管的工作。在规划方面，《包头市城市总体规划（2008—2020）》修编全面完成，新制订的《包头市城乡规划管理条例》等五部法规相继实施或起草完成。沿黄河湿地城区段、九原区西北组团等重点开发地区的控制性规划编制、兴胜镇等30个乡镇苏木规划修编、城市出入口、二、四道沙河沿河整治等重大工程规划和选址工作顺利结束。规划服务效率和管理水平有了明显提高。在重点项目建设方面，全年共实施城建重点项目169个，累计完成投资210多亿元。其中，民族东路等一批道路改扩建工程、万水泉污水处理厂等污水处理工程、会展中心、科技馆等6大社会公益项目进展顺利，城市综合承载能力显著增强。在城市环境和形象方面，以锦林公园为重点的一大批园林景观建设工程，以中央景观大街等重点道路及节点为重点的绿化美化工程，以植物园等为重点的景观改造工程顺利完成，全市新增绿地190万平方米，建成区绿化覆盖率达到39%。在保障性安居工程方面，全年共向15338户廉租家庭发放租金补贴2170万元；完成廉租住房建设24.6万平方米，建设经济适用住房156.22万平方米；治理改造旧小区街坊13个、“夹心房”64处；开发房地产面积1065.7万平方米，销售房屋面积687.75万平方米，保障性住房和房地产业实现快速发展。在城市管理方面，集中开展了整治违法建设专项行动，大力清理和整治“六乱”现象，加大对市政公用设施、园林绿化、环境卫生、户外广告设置等方面违法违章行为的查处力度，市容环境管理水平迈上了新台阶。

二、积极推进惩防体系建设，切实抓好分管部门党风廉政建设和反腐倡廉工作。

认真执行《包头市贯彻落实<建立健全惩防和预防腐败体系2008——2012年工作规划>实施意见》，对于当前和今后一个时期我市开展党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导作用。一年来，我坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩防体系为重点，把教育、监督、改革、纠风、惩处与制度创新贯穿于分管部门的各个环节中，努力从源头上预防和治理腐败工作。主要抓了四个方面的工作：一是抓教育。要求分管部门把党风廉政教育纳入党员干部学习计划，经常性开展正面和警示教育，举办党风廉政建设专题讲座，用身边事教育身边人，提高了干部素质，增强了廉政意识。二是抓制度。结合分管工作实际，不断健全和完善党风廉政制度建设，切实从制度上阻断了滋生腐败的途径。如建委针对工程建设领域问题突出的特点，制定《党风廉政建设责任制实施细则》、《党员干部廉洁自律10条规定》等4项制度，修订了《进一步落实过错责任追究制意见》等7项制度，切实增强了领导干部“一岗双责”意识，加大了全系统党风廉政建设工作力度。三是抓监督。坚持以关注民生、服务群众为主线，围绕抓损害群众利益、群众反映强烈、社会关注度高的热点、难点问题，结合专项治理商业贿赂工作和近期开展的工程建设领域突出问题专项治理行动，把城市规划、住房公积金、建设工程招投标、城市房屋拆迁等重点领域和关键环节作为重点，加强监督检查，起到了很好的震慑的作用。四是抓评议。把廉政建设与效能监察、政风行风评议结合起来，在工作中，让广大群众评价各部门在作风建设、服务承诺、政务公开、依法行政、规范服务、职业道德等方面的成绩，增强工作的公开和透明度，促进了廉政建设工作。

三、忠于职守，廉洁奉公，不断加强自身建设

无论在青山区还是在市政府工作，我都对自己严格要求，努力在各个方面做出表率，树立榜样。在加强学习上，一年来，除积极参加市、区两级中心组学习外，还挤时间加强自学，努力领会党的十七大以来一系列党的重大方针政策，努力掌握重大理论创新成果以及经济、社会、法律、科技、文化等知识，进一步提高自身素质，提高用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平，增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。在转变作风上，时刻要求身体力行，率先垂范，坚持在谋大局，抓重点，求实效上下功夫，力戒官僚主义、形式主义、弄虚作假、作表面文章、摆花架子等不良作风。主动深入基层调研，了解情况，指导工作，解决问题；善于听取各种意见包括不同意见，善于调动方方面面的积极性，充分发挥好班子的整体合力。在廉洁自律上，我坚持从自身做起，要求别人做到的，自己首先做到，带头执行有关制度和规定，自觉接受各方面的监督。对家人、司机及身边的工作人员严格要求，决不允许接受任何礼物，决不允许谋取个人利益，真正做到严以律己。在调整干部时，正确使用权力，注重干部选拔任用程序，注重实绩，注重公论，对个别跑官要官的干部，坚决不予提拔重用，树立了正确的用人导向。

回顾一年多来的工作，虽然取得了一些成绩，但在工作中还存在一些不足。今后，自己还需要进一步加强学习，进一步严格要求自己，不断提高廉洁从政的能力和水平，积极进取，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展做出不懈努力。

以上述职，恳请领导和同志们批评指正。

第四篇：乡镇党政领导班子工作总结

年初以来，**乡（镇）深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和旗委十二届三次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，大力推进经济、社会各项事业建设，促进了全乡（镇）经济社会又好又快发展。

一、以优化结构、提高效益、增加收入为目标的经济建设实现新跨越

1、综合经济实力显著增强

经济平稳快速增长、经济效益稳步提高。预计2010年地区生产总值将达到1.5亿元，同比增长27%.。地方财政收入978万元，按可比口径增长16%.人民生活较大改善。2010年农民人均纯收入1740元，牧民人均纯收入1790元，人均比上年增长90元。

全年兑现农牧民退耕还林款270万元、粮食直补192万元、乡（镇）筹资为群众上农业种植保险4万元，补贴农机具购置费6.3万元，兑现低保款143万元、医疗补贴43.2万元，全乡（镇）常住人口人均享受现金560元。

2、工业化建设项目初见成效

以化工、脉金、铁石、煤碳资源开发为主的工业化建设项目初具规模，今年以来，乡（镇）共投商引资近4亿元，新建铁石矿3个、化工厂1个、煤矿探矿点3个，使乡（镇）境内包括亚洲最大的绿岩脉金矿金石矿业、全市最大的标准化化工企业兰丰化工等工矿企业数量达到了15个，企业总规模达到了6亿元。工业化的快速发展，为周边嘎查村群众提供了丰富的就业岗位和众多的创业机会，以饭店餐饮、商品销售为主的第三产业渐显增长势头。工业化建设项目的不断完善，为以工促农战略奠定了坚实的基础。

3、基础设施建设取得成绩

——农田水利基本设施建设投入不断加大。全年完成水利投资130 万元，以千二营至苏勒图一线为重点建设区，充分挖掘千二营、七乡（镇）、阳湾子、乌兰、七乡（镇）、那日等嘎查村水源富集的优势，以新打、整修机电井为基础，以新建截伏流、铺设地埋管、增设喷灌圈、新置软管微灌为手段，增井扩灌，共开发水浇地3400亩，年初至今，新打机电井12眼，整修机电井井4眼，架设高压线路3000延长米、低压线路5000米，购设变压器7台，共配套机电井16眼；在那日嘎查新建截伏流1处，增加可灌溉面积200亩，开发利用苏勒图喷灌圈2处300亩，新置软管微灌28套，节水浇灌3100亩。新铺设地埋管9000延长米，增加可灌溉面积2400亩。

——安全用水条件明显改善。今年，我们投资3万元，为11个浩特（村民小组）新打、淘洗人畜饮水井11眼；投资30万元，在乡（镇）政府所在地东营子浩特实施集中供水工程，新打40米深井1眼，修盖井房1间，架设线路1000米，配套水泵等设备一套，开挖管道3000延长米，铺设主管道1000延长米、入户支XX延长米，已通水27户，解决了97人的安全用水问题。

——群众出行难、用电难等问题得到有效解决。继续加大乡村道路建设力度，采取政府投资、群众出工的方式，整修通村道路20公里，解决了23个浩特（村民小组）、1650多人出行难的问题，协调旗电业局，为巴日嘎查灯茏素村架设线路13公里，彻底结束了这个远离公路、地处山间的小村无电历史。在苏勒图、巴日等嘎查村新建移动基站3个，实现了全乡（镇）100%的嘎查村、70%以上的浩特（村民小组）通话的目标。

——以修筑防洪堤坝为重点，全面解决影响群众生命、财产安全的隐患。今年7月份雨季来临前，乡（镇）筹资6万元，为苏勒图村修筑护村石堤坝240延长米，疏通河道3000米，为村内136户512人解除了安全隐患。通过深入的调查，详细掌握了乡（镇）境内471户困难群众2万多平方米的危旧房情况，及时整理上报，为他们争取危旧房改造款，近日我们又向上申请危旧房改造项目100多万元，待批复后一并实施。

4、农牧业产业化进程明显加快

——种植业精种高产的格局基本形成。今年，我们在种植业上主抓了“双百万”工程的实施，以旱作覆膜马铃薯种植为突破口，以水地精种高产上规模，在全乡（镇）范围内大种优质马铃薯，使马铃薯的种植规模由上年的2.5万亩扩大到了今年的3.2万亩，增加27%，其中种植覆膜马铃薯2500亩，完成旗下达任务的100%。在扩大马铃薯种植规模的同时，我们还注重加强农业示范区建设，根据各嘎查村的立地条件，培育了千二营的千东村、乌兰嘎查的东营子浩特、七乡（镇）的七东村等旱作覆膜马铃薯种植示范区，以种薯改良、配方施肥、科学管理为手段，充分发挥示范带动作用，从实际效果来看，成效明显，采取科学的种植方式的农户，亩产马铃薯均比用传统方式种植的农户高500—1000斤。全乡（镇）共产出马铃薯4000万多公斤，截止日前，已出售1700万公斤，加工淀粉900公斤，仅此一项人均增收310元。

在实施“双百万”工程的同时，我们还加大了玉米等适饲作物的种植面积，今年共种植玉米1.2万亩，其中种植草玉米0.9万亩，籽玉米0.3，为发展畜牧业提供了充足的饲草料。

——养殖业精养高效的发展势头强劲。截止日前，全乡（镇）存栏大小畜4.2万只，畜牧业大乡的建设目标基本实现。今年在畜牧业发展上，我们紧紧抓住肉羊改良育肥这个重点产业，以示范小区建设为突破口，以棚舍建设、杂交改良、疫病防治等措施为保证，全力发展肉羊养殖，实现了养殖业的提质增效、养殖户的增收。一是突出抓好了那日、巴日、东营子浩特为重点的肉羊养殖示范小区建设，为那日、东营子浩特新建暖棚63间，购买优质种公羊27只，基础母畜1100只，使这三个嘎查村饲养肉羊的户数达到了95%以上。二是抓好了典型户的培育，在全乡（镇）选择了180户有养殖基础的农牧民进行重点扶持，为他们提供种公羊、基础母畜、棚舍建设物资、饲草料地，帮助他们解决在养殖困难，现在，这180户肉羊育肥典型户户均饲养肉羊53只，户饲养量200只以上的有27户。三是抓好了畜种改良，今年，由乡（镇）筹款2.6万元，购回杜泊、多赛塔等优质种公羊32只发放到 户，加大冷冻精液配种力度，采取人工方式增加改良肉羊数量，全年改良繁殖肉用羊17500只，全乡（镇）改良肉羊达到了总饲养量的95%以上。四是抓好了牲畜疫病防治，在疫病多发期、牲畜繁殖期加大防疫力度，对全乡（镇）14名畜牧技术员实行技术承包、包片包户包畜，实行100%的防疫密度，为全年无疫病流行打好了基础。至12月，全乡（镇）肉羊存栏3.7万只。11月底，我们已完成了千二营至苏勒图一线包括7个嘎查村的肉羊育肥园区项目规划，近日正积极争取国内扩大内需基础设施建设投资，项目完成后，年出栏肉羊将达到3万只以上，年产值将达到XX多万元。

在发展肉羊养殖的同时，继续抓好了奶牛的饲养管理，特别是在“三聚氢胺”事件发生后，乡（镇）组织专人深入村户，及时掌握处理鲜奶销售、奶牛饲养等情况，协调有关部门、企业，解决了65%以上产奶牛所产鲜奶的销售。切实抓好了以繁育基地建设的生猪养殖业，投资30万元，在金盆粮站院内，建成一个可饲养500头生猪的养殖场一个，现饲养能繁母猪27头，存栏仔猪92头。

——林草业生态效益、经济效益初步显现。今年，我们进一步加强林草管护力度，以提高退耕还林（草）工程成活率、荒山荒坡造林、天然林保护工程为重点，努力打造环境优美、生态平衡的美好家园。今年，通过两次集中劳力、集中时间对境内2.5万亩退耕还林（草）工程进行了补植，不断加大禁牧管护力度，确保了自XX年以来退耕还林（草）工程成活率。选择千二营等村进行荒山荒坡造林500亩、人工种草3000亩，认真组织开展境内天然林保护工程，提高了森林覆盖率。保护天然草场和建设人工草场的工作力度不断加大，有效草场面积在8万亩以上，人工草场面积不断增加，达到了4.9万亩，林草业的发展，解决了境内牲畜的饲料供给问题，以草促牧效益明显。

二、以社会发展和精神文明建设为重点的和谐社会建设跨上新台阶

在人口与计划生育工作方面：我们坚持以群众需求为出发点、以构建和谐计生为主线，全面推进了计划生育的各项工作。今年全乡（镇）常住出生42人，常住人口出生率为4.04‰,全年采取各种节育措施1182人，综合节育率为90.2%、长效节育率为84.2%。今年，我们为159户独生子女户发放了奖励费、为全乡（镇）61户双女结扎户在春耕时无偿发放化肥61袋；全乡（镇）137户计划生育人均享受2亩地的化肥补贴、为214户计生户提供了地埋管补贴；为18户新生儿改造了锅连炕、为37户入了平安保险、将15户计生户纳入了今年的农村低保，累计52户享受了农村最低生活保障，共为87户计生户发放了面粉各一袋，确定324户计生户为世行贷款（农发基金）扶持对象、给121户计生户提供了良种补贴，通过一系列的优惠政策的落实，为广大自觉地实行计划生育奠定了良好的基础。

在科技与教育工作方面：今年，我们在经济建设中着力发挥科技这个第一生产力的作用，以强化科技培训、加强科技新项目示范、推广、应用为手段，全力创建科技强乡。全年乡（镇）、嘎查村两级共举办各类农牧业实用技术培训班140多场次，参加培训农牧民9780多人次，涉及种植业、养殖业、加工业等各类实用生产技术33项。农业服务站、畜牧站、林业站等科技服务站采取科技特派员方式，分片包村到户，为群众提供科技服务，进行科技指导，推广新品种、新技术，培育科技示范户。今年，乡（镇）23名科技特派员下驻14个嘎查（村），推广应用旱地覆膜种植、微灌、喷灌、牛肉杂交育肥、配方施肥等技术13项，改良牛850头、羊17500只，极大地提高了畜产品的产出率及商品率。全乡（镇）培育农牧业科技示范户400户，科技示范、引导、辐射作用得到进一步加强。教育工作以完善、巩固两基达标成果为基础，配合旗教育部门，为旗四中、金盆中心校开展的教育活动提高支持，以解决困难在校生家庭生产、生活为重点，认真开展帮扶活动，实现了全年无一学生缀学、所有适龄儿童都能按时上学的目标。

在医疗卫生工作方面：年初以来，我们以农村牧区三级医疗卫生服务网络建设为重点，加快了基层基础卫生服务室建设，在初步完成14个嘎查村都有一个卫生室的基础上，选择了常住人口在150人以上的浩特（村民小组）建立了13个卫生室，同时与卫生系统人才培养工程相结合，选

第五篇：2010巴彦淖尔市党政领导班子工作总结

2010巴彦淖尔市党政领导班子工作总结

巴彦淖尔市政府门户网站 www.xiexiebang.com 2010-12-24 编辑：高也

2010年，巴彦淖尔市委、政府在自治区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以组织开展创先争优活动为动力，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强市并重，团结和带领各族干部群众，开拓创新，奋力拼搏，全市经济社会各项事业和党的建设取得了明显成效。

一、经济保持平稳较快发展

我们立足欠发达的基本市情，坚持发展第一要务不动摇，加快转变经济发展方式，全力推进工业化、城镇化和农牧业现代化，综合经济实力明显增强。预计全市生产总值完成609亿元，增长19.4%。其中，第一产业增加值109亿元，增长10%；第二产业增加值347亿元，增长23%；第三产业增加值153亿元，增长18%。三次产业结构由上年的19：55：26演进为18：57：25。预计地方财政总收入完成68亿元，增长21.9%。财政一般预算收入完成37.3亿元，增长24.3%。

（一）现代农牧业加快推进。克服多重自然灾害的影响，粮食生产获得丰收，总产达到49.6亿斤。特色农业发展势头强劲，我市成为全国第二大番茄生产基地。养殖业向规模化、标准化方向发展，肉羊、奶牛规模养殖比重分别达55%和90%以上，我市成为全国地级市中唯一能够四季均衡出栏的肉羊养殖与加工基地。加快推进产业化经营，番茄、脱水菜、绒纺等产品出口创汇居自治区首位。设施农业新增2.1万亩，土地规模化经营累计达到30万亩。农牧业基础建设进一步加强，大型灌区续建配套与节水改造、50万亩中低产田改造和20万亩土地整理项目进展顺利。启动了以宅基地置换、村庄整治为主要内容的农村土地综合整治工程，新农村新牧区建设扎实推进。

（二）工业经济快速发展。坚持全党抓工业，重点抓项目，突出抓大项目，全年实施工业重点项目164项，全部工业增加值完成290亿元，增长25%。进一步提升优势特色产业，瑞峰8万吨铅冶炼、西部矿业5万吨电解铜、大中矿业二期120万吨氧化球团项目建成投产，双利120万吨氧化球团项目即将建成。煤化工产业取得突破性进展，新湖50万吨PVC循环经济、冀中能源30万吨合成氨和52万吨尿素、包钢210万吨煤焦化项目开工建设。依托丰富的风能、光能、生物质能源，积极培育发展新兴产业，中旺科技一期500吨多晶硅项目建成投产，盾安一期3000吨多晶硅、盛华4×12MW生物质发电、中兴3万吨甜高粱制乙醇项目加快推进。新增风电装机并网30万千瓦，总装机达到135万千瓦。

（三）服务业发展步伐加快。坚持把加快发展服务业作为产业结构调整的突破口，商贸、餐饮等传统服务业快速发展，物流、金融、旅游等现代服务业发展势头良好。农畜产品（B型）保税物流园区顺利推进，引进企业30多家。认真组织开展小额贷款公司试点工作，全市共获批小额贷款公司46家，开业44家；积极发展村镇银行，临河黄河村镇银行投入运营；继续深化农村信用社改革，巴彦淖尔河套农村商业银行组建工作加快推进。加大旅游与文化资源的整合力度，积极筹划建设东西两条精品旅游线路，乌梁素海生态旅游区二期等一批重点旅游项目进展顺利。

（四）城镇和基础设施建设力度加大。全年城建投资预计完成150亿元，增长34%，是城镇建设力度最大的一年。围绕打造百万人口区域中心城市，完成了新一轮的城市总体规划修编，确立了“一市三区一组团”城市发展新格局。加快临河新区建设，加大旧城区改造力度，实施公建项目81项，深入推进“新亮美”工程，城市面貌明显改观。全力创建国家级卫生城市和园林城市，临河新增园林绿化面积400亩，实施了一批水系景观、污水处理、垃圾处理等工程。全面启动棚户区改造，全市签订拆迁补偿安置协议2.9万户、314万平方米。加大特色县城建设力度，集中力量实施了道路、给排水、供热等基础工程，综合承载能力显著增强。进一步加强基础设施建设。甘其毛都—万水泉、西小召—甘其毛都、乌拉山—锡尼铁路项目进展顺利。临哈高速公路和海流图—刘召、青山镇西补隆—乌根高勒一级公路项目加快推进。黄河堤防公路综合建设工程全线开工。前旗黄河大桥建成通车，临河黄河大桥加快建设。巴彦淖尔机场主体工程基本完工。建成500千伏输变电工程1项、220千伏输变电工程5项。

（五）内外需求快速增长。认真落实国家扩大内需政策，全年固定资产投资预计完成607.2亿元，增长8%。其中，第一产业投资37.9亿元,下降2.6%;第二产业投资293.2亿元,下降9.5%;第三产业投资276.1亿元,增长38.6%，投资结构进一步优化。城乡消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额预计完成132亿元，增长21%。物价保持基本稳定，居民消费品价格指数控制在2%左右。对外贸易进一步扩大，全年进出口贸易总额预计完成5亿美元，增长44.1%。向北开放取得重大进展，甘其毛都口岸基础设施日益完善，全年进口原煤可达800万吨，是去年的2.4倍。加快融入以呼包鄂为核心的西部经济区，加强与周边盟市资源配置、产业分工、基础设施建设等方面的协作，主动参与打造沿黄沿线经济带。积极承接发达地区产业转移，预计全年引进国内到位资金280亿元。

（六）生态环境建设和资源保护利用不断加强。高度重视和抓好生态环境建设，加快推进乌拉特草原、乌兰布和沙漠和乌梁素海综合治理，完成林业建设面积104万亩。加强节能减排工作，预计万元GDP综合能耗下降4%；万元工业增加值耗水量下降11.6%；COD消减量完成1.38万吨，SO2消减量完成1.72万吨。全市城镇污水处理率达96%，生活垃圾无害化处理率达79.8%。加大矿产资源整合配置力度，执行最严格的耕地保护制度，推行城乡水务一体化管理，大力发展循环经济，资源综合利用水平不断提高。

二、和谐社会建设扎实推进

（一）民生状况持续改善。高度重视保障和改善民生工作，财政投入大力向民生倾斜，全年投入民生资金36亿元，增长27%。“六项民生指标”均达到或略高于自治区平均水平，年初承诺的“十件实事”全部完成，“十项民生工程”得到有效落实，人民群众享受到更多发展成果。积极扩大就业，全年城镇新增就业1.24万人，“零就业家庭”保持动态消零，城镇登记失业率3.92%。转移农村牧区富余劳动力16.7万人。千方百计增加城乡居民收入，认真落实各项惠农惠牧补贴，提高了企业退休人员养老金和行政事业单位职工津补贴标准，城镇居民人均可支配收入达15027元，增长15%。城镇在岗职工年平均工资达26929元，增长5.6%。农牧民人均纯收入达8443元，增长15%。社会保障覆盖面进一步扩大，全市城镇企业职工养老保险参保人数达24.56万人，比上年增加1.47万人。城镇基本医疗保险参保人数达到61.5万人，新型农村牧区合作医疗参合人数达到94.6万人，基本实现了城乡人口的全覆盖。社会保障水平不断提高，企业退休人员月人均养老金提高到1510元，比上年增加161元，居全区前列。失地农民月人均养老金增加到804元。在临河区开展了新型农村养老保险试点工作，参保人数达12.81万人。城乡低保年人均补助水平达到2988元和1140元，分别比上年提高360元和240元。五保老人集中供养标准和分散供养标准分别达到3058元和2005元，高于自治区标准305元和44元。筹集各类扶困助学资金7381万元，资助贫困学生5.3万人（次）。加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房2330套、廉租房850套。实施安全饮水工程15处，解决了14.95万人的安全饮水问题。投入扶贫资金1.72亿元，解决了3.5万贫困人口的脱贫问题，返贫率控制在7%以内。

（二）各项社会事业全面进步。稳步增加教育支出，财政教育投入增长率（12.3%）与财政经常性收入增长率（9.68%）之比为1.27。投入9亿元实施中小学校舍安全工程。各级各类教育加快发展，义务教育阶段学生实现免费教育，民族学校高中学生实现“三免一补”，组建了巴彦淖尔市理工职业教育集团和现代服务业艺术教育集团，万人本科上线率列全区第4位。加快建立以政府为引导、企业为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体制，科学研究与试验发展经费支出占全市生产总值的比重为0.2%，全市财政科技投入占财政一般预算支出的比重为0.36%。推进以企业为主体的技术创新体系建设，建成国家级高新技术企业3家、国家科技创新培育型试点企业3家。深化医药卫生体制改革，在基层卫生医疗机构启动实施国家基本药物试点工作，建设卫生基础设施项目40个。低生育水平保持稳定，符合政策生育率达97.12%。加快民族文化大市建设，举办了第六届中国·河套文化艺术节和河套文化研讨会，北方岩刻联合申遗工作进展顺利，文博中心、新闻大厦主体工程已完工，文化体制改革稳步推进。广泛开展群众性精神文明创建活动，成功举办了全市第二次两个文明建设现场经验交流会。

（三）民主法治建设进一步加强。支持人大、政协依照法律和章程履行职责，认真办理人大代表和政协委员的议案、提案。工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥了广泛联系人民群众的桥梁纽带作用。基层政权和基层群众自治组织建设进一步加强。加快依法治市进程，大力推行行政执法责任制，强化行政执法监督，促进依法行政和司法公正，“五五”普法依法治理工作成效明显。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，有效保障人民群众的民主权利。

（四）和谐稳定的局面进一步巩固。集中开展千名干部下基层化解社会矛盾专项行动，下大力气化解积案、疑案、骨头案，中央交办我市信访案件办结率100%、自治区交办案件办结率95.3%，市和旗县区进入台账的信访案件全部化解，信访形势进一步好转。深入开展平安巴彦淖尔创建活动，严厉打击各类违法犯罪，共破获各类刑事案件6649起，其中命案破案率达96.6%，全市群众社会安全感达到96.25%。高度警惕、密切注视影响社会政治稳定的各种动向，严密防范和打击各种敌对势力、邪教的破坏活动，社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制，没有发生较大等级以上的安全生产事故，各类安全生产事故死亡89人，在考核控制指标（131人）以内。高度重视和加强统一战线、民族宗教工作，认真落实部队和国防建设各项任务，民族团结、边防稳固的良好局面进一步巩固。

三、党的建设全面加强

（一）认真总结学习实践科学发展观活动，深入开展创先争优活动。共解决影响和制约科学发展的突出问题2023个，涉及群众切身利益的突出问题3174个，学习实践活动取得了预期效果。在全市基层党组织和共产党员中深入开展了创先争优活动，紧紧围绕科学发展、改善民生、维护稳定创先进、争优秀，形成了凝心聚力的良好氛围。

（二）强化理论武装工作，思想政治建设进一步加强。加强学习型党组织建设，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，认真组织学习党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神。改进了各级党委（党组）中心组理论学习，组织开展了大规模党员干部培训，教育和引导党员干部进一步解放思想、更新观念，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态。推动理论宣传向基层深入，把党的政策主张转化为群众的自觉行动。紧紧围绕“十二五”规划编制工作，组织四大班子开展了广泛的调查研究，形成了科学发展的新共识。

（三）实施强基固本工程，基层党组织建设进一步加强。在全市苏木镇推行了“三一四全”工作法，创新基层党组织设置形式，在产业链、专业协会和合作社上建立党组织，农村牧区基层党组织建设进一步加强。深入开展“双扩双创”活动，不断扩大“两新”组织党建工作覆盖面。继续深化“三创一落实”活动，认真落实党员行政“一把手”抓机关党建工作责任制。大力推进社区“三有一化”建设，深入开展了机关企事业单位党组织与社区党组织“结对互助、统筹共建”活动。实行了党代表大会代表任期制，进一步扩大了“公推直选”试点范围，加强党内基层民主建设。

（四）完善选人用人机制，领导班子和干部队伍建设进一步加强。紧紧围绕全市发展大局选干部、配班子。加强各级领导班子建设，努力提高领导科学发展、做好群众工作、加强自身建设的能力和水平。按照注重品行、崇尚实干、以实绩论英雄的用人导向，完善了选人用人机制。在干部调整中推行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决制度。完成了政府机构改革，调整充实了部分旗县区和市直单位领导班子。改进领导班子和领导干部实绩考核办法，简化考核指标，突出工业重点项目、增收富民和信访维稳三项重点，充分调动干事创业的积极性。加强人才工作，加大人才储备力度，全年储备各类人才787人。

（五）完善惩防体系，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大工作力度，确保各项任务有效落实。扎实推进具有地方特色的惩治和预防腐败体系建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，提高领导干部廉洁从政意识。健全反腐倡廉各项制度，着力加强重点岗位和关键环节廉政风险防控机制建设，初步查找廉政风险点3432个，完善风险防控措施3568项。加大领导干部行使权力监督力度，全面推行党政“一把手”廉政承诺和公开述职述廉制度。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，全年受理领导班子和领导干部重大事项申报1551件，与337名科级以上领导干部进行了廉政谈话，对35名科级以上领导干部进行了诫勉谈话。围绕中央新增投资、生态环境保护、土地管理和集约用地、房地产调控、安全生产等政策法规落实情况，加强了专项监督检查。开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，对2008年以来立项、在建和竣工的1389个项目进行了检查，对发现的1353个问题，已督促整改1039个。强化政府投资项目审计，核减、节约资金3亿元，核减率达13.8%。启动建设“行政审批、资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的市政务服务中心，加强县、镇、村三级政务服务建设，全市苏木镇和街道办事处全部建立了政务服务中心，嘎查村建立政务服务代办点214个，提高了行政服务效率。不断优化投资环境，清理各类行政审批94项。继续开展整风肃纪活动，对存在问题的16个单位、73名工作人员进行了实名通报批评。加强农村牧区惩防体系建设，健全嘎查村事务民主决策机制，开展了以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式试点工作。严肃查办腐败案件，全市各级纪检监察机关共受理群众举报446件（次），立案38件，给予党纪政纪处分70人，其中县处级干部3人，保持了惩治腐败的高压态势。

四、存在的问题

尽管我市经济社会发展取得了明显成效，但仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节。一是经济总量小。主要经济指标大都低于全区平均水平，整体经济实力不强。二是“三化”水平低。工业化水平不高，既缺乏大企业、大项目拉动，也缺乏中小企业集聚；城镇建设滞后，综合承载能力弱；农牧业产业化经营水平不高，现代农牧业还处于培育阶段。三是产业发展不充分。产业链条短，结构单一，“原字号”初级产品比重大，尚未形成多元发展、多极支撑的产业体系。四是发展基础比较薄弱。交通、电力、通讯等基础建设滞后，生态环境总体脆弱的状况还没有得到根本改变，节能减排与环境保护的任务还比较艰巨。五是城乡居民收入水平低。城镇居民收入低于全区平均水平，农牧民持续增收难度大。

我们要把这些差距和不足作为今后工作的着力点，以科学发展观为指导，抓住机遇，发挥优势，实现赶超，缩小差距，努力开创富民强市新局面。