浅析农村教育现状及发展----杨丽(撰写)

第一篇：浅析农村教育现状及发展----杨丽(撰写)

浅析农村教育现状及发展

华池县五蛟初级中学 杨 丽

【摘要】 教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。我国是一个农业大国，农村人口占多数，要提高全民族的素质，必须从农村基层教育抓起，重视农村教育发展。

【关键词】农村教育 现状分析 解决建议

现今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。面对综合国力的竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。

我国是一个农业大国，农村人口占多数，要提高全民族的素质，必须从农村基层教育抓起。第六次全国人口普查显示居住在乡村的人口占50.32% ,这意味着半数以上少年儿童的基础教育要在农村完成。九年义务教育是整个教育的初始阶段，是教育的奠基工程，只有基础牢固了，楼房才会建得高大、雄伟。

然而，在社会变革和经济浪潮的冲击下，农村中小学教师已成为一个饱含清苦酸楚、面临生存窘况的群体，他们的生存状态直接关系到农村基础教育的发展，关系到广大农村孩子的受教育状况。

一、农村教育教学现状

1、所教非为所学 由于骨干教师流失严重，使农村学校中高级职称教师越来越少，初级职称的青年教师占了绝大多数。有的教师在学校里学的政治专业，但到了单位却要教数学，这种现象十分普遍，这对教师的专业化成长和教育十分不利。还有，学科结构不合理现象明显凸出，在大部分农村学校，语文、数学、英语教师占专任教师的比例达80%以上，而计算机、艺术、体育和综合实践课教师严重缺编，很多学校都把音乐、美术、常识技能课程看作是次要科目，任课教师也都是其他教师兼任。此外，农村教师专业化程度普遍不高。许多教师在学历进修的时候，都是根据自己的专业来进修，并没有根据自己所教的专业来进修，对教师的专业化成长没有太大帮助，对自己所教的学生没有帮助。

2、工作负担重。

目前在农村中小学教师课时数普遍为16-20节/周，语数英教学教师大都在20节以上，大多数教师跨科目、跨年级任课。此外，还要承担辅导、家访等工作。新课改的培训、教研活动以及各类名目繁多的学习与检查。大部分教师反映自己每日累计工作时间在10小时以上，已经谈及不上业余爱好或者活动了。

3、研究意识淡薄

由于地处农村，各种信息闭塞，农村教师学习机会较少，很多教师认为，只要把课上好，就是尽到了教师的责任了。许多教师教育观念陈旧、创新意识欠缺、研究能力不强、教学方法和手段落后。很少有教师为了能成为学校某学科的带头人而去努力的。

4、专业发展不足

一些青年教师，尤其是教龄在5到10年的教师，在学习和研究的过程中出现专业不前甚至暂时后退现象。专业发展停滞不前，他们找不到前进的动力，采取消极的态度对待工作，从而影响其专业的成长。

5、农民重教程度不高。

在价值多元化的社会，天秤向财富倾斜，经济地位决定了社会地位。在农村，知识水平不高的打工人员收入超过教师成为普遍现象。所以很多家长把孩子送到学校后，很少关心他们的学习情况，来校主要是给孩子送钱或者送吃的，有的家长孩子上了几年学代课老师是谁都不知道。如果孩子中途辍学，他们大多也说管不了，支持孩子就此出外打工，认为上学白浪费几年时间，不如早点去学个吃饭手艺。

二、应对所存问题建议

作为教师，是人类文明的传承者。邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要一大批好老师。如何使农村教师更好为教育工作尽心竭力呢？

1、促进城乡教育均衡发展

我国经济总量虽然已经是世界第二，但我国还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶段，各种教育资源历史积累不足，地区之间教育发展不平衡，教育总体条件还不是很理想，特别是农村基层教师收入总体水平不高，办学条件标准不高，教育管理水平亟待提高。这就需要各级政府要进一步加大投入力度，保障农村教育发展的基本条件，缩小城乡之间教育发展的差距，改善农村中小学的办学条件，加快农村基础教育的发展。

2、坚定教师教育理念

教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一，也是最伟大、最神圣的职业之一。人们常说：“教师是太阳底下最崇高的职业。”自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统。在古代，孔子被推崇为“大成至圣先师”，被誉为“万世师表”。在中华民族5000多年文明发展史上，英雄辈出，大师荟萃，都与一代又一代教师的辛勤耕耘是分不开的。所以，要为自己能成为一个老师而自豪和满足，为自己能帮助学生筑梦、追梦、圆梦，实现我们民族梦想的正能量而骄傲和欣慰。

3、培养骨干，以点带面

随着我国社会和经济的发展,农村基础教育的改革与发展步伐必将加快,农村学校的教师如果没有掌握一定的现代化教育技术和先进的教育方法,便难以适应新世纪教育发展的需要,作为农村中小学,要在短期内使全校教师的素质都达到一定的层次是不现实的,但是培养培训一部分具有足够力量去搏击基础教育浪潮的骨干教师是十分必要的。把真正有培养前途的教师选拨出来，进行悉心培养，使他们能有机会出去学，有条件在家中练，促进其尽快成才，让骨干教师在“传、帮、带”中发挥作用，为提高本校教师整体素质作铺垫，以达到全体教师都能逐步适应新时期教育发展的需要。

“三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。

尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的标志，是尊重劳动、是尊重知识、是尊重人才、是尊重创造的具体体现。中华民族正在迈向伟大复兴的历史征程，教育成为中国走向复兴的关键路径。中国，要在未来赢得主动，赢得优势，必须精心谋划教育发展，特别是农村教育的大力关注。

第二篇：浅析我国农村教育现状及分析

浅析我国农村小学义务教育现状及分析

摘要：农村小学义务教育的提高意味着民族素质的提高，意味着亿万人民的切身利益得到保障，意味着科学发展观的落实进一步提升，农村小学义务教育在建设小康社会中起着基础性、先导性、全局性作用，关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。科教兴国是一项重大战略决策，但是教育投入现状特别是农村的小学教育投入却难以满足农村教育发展需要。是因为我国各地区贫富差距较为显著，因此许多地区农村财力相对薄弱，这种矛盾更加突出，教育水平也相对落后。农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题。

关键字：农村小学

义务教育

现状

一、义务教育的理解

义务教育是指政府规定的、适龄儿童必须接受的免费教育。

免费性和强制性是义务教育的两大特征。其中，免费性是义务教育的核心内容。严格地讲，非免费性的义务教育不是真正的义务教育，只是所谓的“义务教育”。只有实行免费的义务教育，才能真正体现政府承担的义务和责任。儿童是民族的未来和希望，从民族复兴大业和社会发展的角度来考虑，国家或政府有义务和责任尽最大的能力为适龄的儿童提供最好的教育资源。因此，免费性是义务教育的方向和追求。义务教育实施的情况如何，关键是费用问题。

义务教育是全民教育，必须坚持“公平优先”的原则。

从对发展中国家对三级教育（初等教育、中等教育、高等教育）的投资收益率分析来看，优先发展基础教育，不仅是最公平的，也是投资回报率最高的，即公平与效率在义务教育阶段是高度一致的。九年义务教育给国家的稳定和发展带来的利益远远高于带给学生个人的利益。

义务教育中的“义务”至少包含两方面含义：一方面指家长有义务和责任保证子女接受完成政府规定年限的义务教育；另一方面，国家或政府有义务和责任提供一切必要的教育资源，包括教学场地、教材、设备、师资等。通常人们对义务教育的理解总是强调家长的责任和义务，而往往忽视政府的义务和责任。这是对义务教育的片面理解，也是政府不作为的一种表现。

二、农村义务教育现状

1、当前农村义务教育的“三大差”十分突出

“三大差”之一：离全面保障的目标还差得远

义务教育法规定将义务教育全面纳入财政保障，但现在义务教育非财政资金还有605亿元（农村还有5％，城市还有22％需自筹），补上这一块，需要财政进一步增加投入。农村义务教育投入的相对滞后，造成农民公平接受教育的权利受到损害，困难地区农民子女失学严重。城乡之间教育投入的不均衡现象极为突出，差距越来越大，“农村学校像非洲，城市学校像欧洲。”，“一个年级一个班”的农村小学在很多地方已很常见。

据公开资料显示：1995年到2002年，全国财政性教育经费总量投入缺口累计达3515.4亿元，即使按1995年以来农村普通中小学教育经费占全国教育经费30%的较低水平，2000年以前农村义务教育财政投入缺口也在1000亿元以上。以前的农村“普九”工作中，大部分的投入由县乡财政解决。由于县乡财政紧张，大多通过集资和借贷的方式解决。但是农村税费改革和学校“一费制”实施后，原来县乡筹集资金的来源被切断，结果造成债务大量沉淀，成为县乡政府的沉重包袱。农村税费改革之后，由于地方财政尤其是县级财政基础薄弱，加上财政转移支付资金总量不足，农村义务教育经费缺口进一步扩大。

“三大差”之二：义务教育的城乡差、地区差还非常大

2006年，生均义务教育总经费前四位的是北京（13596元）、上海（12997元）、天津（5479）元、浙江（5061元），后四位是贵州（1312元）、河南（1353元）、江西（1644元）、广西（1653元），差距之大，一目了然。

2007年，农村小学生均预算内公用经费低于300元的有3省：贵州194元，江西281元，安徽285元；农村初中低于500元的有9省：贵州309元，江西368元，安徽382元，甘肃424元，云南427元，广西455元，湖北459元，青海478元，海南490元；而全国最高的小学达到3000多元，初中达到6000多元，差异之大，也十分悬殊。“三大差”之三：义务教育教师平均工资收入低

教师平均工资与公务员比还差不少。甚至与其他行业的从业者相比，教师的工资水平也不高。无论是城市、农村，无论是保障水平较高还是较低的地方，这一问题均普遍存在。

全国农村每年大约有110万名儿童不能入学；有的农村中小学失学率达30%。农村义务教育按时完成率仅76%，全国7个省区甚至在60%以下；农村人口平均受教育年限7.6年，实现程度为10%，提升最慢；农村9%的成人是文盲。地方各级政府义务教育发展普遍负债，经济落后地区尤为严重。

2、在校学生逐年减少，生源大量流失

近年来，随着教育改革的不断深化和教育资源的重组以及农村产业结构的调整，使农村小学生源骤减问题日益凸现，以我校为例：2013年全校学生有264人，2014年251人，2015年为235人，2016年为215人。这种现状在我县农村小学普遍存在，因而不能不引起我们教育工作者的高度重视。

造成这种现象的原因主要有以下种：首先是计划生育政策的实行，农村人口出生率明显下降，使生源大量减少。其次，城乡二元结构差别造就的教育资源发展不均衡，加上现在的家长越来越重视对孩子的教育，都希望子女接受更好的教育，想方设法尽自己最大的努力将子女转学到县城小学，使农村小学生源日益减少。再次，随着农村产业结构的调整，现在不少农民外出务工，将孩子带在身边，送进城市学校就读，客观上造就了农村小学生源的减少。

3、教师队伍素质参差不齐

在我县农村小学整体上出现了教师队伍“老龄化”的现象。这种趋势令人担忧。因为这些年纪大的教师，只有少数受过专业教育，大部分是民师转正过来的。他们仅凭自己日积月累的教学经验开展工作，教法陈旧，观念落后，知识结构老化，知识面窄，面对新形势下的素质教育，改革后的义务教育课程，往往觉得力不从心，无所适从。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。

农村教师总体素质不高，他们的师德必然引起社会担忧，比如08年出现的教师师德问题范跑跑”事件将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点，道德的底线在哪里？如何提倡教师师德的问题得到了社会的关注。

4、教学科研流于形式，课程改革举步维艰

农村义务教育，一直笼罩在应试教育的阴影里，教师的教学工作就成了追求学生的学习成绩，从而导致教师从事教学研究主动性不强，积极性不高，学校只能依靠制度强制推进，大多数教师认为从事教学研究是年轻教师的事，甚至是教育专家的事。即使开展教研活动，也是为了应付检查，并没有把教学研究看作是提升自己业务能力的途径，评课也多为应付性地简单说两句，主题不明确，发言人不能完全投入，不是跑题，就是不了了之，缺乏应有的争论，体现不出教研的气氛。这种形式化的教研活动效益低下，不能有利于教师的专业化成长，从而影响学校课程改革的推进工作。

三、近年来国家扶持农村义务教育的主要措施

2003年：召开了建国后第一次全国农村教育工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。2004年：启动国家西部地区“两基”攻坚计划，实施农村寄宿制学校建设工程（中央财政投入100亿元）和农村中小学现代远程教育工程（中央和地方财政各投入50亿元）。2005年：“两免一补”政策，当年中央财政安排“两免一补”资金27.8亿元，受益学生1633万。

2006年：在西部实施农村义务教育经费保障机制改革，2006年中央和地方财政共投入361亿元。启动农村义务教育学校“特岗教师计划”，中央财政投入资金4.2亿元。试点实施“新农村卫生新校园建设工程”，中央财政投入资金2亿元。2007年：在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，进一步提高农村义务教育经费保障水平，2007年中央和地方财政共投入732亿元。推动化解“普九”债务，中央财政2007年落实化债资金60亿元。启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，中央共将投入100亿元。在6所直属师范大学实施师范生免费教育。

四、改变教育问题的策略

陶行知先生说过：教育是立国之本。农村小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。对农村小学现状的分析不是目的，找出解决问题的对策才是目的的所在。所以，对于中国这样一个大国来说，农村教育状况的改善是一个刻不容缓的问题。为此，我就改善农村教育提出以下建议：

（1）坚持义务教育公平优先原则，全面实现农村贫困家庭子女免费义务教育 目前，在享有九年义务教育这一权利方面，农村孩子的“待遇”远远低于城市的孩子。义务教育是一个公共品，并不是说家庭可以掏钱就不搞。比如在美国，美国一个初中生、高中生，一年的学费和其他的费用加起来不到一百美金，美国这么富有为什么搞义务教育呢？所有的家庭都可以掏得起，义务教育是最基本的公共品，不但个人可以收益、家庭可以收益，而且整个国家、民族可以收益，所以我组认为中国在今后五年之内应该完全有可能实行九年制的免费义务教育。

（2）加强师资队伍建设

在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。

许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。

（3）加大农村小学教育投入，均衡教育资源

村级小学办学条件所存在的严重问题，使改善村级小学的办学条件已成为当务之急，基础教育是一项关于国计民生的大事，小学教育更是基础教育的重要环节，也是我们实施科学兴国战略的重要方面，我们应重视农村小学教育，发展均衡教育，一方面教育当局应加大教育政策的倾斜力度，继续支持农村小学教育。另一方面应调动社会力量，呼吁社会各界人士关注教育，关注农村小学教育，使村级小学办学条件有明显提高。

（4）深化农村教育体制改革，加大学校布局调整力度

为了进一步整合农村教育资源，加快实现城乡教育的均衡发展，进一步提高农村学校的教育教学水平。我们县应不断加大农村学校布局调整力度。针对农村学校布点多，规模小，教育资源闲置的问题，打破乡镇、村组界线，采取分散合并、直接撤并，建中心学校，完全小学、教学点等方式，对办学规模小，办学条件差的农村小学进行调整撤并，以布局调整带动项目建设，以项目建设推进危房改造。对学校布局进行调整，使教育资源得到有效整合，校舍条件得到改善，办学质量得到提高，才能有效防止生源大量流失。

参考文献：

[1]何平《对农村义务教育现状的思考》中国教育发展研究 2009年第12期 [2]文红星

关于农村义务教育经费保障机制的思考[J];当代经济研究;2007年04期 [3] 郭丰文;建立农村义务教育经费保障机制[N];人民政协报;2004年

[4] 贫困地区农村义务教育的现状及对策

韩健

宋令维

《中共四川省委党校学报》 2007年01期

[5]对我国农村义务教育公平的现状、原因与对策的认识——戴礼泽 《科技信息》

32期

[6]杜琳娜 《关于我国农村教育存在问题的思考》 [7]杜育红 《教育发展不平衡研究》

[8]刘鸿宇 《农村基础教育发展困境及对策探讨 [9]吴长法 《公平视阈下的城乡教育差异问题探析》 [10]苏明

《中国农村基础教育的财政支持政策研究》

2008年 第

第三篇：浅谈农村教育发展

农村教育发展浅谈

在新形势下，我县教育如何实现又好又快发展，为此，提一些个人的意见与建议，供县教育局领导参考。

一、加强对留守儿童教育。

据统计，我县“留守学生”占有相当比例，留守学生一般是问题学生、学习后进生，留守学生的教育管理，是个难题。留守学生一般存在以下问题：一是家庭教育缺乏。大部分家庭父母均外出打工，孩子与爷爷奶奶或外公外婆住在一起，得不到良好的教育监护；二是学校教育缺位。学校侧重在校时段教学管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，导致学校教育和家庭教育脱节；三是社会教育缺失。有关部门对网吧等娱乐场所不能有效管理，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。建议政府及有关方面要高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任，把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程，加强领导，建立由宣传部、文明办、公安、教育、司法、民政、关工委、妇联、共青团等多部门组成的关爱留守儿童工作协调小组，各成员单位要加强联系，各司其职，共同做好关爱留守儿童工作。

二、加强教师队伍建设

我县教师队伍建设虽然近年来得到加强，但仍存在以下几个方面的问题:一是教师队伍总量不足，特别是一些农村学校教师缺编；二是教师队伍年龄结构老化；三是学科教师结构不合理；四是教师队伍布局不均衡；五是受市场经济大潮的影响，部分教师从教思想不稳定，敬业意识不够。为此，建议县教育局在加强教师队伍建设方面采取切实可行措施，比如，在教师的入口上制定优惠政策，引进一些优秀、有特长的大学毕业生，补充“新鲜血液”，保证教师队伍动态平衡；进一步落实国家和省规定的教师继续教育经费，尤其是解决农村教师培训经费紧缺的问题，切实做好农村中小学教师的培训工作；实行城镇富余中小学教师到缺编乡村学校任教服务期制度；建立健全激励机制，提高教师待遇，提高教师职称聘任比例，调动教师工作积极性，稳定教师队伍。

三、我认为我县城乡教育存在问题：

1、教师队伍结构、学科分布不合理，教师在区域间、城乡间分布不均衡，教师的配备亟待优化。语文、数学、英语学科教师偏多，音乐、美术、体育学科教师偏少。当前我县农村学校受生数急剧锐减的影响，一方面教师队伍严重超编，一方面几乎没有音体美学科等专业性强学科的专业教师，影响了农村学校课程的开设，影响了农村学校素质教育的实施。大部分优秀、年轻的教师集中在县城的中小学校，人才资源配置的不平衡和我县实施“大城关”战略的影响导致家长想尽办法把孩子送往教育资源较好的城关学校，这样既造成乡村中小学生源偏少，教育资源闲置、影响教师工作积极性，又造成部分学校人满为患，给教师规范管理带来压力，城区学校教师工作量太大，难以应付，不利于教育的均衡发展和持久稳步发展。

2、教师师德师风不容乐观，教师职业倦怠情况不容乐观，有的教师无事业心，责任心不强，对教师职业本位认知不够，缺乏广泛的内在认同。教耍耍书、跑跑书，把教书当第二职业的大有人在，工作始终处在应付之中。

3、教师队伍整体素质有待提高。一是道德素质不高。有的教师受不正之风和拜金主义的影响，多看收入，少讲奉献，缺乏正确的人生观和价值观。少数青年教师向往政界、商界，待机弃教从政经商。二是文化业务素质欠佳。部分教师继续教育和终身学习的意识不强，专业知识陈旧，教育科学知识贫乏。三是能力素质较差。小部分教师不能使用现代化教学手段和教学设备，缺乏教育、教学综合能力。四是心理素质偏低。部分教师难以适应教师特殊劳动的需要，情绪不稳定，敬业精神较差，缺乏创新意识。

3、素质教育难以提高。教师疲于包班上课，无时间无精力备课，搞教研，影响教育质量，无法提高教学水平。专业教师奇缺，农村小学素质课难于开设，即使开设质量也不高。如英语课，有的乡镇英语教师本身业务素质低，只是经过稍微培训就上岗，其结果确有误人子弟之嫌。

4、教师队伍年龄结构不合理，青年教师出现断层现象。农村小学教师工作条件差，工作辛苦，造成教师思想不稳定。如有些青年教师想方设法通过调动、考研、外出打工等途径改变现状，从而造成乡镇小学教师队伍年龄偏大，严重制约农村小学教育的持续发展。

5、全天满负荷工作，部分教师负担过重，身体健康受到影响。农村小学教师一人包一个班的情况多，除了6节课外，加上早读和下午的课外活动，一天实际上是8节课。许多教师因此积劳成疾，却因包班上课，即使有病也没时间看，教师请假意味着学生必须停课或者 “放羊”，这些教师小病拖成大病。

四、解决问题建议

1、加大力气进行人事制度改革，不断优化我县各层次学校教师队伍结构。树立正确的教师职业观，拓宽平台让优秀的教师尽情施展。加大对农村学校薄弱学科，如音乐、体育、美术、英语等科目教师的补充和培训。

2、建立合理有序的城乡校长、教师交流制度。按照因地制宜，县里统筹、政策引导、城乡互动的原则，推动教师由城区向农村、由超编学校向欠编学校、由强校向薄弱学校流动。一是完善城乡间、乡镇间优质学校帮扶农村薄弱学校制度和有关评估机制。对同片区管理学校实行捆绑式考核，加强双方的利益联系，增强双方帮扶力度和实效。建立和完善城乡间“校对校”交流制度，通过输血增强农村学校造血功能。二是完善和落实交流教师的优惠政策。比如，对愿意交流到农村任教或者支教的优秀教师，在职称晋级、评优评先、绩效工资发放上给予一定照顾。也可以硬性规定，凡是晋升中、高级职称必须分别3年和5年以上（累计）的农村教学工作经历。

3、政府要进一步加大对教育的投入，提高教师的社会地位和经济地位，维护教师的合法权益。一种职业的社会地位取决于它的经济地位和职业的吸引力。加大财政投人，进一步改善教师待遇，解除教师的后顾之优，使社会对教师职业的高要求与其待遇相一致，是减少教师职业倦怠的有力措施。

4、切实提高农村山区学校教师待遇。每个人都是“经济人”，农村教师同样也有趋利行为，只有农村教师进城后所带来的眼前利益少于扎根山区的利益，或因留下来，所带来的未来利益高于眼前变动的利益时，农村教师队伍才能得到稳定。我认为，为鼓励教师扎根山区，就要给他们以“利益之油”。要在绩效工资、职称晋级、荣誉等各种待遇方面，向农村教师倾斜；在地方财政允许的情况下，考虑为农村教师发放特殊补贴，让农村教师在忍受寂寞和经受艰苦的环境中考验之后，有一定的经济回报，真正做到感情留人，事业留人，待遇留人。

5、一个学校，特别是农村学校，弱的不是硬件和经费，而是人心。人心散了，便无目标；目标没了，便无追求；没了追求，生活便是了了然了。学校硬件是可以改变的，可以通过建设重新来过，几个月时间便会有大改观。而人心散了再收拢而来，可不是短短几天几周几个月能行的。

6、按照有关文件精神，重新核编补员。清理在编不在岗人员。对长期占编而不在岗的人员，按有关规定给予尽早处理。在编制内尽快向社会招聘大中专毕业生补充到教师队伍。面向社会招聘教师时，应加大宣传力度，早发通告，让在外地打工的大中专毕业生了解政策，提前做好准备。另外为稳定教师队伍，招聘教师尽量要本土化（即缺编严重的山区乡镇多给指标，由政府统一招聘本乡镇的大中专毕业生回本乡任教），同时适当放宽招聘条件，可放宽到中专学历。

7、落实相关待遇，解决实际困难。县政府应逐步提高农村小学教师的经济收入，鼓励他们终身从事教育，特别是对边远山区、教学点的教师津贴标准适当给予提高。目前农村小学教师的社会地位、待遇和福利虽然有了一定提高，但他们的经济收入和社会地位还未能和他们所承担的社会责任相符，我们应做到感情留人、事业留人外，还要待遇留人。

8、整合教育资源。分片办初中，适当减少初中教学点，扩大办学规模（因为初中生大多寄校，可集中办学），将富余初中教师补充到小学任教。

9、发挥政策优势。鼓励县城优秀的教师到农村去支教；鼓励招聘教师到基层去工作，并形成制度，逐步缩小城乡差距。采取可行措施，逐步优化农村小学教师结构，不断提高教师素质，以促进我县农村教育的不断发展。

第四篇：农村教育发展问题

农村教育发展问题文献综述

摘要：“三农”问题始终是我国政府考虑的核心问题。在改革开放之后的现代化建设中,“三农”面临着剧烈转型与阵痛。在种种矛盾冲突与调谐过程中,人们认识到,要实现农村社会长期的、持续的、和谐的进步和发展,发展农村教育是解决问题的关键和根本。最近出台的《国家中长期教育改革和发展纲要》(2010-2020年)再次强调农村教育的发展问题。回顾农村30年发展历程,探讨农村发展过程中存在的问题,对推动农村教育的未来发展有积极意义。

关键词：农村 教育 发展

Abstract: “three rural” issue has always been the core of our government to consider the issue.After reform and opening up the modernization, the “three rural” is facing intense transformation and pains.Among the various conflicts with the tuning process, it is recognized that, to the rural community long-term, sustainable, harmonious progress and development, development of rural education is the key to solving the problem and the fundamental.Recently introduced “long-term reform and development of National Program”(2010-2020)re-emphasized the development of rural education issues.Recalling the 30 years of development in rural areas, the process of rural development problems, the promotion of future development of rural education has a positive meaning.Keywords: RuralEducationDevelopment

我国是一个以农业为主的发展中大国，全国13亿人口，9亿多在农村。农村教育是我国教育改革和发展的重点，也是当前我国教育体系中的一个薄弱环节。农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题,其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件,也是农村发展状况的重要表征。从20世纪80年代初到90年代中期,在农村改革和农村经济发展的带动下,农村教育获得了长足的进展,而90年代中期之后,随着财政体制与农村经济状况的变化,农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难,普及九年义务教育面临经费短缺的困难,继续提高教育水准更是举步维艰,城乡教育与知识差距明显加大。这种状况如不及时改变,不仅影响教育的普及与提高,更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。因此,把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划,实在是当务之急。本文通过对大量文献资料的梳理与归纳，将我国理论工作者关于农村教育发展问题的观点及相应的解决措施进行了整理和总结。

一 发展农村教育的重要意义

仲德涛总结了发展农村教育的重要意义：第一，发展农村教育在推进城乡一体化建设和全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系9亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。第二，发展农村教育是我国实施科教兴国战略的着力点，在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村教育面广量大，教育

水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的提高。农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在培养学生的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。第三，发展农村教育是解决我国“三农”问题的关键所在。农民素质低是导致我国“三农”问题的根本原因，也是发展农村经济，增加农民收入，突破上述瓶颈的关键，是解决我国农业发展问题的矛盾的主要方面。通过发展农村教育来提高农民素质，提高农业劳动生产率，进而增加农民人均收入，乃至增加我国国民收入，从而彻底解决我国三农问题[1]。

二 农村教育发展现状

农村人口占我国总人口的65%,但农村文盲和半文盲人口2.19亿,占农村人口的35.9%,初小文化程度约占37.2%,1万名农村人口中大学生仅有4名,且多住在县乡两级所在地。农村人口的平均文化程度为4年。据统计,2000年全国小学55.36万所,其中城市、县镇、农村分别占5.81%、14.66%和79.53%;小学在校生数分别占13.96%,20.69%,65.35%。初中学校6.27万所,其中城市、县镇、农村分别占18.73%、26.99%和54.28%;中学在校生分别占16.78%、27.64%和55.59%。可见农村教育在整个国民教育中占有主导地位,提高农村教育的水平是提高我国人口素质的重要举措。从1986年《中华人民共和国义务教育法》公布后,全国分三片地区推进普及九年义务教育,到2000年,全国有2 410多个县通过了九年义务教育的验收,人口覆盖率达到85%,其中,农村普及九年义务教育地区的覆盖人口已达到54%左右,但总体上发展不平衡、水平低、巩固率差,城乡教育间的差距日益扩大。据统计,1990年全国只有40%左右的初中达到了国家教委规定的实验仪器和图书配备的标准,而农村中学绝大多数没有达标。许多乡村学校的学生还无法得到必须的书本,教师缺少教学材料。耿德英指出：在国家对农村基础教育实施“两免一补”政策以来,这些状况得到改善,但是农村的教育状况存在的困难仍然是巨大的[2]。伍云峰从教育投入方面指出农村教育发展现状：财政教育经费投入不足；农村义务教育占义务教育公共支出的比重偏低,在全国教育总经费支出构成中农村义务教育经费比重呈下降趋势；各级政府负担的教育经费不合理

[3]。刘克亚亦指出现状如下：农村义务教育经费投入严重不足,且城乡教育经费分配不均城市教育的发展展现出了现代教育的气息,而农村的绝大部分学校则连一间像样的教室都没有,据有关数据显示,我国农村中学的危房都还未得到解决,就更谈不上实验仪器设备、图书资料等教学必备条件的改善了；农村师资力量严重不足,且呈年龄老化和不稳定状态农村教师普遍学历低,在新课改实施后,由于缺乏经费培训,教育观念和教学能力不适应教学需要的状况进一步加剧,很多地方因缺教师而大量使用代课教师；农村中小学生辍学严重,且存在应试教育与读书无用论农村义务教育阶段一个突出的问题,就是初中阶段辍学率居高不下。我国西部地区很多地方,才刚刚解决温饱问题,在农村经济收入低的农户多的是,特别是离异家庭的子女、外地打工族的留守儿童,爷爷奶奶又缺乏教育方法,造成了这些学生的辍学根源[4]。而忽视教育的重点，同样把应试升学作为教育主要目的和人才培养主要目标，而忽视了应用型知识的传授、思想品德的教育和心理素质的培养也是一个问题。

三 解决农村教育发展问题的方法

杜琳娜指说:1.转变观念。转变农村落后的教育观念，转“向城市靠拢”为“为农村服务”。以新观念带动教育实施，真正从农村的发展需要出发，为农村培养农业生产需要的专业人才，在农村的课程设置上，要充分考虑到当地的发展特点，适当加入相关乡土课程2.加大经费投入，科学管理经费。2000年，国务院《关于基础教育改革与发展若干问题的决定》中规定：农村义务教育实行在国务际的领导下，地方政府负责、分级管理，以县为主的体制。3．转变家长观念，实行家、校、社会合作。要转变家长对于教育的“只有投入没有产出”的观念，提倡科技兴农，加大引导农民认识知识文化对于提高家庭收入重要作用的力度，同时从孩子的角度出发，助其了解孩子的发展方向与需要。4．加强师资队伍建设。首先要保证教师的工资按时发放，发挥国家宏观调控的作用，建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制，根据各个学校不同的现状，按照一定的比例进行分担[5]。杜爱华指出：调整并逐步完善农村教育管理体制与投资体制。端正教育思想,加强城乡教育交流与互助,建设高素质教师队伍；积极推进农村教育创新,探索农村教育结合农村实际新模式[6] 谈松华认为，调整并逐步完善农村教育管理体制与投资体制；采取应急措施,缓解现阶段农村基础教育的经费困难，中央与省级政府采取一些特殊政策,解决贫困地区农村教育的燃眉之急，加强城乡教育交流与互助,逐步缩小城乡知识差距，积极推进农村教育创新也是重中之重[7]。加快推进教育体制改革，制定适合农村环境的教育体制和人才培养方案；加大农村教育经费投入，改善农村教育环境及基础设施条件；提高教师的综合素质，为农村引进优秀的教师，对现有教师开展在岗培训；加强对学校教育和社会教育的监督，提高农村教育水平，形成教育主管部门、学校、家庭三面监督的体系；加强对农村父母的教育指导，引导其正确、科学、合理地教育子女

[8]。肖月从教育公平的角度指出，强化政府责任,加强政府间财政转移支付力度，逐步建立起比较完善的经费保障机制；实现区域内教育资源的共享在基础教育尤其是义务教育的管理上,应该实现区域的资源共享,促进教育资源在区域内的流动；建立平等接受义务教育的观念，要加强对农村学校的改造,以更多的政策支持促进农村教育的发展；建立起制度化、规范化的教师流动机制教师是学校的核心竞争力,学校之间办学水平的差距从根本上讲是师资水平的差距[9]。丁麦秋指出优化农村教育发展环境，为农村教育的均衡发展创造条件也是不容忽视的问题

[10]。赵家骥认为应该从关心物的发展向关心人的发展转变,关注农村学生的生存发展和个性特长发展[11]。马雪琴认为在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位，并加强农村教育政策的可操作性；多途径提升农村教师的整体素质和个人专业能力；完善农村教育结构，建立适合农村发展需要的农村教育体系；在坚持政府办学为主的同时，应该鼓励和吸纳社会力量共同办学[12]。

四 评价

对农村教育发展问题的研究我国政府部门及相关专家学者一直在不断的摸索，通过不断的探索，取得了一定的成果。这是值得我们庆幸的。

从大量的文献资料中我们可以看到，学者们提出了自己对农村教育发展问题的看法及一些解决方法。但是这些很多都停留在理论方面，在实施过程中会遇到很多困难，实施起来比较麻烦。关于农村教育发展的可行性，学者们认为，我国的农村教育发展制度尚处于试点阶段，制度设计与理论研究方面都存在一定缺陷，我国政府工作者与学者还需在实践中不断总结经验教训，以尽快完善农村教育体系，服务于民，促进教育事业的发展。

参考文献

[1] 仲德涛.农村教育发展问题研究[J].山东省农业管理干部学院学报,2010年第2期

[2] 耿德英.浅谈农村教育的现状与对策[J].安徽农业科学，2007（35）7614-7616

[3] 伍云峰.发展农村教育的投入问题研究[J].教育与教学研究，2010（6）

[4] 刘克亚.农村教育现状分析与改进措施[J].三峡大学学报(人文社会科学版), 2010,(S1).[5] 杜琳娜.关于我国农村教育存在问题的思考[J].华章，2010（1）

[6] 杜爱华.我国农村教育发展问题研究[J].2011(4)

[7] 谈松华.农村教育:现状、困难与对策[J].北京大学教育评论，2003（1）

[8] 范林.论我国农村教育存在的问题及解决途径[J].三农问题，2011：03-0095-01

[9]肖月.农村教育公平问题及对策研究.教育论坛，2008（08）

[10] 丁麦秋.制约农村教育均衡发展的四大瓶颈及对策思考[J].农村教育

[11] 赵家骥.改革发展农村教育促进农村发展[J].中国农村教育，2010（5）

[12] 马雪琴.我国农村教育发展中存在的问题及其对策[J].西昌学院学报,2010(3)

第五篇：农村教育发展之我见

庄浪县农村教育发展之我见

庄浪县第二小学

李小涛

一、对教育现实的反思

教育是最需要以人为本的行业，因为它的工作对象是万物之灵的人。然而北京零点公司曾做过一项调查，在100种职业中，教育被列为10大暴力行业之一。尽管我们教育系统也有为救学生而英勇献身的江苏常州小学教师殷雪梅，有献身讲坛的49岁北大教授孟二冬，有开县井喷事故中涌现出来的优秀教师群体，甚至汶川大地震中涌现出的许多舍生为生的教师„„但我的感觉是，似乎没有在多大程度上改变世人对教师的看法，对教育的不满。人们对教育收费的不解，对学校管理的误解，对教育教学的苛求，作为老师，作为教育工作者，我们怎么面对？我们不妨来具体分析一下。

1、教育管理——“盲”。基层的教育管理有点无所适从，上面的文件堆积如山，根本不考虑基层工作的实际，布置的多，检查落实的少，上报的材料张口一要，闭口就到，不按规律办事，只要搁平作数。一个公认的高三二诊考试要一推再推。周六上不上课？早晚自习上不上？上怎么办，不上又怎么办？这些重大问题没有明确的说法。一方面是“规定”——不准补课，另一方面有学生及家长有要求(特别是干部)找老师给孩子补课。主管部门、上级领导希望老师们不要节假日，不要星期天，不分白天黑夜地干，干出成绩，报效国家。你怎么适应！

2、校园安全——“悬”。不知从什么时候起，学校已不准组织春游、秋游，班会活动也被挤占，团队活动也不组织，我们的班主任、科任老师已经不会组织活动了;单杠、双杠、铁饼、标枪、手榴弹等体育项目都被迫取消——除了学习还是学习，除了安全还是安全！同志们认为这样的学校是正常的吗？学生与老师的纠纷，学生与学生的纠纷，甚至学生与家长的纠纷，出现任何安全事故学校都有脱不了的干系。学生逃课，老师的责任，学生出走，老师的责任，学生摔跤了——地板不平，学校的责任，学生踢球受伤了——场地不好，学校的责任„„学校真是权力有限，责任无限啊！

3、招生工作——“窘”。生源大战轰轰烈烈，挖学生、骗学生、买学生、卖学生的人太普遍！学生成了某些人谋求小利的砝码！于是学生与老师讨价还价，老师与校长计较斤两——用权利相威胁者有之，用成绩相要挟者有之，确因困难相求者有之„„八仙过海，各显神通。学生、家长不是从自身发展的需要来选择学校，老师成了“龟儿子”，校长成了“磨心”！生源之战何其尴尬！

4、教育教学——“玄”。第八次课程改革如春潮涌来，新理念、新思想、新方法铺天盖地，结果——教师还是老一套，学生还是老样子。怎么教都是，怎么教都不是，老师把握不住课堂的玄机，连看家本领都丢了，老师本末倒置，忘掉了教书只是手段，育人才是目的，忘掉了“千教万教教人求真”的真谛，学生也忘却了“千学万学学做真人”的根本！

这些就是我们现今的教育现状。

二、重温古人的教育思想

《四书》《五经》《老子》《庄子》《佛经》《圣经》为什么会万古不灭？因为她是从一切生命的最深处流露出来的，是天地的语言，宇宙的心声。而黄帝、老子、庄子、佛陀、耶稣等人则是天地的喉咙，宇宙的口舌。《论语》里说“天将以夫子为木铎”，庄子也说他“独与天地精神往来”，所以《论语》，《庄子》等书不是孔子说的，不是庄子说的，而是天地说的，是日月星辰说的，是高山流水说的，是绿叶红花说的，是你说的，我说的„„因为宇宙万物在最深层次上是浑然一体的，一切经典都是这个浑然一体的生命发出的“天籁”。顺乎天地治国一定太平，顺乎天地办厂一定兴旺，顺乎天地治病一定痊愈。饮食顺乎天地就无疾病，处事顺乎天地就无冲突，科学顺乎天地就无后患，教育顺乎天地就无流弊。

让我们来聆听一下古人为我们留下的教育“天籁”:

有教无类。

——教育公平。

三思而后行。己所不欲，勿施于人。三人行，必有我师焉。人无远虑，必有近忧。

——为人之道。

学而不厌，诲人不倦。听其言而观其行。温故而知新，可以为师矣。

——为师之道

学而时习之，不亦乐乎。敏而好学，不耻下问。

——为学之道

知之者不如好之者，好之者不如乐之者。

——学习兴趣

志于道，据于德，依于仁，游于艺。

——教育原则

不愤不启，不悱不发，举一隅而不以三隅反，则不复也

——教学方法

教学相长

——教学关系

这些是我们现代教育工作者应该信奉的天籁之音。我们若能融会天地之心，通达万物之情，我们的教育就会步入她本来的境界，天地精神才是万物的真正尺度，才能历经千古而不变，泛之四海而皆准。

三、顺乎天地办教育

教育成功的根本条件是刻骨的爱心和高度的责任心。而这种爱心和责任心在父母那里天然具备，我们强调家庭教育，强调父母是孩子的第一任老师，就是这个道理。

现实的孩子，说得不好听一点，是处于父母“双亡”的孤儿状态，因为多数父母要么忙于工作，要么忙于打牌，要么忙于生存。特别是农村留守孩子，更是缺少父母的关怀。而那些真正的孤儿就算有慈善机构的照料也极难消除心中的阴影，即使有别人领养而有了后爸后妈，也难以贴心，所以才有“可怕的后娘的拳头”的说法。那么我们校长的爱心如何？我们老师的爱心如何？咱扪心自问，比得上后爸后妈，比得上慈善机构吗？无论你多么负责，无论你多么敬业，最多只能是“象”对待自己孩子那样对待学生，更何况现在的老师第一不是直接受聘于家长，他不必那么尽心尽力为家长负责;第二孩子并非自己亲生，要求老师有父母一样的心态，其实是一种不合人情的苛求与刁难。由学校全权负责孩子的教育而父母一概不管，等于由路人负责婴儿的照料而父母撒手一边，稍微一想就会知道这里面的暗伤之大几乎无可估量！现在孩子们整天住在父母无权干涉的幼儿园或学校里，也就等于整天托付给几乎连后爸后妈都不如的人，岂不成了一校一校的受伤孤儿吗？孩子们的父母长年累月不在家或被排斥在教育教学活动之外，就渐渐退化成了只负责孩子学费和生活费的“慈善机构”。现在的家长们全然没有教育意识——吃喝玩乐，无所不为，身教全无;束书不观，自甘浅陋，言教全无。他们一股脑儿把孩子的教育责任全推给学校，只在期末看看成绩单，分数好，笑一笑，夸几句，奖励几张钞票;分数差，打一顿，骂一通，生几天气，如此而已，孩子们在家里其实也成了孤儿。我们能为这些受伤孤儿做点什么呢？我们需要坚持提倡的是“事业心”，是“责任感”，那些成名成家的老师，那些深受学生拥戴和家长欢迎的老师，无一不具有超乎常人的“爱心”和“责任心”。

社会正处在一个转型时期，各种矛盾日益尖锐，人们的思想更加混乱，其根源是人们的精神出了问题。但即使社会坏了，我们也不能坏，人家颓废了，我们也不能颓废。所以我们学校提倡全校师生课外读经。学校最反对两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书，一说读经，就想起孔乙己，却不知写《孔乙己》的人读经用功之深。提起学生专心致志，就认为是培养书呆子，却不知道书呆子多已销声匿迹，而涌现出了遍地的牌呆子、钱呆子、酒呆子、色呆子、玩呆子、网呆子、名呆子、权呆子„„其流毒之深，危害之烈，万倍于书呆子。由于没有人文精神的积淀，他们苍白无力，没有依托，没有内涵，只好去读浮浅无聊的言情小说之类，根本树立不起远大的理想、宽广的胸怀。

学校的根本任务是“育人”，我们要“育自强不息的现代中国人”。教育的真正内核是精神的培养，而不是外在的服务条件。孔子在树下，就是一所大学;鲁迅在寓所，就是一所大学，“大学者，非高楼大厦之谓也，大师之谓也”。教育应该按照儿童的心理和生理发展规律来安排课程，所谓“幼儿养性，童蒙养正，少年养志，成人养德”。素质教育的理念那么好，我们怎么去实践？我以为，我们要抓住积极主动、昂扬向上的人的主体性，这是素质教育之“魂”。“课内应试，课外素质”的认识偏差，教学中“学科本位”、“知识本位”的现象，使知识点成了教学和考试的重点，本来作为一个人发展的重要基础与手段的知识，被当成了目的，其实对知识的掌握不应限制人们的思维和想象，而应成为人们认识世界和改造世界的新的基础。我所说的主体性不仅是指就学习和发展而言，应以学生为主体，还指就办好学校而言，教师队伍是主体，概而言之就是师生整体昂扬向上的精神风貌和精神力量。要知道，热爱事业、无私奉献、热爱学生、尊重学生，责任心、进取心、孜孜不倦、求真务实，才是我们深深感染学生的根本。作为人类灵魂工程师，我们要化育灵魂，至善德行，启迪灵性，升华人生。我们的学生哪怕他考试成绩并不出色，只要他在学校心灵没有受到伤害，他对未来充满信心，他以一个开拓者的身份走出校门，那是我们教育的最大成功。

我们站在历史的门槛来反思教育，丝毫没有否定当今教育取得的巨大成就，我们用世界1%的教育经费培养了占世界18%的学生，国家要逐步实现义务教育经费全由政府承担，尽管任务十分艰巨，但前途也十分光明。作为基层教育工作者，我们如何处理“继承”与“创新”的关系，如何处理“创新”与“复兴”的关系，真是值得深思。教育是正心、壮志、强能、健体的活动，教育不能心浮气躁，教育不能急功近利，教育不能好大喜功！

所以，在当今教育改革的大好形势下，我们一方面要勇于改革，一方面还需要发扬光大我们的传统文化，这样才能做到顺乎天地办教育！这，也正是我们学校在努力实践的办学策略。

2009年5月