某海关学习型海关建设实施方案[五篇范文]

第一篇：某海关学习型海关建设实施方案

**海关学习型海关建设

实施方案

为树立“让学习成为一种常态，让学习成为一种风气”的理念，积极推进“学习型海关”建设，培养一支能力型和专业型的关员队伍，根据**海关工作会议精神，结合本关实际，制定本方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“四大发展战略”和“五项重点工作”，以建设“学习型组织”为主体，通过确立终身学习理念、构建终身教育体系，在机场海关形成终身学习、全员学习、全过程学习的浓厚氛围，努力使党员干部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高。

二、活动内容

1．以“三个代表”重要思想和十六大精神为重点，认真抓好政治理论学习。把“三个代表”作为理论武装的重点，贯穿于本关党建工作的始终，与学习邓小平理论、学习党的路线方针政策、学xxx省、市委的重大决策精神结合起来，增强理论学习的系统性、针对性。要按照“一个中心三个着眼于”的要求，坚持理论联系实际，积极研究本部门在改革发展中的重大现实问题，不断推进中心工作的开展。

2．以开展“四个一”和新“三学”为抓手，广泛开展读书活动，不断加强现代知识、专业知识的学习。“四个一”，即每季度读一本好书，进行一次交流，作一次辅导，写一篇心得体会。新“三学”，即学电脑、学普通话、学英语，通过新“三学”活动，努力提高机关工作人员的微机应用能力、普通话和英语水平。同时，各科室要结合本部门业务特点和工作需要，在关员中广泛开展专业知识、基本技能的学习。要以经济知识、现代科技知识、法律法规知识和文学知识、历史知识等内容的学习，提高知识层次，扩大知识面。

3．以创建学习型组织为保证，推进“学习型机关”创建活动的开展。各部门、各单位要根据自己的工作实际和人员状况，根据组织指定、自愿组合等形式，创造性地组建各具特色的学习型组织，最大限度地吸收关员参加，并以理论学习中心组为核心，形成严密的学习网络，共同构划全员学习、全过程学习的良好愿景，努力使每个学习型组织成为同志们相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗集体。

4．以加强关员培训为手段，不断推动成人教育、继续教育的广泛开展。年内机场海关举办党务干部培训班、科以下干部轮训班。各科室都要积极鼓励关员参加各类继续教育、学历教育，不断提高关员的知识层次和业务水平。

5．开展“学习型机关”集中活动月活动，把创建活动推向深入。计划于下半年开展“学习型机关”集中活动月活动。主要活动内容为：召开会议，对上半年“学习型机关”创建活动进行简要回顾，典型单位介绍经验，为优秀征文颁奖，部署年终考评工作；优秀“学习型机关”现场参观学习；“学习型机关”图片展览；关员书法、绘画、摄影比赛；优秀书籍展销等。

三、方法步骤

学习型机关建设是一项长期的系统工程，需要循序渐进，由浅入深，持之以恒，常抓不懈。2014年重点安排以下内容：

1．制定创建“学习型机关”方案。各科室要根据本科室的实际情况，对创建“学习型机关”作出具体安排，制定切实可行的实施方案。要把创建“学习型机关”活动与机关党的建设、作风建设、精神文明建设和部门业务工作结合起来，做到实事求是、步步深入。

2．深入发动，广泛动员。召开全关创建“学习型机关”动员大会，对整个活动作出部署，使关员深刻理解创建“学习型机关”的意义，掌握创建“学习型机关”的内容、方法、步骤和要求。

3．强化措施，提供保障。各科室要普遍建立学习型组织，规范创建“学习型机关”的工作制度、工作进程、工作质量和工作目标；对关员的学习情况进行测试检查，促进关员学习的自觉性；积极创造条件，建立图书室、阅览室、电教室等阵地，为关员学习提供良好载体和保障。

四、加强领导、狠抓落实，扎实推进“学习型机关”创建活动的开展

1．统一思想，提高认识。各科室要把创建“学习型机关”作为推动市委“四大发展战略”和“重点工作”落实的重要举措，认真做好思想发动和舆论宣传工作，尽快将关员的思想统一到创建“学习型机关”的基本要求上来，统一到“四大发展战略”和“五项重点工作”的总目标上来。

2．加强领导，精心组织。本关要把创建“学习型机关”列入党组（党委）的议事日程，摆上重要位置，作出部署，提出要求。要建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，关党组织具体抓的领导机制和工作机制。要按照建设学习型机关的基本要求，研究方案，制定计划，采取措施，精心组织，分步实施，确保创建“学习型机关”活动落到实处。

3．健全制度，加强考核。各科室要不断建立健全各种学习制度。要加强对学习的考核，将关员的学习列入公务员年度考核、评先树优及职级晋升、提拔使用等内容中来。我关将把各科室开展创建“学习型机关”活动的情况纳入文明机关创建和机关党务工作目标管理考核的重要内容进行考核。

4．领导带头，抓好典型。各科室领导要带头学习，在创建“学习型机关”活动中发挥表率和带头作用。要不断总结基层单位创建“学习关”的典型经验，注重培养学习型科室、学习型个人的先进典型，发挥典型的示范带动作用。在适当时机，召开建设学习型海关经验交流会，总结、推广建设学习海关的先进经验，推动面上的平衡健康发展。年底对优秀“学习型机关”、科室、和个人进行评选，并进行隆重表彰奖励。

第二篇：学习型海关

江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出，要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的文化目标时，强调要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”最近召开的全国人才工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，也提出了新世纪新阶段实施人才强国战略的根本任务。这是党中央、国务院面对国际国内新形势、新变化，对全党特别是对各级领导干部提出的新要求。从海关的职能和担负的任务来看，创建“学习型海关”，对于深入贯彻海关工作新方针，努力造就一支高素质的海关队伍，全面推进海关现代化建设，顺利实现现代海关制度第二步发展目标，具有十分深远的历史意义和重大的现实意义。

一、正确把握“学习型海关”的科学内涵

从实践角度看，“学习型海关”的内涵可以概括为：在共同目标的指引下，通过构筑多形式、多层次、开放性、立体化的学习体系，建立有效的学习机制，创新丰富的学习载体，形成浓厚的学习氛围，引导全体关员树立终身教育、终身学习、全面学习的理念，激励学习的原动力和创新力。从而促进人的全面发展，为切实履行海关职能、全面实现现代海关制度第二步发展战略提供强有力的人才保证和智力支持。

具体地说，“学习型海关”具有五个方面的基本特征：

第一，有实现争创一流工作水平的共同目标。共同目标是指能鼓舞全体关员的共同愿望和远景，它是各级组织和全体关员共有的目标、价值观和使命感的有机组合。当前，“学习型海关”的共同目标就是在广大关员获得全面发展的基础上，争创海关一流的工作水平，实现现代海关制度第二步发展战略。这个共同目标是由组织目标和个人愿望汇聚而成的，因而能为组织学习聚集和提供能量。在追求共同目标实现的过程中，最大限度地激发关员的学习潜能，激励关员不断地学习，创造性地学习，从而造就我关各级组织的强大生命力，使海关改革和建设事业的发展产生巨大的动力。

第二，有工作学习化、学习工作化的学习特点。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，实现工作学习化、学习工作化，这是“学习型海关”的本质特征。随着海关通关作业改革的不断深化，高新技术在海关监管工作中得到广泛运用，使传统的海关监管模式发生了革命性的变革，如果不能在工作中学习，在学习中工作，就不可能掌握和运用这些科技含量较高的业务技能。“学习型海关”强调与工作不分离的学习，把工作的过程看成是学习的过程，把学习如同工作一样地要求，这样就把学习融入现代化海关建设的各个阶段，使学习成为促进关员自身发展，推进海关各项改革的强劲动力。

第三，有以信息反馈、反思、共享为基础的学习系统。“学习型海关”把以信息反馈、反思、共享为基础的学习系统作为提高组织整体学习力的重要手段。这个学习系统最大的特点就是注重学习的反馈，要求把学习与工作结合、与管理并轨、与绩效挂钩，通过学习后的反馈作用真正使学习行为出成果，达到学以致用的目的。这个学习系统特别强调工作中的反思，它要求一个组织、一个关员每完成一项工作就进行反思，找出不足，认真地开展自我批评，真正明确需要学习些什么、怎么样去学习才能提高工作水平，使反思成为工作中最好的学习。这个学习系统十分重视交流共享的学习，充分利用海关和社会的智力、信息资源改进和提高工作，并在此基础上加强班子成员之间、关员和关员之间、领导和关员之间的交流和沟通，实现学习共享，通过思想的碰撞产生共鸣，集聚灵感，拓展思路，形成方法，真正使组织学习出学习力、出生产力。

第四，有系统的、持续的组织学习。“学习型海关”是一种系统的、持续的组织学习，其学习的层次涵盖个人、群体和组织；其学习的过程贯穿于海关整个工作之中；其学习的目的是把学习行为转化为创造性行为，使关员置身在不断学习、不断改进、不断提高的循环学习中。这样的学习，既有正确的组织目标、丰富的学习内容、科学的方式方法，又能促进关员的知识结构、思维方式、技能技巧、行为习惯朝着有利于海关事业发展和自我完善的方向发展，真正变被动地接受客观知识为主动地提高内在素质，从而创造性地完成所承担的工作任务。

第五，有以质疑为主的学习机制。“学习型海关”强调各级组织要有良性的内部循环机制和快速的信息传递速度，发动全体关员为组织提出建设性意见。建立以质疑为主的学习机制就是要畅通信息反馈渠道，利用我关内部网络开辟“领导信箱”，开通“领导热线”等，依靠群众的集体智慧来发现潜在的问题，让领导者随时能听到干部职工的质疑，以便在领导工作中作出科学正确的决策。

二、着眼构建“学习型海关”的基本框架

“学习型海关”是一个由各种学习型单元组成的系统，只有让每个学习型单元都活跃起来，“学习型海关”才能有坚实的基础。因此，我们必须构建多元性、广覆盖、社会化的“学习型海关”的基本框架，分层分类地推进“学习型海关”的创建。

一是形成“四位一体”的学习格局。“学习型海关”是以我关各类学习型组织为基础的，各级领导班子、党团组织、科室、班组构成了组织内进行学习的基本单位，具体分为学习型领导班子、学习型党团组织、学习型科室、学习型班组。从工作布局上，以创建学习型领导班子为龙头，带动整体；以创建学习型党团组织为两翼，辐射全关；以创建学习型科室为躯干，强化主体；以创建学习型班组为基座，活化细胞。在实际操作中，紧密结合各类学习型组织的不同特点，分别制定创建标准，提出具体要求。学习型领导班子以各级学习中心组为主体，要把集体学习的理念和方法运用到学习型班子的创建之中，促进班子内部的知识、信息共享，真正把每一次集体决策的过程变成集体学习的过程，体现集体智慧、集体共识的学习成果。学习型党团组织以组织生活为主体，要围绕增强基层党团组织的学习力和创造力的目标，发挥其对党员和团员学习教育的主渠道作用，通过发挥党团员在学习中的模范表率作用和示范效应作用，激励广大关员不断超越自我。学习型科室以定期的政治业务学习为主体，要引进新的学习理念，采用“工作讨论会”、“寻找问题会”、“事后分析会”等多种形式，做到信息共享、经验共享、教训共享、知识共享，在学习中达到共同提高，满足干部职工立志成才，渴望成才的需要。学习型班组以灵活多样的班组学习为主体，要抓住互动学习这个关键，扩大班组学习的能量，形成一个强大的、创造力无穷的“磁场”，让海关的每一个“细胞”都动起来。

二是形成“二网二室”的教育网络。创建“学习型海关”，必须构建一个系统的学习网络，通过实行网络化来缩短空间距离，获取一切可用的信息和知识，沟通人与人之间的思想，增强学习力与创造力。我关拟建立的“二网”为用于各业务职能部门发送业务知识的局域网，用于政工职能部门政治思想教育信息集散的政工网；“二室”为开发多媒体教育软件和进行现代化教学的电化教室，运用现代信息与通信技术实现社会丰富教育资源共享的电子图书室。网络化的建立，使“学习型海关”更具学习的动力和活力，既可通过网络走进兄弟部门，又可通过网络走进社会，共享学习化养料。同时，这种由计算机支撑的CSCW（协同工作）原理，也如系统动力学一样渗透于管理思想中，用网络的思想来构筑网络，从网络角度提出横向型管理模式的协同工作方式；用集成方法来集成系统，从网状辐射型结构来反映集散工作中的协同工作，使各单位和广大关员能在协同中学习，在学习中协同工作。

三是形成多样化的培训方式。创建“学习型海关”必须把人才开发放到战略性的位置，为关员提供不断教育培训的机会。要注重内源式培训，依托我关教学师资强、设备精的优势，进行有规划、有重点、分阶段的全员培训。在培训对象上，兼顾老中青，突出处以上领导干部和一线关员这个重点；在培训内容上，既注重各类新知识的学习，也要注重工作技能的培训；在培训手段上，立足现有条件，加大科技含量，不断丰富和创新培训形式；在培训师资上，注意选择阅历深、口才好、素质高、具有教学经验的同志担任培训教员，以提高培训质量；在培训考核上，加强教育与人事部门的联系协作，完善对受训者的各种考核制度。要强调外源式培训，把学习的焦点放在关员发展这个共性的问题上，把关员在实践中碰到的问题作为主要课题，由教育和人事部门策划多种类型的培训，从“社会支持”中获得知识源。如请专家学者为干部职工举办知识讲座；选送党员干部到市委党校和市级机关工委党校学习；外派关员赴国内著名大学及国外相关行业学习访

问；组织关员到成功企业参观考察等等。通过开展灵活开放的学习活动，进行教育资源的组合，营造一个处处是课堂的学习环境。要重视关员之间相互交流式培训，把开展“师承带教”、举行技术练兵比武、组织业务知识竞赛、举办案例分析、进行主题研修讨论等活动作为海关内部的交流共享，真正做到把关员聚合在一起在工作中学习，体现“学习型海关”的作用。

三、着力形成“学习型海关”的工作机制

能否形成完善的机制是创建“学习型海关”的关键所在。从创建工作的要求和特点来看，要保证整个体系的有效运作，实现组织学习功能的最大化，必须建立协调、平稳、高效的运行机制。一是建立领导机制。创建“学习型海关”是一项涉及面很广的系统工程，必须加强组织领导。全关各单位要确立“党组织领导、行政推进、工团配合、全员参与”的运行模式，各司其职、各尽其力、共同拉动、协调推进。各级党组织要把创建“学习型海关”作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。教育部门要进行总体规划，组织开展各类学习培训活动，督促检查活动的落实情况。工会、团委要发挥群众性组织的优势，开展富有特色的学习活动，积极动员和吸引广大干部职工参与“学习型海关”建设。各单位要制定创建“学习型海关”的具体实施方案，抓好典型培育，使学习型组织开展的活动渗透到各项工作中去，推动工作的落实，为“学习型海关”提供支撑。

二是建立指导机制。创建“学习型海关”应该在指导上下功夫。由关政治部牵头成立创建“学习型海关”工作指导委员会，并建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查“学习型海关”的创建工作。在创建工作过程中，要指导基层遵循系统组织，分阶段、分层次进行的原则，针对不同情况、不同岗位、不同层次，提出相应的学习内容和方式，使创建工作具有可操作性。要帮助基层创新学习载体，通过开展“海关科技文化超市”、“关员文化交流展示”、“海关业务大比武”等形式多样的活动，寓学习于工作和活动之中，发挥广大关员自觉参与终身学习的积极性。要以实施培养百名专家、千名尖子、万名能手的“海关百千万人才工程”为主线，调动各类人才资源，指导基层开展多规格、多层次、多内容、多形式的学习培训活动，为关员成才提供指导与服务。三是建立动力机制。要通过树立共同理想和目标来增强组织和个人的学习内动力，使学习型组织充满活力。同时，要强化目标激励，制定各项评估指标体系，对“学习型海关”建设进行定期考核，对创建过程中涌现出来的学习型组织的先进典型进行表彰，定期对在知识创新、技术创新等方面取得突出成绩的关员给予奖励，激发关员追求知识的自觉性和超越自我的学习热情。

四、不断创新“学习型海关”的活动载体

创建“学习型海关”，一方面要充分利用原有的学习载体，另一方面要不断创新和设计灵活多样、能够满足广大关员学习需要的新载体。

一是实施理论武装工程。要通过定期召开领导干部“述学”报告会和关员学习成果汇报会、定期开展方向明确的研究性学习、定期撰写理论研究论文等形式多样的学习活动，推动广大关员特别是处以上领导干部的理论学习，使各级领导干部和广大关员掌握马克思主义的基本理论，具备应对复杂局面、有效开展工作的能力，真正成为“学习型领导”和“学习型人才”。

二是实施全员读书工程。各级工会和团组织可以利用自身群众性组织的优势，建立各种类型的读书小组，有效地开展集中学习和分散学习的读书活动。要拟定读书活动总体方案，确保读书活动有计划、有组织地开展；要定期不定期开展读书研讨活动，促进读书活动的学习和交流；要适时举办“读书、生活、新知”等主题的系列讲座，为关员的知识储备和知识更新提供条件；要广开网络学习、出版征文专集等渠道，形成“立体式”的交叉网络，实现读书人员的资源共享，使读书活动丰富多彩。

三是实施文化推进工程。创建“学习型海关”，可以丰富海关文化建设的内涵，深化海关文化建设的成果。因此，要抓紧制定加强海关文化建设的实施细则，明确加强海关文化建设的任务、职责和机制，把立足海关精神的培育贯穿于海关文化建设的全过程，充分发挥海关文化在弘扬海关精神中的重要作用。同时，要着眼广大关员日益增长的文化生活需求，可适时成立合唱队、舞

蹈队、话剧队、管乐队，组织集邮兴趣小组、书画兴趣小组、摄影兴趣小组，举办上海海关文化艺术节、体育运动会、技能大比武等多种形式的活动，将海关文化建设与“学习型海关”的创建有机地结合起来，融为一体，使二者相辅相成，相得益彰，全面提升干部职工的文化品位和人文素质。

创建“学习型海关”是一个渐进的建设过程，不可能一蹴而就。我们一定要在党的十六大精神的指引下，自觉实践“三个代表”的要求，解放思想、与时俱进，扎实创建“学习型海关”，为把我关建设成为现代化海关而努力奋斗

第三篇：浅谈海关法治建设

浅谈加强法治海关建设

党的十七大是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛同志的报告全面总结了我们党改革开放近三十年来特别是过去五年来的基本经验，全面阐述了我国当前面临的新形势、新任务和新挑战，提出了改革发展的新思路和切实可行的奋斗目标，为建设中国特色社会主义指明了方向。以党的十七大精神为指导，理性思考海关工作，是海关系统学习宣传贯彻党的十七大精神的关键。

一、理性分析海关工作面临的新形势、新任务，牢固树立法治海关建设的理念。

党的十七大报告提出要“树立社会主义法治理念”。社会主义法治理念的提出，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、对中国共产党执政的规律、对以法治保障科学发展、构建和谐社会的规律有了更加深刻的认识和更加全面的把握，为我们在新的历史时期推进法治海关建设进一步注入了动力，指明了方向。

党的十六大以来，全国海关紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，自觉地把海关工作融入国家发展大局去思考问题、谋划全局，在科学发展的轨道上稳步前进，把关服务的能力明显提高，海关工作的地位和作用发生了历史性变化，得到中央和社会各界的高度评价，也得到海关系统全体干部职工的普遍认同。当前，海关工作面临形势与国家面临的形势基本一致，即：机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。主要表现包括以下6个方面：一，海关各项工作得到了中央和社会各界的充分肯定，同时海关工作严密监管与高效运作、业务量日益增大与管理资源相对不足的矛盾更加突出，成为制约海关工作进一步开展的重要因素；二，海关在国家经济社会发展中的作用不断加强，同时随着改革开放不断深入，社会各界对海关参与宏观决策的要求越来越高、海关为国家经济社会发展发挥更大作用的压力越来越大；三，海关把关服务能力不断提升，同时海关又面临着传统职能任务不断加重、非传统职能任务不断拓展的挑战；四，现代海关制度第二步发展战略取得重大进展，同时影响海关改革向纵深发展的机制体制障碍仍然存在，一些长期积累的深层次矛盾并没有彻底解决，改革整合工作的难度很大；五，海关法制建设得到加强，依法行政水平进一步提高，同时随着依法治国方略的深入实施，海关在转变执法理念、统一执法方式、规范执法行为等方面需要进一步改进；六，海关队伍建设成效明显，同时在社会价值取向多元化、物质文化需求日益增长的情况下，海关队伍建设和廉政建设面临着新的考验。面临新的形势和任务，迎接新的挑战和机遇，要求广大海关关员对新形势、新要求认真加以分析，保持冷静的头脑，根据党的十七大精神，进一步深入研究对策，抓住机遇、迎接挑战，努力把法治海关建设不断推向前进。

二、积极探索法治海关建设的内容，加强法治海关建设。“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”是十七大报告对建设社会主义法治国家的总体要求。当前，海关法律体系正逐步趋于完善，2003年以来《海关关衔条例》等7部法律法规出台，海关公布了海关规章68部、海关总署公告337件，深入开展了规范性文件的审核清理工作，最终确定保留海关规章101部、规范性文件600余件。海关系统还开展了包括举办全国海关法律知识竞赛在内的多种形式普法活动。在国务院部委中，海关率先建立执法过错纠正和责任追究制度，行政执法责任制有效落实。

法治型海关应当体现为法律体系健全完善、执法行为规范有序、行政权力监督有效、行政争议妥善解决、法治观念深入人心等五个方面，这也是海关总署署长牟新生在全国海关知识产权保护工作会议上作上述表示的。

法治海关建设是一项系统工程，涉及立法、执法、监督、救济以及法律意识的树立、法律信念的培养和法治精神的弘扬等诸多环节。要以《海关法》为核心的法律体系涵盖海关执法各个领域，使海关各项工作有法可依、有章可循，业务操作统一规范，执法人员能够自觉接受法律约束。海关内部层级监督、同级监督和外部审计监督、司法监督作用得到充分发挥，做到控权到位。建立健全包括诉求表达、利益协调、矛盾调处等为主要内容的行政争议解决机制。

（一）法律体系健全完善，就是要严格执行《海关立法工作 管理规定》，紧紧围绕海关中心工作，以促进海关科学发展、健全海关执法依据、保障海关有效管理、提高口岸通关效率为重点，处理好海关改革和制度创新、立法数量与法律质量、长远发展与当前急需的关系，科学合理地制定海关中长期立法规划和海关立法计划。逐步完善规范性文件调研论证制度，以落实十七大提出的科学立法、民主立法要求。同时，还要不断完善海关规范性文件的修改、废止和清理制度。对规范性文件实施情况进行跟踪评估，并根据上位法和形势发展的需要，及时修改、废止现行规范性文件中不适应形势、不切实际、与上位法相抵触的内容，为海关执法提供可靠的法制支持和保障。

（二）执法行为规范有序。十七大报告要求：“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力，履行职责”。实践证明，规范权力的制度设置，或许是刚性的，但执行起来却往往成为权力“变通”的弹性物。为进一步发挥海关在国家贸易管制法律、政策制定中的作用，只有进一步完善海关法制部门统一管理、各相关业务部门分工配合，充分发挥现场海关严格执法的贸易管制格局。同时，建立海关行业标准体系，注重行业标准对海关法律体系的补充作用，组织标准化知识培训，积极推广标准化管理理念，提高海关业务规范化管理水平。

（三）行政权力监督有效。十七大报告强调指出：“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。笔者认为重点应是加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关 键岗位的监督。首先要落实“关务公开”制度。民众举报的前提是权力运作过程的透明化，深化关务公开要根据不同层次的公开内容和程序以“制度”形式确定，防止因人而异，因时而异。其次是推进新闻监督制度。民众审视的结果，自然要进行评判、披露。新闻媒介，就是民众对有关公务活动进行评判、披露的重要阵地。阳光是最好的防腐剂，罪恶害怕阳光，腐败畏惧舆论。十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这实际上，已吹向了制定新闻监督法的号角。制约和监督权力，理应适用时代的呼唤，加强与新闻媒体协调与合作，推动新闻媒介体监督制度体系的建立和完善，确保民众监控权的落实。

（四）行政争议妥善解决，就是要以妥善解决行政争议为重点，以保障相对人合法权益为目的，不断提高行政复议应诉能力。要认真贯彻《海关总署党组关于加强海关行政复议工作的意见》以及国务院部门行政复议工作协作会有关精神，切实加强和改进行政复议工作，笔者认为必须坚持做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握行政复议促进社会和谐的重要作用，积极推行复议和解、调解等制度，注重运用法律手段化解矛盾、平衡利益；二是牢牢把握“以人为本，复议为民”是行政复议制度的核心价值，要忠实履行行政复议职责，坚决纠正违法或不当的具体行政行为，有效维护管理相对人的合法权益；三是牢牢把握畅通复议渠道是解决老百姓“告状难”的重要措施，要积极主动受理复议申 请，切实保障管理相对人申请行政复议的权利，严肃处理打压复议申请或违法消灭案件的行为；四是牢牢把握提高行政复议质量是行政复议制度取信于民的根本目标，要严格落实行政复议办案制度，通过依法审查、公正裁决、以法明理，提高行政复议的公信力和权威性。

此外，面对不容乐观的全国海关诉讼赔偿总体形势，各海关依法应诉，积极应对的同时，要切实组织好案件总结剖析工作，认真研究司法建议和案件暴露出的执法问题，注重运用法律监督手段，进一步规范海关执法行为，保障依法履行职责，推动行政执法责任制在海关系统的全面落实。

（五）法治观念深入人心，就是要以创新普法方式为手段，以弘扬法治精神为目标，深入开展海关法制宣传教育工作。海关普法要重点培育法治文化，强化尊重相对人权益的意识，提高全员依法行政的能力，树立全体关员的法律信仰。要从落实科学治关理念，建设法治海关的高度，努力提高广大工作人员的政治业务素质和法治意识，大力推进海关法制工作的观念创新、管理创新、理论创新。

三、以文化为先导，加强海关关员的法律意识和法制观念，努力营造法治海关建设大环境。

传统的中国社会是一个典型的重礼俗而轻法理的社会，法治文化先天不足。中国传统文化就是在这种历史中形成、积累和流传下来的，礼俗社会成为法治国家建设的障碍。同时，旧意识和 新法规难以匹配，中国传统法律文化束缚及旧观念，至今仍然不同程度地影响人们的行为方式的选择――海关也不例外。记得钱穆先生过：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。”文化决定法治，是法治之源，有什么样的文化，就会有什么样的法治状态。因此，建设海关法治文化迫在眉睫，十分必要。

海关总署党组提出建设法治型海关，笔者认为必须以海关法治文化作先导、作推动、作保障。首先，海关文化是一种理解力，法律与任何制度性的东西一样，只有经过与之相适应的，反映社会发展要求的文化的解读，才能为人们所理解，成为人们的行为准则，才能在社会生活中发挥作用。海关人员特别是各级领导干部应以提高依法行政自觉性为重点，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民；其次，海关文化是一种规范力，它在海关法治化的过程中，可以形成一种“场效应”，内化为广大关员的个体思想，外化为关员的行为规范；如：必须以规范行政权力为抓手，进一步健全海关立法、执法和执法监督体系，统一业务操作，规范执法行为。第三，海关文化是一种推动力，有助于海关更深层次上把握法律的要求，从而推动立法和执法走向更高的阶段；第四，海关文化是一种批判力，当关员们面对复杂多变的现实，无法进行迅速准确判断时，就会借助于自己的文化观念，对法律条文进行批判，使之与一定的文化相适应。就法治的意义上讲，法律和文化是有机的统一，海关文化在法律的制定和执行 中发挥着重要的作用。

完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节，依法行政首先是法律体系逐步建立和完善的过程，但这并不代表法治就自然而然地实现了，“徒法不足以自行”。如果制定的法律得不到切实有效的遵守，无异于一纸空文，如果在关员当中没有现代法律观念，没有广大关员对法律的普选信仰，关员的守法精神和良好的法治氛围不能形成，法治就不能实现，法治海关也就无从构建了。法治社会的形成和发展，不仅意味着法律向结构的各个方面和层次的扩张和渗透，而且意味着法律是人们生存和发展的必备知识和技能，是人们用于创造新型社会的重要手段。笔者认为增强全体关员的法律意识和法制观念是建设法治海关的一项基础性工作。要增强全体关员的法律意识和法制观念，首先要在海关系统通过各种方式和途径坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，使人人知法、人人懂法、人人守法，树立正确的法律价值观，积极维护法律的尊严，做到依法行政，依法办事。其次，要加强管理，严格依法办事，树立和维护法律的权威。在工作中，各级机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即无行政”，严禁法律规定行使职权，依法行政，这里的“依法”，既包括实体法，也包括程序法，二者同等重要，不可偏废。海关各级机关应通过增强广大关员的法律意识，坚持依法行政，为建设法治海关提供良好的法治环境。作者单位：长春海关稽查处二科 作者姓名：葛晓天 联系方式：邮编 130062

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第四篇：海关介绍信[范文模版]

海关介绍信

在不断进步的社会中，很多情况下我们需要用到介绍信，介绍信可以使对方了解来人的身份和目的，以便得到对方的信任和支持。你知道介绍信怎样才能写的好吗？以下是小编为大家收集的海关介绍信，仅供参考，大家一起来看看吧。

一、新入网企业办理ic卡预录入手续时需提供的资料有：

（一）一般进出口企业需携带：

1、《组织机构代码证》、《企业营业执照》、《国税登记证明》、《对外贸易经营者备案登记

表》或《外商投资企业批准证书》《、报关单位登记注册证明》五证的原件及复印件(清晰可辨)；

3、单位介绍信（介绍信格式可参考“企业办理电子口岸业务须知”）。

（二）加贸类企业、非法人企业等特殊企业，除个别企业没有外经贸、外汇，加贸类企业海关证为《报关单位登记注册证明》，其余资料与普通企业一致。

【说明】

（１）青岛以外地区企业持上述资料到当地海关录入机构进行预录入并审批；

（２）青岛辖区内企业录入信息后领取《中国电子口岸入网用户资格审查登记表》以下简称“《资格审查登记表》”，到青岛市行政服务大厅进行审批；

（3）不详之处请咨询电子口岸客服专线

二、新入网企业办理制卡手续时需提供的资料有：

１．审批后的《资格审查登记表》；

２．新企业入网的全套费用（由于财务管理条件所限，目前只收现金，敬请谅解）。【说明】

（１）制卡后持所有卡片和《资格审查登记表》到企业注册地的外经贸、外管局（县市级）和主管海关进行审批；

（２）青岛以外地区企业办理制卡手续时需提供单位介绍信（介绍信格式可参考“企业办理电子口岸业务须知”）。

三、业务培训

四、代办业务：

五、ic卡证书更新所需提供的资料：

１．单位介绍信（介绍信格式可参考“企业办理电子口岸业务须知”）；

２．《中华人民共和国组织机构代码证》复印件；

３．即将到期的法人卡、操作员卡。【说明】ic卡的有效期为2年；到期前2个月插卡时有提示。

六、ic卡权限到期办理延期手续需提供的资料：

１．单位介绍信(要注明需延权限，如出口收汇；若有多个操作员，请将操作员卡号与所

需延权限对应注明)；

２．企业法人卡（将密码写在卡背面）；

３．网上支付、快件管理权限延期需提供相关协议。

七、ic卡解锁所需提供的资料：

１．单位介绍信(请注明被锁卡的卡号)；

２．已被锁卡的法人卡或操作员卡。【说明】ic卡初始密码为xxxxxxxx，请自行更改，连续三次输入错误，ic卡即被锁定。

八、企业变更备案资料需提供的资料有：

（一）变更企业信息（不变更持卡人信息的）提供的资料有：

１．已变更后的《组织机构代码证》、《企业营业执照》、《国税登记证明》、《对外贸易经营者备案登记表》或《外商投资企业批准证书》、《报关单位登记注册证明》五证的原件及复印件(清晰可辨)；

２．企业法人卡(将密码写到卡背面)和所有操作员卡；

３．单位介绍信（介绍信格式可参考“企业办理电子口岸业务须知”）；

（二）变更企业信息（变更持卡人信息的）提供的资料有：

1．上述资料不变，还需提供填写无误的《制卡表格（20xx年最新）》并加盖企业公章。

青岛海关数据分中心：

兹介绍我公司xxxx(身份证号：xxxxxxxxx)到贵处办理xxxxxx业务，组织机构代码：xxxxxx(9位)。

备注:法人卡卡号：xxxxxxx操作员卡号：xxxxxxx法人卡密码：xxxxx(8位)企业信息变更项目为：xxxxxxx经企业确认其余不变，出现问题，责任自负!

介绍人：xx

XXXX年XX月XX日

青岛海关数据分中心：

兹介绍我公司________(身份证号：_________________)到贵处办理___________业务，组织机构代码：___________（9位）。备注:法人卡卡号：______________操作员卡号：______________法人卡密码：_________（8位）企业信息变更项目为：____________________________________________经企业确认其余不变，出现问题，责任自负！

“增值税发票”所需信息如下:（请务必准确填写，否则我处无法开具发票。如需专用发票，请随附一般纳税人证明复印峻一份）。公章xx年xx月xx日（仅限于办理电子口岸制卡业务）

此致

敬礼！

xxx

xx年xx月xx日

青岛海关数据分中心：

兹介绍我公司________(身份证号：_________________)到贵处办理___________业务，组织机构代码：___________(9位)。

备注:法人卡卡号：______________操作员卡号：______________法人卡密码：_________(8位)企业信息变更项目为：____________________________ ________________经企业确认其余不变，出现问题，责任自负!

介绍人：

****年**月**日

介绍信青岛海关数据分中心：兹介绍我公司________(身份证号：_________________)到贵处办理___________业务，组织机构代码：___________（9位）。备注:法人卡卡号：______________操作员卡号：______________

法人卡密码：_________（x位）企业信息变更项目为：____________________________________________经企业确认其余不变，出现问题，责任自负！

※“增值税发票”所需信息如下:（请务必准确填写，否则我处无法开具发票。如需专用发票，请随附一般纳税人证明复印件一份）。

公章年月日（仅限于办理电子口岸制卡业务）

青岛海关数据分中心：

兹介绍我公司________（身份证号：_________________）到贵处办理___________业务，组织机构代码：___________（9位）。

备注：法人卡卡号：______________操作员卡号：______________法人卡密码：_________（8位）企业信息变更项目为：____________________________ ________________经企业确认其余不变，出现问题，责任自负！

介绍人：xxx

XXXX年XX月XX日

_____________________________：

兹介____________大学人文学院人文日新社会实践调研小分队，前往贵社区展开实践调研活动。本次实践的'主题是“穿越六十年，见证每一天——从民间视角看浙江日报集团风雨60年”。今年正值《浙江日报》创刊60周年，我院只见小分队想就其60年来对不同层次的人群的影响做一个调研，反映出60年中，浙江地区人民生活的改善，媒体意识增强，社会文化得到了极大的发展的现象。我们将在贵社区与贵社区的邮递员一起为住户发放报纸，并对他们在60年来对浙报的支持表示感谢，与他们交谈他们对浙报的看法，为我们的调研收集丰富的资料。我们还将寻找1949年出生的老人，为他们送上精美的小礼物。

望贵社区接洽。

此致

敬礼！

介绍人：______

______年___月___日

青岛海关数据分中心：

兹介绍我公司________(身份证号：_________________)到贵处办理___________业务，组织机构代码：___

________（9位）。备注:法人卡卡号：______________操作员卡号：______________

法人卡密码：_________（8位）

企业信息变更项目为：____________________________ ________________经企业确认其余不变，出现问题，责任自负！※“增值税发票”所需信息如下:（请务必准确填写，否则我处无法开具发票。如需专用发票，请随附一般纳税人证明复印件一份）。

公 章年 月 日

（仅限于办理电子口岸制卡业务）

第五篇：海关面试

西宁海关于1998年10月8日正式开关，位于青海省省会西宁市，是直属海关总署的正厅级海关，依法独立行使进出境监督管理职权，监管区域为青海省全境，关区面积72万平方公里。

海 关是守护国家经济大门的行政执法机关。依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品以及其他物 品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。目前，西宁海关主要业务有进出口货物通关管理、货运监管、征收关税和进口环节税、审批减免税、进出口企业登记备案和经营活动稽查、报关员管理、查缉走私及海关统计等。

【题目】单位组织一次新入职公务员初任培训，由你负责，你有什么打算?

【部门职位】海关文秘

【职位职责】业务分析、公文写作、信息编辑、政策法规研究、宣教

【专业化答案】

海关是国家对外交流安全的保障部门，海关的从事员工必须熟悉海关相关政策法规、海关职业文化和己任岗位业务。在海关的公务员初任培训中，针对新 入职公务员的不足之处，要加强以下几点：一是如何具备一个公务员基本的思想素质和职业道德，二是快速融入海关文化，三是熟悉掌握岗位的业务流程和操作。因此，在海关公务员初任培训中要做好以下几点事务以完成初任培训的目标和任务：

第一，培训的前期工作要参考往期的工作，在工作流程上专人负责专事，一一对接、负责到位。具体人员选择、通知等要及时、全面;如领导的讲话时间和讲话内容，应全部安排到位，体现对新入职海关公务员的热情、海关整体文化氛围、海关工作的原则和方针。

第二，培训的第一个方面应加强对公务员政治理论、海关依法行政原则、海关公务员行为规范等海关岗位所必备的思想素质培训。要使“依法行政，为国把关”的方针作为理念深入人心，使海关人“服务经济，促进发展”的方针作为原则宣传到位。

第三，在海关文化相关培训中，通过领导、老员工、培训人员的宣讲，通过团队的任务完成和培训活动，使新入职公务人员更深刻地理解海关的公务员必备能力、海关的整体文化氛围，对自己目标定位准确，融入工作快速无误。

最后，根据这次培训的考试结果、记录指标等等，为参加初任培训的新同事颁发相应的培训结业证书;整个初任培训的档案记录等保管到位，供领导和相关人员查阅;初任培训的所有资料留档，以备参考。