食品安全法贯彻情况报告_

第一篇：食品安全法贯彻情况报告_

龙合乡明浪村完小贯彻实施《食品安全法》情况书面报告

根据那坡县教委要求进一步贯彻执行《食品安全法》，我校积极进行内部治理，进一步加大我校食品安全工作力度，规范我校食品卫生安全管理。对校内的食品卫生情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

我校有食堂一个，在校用餐学生57人，专职食堂管理人员1人。食品加工场地占地80平方米。

一、成立食品安全领导小组 组 长 陆国锋 副组长

黄汉强

成 员 莫签铭

黄强

农秀兰

二、我校在食品卫生工作方面做到了：始终贯彻预防为主方针，建立一整套健康防御检查系统，确保学生在校身体健康。

三、孩子正处于生长发育的关键时期，为了保证每一个孩子都能吃饱、吃好，得到均衡的营养，我们成立了由采购、教师、家长、食堂专职员组成的膳食委员会，并每月召开会议。利用电脑配置科学合理的每日食谱，定期进行营养分析和膳食调查，根据调查结果调整食谱，与食堂专职人员磋商制作出让孩子更加喜爱的一日两餐一点，切实保证让每个孩子吃得开心，吃得营养。在日常教育教学工作中，给学生灌输食品卫生常识，不吃腐败变质食品、不吃“三无食品”、不吃过期食品，培养学生良好的卫生习惯。

四、严格落实《学校卫生保健制度》，切实加强饮食管理。建立健全有关食品卫生方面的规章制度，从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循。

五、坚持食品加工从业人员每年体检，办理《健康证》。严把新生入学健康检疫关，每周坚持灌输食品卫生工作方面的法律法规，强化食品卫生安全意识，让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性，做到防患于未然。

六、严把食品采购关，坚持定点采购的食品。坚持食品采购索证制度，不购变质食物和野生菌、豆角等有中毒可能性的食物，不做易导致食品安全事故发生。

七、食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全，餐具做到餐餐消毒，厨房餐桌及地面每天定时进行清理。注意为孩子创设清新、优美、洁净、卫生的生活环境，培养孩子良好的生活、卫生习惯，做到餐具餐桌一用一消毒，注重每日晨午检查，坚持医师巡视制度，坚持一摸二看三问四查，发现患儿及时处理。同时定时开展孩子视力检查和口腔保健活动，及时矫治幼儿弱视、龋齿等问题；根据季节变化及传染病流行趋势，集体预防，保健，及时处理孩子的健康问题。

八、厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。

九、生熟食品分类存放，隔餐剩食不给学生食用，未加工熟的食物不给学生食用。

十、灭四害工作随时发现随时进行。

建校以来，我校在卫生部门和教育管理部门的领导和督导下，严格认真的去加工学生食物和耐心的指导学生正确食用食物，严把餐、饮具和食物加工场地与学生用餐场地的消毒关，没有出现学生食物中毒和校内传染病流行的事件，这是我校应保持的。限于场所限制，我校目前厨房及餐厅面积尚不够，一些食品加工器具还需不断添置，这些问题我校正在不断改进中，在卫生部门的指导下，相信我校今后在食品安全卫生工作方面会越来越做得更好。

在今后的工作中，继续坚持全面学习贯彻落实《食品安全法》树立安全第一的思想，健全食品卫生安全制度，做到持证上岗，一切为了孩子，为了孩子的一切，做好我校食品、卫生、安全工作，为教育教学提供保障。

那坡县龙合乡明浪村完小

2017年9月

第二篇：关于食品安全法贯彻执行情况的报告

关于食品安全法贯彻执行情况的报告 食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，是重大民生问题。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）已于今年6月1日起正式施行，《食品安全法》的颁布实施实现了监管模式的转变，为保证食品安全筑起了更为严密的制度屏障。现将我市《食品安全法》贯彻实施情况汇报如下：

一、基本情况

我市现有食品生产加工、经营、消费、农资经营单位2848家，其中食品生产加工企业（含小作坊）27家，分布在粮油、酒类等行业，均属小型企业；食品经营企业1990家，其中食品批发、配送企业44家，零售企业1217家；农资经营单位78家，牛羊、生猪屠宰点9个，生鲜乳收购点19家；餐饮单位725户，其中餐馆556户，农家乐（牧家乐）53户，学校食堂52户，集体食堂31户，工地食堂23户，从业人员2280人，餐饮服务许可证发放率达到了100%，从业人员体检率达到98%，餐具卫生监测率达到100%。

二、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，明确部门职责

根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发„2009‟25号）市食品药品安全委员会多次组织协调市卫生、质监、工商、农牧等部门研究讨论上报市人民政府，市政府办公室下发了《关于贯彻实施食品安全法的通知》，进一步明确了政府以及各监管部门的监管职责，将食品安全工作与保障民生、构建和谐海北等一系列工作紧密结合，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品安全工作机制。

（二）加强学习宣传和教育培训工作，营造良好的舆论氛围和社会环境。

1、广泛开展宣传，强化法制观念，不断提高食品安全意识。6月9日，我市启动了以“保障食品安全、共建和谐兰州”为主题的《食品安全法》宣传月活动。市委、市政府领导以及市食品药品安全协调委员会各成员单位负责同志和部分食品生产经营和餐饮单位的代表出席启动仪式，市委常委、市人民政府副市长杨志武在启动仪式上作了重要讲话，要求全市各部门一定要加强领导，切实把开展《食品安全法》宣传活动作为推动我市食品安全形势进一步好转的一项重要举措来抓，做到思想认识到位、责任落实到位、宣传发动到位、工作措施到位，推动活动的全面开展。

在宣传月期间，以市、县电视台、报、文化广场大屏幕、市食品安全信息网为平台，针对食品生产经营者、消费者等不同对象，采取发放宣传资料、设置街头宣传栏、挂图、展板等多种形式，广泛深入地宣传了食品安全法律法规和食品安全知识。并通过在集贸市场集中宣传，平时监督检查逐户宣传，重要节日及重大活动期间设立咨询台讲解宣传，组织伪劣食品展览宣传等方式，加强食品安全知识的普及，不断增强广大群众的识假辩劣能力。截止目前，我市共开展各类宣传活动600余次，发放食品安全知识资料1万余册，印发宣传单2万余份，播出电视专题节目3期，新闻50多条。通过宣传，进一步提高了食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任意识和守法经营意识，增强了广大消费者的法律意识和自我保护能力，为《食品安全法》的贯彻实施营造了良好氛围。

2、抓好学习教育，努力提高行政监管和执法水平。各县人民政府、各有关部门，特别是食品安全管理部门，不断完善和强化人员学法制度，把《食品安全法》及相关法律、法规、规章的学习列入学习计划，做到了时间、人员、教材“三落实”。截止目前，全市食品安全管理部门通过举办食品安全法律法规、食品安全监管业务知识培训班等形式对300余名执法人员进行了培训教育。通过培训，各级领导干部、行政执法人员的学法和依法管理、依法办事的自觉性及运用法律手段管理事物的能力进一步增强，强化了依法行政意识和责任意识，提高了行政监管和执法水平。

3、加强管理相对人的培训教育工作，增强食品安全责任意识。重点抓好从业人员的岗前培训及上岗全过程的法律知识教育，根据管理相对人的实际情况，采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的教育，使《食品安全法》的宣传教育与管理环节有效结合，最大程度地教育企业牢固树立守法经营和第一责任人的意识，切实提高企业的诚信意识和依法开展食品生产经营活动的水平。《食品安全法》颁布实施以来，工商部门对全市1990户食品经营个体工商户和26家食品经营私营企业进行了《食品安全法》知识培训，并与每位食品经营户签定了《食品安全责任书》；卫生部门对全市餐饮从业者2280人进行了食品安全知识培训教育，增强了餐饮经营者遵守法律法规的自觉性；质监部门深入企业对辖区食品生产企业负责人和从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，使科学规范生产、依法诚信经营成为企业的自觉行为，强化了企业作为食品安全第一责任人的责任意识。

（三）扎实开展食品安全整顿工作

根据省市委、省市政府关于加强食品安全工作的要求，以贯彻实施《食品安全法》为切入点，市食品药品安全委员会精心组织、周密安排、制订工作方案，狠抓督促检查和指导。各食品安全监管部门及时开展了专项整治、专项检查等工作。通过整顿使食品行业自律意识显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

——餐饮消费环节，卫生部门在餐饮单位和学校食堂中全面实施食品卫生监督量化分级管理制度；在餐饮单位和学校食堂、建筑工地食堂全面建立食品原辅料进货验收制度，规范食品原辅料索证管理；严厉查处餐饮业采购使用病死或死因不明的畜禽肉及其制品，劣质食用油，不合格调味品、工业盐、非食品原料、滥用食品添加剂以及不按要求对原辅料进行索证审查和检查验收的行为；及时开展了节假日和重大经贸、文化、旅游活动的餐饮食品安全保障工作；截止目前，对全市餐饮具抽检3187份，合格率83.02%。通过抽检，进一步掌握了我市餐饮具消毒效果，为今后的餐饮业卫生监督检查提供了科学依据；根据卫生部在餐饮业中开展卫生监督公示制度的具体要求，在西海镇、海晏县、刚察县、祁连县餐饮单位推行卫生监督公示制度；对县城以上无卫生许可证经营的查处率达到100%，全市餐饮经营单位卫生许可证持证率达到98%；食堂和县城以上的餐饮经营单位建立原料进货索证制度的达到100%；餐饮单位实行食品卫生监督量化分级管理制度的达到98%，对餐饮业食品添加剂查处率达100%；，对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达到100%；对各餐饮单位（含食堂）监督覆盖率达到100%。西海镇地区与餐饮业单位负责人签定了《餐饮业单位卫生管理落实责任书》、《餐饮消费安全承诺书》等，明确了餐饮单位自身食品安全管理职责。截止目前，对全市80户违反《食品安全法》的餐饮单位进行了行政处罚，警告7户，罚款40户，罚金46650元；停业整顿13户，依法取缔3户；没收过期劣质食品17户（次）355.2公斤，价值1874元。

——流通环节，工商部门以完善食品安全监管六项制度为抓手，切实为流通环节食品安全监管提供机制保障，逐步形成了准入体系、监管体系、监测体系、维权体系、自律体系和预警体系等长效机制，全方位、全过程、全覆盖关注食品安全，实现了自我监管、精确监管和社会监管的有机结合，使全市流通领域食品安全状况得到显著改善。一是完善食品市场主体准入制度，严把食品市场主体准入关。二是完善食品市场质量准入制度，严格监督食品经营者切实把好食品质量进货关。三是完善食品市场监管和巡查制度，严格规范食品经营者的经营行为。四是完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，严格食品质量监管。五是完善食品市场分类监管制度，严格食品市场日常规范管理。六是完善食品安全预警和防范制度，严格防范食品安全突发问题。截止目前，工商部门查办各类案件635起，收缴罚没款29.92万元。其中一般程序案件447起，案值103.6万元；简易程序188起，罚款3.26万元；用《食品安全法》办案7起，收缴罚没款1.72万元。

——农产品环节，农牧部门突出重点集中力量开展整治工作。一是开展种植业专项整治。加大对违规生产经营、使用高毒农药兽药行为的查处力度。重点整治国家禁用的甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。二是开展农畜产品市场整治。对牛羊、生猪屠宰重点监控，不断加强养殖环节的生猪检疫，推行动物标识，对无耳标和无检疫合格证明的生猪牛羊不许调运，对病死猪牛羊进行无害化处理，做到不屠宰、不使用、不售出、不转运。三是开展生鲜乳专项整治。对全市19家生鲜乳收购点进行全面检查，共抽取生鲜乳样品25个，经检验，未发现不合格样品。四是开展兽药及兽药残留专项整治。对全市的47家（私营10家）的兽药经营单位进行拉网式检查，规范了经营行为。五是开展农资打假专项整治行动。与工商、质监、经贸、公安等部门成立专项整治领导小组，深入四县对78家农资经营单位开展了打击销售假冒伪劣化肥、农药、兽药、种子和农机具等农资产品专项检查活动，共检查农资经营单位22家，查处无证经营饲料1起，饲料7.35吨，案值3780元；没收违法所得150元，罚款10550元。

——生产加工环节，质监部门认真做好食品企业备案清理工作。为切实贯彻落实《食品安全法》，做到依法行政,依法管理,将我市所备案的食品企业海北福祥鹿产品开发有限公司制定的雪莲花、藏茵陈和祁连绿野鹿产品有限责任公司制定的虫草鹿鞭酒、鹿茸雪莲酒和鹿茸血酒的标准进行了清理统计。结合“质量和安全年”和《食品安全法》颁布实施，把宣贯落实《食品安全法》作为工作重点，坚持“两手抓”和“三先一严”的工作方针，不断加强自身业务素质修养，忠实履行法律赋予的神圣职责。

三、存在的主要问题

虽然我市在食品安全监管工作中取得了一定的成绩，但还存在不少的隐患和薄弱环节。具体表现为：一是我市食品工业基础薄弱，大多数食品依靠市外进货，缺乏必要的源头监管手段和措施，缺乏源头和事先监督的基础。二是少数食品生产经营者法律意识淡薄，唯利是图，缺乏诚信，道德缺乏，不注重食品质量；有些消费者受个人收入低等因素的制约，忽视产品品质。三是城乡居民食品安全意识较低，自我保护能力较低，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。四是随着监管力度的不断加大，一些不法商贩利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识的特点，向农村牧区、城乡结合部转移生产经营场所，而且加工设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，执法难度大，给食品安全造成了隐患。五是《食品安全法》实施食品监管体制调整后，监管人员数量明显不足、专业水平有待提高，主要表现在从事食品监督的执法人员和检测人员数量明显不足，现有人员学历、专业能力水平尚存差距，服务意识和工作效率有待进一步提高。五是由于食品安全经费不足，农产品、食品监测设备缺乏、餐饮监测设备陈旧，取证工具落后，在一定程度上影响了食品各环节监管工作有效开展。六是卤肉、糕点加工等小作坊哪个部门监管不明确，相互推诿,出现监督不到位的现象。

四、工作建议

通过《食品安全法》的学习贯彻落实，强化了行政监督与技术监督、行政监管与社会治理、政府责任与企业责任的统筹，更加突出了以人为本和科学监管的理念。对学习宣传、贯彻实施好《食品安全法》，提出以下几点建议：

（一）加大学习宣传《食品安全法》的力度，政府要高度重视《食品安全法》及相继出台的国务院实施条例的实施，采取多种形式加大学习宣传的力度。一是通过学习，使政府各相关部门及其工作机构更加清晰法律赋予的职责任务。二是明确企业生产、经营者是食品安全第一责任人，强化其法律意识，促进其健全完善各项制度，提高自身风险防范和管理能力；健全工作机制，大力宣传和鼓励遵纪守法、食品安全管控好的企业、单位，威慑制假售假生产经营者和管理不规范的企业、单位。三是提高人民群众的食品安全意识和维权意识，使其知晓食品安全获取信息的渠道和举报、投诉及事故处理报送的渠道，以最快、最便捷的方式得知权威部门发布的食品安全风险、预警信息和餐饮单位食品安全状况，成为自身权益的维护者和社会食品安全的监督者。

（二）增强政府统筹力度，进一步健全我市食品安全监管体系，提高监管效能。一是要建立更加完善的食品安全监管体系。要随着省、市对食品安全行政执法监管部门职责分工的不断明晰，认真按照《食品安全法》赋予各职能部门的职责，积极主动、及时做出调整，力争实现高效监管。二是创新管理手段，强化四级监管网络网底——村级层面监督能力的建设，切实采取有力措施，加强对与群众密切相关的小餐馆、小食品店、流动摊贩的监管。三是进一步落实食品安全责任制和责任追究制，从明确食品安全监管重点，落实区域责任、严格督查考核三方面入手，实施安全保证责任制，进一步落实监管人员和食品生产经营企业责任，建立长效监管机制。

（三）大力加强食品安全监管队伍建设。根据形势发展的需要加强食品安全监管部门，增加执法人员的编制，优化人员的年龄结构和专业结构，进一步强化业务培训，提高执法监管的能力和水平。

（四）整合资源，搭建我市食品安全监督管理信息平台。以各监管部门现有的信息数据档案资料为基础，借用网络化管理平台，统筹各监管部门的信息资源，建立我市食品安全监督管理信息平台，做到资源共享、信息互通，全面、完整、及时掌握我市食品安全监控数据，提升我市食品安全监管能力。（五）有计划地增加食品安全监管的财政投入。一是政府要根据当年监管检测计划任务作出预算，确保检测费用支出。二是适量安排食品安全事故应急处理备用经费。三是有计划地增添必要的检测仪器设备。

第三篇：幼儿园《食品安全法》贯彻执行情况工作汇报

根据xx县教委要求进一步贯彻执行《食品安全法》，我园积极进行内部治理，进一步加大我园食品安全工作力度，规范我园食品卫生安全管理。对园内的食品卫生情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

我园有食堂一个，在园用餐幼儿200多人，专职食堂管理人员2人。食品加工场地占地60平方米。

一、成立食品安全领导小组

组 长 xxx

副组长 xxx

成 员 xxx

二、我校在食品卫生工作方面做到了：始终贯彻预防为主方针，建立一整套健康防御检查系统，确保儿童在园身体健康。

三、幼儿正处于生长发育的关键时期，为了保证每一个孩子都能吃饱、吃好，得到均衡的营养，我们成立了由医生、采购、教师、家长、保育员组成的膳食委员会，并每月召开会议。医生利用电脑配置科学合理的每日食谱，定期进行营养分析和膳食调查，根据调查结果调整食谱，与厨师磋商制作出让孩子更加喜爱的一日两餐一点，切实保证让每个孩子吃得开心，吃得营养。在日常教育教学工作中，给幼儿灌输食品卫生常识，不吃腐败变质食品、不吃“三无食品”、不吃过期食品，培养学生良好的卫生习惯。

四、严格落实《幼儿园卫生保健制度》，切实加强饮食管理。建立健全有关食品卫生方面的规章制度，从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循。

五、坚持食品加工从业人员每年体检，办理《健康证》。严把新年入园健康体检关，并坚持每年幼儿、教工定期体检，体检率100%每周坚持学习食品卫生工作方面的法律法规，强化食品卫生安全意识，让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性，做到防患于未然。

六、严把食品采购关，坚持定点采购的食品。坚持食品采购索证制度，不购变质食物和野生菌、豆角等有中毒可能性的食物，不做易导致幼儿。

七、食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全，餐具做到餐餐消毒，厨房餐桌及地面每天定时进行清理。注意为幼儿创设清新、优美、洁净、卫生的生活环境，培养幼儿良好的生活、卫生习惯，做到幼儿每人每日一巾一杯一消毒，餐具餐桌一用一消毒，注重每日晨午检查，坚持医师巡视制度，坚持一摸二看三问四查，发现患儿及时处理。同时定时开展幼儿视力检查和口腔保健活动，及时矫治幼儿弱视、龋齿等问题；根据季节变化及传染病流行趋势，集体投服预防药，保健室预备简单的常用药物，及时处理幼儿的健康问题。

八、厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。

九、生熟食品分类存放，隔餐剩食不给学生食用，未加工熟的食物不给学生食用。

十、灭四害工作随时发现随时进行。

建校以来，我校在卫生部门和教育管理部门的领导和督导下，严格认真的去加工学生食物和耐心的指导学生正确食用食物，严把餐、饮具和食物加工场地与学生用餐场地的消毒关，没有出现学生食物中毒和校内传染病流行的事件，这是我校应保持的。限于场所限制，我校目前厨房及餐厅面积尚不够，一些食品加工器具还需不断添置，这些问题我校正在不断改进中，在卫生部门的指导下，相信我校今后在食品安全卫生工作方面会越来越做得更好。

在今后的工作中，继续坚持全面学习贯彻落实《食品安全法》树立安全第一的思想，健全食品卫生安全制度，做到持证上岗，一切为了孩子，为了孩子的一切，做好我园食品、卫生、安全工作，为教育教学提供保障。

第四篇：食品安全法执法检查报告(定稿)

邵阳县食品安全监管工作情况调查报告

（2011年6月22日在县第十五届人大常委会第二十六次会议上）

县人大常委会教科文卫工委

主任、各位副主任、各位委员：

“民以食为天，食以安为先”，在广大人民群众普遍关注食品安全的大背景下，根据上级人大常委会的要求和县人大常委会的工作要点安排，我们于4月18日启动了食品安全监管工作的专项调查，在县人大常委会副主任颜寿生、蒋梅娥的带领下，我们分2个调查组，有选择性地对塘渡口镇、黄亭市镇、白仓镇、七里山场、霞塘云乡等乡镇的食品源头、食品加工、食品流通、餐饮服务等四个环节的全过程进行调查，共调查了54家食品生产经营单位，其中学校食堂8家、餐饮单位15家、集体食堂1家、蔬菜基地2家、养殖场2家、屠宰场3家、食品加工企业2家、非法加工湿米粉厂1家、纯净水生产企业1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批发部5家、小卖部10家。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以来，县政府高度重视，各部门积极协作，运用多种手段抓学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了《食品安全法》的贯彻实施。

（一）健全机制强化领导。县政府及时成立副县长任主任、卫生、药监、工商、质监、商务等有关部门为成员单位的食品安全委员会，下设办公室，统一负责、领导、组织、协调全县食品安全监督管理工作，定期研究解决监管工作中出现的问题，分析部署全县食品安全工作。出台文件规定，成立专门组织，建立突发食品安全事故应急处理体系。

（二）广泛宣传营造氛围。县食品安全委员会及相关职能部门广泛开展法律学习宣传培训活动，使食品安全法律知识渐入人心，提高全民的食品安全法制意识。2011年5月5日，县卫生局、食品药品监督局、工商局、质监局、商务局、农业局、畜牧局七部门联合开了“食品安全知识宣传周”活动，摆放宣传展板20多块，发放宣传资料10万多份，悬挂横幅50多条，出动执法人员40多人，车辆8台次。通过此次宣传活动，广大干部群众对《食品安全法》颁布实施的重大意义有了进一步认识，增强了自我保护意识和能力。

（三）部门依法严格监管。县农业、畜牧、质监、工商、药监部门严格依照法律规定，既积极协作进行联合执法，又根据各自职责范围，分别对食品源头、生产、流通、餐饮等四个环节实施强力监管，确保从源头到餐桌的全过程监管环环相扣、一环不落。县农业局积极推行市场准入制。一是督促农产品生产经营者完善质量控制制度；二是帮助企业建立并完善进购台帐；三是严格开展农产品质量安全检测；四是抓好无公害食品、绿色食品的基地建设及管理；五是完善农产品质量认证、认定制度。县畜牧

局扎实认真开展打击“瘦肉精”等违禁药品及畜禽水产品质量安全工作的检查、监督和排查。一是除屠宰场按规定和标准每天开展正常检测外，对全县的570家规模养殖场进行一次地毯式排查，“瘦肉精”、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测均呈阴性；二是对养殖投入品的情况进行摸底排查，共查出问题单位19家；三是加强检疫监管，强化检疫申报点的达标建设工作，已完善检疫申报点31个；四是规范整顿饲料、兽药经营市场，没收无标签、过期饲料近2吨，并依法进行处罚。县质监局严把生产许可准入关。认真组织食品监督抽查，每年都抽取大米、纯净水、卤肉制品、豆制品、食用油、蜜饯、果蔬罐头、塑料杯等样品70个，抽检合格率为92%。并以金浩茶油事件为契机，对我县的茶油企业实行驻厂监管长达6个月，确保我县“茶油之都”的美誉不受损害。县工商局加大对“元旦”、“中秋”等重点节假日时段食品市场的检查和监控力度，严防食品安全事故的发生。二年来，共组织农村食品市场专项检查240次，校园及周边食品安全专项整治110次，乳制品市场专门检查64次，节假日食品安全专项检查15次，共查出食品违法违章案件100多起，查处取缔无证无照经营食品户40户，罚款30余万元，收缴销毁过期变质和假冒伪劣食品2000公斤。县药监局先后开展了“添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“地沟油”、“一次性筷子”、“餐饮用卫生纸巾”等专项行动。对辖区餐饮单位进行全面调查摸底，全面落实餐饮服务环节索证索票和购销台帐制度，在全县餐饮服务单位实施量化分级管理工

作，实行生态和规模化分类管理，落实各项食品安全管理措施，实行食品安全管理员制度。

（四）探索创新出亮点。县商务局积极整合执法资源，加强执法队伍建设。为克服长期以来商务执法队伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀阔斧进行改革，将原有的酒管办、屠宰稽查队进行整合，组建新的商务综合行政执法大队，加挂“邵阳县12312商务举报投诉中心”的牌子，壮大了执法队伍，增强了执法力量。还成功地向省商务厅和国家商务部申报商务综合执法试点县，为我县商务综合行政执法和商务部门的食品安全监管打下良好基础。

二、存在的问题

两年来，《食品安全法》贯彻实施成效虽然明显。但食品安全工作本身具有动态性强、偶然性大的特点，食品安全工作面临的形势依然严峻、存在的问题依然不少、监管的任务依然艰巨。

（一）食品检验制度执行不到位。食品检验分企业自检和监督部门抽检。一是企业自检名存实亡，七里山场养殖场未按规定开展自检；双江口蔬菜基地配有农产品快速检测设备，但无专业人员进行操作，每天销售的蔬菜并未检测；七里山场罐头食品加工无检测室，无检验检测设备，瓶装食品装箱待售前仅经过一次“灯检”（检查瓶内是否有异物），装箱的部分成品未标注生产日期，部分2010年10月份生产的成品被印上2011年6月的生产日期；

吉尔水厂的水质自检设备已长期搁置，食品安全管理员出示的水质批次检验报告单纯属伪造。二是监督部门抽检流于形式，质监、畜牧、工商、药监每年实际抽检的样品数和次数都远远达不到上级主管部门规定的标准，农业局无食品检测能力。

（二）非法生产加工食品窝点依然存在。全县纳入经常性监管范围的食品小作坊60家，其中获得《食品生产许可证》的仅32家，本次检查发现，大部分非法生产加工点位于县城城乡结合部地区，其中沙坪一家湿米粉加工厂未办理任何证照，卫生环境差、生产工艺简单、生产工具简陋、食品原料有明显的感官异常。另据群众举报在县城宝峰街、塘万堡、桂竹山等地有地沟油加工黑窝点，由于这些非法生产的黑窝点地址隐蔽，开工时间均在晚上12点以后，难以打击到位。

（三）食品进购把关不严。大部分食品生产经营单位的食品管理人员卫生知识、安全意识、法律意识淡薄，采购食品图方便、便宜，未仔细查验食品的生产日期、生产厂家、生产地址等标识，未索取食品的批次检验报告单和经销商的许可证复印件。在黄亭市中学食堂仓库内的“香辣雪菜”已超过保质期，霞塘云乡中学食堂仓库内的“香辣榨菜”已超过保质期122天；在中宏宾馆仓库内发现有非法的食品添加剂和“三无”食品；在白仓镇一家餐馆内发现有疑似“工业用油”（已抽样送省质监局检验，结果尚未出来）。

（四）中小学校食品安全隐患大。乡镇学校食堂的建设、管

理与发展良莠不齐。一是部分农村学校食堂无餐饮服务许可证、无从业人员健康证。二是学校食堂建筑布局不合理，无功能分区，消毒设施不健全。如双清学校食堂是由一间教室改建而成，不具备开设食堂的基本条件；黄亭市镇中学食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”设施破损，食堂内苍蝇成群，仓库内有老鼠活动。三是所有学校商店都由个人承包，销售的小商品大多数是假冒伪劣产品和粗制滥造食品，食品安全隐患依然严重。

（五）部分食品安全监管呈现空白。我县地域广、食品生产经营单位多，而我县食品安全监管职能尚未理顺，各监管单位由于多种原因一直未能正常履行职责，造成了我县部分食品安全监管呈现空白。如：县药监局和县卫生监督所共同从事餐饮服务监督的人员只有4人，每年仅能对县城大中型餐饮单位和学校食堂开展一轮执法检查，而乡镇餐饮单位已连续两年无人监管，本次检查的黄亭市镇的7家餐饮单位均未办理《餐饮服务许可证》和从业人员健康证。县农产品质量安全检测站承担全县种植业和养殖业的农产品抽样检测功能，该站归县畜牧局管辖，但每年上级下达的种植业农产品农残检测任务都分解到了农业局，造成我县农产品检测出现空位。

三、存在问题的原因

（一）财政投入少，缺少食品检验检测仪器。《食品安全法实施条例》规定食品检测买样费和检验费由同级财政列支，国务

院要求县级以上地方人民政府对本行政区域内执行《食品安全法》确立的各项制度予以经费保障。县政府十分重视，安排专项资金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽检范围缩小、批次减少，影响执法效果。

（二）体制不顺，职能交叉，各部门配合不到位。《食品安全法》明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等6个部门分段实施监督管理。但因县级体制改革尚未完全到位，我县出现了县药监局和县卫生监督所共同管理餐饮单位，县商务局和县商业行管办共同管理定点屠宰场的现象，不利于工作的开展。同时，在分段监管的结合处或交叉处（如前店后坊、流动摊贩的管理、散装酒、非法生产的食品加工窝点和无证餐饮经营户的取缔等）存在信息不能共享，管理职责不清，管理不到位的问题，出现“一个小店几家管，都能管却难以管好”的尴尬局面。

（三）利益驱动，让非法生产经营者有机可乘。我们在调查中发现，个别职能部门受利益驱动，对检查发现的食品安全隐患不及时消除，存在“放水养鱼”的现象：一是对违法行为只罚款不整改、不关停；二是对必检项目只收费不检测或降低标准检测，致使非法生产经营企业和个人对违法生产经营没有恐惧，非法生产经营现象屡禁不止。同时，一些小作坊、小餐饮、小卖部等因其投入少、价格低、群众购买方便等特点，有其特定的生存空间，但其卫生状况差、原材料低劣、制作工艺简单等，食品质量和安全难以得到保证。

四、建议

（一）理顺监管体制，建立从源头到餐桌全程监管体系。一是要建立主体明确的食品安全综合协调系统，县食安委除承担牵头、协调和参谋作用之外，应赋予其综合执法职能，负责重大行动和重大案件的执法查处工作，食安委办公室应定编、定岗、安排专项经费。二是要解决职能交叉现状，按照法律、法规的要求，尽快明确餐饮服务、生猪定点屠宰、散装酒、农产品安全检测的主管单位。三是建立县、乡镇、村三级食品安全协调网络，可整合农业、工商部门和乡镇政府的资源，借助工商12315平台，建立乡镇食品安全监管联络站，有效发挥作用，维护广大农村群众的食品消费权益。

（二）加强财政投入，强化食品安全风险监测能力。要将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以保障。强化对我县食品安全标准制定、食品检测、食品安全预警、食品安全事故应急处置、食品安全信息统一发布平台建设等方面的投入保障。

（三）整合检测资源，定期发布食品检测信息。目前我县畜牧、质监、工商、药监和卫生等部门都各有一套独立的食品检验检测机构，但绝大多数检测机构规模小、档次低，设备陈旧，只

能开展简单常规的检测项目。建议县政府整合各单位检测资源，建立县食品质量检测中心，更新检测设备，培训技术人员，承担全县的食品检验工作。县食安委每年应根据上级抽检计划并结合我县食品安全实际情况，统一制定食品抽检工作计划，合理分配抽检经费，明确采样方法和结果分析、进行信息汇总并定期发布。

（四）开展专项整治，净化食品安全环境。要严格落实食品安全明查暗访、督查督办、检测检验、事故报告、信息公示、责任追究等制度，做到部门执法、综合执法、联合执法常态化。特别要加强对小作坊、小饮食店、学校食堂、散装酒等重点环节及“地沟油”、“瘦肉精”、“食品添加剂”等热点问题的专项整治，县政府要加强对各监管单位和乡镇政府的工作考核和责任追究，努力消除监管盲点，坚决防止重大食品安全事故发生。

第五篇：食品安全法执法检查报告

白下区人大常务委员会执法检查组

关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告

区人大常委会执法检查组（2010年5月 24 日）

主任、各位副主任、各位委员：

为了推动《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）在我区的贯彻实施，增强全社会食品安全意识，推进区政府及其职能部门依法行政，根据区人大常委会主任会议安排，2010年3月至11月，在全区范围内对贯彻实施食品安全法的情况进行执法检查。按照监督法的有关要求，常委会制定了食品安全法执法检查方案，明确了执法检查的主要阶段、重点内容和关键环节。3月初至4月底，区人大常委会成立执法检查组，并邀请部分区人大代表参与执法检查活动。期间，检查组组织相关人员学习有关法律法规，在专题听取区卫生局、区工商分局、区质监分局、区药监分局等单位关于贯彻实施食品安全法情况汇报的基础上，又分别到区药监分局、区质监分局、区卫生局、区工商分局、区商贸局进行了调研并查阅相关资料，召开了部分食品生产企业负责人座谈会，向全区140多名居民和部分区人大代表发放了问卷调查，对部分超市、农贸市场、餐饮单位进行实地察看。现将此次执法检查的主要情况报告如下：

一、我区贯彻实施食品安全法基本情况

自2009年6月1日食品安全法实施以来，区政府高度重视，坚持以人为本、执政为民的理念，积极行动，周密部署，扎实做好食品安全法的学习、宣传、贯彻工作；相关职能部门各司其职，通力协作，落实监管责任，健全工作机制，开展专项整治，全区食品安全状况得到进一步改善。

1、高度重视，加强工作领导

区政府把贯彻实施食品安全法纳入重要议事日程，全面落实中央、省、市关于贯彻实施食品安全法工作会议精神，多次组织相关职能部门讨论工作实施方案，及时转发上级政府和相关部门关于贯彻实施食品安全法的各类文件，并结合实际部署实施工作。区政府常务会议专题研究部署食品安全法的宣传贯彻工作，多次听取有关部门关于食品安全工作的情况汇报。区长、分管副区长经常深入食品流通领域、餐饮业、学校食堂和食品添加剂生产企业等有关部门进行调研，了解掌握实际情况，解决实际问题，确保食品安全的各项工作落到实处。政府各职能部门结合工作实际，制订学习培训计划，迅速组织干部认真学习，加大学习培训力度，确保准确理解和掌握食品安全法的主要内容，提高依法监管能力。

2、注重宣传，营造执法环境

在开展食品安全法宣传活动中，区政府及政府职能部门采用多种形式，加大宣传力度，广泛开展学习宣传活动，使食品安全 深入人心。一是面向社会广泛宣传。政府各职能部门加强协作多次开展大型广场宣传咨询服务，利用宣传展板、印发宣传材料、举办专题讲座等多种形式，对食品安全法进行广泛宣传，提高人民群众的食品安全意识和监督意识。二是面向食品经营主体和食品生产加工企业反复宣传。先后组织十余次食品安全法培训会，对商场超市、食品市场的从业人员、个体食品经营者和食品生产加工企业负责人进行多层次、全方位的培训，印发《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律、法规及政策宣传材料，培训食品经营主体和企业各类人员1万5千多人次，使食品经营者和食品生产企业相关人员的法律意识、质量安全意识和第一责任人的意识不断提高。

3、认真履职，确保食品安全

区政府各职能部门采取多重措施，加大监管力度，积极探索建立长效监管机制。区质监分局将服务平台前移，工作重心下移，做到一企一人、一企一策、一企一站，从食安办成员单位一直到社区，全方位宽领域实时监控。拟定了全国首个《企业社会责任》地方标准，得到企业的认同和响应。区工商分局积极推进流通环节食品市场主体准入、质量监管、巡查和监管以及食品抽样检验等食品安全监管制度，严格实行食品索证索票及进销货台账制度，加大市场巡查力度，从源头抓起，强化责任。区卫生局强化专责监管，划分责任片区，将7个街道的餐饮卫生包干到区卫生局和卫生监督所全体人员，个个有指标，人人有任务，形成层层 领责、层层负责、层层问责的责任网络，全面落实长效、常态监管。区药监分局坚持继续做好食品安全综合协调工作，牵头组织开展多次专项整治工作。结合白下实际，制定下发《白下区食品安全隐患排查工作方案》，着重以餐饮企业、学校食堂、工地食堂为重点区域，认真做好食品安全隐患排查工作，并在食品安全监管“过渡期”推行了“周报告”工作制度，推动食品安全监管网络不断健全和完善。区商贸局在全区22家农贸市场成立了“三放心”工作小组，建立了一支近90人的蔬菜检测、猪肉、豆制品等食品进场查主验货队伍，在全区各市场不间断的进行抽检。

4、严格执法，净化市场环境

区政府及政府职能部门紧密结合工作实际，积极开展巩固文明城市长效管理、节日市场专项检查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、饮用水等专项整治活动，发现问题，立即整改，对违法情节严重的，绝不姑息，坚决查处。2009年区卫生局进行了7轮拉网过筛式检查，共计检查24690户次，为200多家无证经营单位补办了餐饮服务许可证，对违法情节严重的90户餐饮企业给予了行政处罚，罚款金额为17.28万元。区工商分局突出抓好对节日市场的专项执法检查，共检查食品经营户3072余户，立案查处各类食品类案件24件，责令整改113户，受理食品类消费投诉203起。区质监分局共查处食品违法案件58件，涉案货值达250余万，有力净化了食品生产经营环境。

检查组认为，食品安全法颁布实施以来，区政府及相关职能 部门贯彻实施食品安全法态度积极，措施到位，执法有力，成效显著。截止目前，全区未发生重大食品安全事故。

二、存在的主要问题

食品安全法实施近一年时间，由于地方配套性的法规相对滞后，实施细则尚未出台，做好贯彻实施食品安全法存在着一些问题和困难。

1、食品质量安全宣传不够深入。调研中我们发现，一些食品生产经营者对法律规定的第一责任人的责任不甚了解，或者了解的不全面。食品安全管理制度、从业人员健康管理制度等法律规定的企业自律制度不健全，有的从业人员未申领健康证，一些企业采购食品未严格执行索证、索票制度，还有一定数量的食品生产加工小作坊和食品摊贩，还存在着设备差、部分人员素质不高、流动性大，缺乏自律和诚信意识等问题。

2、监管部门职责和分工不够明晰。由于食品安全法对生产加工、流通领域及餐饮服务的概念没有清晰的界定，对于 “前店后厂（坊）”的经营模式，卖场内加工食品的摊位，以及食品流动摊点、大排档等分段划定不明朗，监管责任主体含糊不清，造成有的出现多头管理，有的又无人管理，监管衔接出现空档。

3、职能调整面临的问题。由于机构改革还在进行当中，监管职能调整没有到位，相应的监管体制和工作机制不够健全，新老体制所赋予部门的职责存在矛盾，给监督、管理中的行政许可和执法造成困难。

三、几点建议

为了进一步推进和规范食品安全法在我区的贯彻实施，切实保障人民生命安全，针对这次执法检查中发现的问题，检查组提出以下建议：

1、强化责任意识，进一步扩大宣传监督效果。各监管部门要深入加强学习，进一步领会食品安全法及相关法律、法规的精神实质，提高认识，强化责任，以对人民高度负责的态度，强化食品安全监管工作。要继续加大对食品生产经营者和从业人员的培训力度，不断提高其专业知识水平、职业道德素质和守法经营意识，切实担当起第一责任人的责任。要加大宣传力度，拓宽群众监督渠道，发挥媒体的舆论监督作用，经常、广泛、深入地宣传有关食品安全的法律法规，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全科学知识，提高公众对食品安全问题的鉴别能力，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护意识，自觉抵制不安全食品。

2、加强统筹协调，进一步完善安全监管机制。抓好食品安全是政府的重要职责，是以人为本的具体体现。区政府要以机构改革为契机，重新构建政府统筹领导、各部门联合分段监管食品安全的新体系。积极推进政府机构改革，职能调整尽快到位，督促职能部门要以对人民群众身体健康负责的精神，各司其职，更加积极主动地做好各项工作。相关部门要加强沟通协调，相互配合，忠于职守、尽职尽责。区政府要进一步加强食品安全监管机 构和队伍建设，加大对食品安全工作的投入,不断提高食品安全工作的监管能力，尽快建立与食品安全法及我区实际相适应的食品安全管理运行机制，确保食品安全法各项监管制度落实到位。

3、完善监督机制，进一步提高安全监管水平。区政府及相关部门要坚持预防为主、源头治理的工作思路，专项整治与日常监管有机结合，进一步完善食品安全长效监管的综合协调和联动机制。各监管部门要加大检查频次和力度，督促食品生产经营者做好相应的整改工作。围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，采取有效措施，加强管理，扎实推进食品安全法的贯彻落实。针对我区食品安全管理存在的薄弱环节，加大执法检查力度，集中对无证经营、设施不完善、环境不卫生的食品生产经营企业进行全面的清理整顿。要积极探索食品安全社会监督体系的建设。加强与人民群众、新闻媒体等沟通联系，进一步完善食品安全工作议事规则、信息发布与报送、义务监督员和举报投诉及奖励办法等一系列制度，鼓励社会各界力量积极参与社会监督。要充分发挥行业协会监督、自律、协调、服务的功能，大力倡导守法经营、诚信经营、文明经营的风尚，促进食品生产经营行业健康发展。

四、对完善食品安全法配套政策、法规的建议

由于《食品安全法》颁布时间短，实施细则还没出台，小作坊和食品摊贩既有生产行为，又有经营行为，这些小作坊、小摊贩存在使用食品添加剂不当、生产卫生条件不达标等问题，一定 数量的小餐饮店设施设备简陋，从业人员食品安全意识不强，食品加工操作不规范。现行法律在监管上又存在着责任主体不清的情况，给政府依法有效监管带来一定的难度。食品安全法第二十九条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。会后，我们将依法向上级人大提出建议，尽快建立地方法规，细化各职能部门的监管责任，积极构建“统一、规范、高效”的食品安全监管平台。切实实现从田园到餐桌的无缝衔接和监管，确保人民群众生命安全真正落在实处。

以上报告，请审议。