人社局 关于大力发展职业教育的实施方案

第一篇：人社局 关于大力发展职业教育的实施方案

人社局关于大力发展职业教育的实施方案

为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，为郴州“大干新三年、再创新辉煌”提供强大的智力保障和人才支持，结合我县的实际，制定本计划：

一是强化领导，狠抓目标管理。

加强对培训工作的领导力度，进一步提高对职业培训工作重要性的认识，对培训中心内部进行调整，成立专门领导班子，抽调业务骨干充实培训中心的力量，定期研究解决工作中存在的问题。职业技能培训历来是就业工作的重点、难点和亮点，积极支持和大力发展与现代服务业和先进制造业相关的专业，设置教务室、专业教研组，形成完善的培训教学体系。调整师资队伍，聘请具有高级资质的教师，严格考核制度，确保培训教学质量。

二是强化基础，搞好“两项”建设。近年来，中心致力搞好两项建设。

一是硬件建设：围绕训练中心的规划和建设这一主题，在规划、设计、建设过程中充分体现一流的理念、超前的意识和发展的需要三结合的可持续发展方向，合理使用每一寸发展空间； 二是软件建设：不断提高管理水平，提升师资水平，逐步实现培训规范化、模块化、网络化。训练中心在在硬件设施配备、师资队伍建设、培训工种开设等方面，发生了很大的变化，有了长足的进步。

三是明确责任，规范管理流程。

就业训练中心按照年初签定的规定要求，统一思想，提高认识，不断完善管理措施，建立健全机制，明确责任分工，狠抓贯彻落实，有效地实行目标管理，严格加强督促检查，确保了目标责任的顺利实施。就业培训工作是一项长期系统、复杂的工作，工作涉及科目繁多，需求层次不同，培训时间长短不一，尤其是政策规定性的培训，标准高、要求严、范围广、时限紧，及早筹划、分工明确显得尤为重要。每项工作均确定了责任目标，制定了切实可行的计划措施，并层层分解，责任到人，明确内容、方法、标准、时限。同时有针对性地加强建章建制工作，使各项工作开展能有章可循、有制可依。较大程度避免了出工不出力，干好干坏一个样，有效地调动了员工的积极性，促进了各项工作的顺利实施。

四是加强宣传，营造培训氛围。

县人社部门不断扩大宣传范围，创新宣传形式、丰富宣传载体、通过下发文件、各级会议传达、公开栏、广播、电视、信息标语、网络、散发资料等形式，到企业、社区、街道的宣传站、点，宣传培训政策、了解培训需求、组织报名登记，切实营造培训促进就业的良好氛围。深入企业了解用工情况和宣传培训政策。

五是深入基层，做好调查摸底工作。

为深化对接服务，更好的服务企业用工，服务我市经济发展大局，全面了解我市企业当前用工状况、企业用工需求及培训情况、招工缺工情况，有效化解企业招工困难，支持企业的发展，畅通我市剩余劳动力转移渠道，更好的为企业提供人才支撑。今年以来，我们成立专门培训“调研团”，由局长带队，深入到企业、社区内部，先后走访50余家企业和社区，深入调研，了解企业用工和企业员工的技能情况，根据企业发展方式转变、产业结构调整、市场的需求和企业自主创新能力和核心争竞争力的要求有针对性地开展技能培训和技能提升培训。充分发挥基层社区平台作用，对入户调查供求与培训需求信息等进行认真统计分析，掌握社区居民要掌握什么技能，有组织的针对目标群体开展技能培训。搭建平台，促进用工供求有效对接；加强培训，为企业培养合格技能人才。

六是紧贴市场、科学制定培训计划。

坚持贴近市场、服务就业的培训方向,坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位、以技能为核心、以学员为主体、以质量为根本”的办学理念，秉承“用明天的需求来培训今天的学员”的培训宗旨，坚持“先进性、实用性、操作性”相统一的原则，牢牢把握企业实际需求和产业发展趋势，根据求职人员和企业对人才的要求合理设置培训专业，不断调整专业培训重点，在实际培训中严格本着“市场需要什么，我们就培训什么”的原则，结合企业用工情况和企业发

展需要，加强职业培训特别是高技能人才培训的课程、培训计划大纲的研究，在制定培训计划时，采取事先调查研究，科学设置培训内容，授课内容具有前瞻性，树立用明天的需求来培训今天的学员思路。积极支持和大力发展与现代服务业和先进制造业相关的专业，满足社会、市场需要，着力打造职业技能培训品牌，实现培训与就业的有效对接，为企业提高职工的技能水平保驾护航。

七是开拓思路、打造“三单三段”式培训。

打破培训机构和企业之间的壁垒，与企业保持着密切的联系，与企业开展联合办学，开设“企业冠名班”：根据企业规模较大、属劳动力密集型企业而且同工种岗位人数较多，单独成班；“企业订单班”：企业根据用工需要，向中心提出培养人才的规格、数量要求，由中心根据“订单”“加工”； “企业岗位技能提高班”：公司为提高职工的业务技能水平，委托中心对职工所在的岗位技能开展针对性的提高培训。我们实行每期培训班班主任负责制，班主任负责组织教学管理，资料的收集整理及台帐的制作。培训推行“三单三段”式培训，把增强基层一线工作人员的业务能力和操作技术作为提升就业服务质量和水平的重点，分期、分批开展培训，获得企业好评。“三单式”培训模式，我们在为企业新招聘员工开展职业技能培训中，大胆创新，采取企业出订单、培训部门出菜单、政府补贴来买单“三单”式培训。为保证培训质量，培训实行“三段”式的教学，第一阶段开展公共课培训，内容包括劳动合同法、社会保险、劳动争议争裁、职业道德、安全生产、消防安全、治安管理等内容。第二阶段开展技能课培训，聘请永兴职业中专教授、专家授课，根据企业生产需求开展技能课培训，授课内容深入浅出，通俗易懂。第三阶段开展实训课培训。聘请具有职业技能等级证的教师或从企业内部聘请技术骨干从事实训教学，实训教学课不低于整个培训时间的60%，提高培训效率，学员很快能胜任新的工作岗位要求。这种新型的培训模式曾多次被省、市电视台等新闻媒体推广，深受企业和员工的好评，取得了很好的社会效果。

八是做实基础信息管理台账。

基础信息管理台帐是培训工作的重点，做实基础信息管理台帐是搞好培训工作的基本要求。中心建立统一的职业培训信息平台，进行动态管理,参加培训人员实行实名制管理，根据培训的难易程度、时间长短和培训成本，科学合理地确定培训补贴标准，采取切实措施，对补贴对象审核、资金拨付等重点环节实行公开透明的办法。本着对培训单位、对培训者个人负责的态度，我们严格按照省厅工作要求，落实基础信息管理台账，确保培训到位，补贴到位。

九是加强师资人才队伍建设，切实提高培训质量。

进一步加强师资培养，培育优势专业，以质量创品牌。通过多种形式和方法丰富提高教师的教学能力和水平，加快培养学科带头人，重点培养高新专业师资队伍，解决目前培训新开专业师资力量不足的因扰。以保证师资队伍的知识更新，适应新技术的发展要求。突出培训特色，打造品牌专业，扩大社会影响力和竞争力

第二篇：财政局关于大力发展职业教育的实施方案

财政局关于大力发展职业教育的实施方案

为认真贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步振兴职业教育的若干意见》，切实加大职业教育投入力度，多渠道筹措职业教育经费，构建符合社会主义市场经济发展和公共财政支出改革要求的职业教育拨款体制，创新职业教育投入机制，确保职业教育经费来源的稳定，现结合我县实际，提出以下具体意见：

一、切实发挥县财政对中等职业教育投入的主渠道作用

1、县级财政投入是中等职业教育投入的主渠道，县政府确保职业教育的财政性经费逐年增长，确保生均公用经费逐年有所增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放，确保到2013年前使职业学校财政供给水平逐步达到和高于同级普通中学。县政府有关部门依法督促各类职业学校举办者及时、足额拨付职业教育经费。

2、从2011年起，县城市教育附加用于职业教育的比例不低于20%，并专项用于职业学校更新实验设备、教育教学和改善办学条件。

3、设立职业教育专项经费，从2011年起，县财政每年安排不少于50万元职业教育专项经费，并做到逐年增加。3年内另调增职业教育专项经费150万元，用于省级示范职业学校、示范专业和示范实训基地建设省级专项补助经费的市级配套投入。

4、县政府将所辖职业学校基本建设纳入本地区基建投资计划统筹安排。职业学校用于教育教学、实验实训和师生生活的征地、基本建设，应按照有关规定免征有关规费。

二、各类企业要依法承担实施职业教育和培训的相关费用

1、各类企业要按照《中华人民共和国职业教育法》的规定，按照职工工资总额的2%足额提取职业教育培训经费，列入成本开支，并保证用于职工特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。举办职业学校的企业，应及时、足额拨付职业教育培训经费。新建企业或企业进行技术改造和项目引进，应在投资额中安排一定比例的资金用于职工岗位培训。

2、对不按规定实施职工职业教育和培训，经财政、经贸、教育部门责令改正而拒不改正的企业，县财政部门要按该企业职工工资总额的2%全额收取其应当承担的职业教育经费，列入县职业教育专项经费中，用于本地区的职业教育。

三、积极利用金融、税收以及社会捐助等手段多渠道筹措职业教育经费

1、金融机构应按照信贷原则及国家有关规定，对职业学校基本建设，购置教育教学设备和发展校办产业积极给予信贷支持，扶持发展职业教育，并应积极为家庭经济困难的学生接受职业教育提供助学贷款。职业学校应积极与金融机构联系，推进银校合作。支持利用学校后勤服务收费权质押和后勤服务设施抵押等方式筹集信贷资金。县

区职业教育专项资金更多采取贷款贴息的方式，支持职业学校扩大融资。

2、认真执行国家对教育的税收优惠政策，支持职业学校办好实验实训基地，发展校办产业和开展社会服务，增强职业学校的自我发展能力。企事业单位等社会经济组织及公民个人通过政府部门或社会中介机构对职业教育的资助和捐赠，可在应纳所得税额中全额扣除。

3、充分动员社会各界力量推动职业教育投入机制的多元化。积极探索建立各级职业教育发展基金，支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业 教育奖学金、贷学金，鼓励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生。

四、加强职业教育经费的监督管理，提高资金使用效益

1、国家举办的各级各类职业学校是财政拨款事业单位，按规定收取的学费实行收支两条线，纳入财政专户管理，县级财政部门要确保当年全额返还职业学校，不得冲抵财政拨款，不进行预算外收入调控，不得截留或挪用。严禁向职业学校乱收费、乱摊派、乱罚款，各部门不得向职业学校搭车收费。

2、各职业学校、职业培训机构应按照国家有关规定减免经济困难学生和残疾学生的学费、杂费。各职业学校（职业培训机构）要切实加强经费的使用管理，建立健全财务规章制度，提高职业教育经费的使用效益，努力提高财会人员整体素质，主动接受财政、审计部门的监督。

第三篇：人社局学雷锋活动实施方案

人社局学雷锋活动实施方案

关于深入开展学雷锋活动的实施方案

各股(室)、公司(中心)：

根据县委办公室《关于深入开展学雷锋活动的实施意见》(X委办〔20xx〕20号)文件精神，为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入开展学雷锋活动，推动学雷锋活动常态化，结合我局实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，以传承雷锋精神、弘扬XX精神为主题，以社会志愿服务为载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新载体，深入持久地开展学雷锋活动，努力实现学雷锋活动常态化、机制化，进一步引导人们做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者，为建设更加优美更加和谐更加幸福的XX而团结奋斗。

二、活动主题：弘扬雷锋精神，志愿服务社会

三、活动时间：20xx年3月起

四、主要内容

(一)、“弘扬雷锋精神，争做环境卫士”活动。

组织我局志愿者采取定点包片、流动服务等方式，集中整治环境卫生，特别是清理城乡卫生死角活动，主要进行白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。开展植树造林、低碳环保宣教教育、节能减排等活动，积极倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，不断增强生态环保意识和可持续发展意识，为生态县建设作出贡献。

(二)、维护公共秩序活动。

组织志愿者到主要交通路口和公交站点，维护乘车秩序，倡导文明行车、文明乘车、文明行路，劝导不文明交通行为，下功夫解决乱闯红灯、乱翻路栏和乘车不排队现象。

(三)、“献爱心送温暖”活动。

以弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德为导向，以全县广大残疾人、孤寡老人为对象，组织志愿者采取“一对一”、“多对一”等结对形式，定向帮扶空巢老人和残疾人，定期为他们打扫卫生、料理家务、精神抚慰、亲情关爱，以体现党和政府的关怀，社会的温暖，他们生活得幸福快乐。

(四)、开展关爱农民工服务活动。

1、开展法制宣传志愿服务活动。组织法律志愿者深入工地、工厂和招聘会场，宣传普及劳动法、劳动合同法、职业病防治法、社会保险法、工伤管理条例等法律法规，指导帮助农民工签订劳动合同，增强农民工的法律意识、维权意识和依法维权的能力。

2、开展法律援助志愿服务活动。针对拖欠工资、不签订劳动合同、不提供职业危害防护措施、不参加社会保险等严重侵犯农民工权益的违法行为，组织法律志愿者自觉接受农民工委托，参加涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。

3、开展人民调解志愿服务活动。充分发挥基层人民调解员的作用，帮助调处劳务纠纷，力争将用工矛盾化解在基层，推动建立农民工诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

4、开展农民工就业岗位培训志愿服务活动。组织志愿者积极参加企业用工需求调查和农村劳动力外出务工情况调查，收集企业用工信息，为农村劳动力外出务工提供政策咨询、信息引导和就业服务，给农民工更多的就业机会，帮助农民工尽快找到满意的工作。继续深化劳动力转移培训工作，组织农民工参加各种相关职业技能培训，为农民工返乡创业提供技术指导，提高他们的职业技能水平和就业创业能力。

(五)、围绕特殊日，集中开展大型志愿活动。

①3月5日，学雷锋纪念日。组织“学雷锋、树新风、做好事、讲文明”的活动。②3月xx日，全民义务植树节，组织全体志愿者，开展“我为光山添片绿”、“我为家乡栽棵树”的爱绿扩绿和义务植树活动，号召广大居民爱护社区绿化，保护社区环境。③6月5日，世界环保日。开展环保宣传和创建绿色社区活动，号召居民“节约一滴水，节约一度电”，并组织清扫卫生，清理白色垃圾，清理非法张贴物的活动。④7月1日，党的生日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动，全体党员搞一天义务劳动，号召党员“为党旗添光彩，为光山做贡献”。⑤9月9日，重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈，“为老服务活动日

”。如给老年人免费体检，组织老年文体活动等。

(六)、“小小志愿者”活动。

社会保障志愿者要发扬“大手带小手”的作用，动员和组织民政系统干部职工在校子女，利用寒暑假，参加一些公益性的活动。如发放创建文明和谐社区的宣传资料、参与爱绿护绿活动等。

(七)、其他一些社区志愿者活动。如义务巡逻、扶贫帮困、法律咨询、纠纷调解等。

五、工作要求

1、提高认识。局各股室、公司中心和全局干部职工要充分认识开展学雷锋活动的重要意义，把其作为促进社会和谐、推进社会主义核心价值体系建设的重要抓手，采取有效措施，切实抓好落实。

2、注重实效。要按照“贴近实际、贴近群众”的要求，将此项活动与局实际工作相结合，在活动中推进服务能力的全面提升;将此项活动与支部、局志愿者活动结合起来，充分发挥全局党员、志愿者的带头示范作用，树立良好的服务形象。

3、广泛宣传。要充分运用简报、宣传栏、标语等宣传形式，大力宣传雷锋精神的时代内涵，进一步动员、引导全局干部职工在工作实践中发扬雷锋精神，争做时代先锋，营造学雷锋活动的浓厚氛围。

4、明确责任，形成机制。加强对志愿者队伍的管理，做到活动经常开展、队伍不断壮大。同时，每次活动包括每位志愿者的服务时间、地点、对象等要收集好详细的资料，做到有计划、有规则、有记录(文字、图片)、有总结，积极探索开展学雷锋志愿服务活动的长效机制，不断创新开展活动的方式、方法，为促进全县开展志愿服务活动作出应有的贡献。

XX县人力资源和社会保障局

第四篇：人社局三学习活动实施方案（推荐）

为扎实推进创先争优活动深入开展，巩固扩大“三提升一注重”活动成果，根据区委《关于深入开展“学党章、学党史、学先进”活动实施意见》（西区发[2011]4号）精神，结合我局实际，制定开展“学党章、学党史、学先进”活动（以下简称“三学习”活动）实施方案：

一、重要意义

深入开展“三学习”活动，是在“

三提升一注重”活动基础上，全面推进创先争优活动的又一有效载体；是庆祝建党90周年，进一步继承传统、弘扬正气、永葆先进性的重要举措；是进一步凝聚发展力量，顺利实现“十二五”开好局、起好步的迫切需要；是进一步深化作风建设，培养一支过硬党员队伍的政治保证。深入开展“三学习”活动，对于切实提高干部职工的政治思想觉悟、专业知识技能和为民服务水平，充分激发党组织和党员队伍奋发向上、积极进取的动力，不断增强全局上下的凝聚力、向心力和执行力，实现人力资源社会保障工作又好又快发展有着重要的意义。

二、总体目标和要求

1、总体目标。以“学党章、强党性；学党史、承传统；学先进，争一流”为总目标，进一步增强党性意识，规范党员行为；继承党的优良传统，更好地指导当前工作；弘扬时代精神，不断提升工作标准，为人力资源和社会保障工作再上新台阶提供动力和保障。

2、具体要求。学党章、强党性，就是在系统学习《党章》全文的基础上，突出对党员标准、党性要求的学习和理解，着力解决组织观念弱化、党性意识不强等问题，进一步用党章规范行为、指导行动，全面加强党组织建设。学党史、承传统，就是要全面系统地学习党的历史，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，着力解决群众观念弱化、宗旨意识淡薄等问题，进一步强化宗旨意识，有效提升为民服务水平。学先进、争一流，就是要以先进为榜样，对标定位，后发赶超，着力解决先锋模范作用弱化、争创意识不强等问题，进一步弘扬“敢为人先、追求卓越、跨越赶超”和“人争一品、事争一流”的干事创业精神，努力把工作做到最好、干到极致。

三、主要内容

1、以建设“强区名城”为目标，深入开展“三学习”活动，着力强化工作落实力度。引导干部职工进一步转变观念、提高认识、统一思想，明确要求，认真学习、深刻领会、切实贯彻区委区政府的一系列新思路、新理念、新举措，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务群众的宗旨，明确新形势下人力资源社会保障工作目标任务，在着力做好促进就业、扩大社会保障覆盖范围、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系和招商引资等各项工作中，创新思路、强化措施、抓好落实，为打造实力、活力、魅力新桥西做出努力。

2、以庆祝建党90周年为载体，深入开展“三学习”活动，着力加强党组织和党员队伍建设。深入开展建党90周年主题实践活动，即：组织开展一次革命奋斗史党史教育、一次党课评比、一次党建知识竞赛、一次主题演讲比赛、一次关爱困难党员集中慰问等活动，切实增强全体党员的政治意识、责任意识、服务意识，多层面提升党员队伍的能力素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

3、以创建优质服务窗口为抓手，深入开展“三学习”活动，着力提升为民服务水平。不断加强服务窗口建设，在社保大厅、就业服务大厅和相关业务科室开展“亮职责、亮流程、亮身份、亮承诺、亮形象”等内容的“亮牌示范”窗口建设活动，全体党员围绕自身岗位职责，制定2011党员认责承诺，主动接受群众监督。同时，深入开展科室包村（社区、农村、企业）、党员包户的结对“双包”活动，深入基层了解情况，主动上门开展服务，努力为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

4、以《社会保险法》的颁布实施为契机，深入开展“三学习”活动，着力增强干部队伍专业素质。继续深化对《劳动合同法》、《就业促进法》、《公务员法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》的学习，重点加强对2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》和7月1日实施的《社会保险法》的学习培训，深入开展学习宣传和贯彻实施《社会保险法》的活动，不断增强干部队伍的业务水平和专业能力。

5、以加强和改进群众工作为重点，深入开展“三学习”活动，着力提升公共服务能力。把群众工作作为各项工作的出发点和落脚点，进一步开拓就业渠道、广辟就业岗位，做好就业再就业工作；在抓扩面、抓提标、抓监督上下功夫，不断完善城乡居民保障体系建设；不断加强培养引进人才力度和加大构建和谐劳动关系力度，进一步改进工作作风，提高工作标准，实现人力资源和社会保障工作重点有突破，整体上水平，全力服务桥西经济社会发展。

四、方法措施、开展集中学习及培训。组织全体干部职工对政策法规、业务知识、党的基础知识等内容进行集中学习，并通过观看专家讲座

第五篇：人社局2010总结

二○一○年工作总结和二○一一年工作计划

句容市人力资源和社会保障局

今年以来，市人力资源和社会保障局认真贯彻市委、市政府总体部署，全力落实市委十届九次全委（扩大）会议精神，以项目化管理为抓手，以“创先争优”为动力，牢牢把握“服务发展、服务人才、普惠民生、和谐共享”的总要求，着力推进创业型城市建设，着力推进城乡社会保障“全覆盖”，着力推进高层次人才引进和人才队伍建设，着力推进职业技能和人事教育培训更加深入，着力推进劳动关系和谐稳定，着力推进人事制度改革，努力开创我市人力资源和社会保障事业发展新局面。

一、全年工作的主要特点和主要目标任务完成情况：

（一）服务大局、服务发展能力进一步提升

1．高层次人才建设和培植新兴产业形成“双向引领”现象。全年共引进本科以上学历及中级专业技术资格以上人才620人，完成全年目标任务的103%，硕士以上学历及高级专业技术资格以上人才95人，完成全年目标任务的119%。深入我市巨宝科技、三鑫科技等规模企业和科技型企业宣传省、市引进高层次人才的优惠政策，帮助符合条件的企业积极申报高层次人才引进项目，共组织申报省“高层次创新创业人才引进计划” 项目15项，其中2个项目已经顺利通过省考察组的考察；组织申报省“六大人才高峰”项目8项，执行1项；组织申报省“企业博士集聚计划”3项，1项获

得资助。去年申报的镇江第二批“331”项目中有两个项目获得镇江市100万元的资助，今年又申报“331计划”项目12项；组织申报“句容市领军人才集聚工程”项目24项，已确定9个资助项目，共给予130万元资助。为我市培植新兴产业提供智力支持和人才支撑，8月份成功举办了第二届“教授博士句容行”暨产学研、人才项目对接洽谈会。会上，南京师范大学、东南大学、江苏科技大学等有关负责人发布了科研成果。9名高层次创新创业领军型人才获得了总计130万元的项目资助，7家企业分别与东南大学、江苏大学等高校现场签约了7项产学研合作项目。同时，结合“推进同城同建、打造南京副城”的主题重点在宁沪启动“创新在高校、创业到句容”系列招才引智活动。

2.就业服务和创业潮形成“互促互推”现象。一是努力实现城乡更加充分就业。全市城镇新增就业人员7322人，完成全年目标任务的109%；辖区内登记失业的被征地农民就业率达92.6%，完成全年目标任务的132%；转移农业劳动力人数6381人，完成全年目标任务的116%。人力资源市场共组织各类招聘活动66场次，市内外进场招聘单位1012家，发布有效用工信息2159条，提供岗位20862个，进场求职15600人次，达成就业意向的有8681人，协议录用4572人。同时，通过句容人才网开展网络招聘活动。512家用人单位提供就业岗位10800个（次），登记求职人员12200人次。此外，密切联系团市委、残联、工会、社区办等部门开展面

向大中专毕业生、妇女、困难群体等多场专场招聘会，为用人单位和各类求职者搭建就业桥梁。为有效解决我市农村富余劳动力转移的问题，我们会同各镇（管委会）积极探索建立“农村劳务合作社”。以各镇村富余劳动力的劳务合作为基础，为会员搭建就业平台，让会员以不离乡不离土的方式，实现在本地就业增收。9月，镇江市首家农村劳务合作社——句容市茅山镇助民劳力协调服务专业合作联社正式成立。

二是创业带动就业全面推进。创业意识教育培训22900人，完成全年目标任务的128.37%，其中，SYB创业培训834人，完成全年目标任务的119%；发放创业贷款832.5万元，完成全年目标任务的167%；创业带动就业13077人，完成全年目标任务的262%；新建创业孵化基地6家，孵化基地面积达222800平方米，培育创业小老板554人，带动就业近万人。以“千人创业万人就业大行动”为载体，推进创业型城市建设。通过重点帮扶百名高校毕业生（大学生村官）、百名失业人员、百名失地农民、百名复转军人、百名农村实用技术人才、妇女、青年、党员等十类群体，十个一百，1000人成功创业，带动一万人就业。并将创业促就业工作任务分解落实到组织、农委、工、青、妇、各镇等相关部门，积极为十类群体提供创业培训、创业贷款、创业补贴等保姆式创业扶持。

10月30日-31日在张家港举办的首届“中国农业论坛”上，我市作为“农村人力资源开发与农村人才体系建设”分

论坛全国唯一的基层代表作了专题报告，全面介绍了句容农村人力资源开发和农村实用人才队伍建设的相关经验、采取的措施、做出的探索和尝试。与会领导和专家对我市农村人力资源开发和人才队伍建设工作所采取的“政府主导、上下联动、创新载体、以点带面”的做法给予充分肯定，对我市开展的“千人创业万人就业大行动”、“劳务合作社”等特色载体给予高度评价，建议在全国学习推广。

3.惠企安企与提升服务水平形成“双频共振”现象。在继续做响“人才服务进百企”的特色品牌基础上，启动了 “人社服务直通车走进30强”公益服务行动。在全局建立每位局领导联系一个镇（管委会）、科室负责人重点联系30强企业的长效服务机制，进行“公交式”、“保姆式”服务，为企业打造公益性的招聘平台和培训平台、解决社会保障难题、提供创业就业政策扶持、提供维权服务，所有服务实行首问负责制，实现人社工作由业务性向综合性转变，以此延伸工作触角，实现服务企业把情况掌握在一线、将问题解决在一线、让形象树立在一线。

一是开展职称评审进企业活动。组织专家走进企业举办专场职称评审活动13场，评审技术员、助理工程师等初级职称859人，帮助企业解决专业技术人员结构不合理的矛盾。

二是不断提高人事代理服务水平。新办人事代理1853人，累计人事代理 7077 人，新办户籍代理 51人，累计户籍代理 1906 人，接收档案2918份，转出档案240份，累

计在存档案17147份。落实就业补贴、培训补贴、岗位补贴、社保补贴等各项惠企补贴，积极为企业排忧解困。

三是赴外为企业量身招聘实用型人才。先后组织我市30强企业和科技型企业赴哈尔滨参加了“2010中国镇江发展新兴产业人才招聘会”、赴合肥参加了“沿江七市联动专场招聘会”，还组织了南京理工大学、江苏大学、江苏科技大学“企业高校行”专场招聘活动、镇江大学生创业专场招聘活动等。

四是推出30强企业就业VIP服务。30强企业均可享受市人力资源市场全年不限场次的招聘会员服务，仅此一项就使每家企业一年得到实惠5000元。此外，专门设立30强企业服务窗口，开通快捷绿色通道。企业可通过电话、传真、邮件等任意一种方式随时办理招聘登记，并及时加强与企业的沟通联系，及时了解企业用工状况和需求，为企业“把脉开方”，针对性开展就业服务。结合30强企业普遍存在的“用工荒”现状，8月上旬专门组织人员赴甘肃、青海、山西三省开展劳务输入基地开发建设工作。最终确定两家单位为我市劳务输入基地，每年可为我市规模企业输入劳动力数千人。

（二）普惠民生、和谐共享实现点面铺开

1．完善社会保障体系，努力推进城乡社保“全覆盖”。一是参保人数和基金征缴均创新高。全市企业职工养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险

参保人数分别达到76145人、46152人、49921人、35652人和104893人。企业基本养老保险基金收入23410 万元，与去年同期相比增加3831万元，增幅19.57%，新农保基金收入9001万元，历年累计结余2.12亿元，新农保参保率达101.43%。

二是多措并举全力推进新农保。首先是加强组织领导，明确责任目标。市委、市政府专门召开新农保工作会议暨基础养老金发放仪式，对我市新农保工作进行了全面部署，进一步统一了思想、明确了目标。将指标分解落实到各镇（管委会），并与12个镇（管委会）以及各相关单位签订了新农保工作目标责任状，制定了相应的考核制度，做到责任明确、时间明确、奖惩明确。其次是强化宣传发动，扎实有序推进。充分利用广播、电视、网站等媒体，通过悬挂横幅标语到村和印制宣传单分发到户等方式，对新农保意义、基本政策进行广泛宣传，引导适龄农村居民积极参保。先后联合市广播电视台制作《新农保惠民生》系列专题片30期连续宣传报道；悬挂新农保宣传横幅200余条；印发《新农保政策解读》13万份。此外，相继开展了新农保“推进月”和“突击月”等活动。局主要领导亲自带队赴12个镇（管委会）专门推进新农保全覆盖工作，投入200多万用于新农保程序开发和硬件设施的购置，并为各镇（管委会）新农保业务操作岗位配备了计算机等办公设备。举办了20期新农保政策、业务培训班，分批对各镇（管委会）劳保所工作人员及村新

农保协理员进行全面培训共600余人次确保新农保工作的正常开展。

三是不断提高退休人员社会化管理服务水平。积极组织落实省、市社保中心“关于创建省级企业退休人员社会化管理服务示范点”工作，创成甲城社区为省级示范点。指导各劳保所、社区组织退休人员开展形式多样的活动20余场，国庆前成功举办第五届“迎国庆〃庆重阳暨社保情”文艺晚会，各社区组织退休人员开展活动已形成常态化。圆满了完成第一轮（2008年-2010年）共计12495名企业离退休人员免费健康体检。

2．各类培训力求办出水平和特色。一是出台管理意见，规范培训行为。培训中心成立初期，在全面调研和征求意见的基础上，出台了《关于进一步加强创业就业培训工作管理的意见》，进一步明确了培训管理机构与各培训机构的职责，同时从制度上保证了创业就业培训工作的正常有序开展。

二是服务创业型城市建设，全力推进创业培训。开设创业培训班40余场次，培训学员1313人。同时，将培训重心下移到乡镇，开展了电工、电焊、保安、餐饮服务等工种的培训，全市共培训农村劳动力1716人，超额完成全年工作目标。

三是认真做好各项人事教育培训工作。企事业单位专业技术人员继续教育培训2448人，完成全年目标任务的163%；采取面授和网络培训两种方式开展公务员能力建设培训，培训总人数为2280人。9月份，会同市委组织部对2010年新录

用的35名公务员进行初任培训。继续开办专业技术人员继续教育公需科目培训班。分13期对2013名专业技术人员进行面授培训，另有293人参加网络培训。此外，分5期对787人进行了机关事业单位技术工人继续教育培训。

四是积极创新，拓展培训新业务。举办了江苏（句容）企业高层次人才研修班，在为期两天的时间里，来自我市30强企业和重点高新技术企业的150余名高级管理人员参加培训。开办了2010二级建造师考前培训班，51人报名参加培训；举办了公文写作与公文处理培训班，55人参加了培训。此外，联合西南科技大学开办2010年春、秋两期高起专、专升本网络教育学历班，共计招收学员53人。

五是职业技能培训鉴定工作成效明显。全市新培养高级工351人，完成全年目标任务的145.04%；新培养技师、高级技师130人，完成全年目标任务的107.43%。全年共开展职业技能鉴定5272人次，4564人获得资格证书，完成全年目标的152.16%。在鉴定工作中，严格按照工作程序和工作标准自觉维护职业资格证书的权威性和严肃性。在操作过程中坚持程序化原则、保密化原则、相互监督原则，严把申报条件关、试题使用关、技能考核关、阅卷评分关、证书办理关，力争使鉴定结果能准确反映鉴定对象的技能水平。3.努力构建和谐稳定的劳动关系。一是加强劳动保障监察两网化管理工作。由全市各级劳动保障监察网格所有专、兼职劳动保障监察员和协理员作为送法员，通过“发一封致

用人单位的公开信”、“发一本劳动保障释疑手册”、“发一张劳动保障监察服务卡”、“发一张劳动保障调查问卷”、“办一场劳动法律法规讲座”等形式向网格所辖用人单位，特别是用工30人以上和发生过劳动者投诉举报的用人单位提供送法服务。

二是加大举报投诉案件的查处力度。对来信、来访的举报投诉案件，符合受理条件的及时受理，对确有违法行为的，必须立案查处，一查到底，决不姑息。对一般案件力求早立案、早处理、早结案；对突发性的群体性违法案件能够及时快速地予以处理，确保侵权行为得到遏制和纠正。

三是积极组织开展各类专项执法检查。6月-7月，在全市范围内联合开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动的专项整治工作，共检查用人单位120户，市检查组抽查32户，涉及劳动者人数6120人，下达限期改正指令书18份，责令补签劳动合同544人，督促办理社会保险270人，督促缴纳社会保险费8.6638万元，补发劳动者工资及加班工资46.4万元。8月-9月，开展了高温期间劳动保障监察执法检查行动。共检查用人单位152户，涉及职工9170人，下达劳动保障监察提示函46份、建议书2份，限期改正指令书8份，处罚案件3起。此外，还开展了维护职工合法权益促进企业稳定发展专项行动，共排查用人单位110户，检查用人单位43户，涉及职工17150人，下达劳动保障监察限期改 9

正指令书2份，补发劳动者工资16.06万元，纠正单位违法规章制度12件，化解简单劳资矛盾29起，处罚案件1起。

四是充分发挥三方协商机制，指导企业完善工资分配。联合市总工会和发改委，充分利用三方协商机制，深入推广劳动合同和集体合同管理，帮助企业规范企业用工和工资分配行为。根据镇江市文件精神，进一步规范我市集体合同和工资集体合同报送和审查的程序和时效。对企业报送的材料进行严格审查，对企业出现的问题及时给予帮助和指导。2010年我市共审查集体合同1030份，工资集体合同460份。

五是推进劳动人事仲裁规范化、社会化、信息化建设。全面贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的工作原则，完善“关口前移、重心下移”的工作机制。制定下发了《句容市劳动人事争议工作调解工作实施意见》，市、镇两级分别成立劳动人事争议人民调解委员会，健全组织体系，落实了工作人员和工作场所，统一了工作流程，明确了工作职责，形成基层调解组织和仲裁委之间协作办案、良性互动的格局，构建“层次完整、结构合理、横向覆盖、纵向到底”的劳动人事争议调处网络体系，有效促进了劳动关系的和谐稳定。此外，专门为仲裁院租用了单独的办公场所，投入40多万元改善办公设施及设备,同时按市局要求对仲裁庭安装了举证、质证观摩系统，硬件设施大为改善。同时，市政府将拨付25万元作为仲裁工作专项经费，并纳入财政预算，真正达到了“机构主体实”、“经费保障实”的要求。全年共接待处

理各类争议申诉案件1205件，（其中立案处理案件613件，各基层仲裁调解组织案前案外调解案件592件，因时效、主体、范围等不予受理16件），涉及劳动者2736人，立案受理数比去年同期591件增长104%，涉及劳动者人数比去年同期的2430人增长104%，劳动人事争议案件涉及经济标的1500余万元，比去年同期增长107%。在立案处理613件中，已结案594件，结案率达96.9%，其中仲裁调解和其它方式结案535件，占已结案件总数的90%。

4．强化人事工作规范化建设和基础工作。

一是切实加强公务员队伍建设。圆满完成2010年全市公务员招考的网上报名、笔试、面试、资格复审和考察工作。今年全市35个公务员职位招考，1062人提交报名信息，858人通过资格初审，平均每个职位25 人报考，最热门职位达到87：1，招考人数和报名人数均创历史新高。完成2009全市1709名机关工作人员考核工作，其中优秀等次251人，称职1416人，基本称职1人，其他41人。

二是继续贯彻事业单位公开招聘制度。严格贯彻落实《事业单位公开招聘工作权力关键节点监控的实施办法》，通过公开亮权、多方监督和权力制约，重点监控“编制招聘计划、报名和资格审查、考试考核公示”三个权力关键节点，严把事业人员进口关。按照《句容市事业单位公开招聘工作人员实施意见》，严格审核用人单位计划申报，规定拟定的招聘计划中不得出现因人设岗或设置歧视性条件等情况，在

考试、考核的各个环节中体现公平、公正、公开。今年先后为卫生系统、教育系统、发改委、财政局等部门公开招聘、引进人才132名。

三是有序进行各项工资福利管理工作。完成市直机关2220人晋级晋档、事业单位12241人增加薪级工资的审批任务。正常办理丧葬抚恤费审批108人，其中在职死亡10人；办理遗属生活困难补助56人；审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资28人。此外，认真办理大中专毕业生转正定级和职务、职称（岗位）晋升工资审批工作和2010公务员健康休养工作。

四是做好军转干部安置和困难企业军转干部稳定工作。全市共接收计划安置军转干部9人。此外，认真做好信访接待工作，全年共接待困难企业军转干部来信来访127人次。对他们进行政策宣传解释，加强沟通，增进理解，化解矛盾，使我市企业军转干部的思想基本稳定。全年我市企业军转干部未出现赴省进京和越级上访的情况。

（三）团结共事、勤廉务实作风进一步彰显

一是出台文件强化作风建设考核机制。为进一步转变服务理念、服务方式，进一步提升服务水平、服务效率，专门召开了全局行风建设动员大会，出台了《关于进一步加强和改进机关作风建设的实施意见》和《句容市人社局行风建设考核细则》，建立了“双百三分段”考核机制。

二是创建省人社系统优质服务窗口。以优质服务窗口创建工作为契机，优化工作流程，完善服务设施，制定服务规范，提高服务质量。就管中心和社保中心作为窗口单位推行“厅长”值班制度。严格规定各中心中层以上干部轮流担任“厅长”，重点负责监督管理服务窗口工作人员执行首问负责制、A-B角工作制、服务承诺制、限时办结制等情况以及政策解释、业务引导和现场矛盾化解工作。

三是加强党风廉政教育。开展了以“大兴求真务实之风，争创勤政廉政环境”为主题的党风廉政宣传教育系列活动。建立领导干部编写教案、定期讲廉政党课制度，组织中层以上党员干部赴句容看守所接受警示教育并撰写观后感言，努力树立务实、廉洁、高效的工作作风，营造风清气正的工作氛围。

二、2011年工作计划

2011年，我市人力资源和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为引领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入实施“十二五规划”，按照“服务发展聚人才、关注民生促和谐、科学管理求规范、建设效能机关”的目标继续抓好高层次人才引进和人才队伍建设、推进创业型城市建设、完善社会保障体系、提高全社会劳动者素质、打造和谐劳动关系、提升服务水平几大主线，为我市经济发展和社会稳定作出贡献。重点抓好以下几项工作：

一是突出人才优先，多渠道引进培养高层次人才。围绕加快推进产业结构优化升级，坚持人才引领产业、产业集聚人才的导向。坚持刚性引进和柔性引进并重，采取“走出去”与“请进来”多种形式招才引智，重点在宁沪开展8—10场“创新在高校、创业到句容”系列招才引智活动。同时，采取有效措施全力做好2011届大中专毕业生的就业服务工作。主动和省相关部门进行对接，力争把我市毕业生相关信息纳入到全省招聘计划中。另外，突出抓好高技能人才培养，积极争取高技能人才培养经费，尽快出台高技能人才政策，建立一支符合我市产业需求的稳定的高技能人才队伍。

二是服务全民创业，提升创业型城市建设水平。对照国家、省市关于创业型城市建设的目标要求，认真做好创建考核评估工作，推进“三级联创”。加强创业载体建设，制定扶持创业平台建设的措施，打造一批创业示范园区和示范村，促进创业平台产业化、园区化、专业化。以创业带动创新，以创新提升层次，围绕促进民营经济转型升级，增强创业型经济发展水平。深入开展“千人创业万人就业”大行动，加大政策宣传，营造创业氛围，帮助更多有志创业者走向创业之路。

三是促进充分就业，稳定全市城乡就业形势。推进“充分就业市”创建三年行动计划，继续把高校毕业生放在就业工作首位，开展“百日行动”，确保每名句容籍高校毕业生有2次以上就业服务，确保90%以上的高校毕业生落实就业岗

位。统筹就业困难人员和农民工等重点人群就业，实施积极的就业政策，开发就业岗位，提升就业技能，加大就业援助，加强失业防控监测，确保全市就业形势总体稳定，城镇登记失业率力控在3%以内。

四是狠抓扩面征缴，完善社会保障服务体系。坚持“应保尽保、应收尽收”，继续深挖扩面潜力，着力抓好重点行业、新纳税单位、被征地农民以及中断续保的扩面工作，确保养老保险新增参保7000人以上，城镇基本养老保险覆盖率达97.8%以上，新型农村养老保险参保率100%。

五是深化人事改革，逐步建立科学的体制机制。一是推进事业单位岗位设置管理，年内完成全市事业单位岗位设置工作，以岗位设置为基础，推进人员聘用制和全员竞聘上岗，促进事业单位由身份管理走向岗位管理、固定用人向合同用人转变。二是稳慎推进，平稳实施公共卫生和基层医疗卫生单位实施绩效工资制度。三是推进军队转业干部安置方式改革，确保圆满完成军转安置任务。四是会同组织部门全力做好我市2011年公务员招考工作，完善公务员调任、竞争上岗、分类管理及考核激励制度，加强能力建设培训，全面提升公务员行政效能。

六是维护职工权益，构建和谐劳动关系。维护职工合法权益是实现劳动关系和谐稳定的基础。当前和今后一个时期，要切实维护职工劳动报酬权益、维护职工休息休假权益、维护职工劳动安全卫生和身心健康权益、维护职工社会保险

和福利权益、维护职工民主管理权益和发展权益。加强调解基层组织和仲裁机构实体化建设，实现乡镇、社区仲裁功能全覆盖。推进劳动保障监察“两网化”建设，提升监察机构应急反应和依法行政能力。