西城区2011年政府工作报告

第一篇：西城区2011年政府工作报告

2011年政府工作报告

2011-04-15 ——2011年1月12日在北京市西城区人民代表大会(临时)第二次会议上

西城区人民政府区长 张建东

各位代表：

现在，我代表西城区人民政府向大会报告工作，并对“十二五”规划纲要(草案)作说明，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是实施行政区划调整之年，也是全面完成“十一五”规划目标的重要一年。区政府深入贯彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，统筹兼顾，扎实工作，圆满完成全年各项任务，经济社会实现又好又快发展。

区划调整工作顺利推进。按照市委、市政府的统一部署和区委的要求，在区人大、区政协的大力支持下，顺利完成政府部门的机构合并和班子组建，稳步推进人员调整，确保了各项工作正常开展。抓住区划调整契机，强化建章立制工作，组建了区委区政府专家顾问团，修订了西城区《政府工作规则》、《人大代表建议、政协委员提案办理工作办法》等一批制度，工作规范化水平进一步提高。立足新的区情特点，结合“十二五”规划编制，全面梳理区域资源，加强对功能定位、空间布局等重大问题研究论证，进一步明确了奋斗目标和发展方向，为加快区域科学发展奠定了坚实基础。

区域经济平稳较快发展。地区生产总值预计实现1984亿元，同比增长9%左右；完成区级财政收入215亿元，同比增长10.6%；固定资产投资预计完成180亿元左右；居民人均可支配收入预计达到31700元，同比增长9%左右；社会消费品零售额预计完成550亿元，同比增长16%左右。加快高端要素聚集，吸引了北京金融资产交易所、凯雷(北京)投资管理有限公司、中国人保集团等20余家金融机构，以及中国北京出版创意产业园、中国设计交易市场等一批文化创意产业项目落户西城，巴黎老佛爷百货入驻西单项目完成签约。加大发展促进力度，完成了金融街集团改制和广安控股重组，积极帮扶非公经济和中小企业发展，借助“京港洽谈会”、“上海世博会北京周”、“北京金博会”等活动加强宣传推介，进一步扩大了区域影响力。

功能区建设稳步推进。加快金融街拓展步伐，月坛南街、35中和华嘉小区项目拆迁工作顺利开展，首都时代广场、金融街1号项目实现资源置换。积极推进德胜科技园扩区和广安产业园纳入中关村国家自主创新示范区工作，全面启动园区规划修编，广安、菜西等重点地块拆迁实现突破性进展，为产业项目入驻创造了有利条件。实施什刹海和阜景地区品质提升工程，改善湖广会馆及天桥小剧场周边环境，启动琉璃厂艺术廊桥建设，烟袋斜街被评为“中国历史文化名街”，大栅栏被命名为全国首个“中华老字号集聚区”，马连道荣获“中国茶叶第一街”称号。

城市环境持续改善。加大基础设施建设力度，基本完成地铁6号线、8号线站点周边拆迁，稳步推进右内大街等市政道路建设，太平街一期竣工通车，南礼士路等44条道路大中修和甘石桥改造全面完成，银锭桥修缮工程正式启动。深入开展“百日整治行动”，实施国务院二招周边等14个“城中村”、“边角地”环境整治工程，完成12个老旧小区、160条街巷胡同环境整治和77条道路架空线入地通信管道建设。认真落实北京市第十六阶段控制大气污染措施，积极引导企业节能降耗，完成1.2万户平房居民“煤改电”和平原里燃煤锅炉清洁能源改造，在全市率先实施绿化废弃物专业处理和资源利用，全年二级和好于二级天数超过76%。启用城市管理与应急指挥大厅，完善重大活动保障和城市运行监管系统，推进城市环境分类分级管理试点，城市管理水平进一步提高。

社会事业全面进步。结合“爱首都、讲文明、树新风”主题教育，深入推进文明城区建设，在公共文明指标测评中取得优异成绩。成功举办宣南文化节、什刹海旅游文化节等活动，完成第三次全国文物普查工作，粤东新馆等会馆保护利用和万松老人塔等文物腾退修缮进展顺利。深化国家可持续发展先进示范区建设，实施23个示范项目。全面推进素质教育，不断深化课程改革，加强干部教师队伍建设，基础教育保持全市领先水平，我区被确定为国家级教育体制改革实验区。大力推进“校安工程”，对60处校址进行了抗震加固改造。北海幼儿园等5个幼儿园扩大招生规模。制定医疗卫生体制改革实施方案，开展康复、护理病区和家庭医生服务试点，延长门诊和社区卫生服务时间，推行多点式转诊预约服务，完成了平安医院改造和北京肛肠医院迁建工程，北京儿童血液肿瘤中心、阜外医院、宣武医院等项目按计划推进。广泛开展全民健身活动，积极推进社区人口生育全程服务，双拥模范城(区)创建工作成效显著。

民生保障水平进一步提高。建立综合就业服务平台，重点帮扶困难群体就业，“零就业家庭”保持动态脱零，预计城镇登记失业率为1.08%。落实社会保险各项政策，定点医疗机构全部实现持卡就医实时结算，区属机关和事业单位人员纳入基本医疗保险。加大救助力度，困难群众基本生活得到有效保障。认真落实北京市九项养老助残政策，拓展老人优待卡服务功能，积极利用社会资源推行多元化养老服务。有序推进定向安置房和保障性住房建设，昌平回龙观一期、丰台张仪村、大兴亦庄等项目实现开工，府右街旧城保护和居民住房改善工程以及什刹海、白塔寺等地区人口疏解项目正式启动。完成2.4万户老旧楼房通天然气、5300户“一户一水表”和1000户楼房居民供暖设施改造，实现2家社区菜市场改造升级，新增10家社区便民店，45件为群众办实事项目全部完成，居民生活更加舒适便利。

社会更加和谐稳定。完成90个社区的规范化建设，提高社区工作者工资待遇，开展“一刻钟社区服务圈”建设试点，推行社区便民服务卡，社区建设水平进一步提高。依托区社会组织联合会和社会工作者联合会，培育5家社会工作专业机构。组建西城区律师协会，积极开展社区公益法律服务，圆满完成“五五”普法工作。整合基层维稳工作力量，稳步推进街道综治维稳中心建设，完善领导接访、下访和信访全程代理工作机制，全力排查化解突出矛盾纠纷，实现无重大重复上访、无信访群体性事件、敏感时期无非正常上访工作目标。加强社会治安综合治理，净化社会治安环境，社会秩序保持良好。试行安全生产监督管理委托街道执法模式，加强对重点行业和领域的监管，安全生产形势良好。宣传推广牛街民族工作经验，加强对台、宗教、侨务等各项工作，全区安定团结的局面更加巩固。

一年来，区政府认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，坚持重大事项向区人大报告和向区政协通报制度，认真听取意见建议并改进落实，自觉接受法律监督和民主监督，加强与代表、委员的沟通联系，实行挂账督办制度，全年共办复人大议案和建议276件、政协提案405件。

各位代表，过去一年全区发展取得的成绩，为“十一五”规划画上了圆满句号。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府深入学习贯彻科学发展观，认真落实国家、北京市的大政方针和一系列指示精神，圆满完成奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的服务保障任务，极大促进了地区发展。区域经济实现新跨越。预计地区生产总值年均增长12.8%，人均地区生产总值超过2万美元，财政收入年均增长24.7%，基本建立高端、高效、高辐射的产业发展体系，总部型、结算型经济特征突出。城市服务功能实现新提升。累计新建道路45条，完成33处“城中村”、“边角地”改造，城市环境进一步改善，历史文化名城保护工作扎实推进，城市精细化管理水平不断提高。社会民生工作取得新进展。教育结构和布局进一步优化，公共卫生服务体系进一步完善，就业服务和社会保障基本实现全覆盖，社会服务管理创新成效显著。积极实施危房修缮、街巷胡同整治和“煤改电”等民生工程，居民居住条件不断改善。改革开放取得新突破。行政区划调整平稳推进，政府组织结构进一步优化，行政审批制度改革迈出重要步伐，行政效能明显提升。经济、文化、社会各领域对外交流合作不断扩大，开放水平进一步提高，实际利用外资年均增长44.8%。

实践证明，过去的五年是西城区经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城市环境面貌变化最大、居民生活水平改善最明显的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员建言献策、大力支持的结果，是全区各部门、各街道认真履职、扎实工作的结果，也是驻区单位积极参与和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央、市属单位和驻区部队，向所有关心、支持西城区建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题和不足：一是面对复杂的宏观经济形势影响，在完善产业结构、提高自主创新能力、保持经济可持续发展上还需要进一步拓宽思路、加大力度；二是人口管理、交通拥堵等问题给城市管理带来更大压力，在加强精细化管理、优化城市功能上还需要采取更加有效的措施；三是历史文化名城保护与居民居住环境改善的要求越来越高，在创新保护工作的机制和模式上还需要进一步大胆探索、重点突破；四是公共服务资源分布还不够均衡，基本公共服务均等化和社会保障一体化还需要加快推进；五是政府服务水平与区划调整的新要求相比还存在一定差距，在加快政府职能转变、创新工作机制、提高服务效能上还需要下更大力气。对于以上问题，我们将在今后工作中，切实采取措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、推动西城区“十二五”发展实现良好开局的重要一年。准确把握当前形势，对于开好局、起好步具有十分重要的意义。

当前，我们正处于加快转变经济发展方式的新起点，抢抓发展机遇、提升区域综合竞争力的任务更加艰巨。加快转变发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，也是首都新一轮发展的战略选择，将贯穿全区经济社会发展的全过程。我们要牢牢把握促进区域科学发展的重要战略机遇期，抓住加快转变经济发展方式这一主线，以全面提高经济发展质量和效益为主攻方向，以做强做大金融业、培育融合发展的现代产业体系为重要支撑，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，加快高端产业聚集，着力提升文化软实力，不断增强区域综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，在首都新一轮发展中继续走在前列。

当前，我们正处于落实首都功能核心区定位的新起点，服务首都大局、提升城市品质的任务更加艰巨。首都发展已经进入到城市功能优化的重要时期，按照市委、市政府的要求，首都功能核心区做好“四个服务”的责任更大、历史文化名城保护的任务更重、提升城市品质的要求更高。我们要准确把握首都功能核心区的发展方向，把提升城市品质作为落实功能定位的重要内容，妥善处理好建设与管理的关系，着力破解人口管理、交通拥堵等城市发展难题；妥善处理好保护与发展的关系，积极探索历史文化名城保护的有效途径，不断提升城市文化魅力；妥善处理好发展与宜居的关系，不断完善城市服务功能，提高居民生活质量。

当前，我们正处于区划调整后加快融合的新起点，创新体制机制、增强综合服务能力的任务更加艰巨。区划调整为西城区优化空间布局、整合优质资源、统筹协调发展带来难得的发展机遇。我们要紧紧抓住这一契机，以强化资源整合为基础，进一步加大融合的深度和统筹的力度，为推动区域科学发展创造有利条件；以创新工作机制为突破口，进一步拓宽工作思路，优化工作模式，努力营造富有效率、充满活力的发展环境；以提升服务效能为着力点，切实为驻区单位和居民提供更加优质高效的服务，努力塑造服务型政府的良好形象。

2011年全区工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、市委十届八次全会和区委全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略，加快发展步伐，提升发展水平，促进区域经济社会全面协调可持续发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%左右，区级财政收入同比增长9%左右，居民人均可支配收入同比增长8%左右，空气质量二级和好于二级的天数达到75%，城镇登记失业率控制在2%以内。

实现上述工作思路和目标，今年要重点抓好以下五方面工作：

(一)着力优化产业结构，提升区域经济发展质量

按照中央关于加快经济发展方式转变和首都经济新一轮发展的要求，加快推进经济结构调整，坚持高端产业发展方向，大力加强自主创新，进一步提高区域经济发展质量，保持经济平稳较快发展。

巩固扩大金融产业优势。着力强化金融街的产业聚集效应和辐射带动作用，全力推进金融街拓展，确保月坛南街、华嘉小区、35中迁建等3个项目取得实质性进展，积极推进存量资源置换，不断扩大发展空间。把握金融产业发展的内在规律和要求，进一步优化金融产业链条，继续加大金融总部、国际金融机构等优质资源的引进力度，积极吸引股权投资、场外交易市场管理等相关企业和机构入驻，大力推进会计服务、法律服务、信用评级、金融资讯等中介机构发展，进一步增强金融决策、管理、信息和服务功能。积极承办和培育国际高端论坛及专业会展活动，完成金融街展示中心建设，进一步提升金融街的国际影响力。

全力推进科技园区建设。抓住中关村国家自主创新示范区先行先试改革的重要契机，加快德胜科技园和广安产业园建设进度，着力打造首都创新驱动重要承载区和区域经济新的增长极。进一步完善德胜科技园空间规划和产业规划，深度挖掘科技创新资源，引进研发设计、金融后台服务等高端产业项目，不断增强创新发展活力。建立健全广安产业园管理机构，抓好总体规划招标、控制性规划调整和产业规划编制工作，确保重点地块完成拆迁并实现供地，引导高新技术、金融、文化创意等产业加快发展。健全区域创新服务体系，积极搭建创新服务平台，制定完善配套政策，大力引进和培养高端领军人才，为推动区域自主创新创造良好环境。

促进产业优化升级。积极推动金融与高新技术、商业旅游等产业的融合发展，加快形成结构合理、业态丰富、协调发展的现代产业体系。依托首都科技资源优势，承接国家和市级重大科技研发和产业化项目，引进和培育新技术、新能源等战略性新兴产业，推动三网融合、物联网和云计算等信息技术的示范应用。抓住国家扩大内需、调整收入分配政策的机遇，积极培育新的消费热点，大力发展文化消费、网络消费等新兴生活性服务业。着力优化商业环境，启动民族大世界修缮改造工程，筹办西单国际时尚年会，完成护国寺特色街建设，全力推进大栅栏C、H地块建设，加快品牌项目引进。积极促进特色商业发展，做大做强以菜百为龙头的黄金珠宝行业，大力提升马连道茶叶交易品牌优势，鼓励支持老字号企业发展，全面提升商业发展水平。完善旅游配套服务设施和标识系统，开展住宿业提升试点，打造一批经典文化旅游项目，促进旅游业优化升级。

提高服务经济发展水平。顺应国家实施稳健货币政策的要求，抓紧抓好已经确定的重大投资和重大项目，完善管理机制，切实用好政府投资，积极扩大民间投资，统筹促进产业投资，充分发挥重大投资对加快经济发展方式转变的重要推动作用。制定促进金融、高新技术、文化创意产业发展的相关政策，加大政策整合力度，强化政策引导作用。大力优化发展环境，完善绿色通道长效机制和服务企业的联动机制，加强与驻区单位和企业的沟通联系，增强服务企业发展的能力。建立中小企业发展服务平台，加强法律援助和政策信息服务，扩大专项扶持资金规模，促进非公经济和中小企业发展。进一步完善国有资产监管体系，规范国有资产经营预算工作，发挥国有企业在推动功能区开发、保障性住房建设等工作中的特殊作用。

(二)着力加强文化建设，提升区域文化软实力

坚持正确的文化发展方向，深入保护和挖掘传统文化资源，融合现代文化创意元素，努力打造具有区域特色的文化品牌，激发文化发展活力。

积极探索历史文化名城保护新模式。按照全市的总体要求，成立西城区历史文化名城保护工作机构，制定保护工作方案，统筹推进历史文化名城规划、保护与管理，努力实现风貌保护、产业配套和居民生活改善的有机统一。在什刹海、白塔寺、杨梅竹斜街等区域开展旧城整体保护试点，推进保护性修缮和对接安置工作。坚持以点带面，积极推动观音寺、粤东新馆等文物腾退修缮，促进重点文物保护和周边区域开发联动。筹建非物质文化遗产博物馆及展示中心，建立专家指导、政府扶持、艺人传承、单位保护四位一体的工作机制，多渠道推进非物质文化遗产保护利用。

深入推进公共文明建设。坚持以文化育文明，加强社会主义核心价值体系建设，举办丰富多彩的庆祝建党90周年系列活动。深入开展“知西城、爱西城、建西城”教育实践和群众性精神文明建设活动，完善文明城区建设长效机制。深入实施“1121”文化设施建设工程，大力推广“一街一品”社区文化活动模式，办好西城文化节，逐步构建广覆盖、高效能的公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。

努力打造文化创意品牌。加大政策支持力度，发挥专项资金作用，依托区域文化资源优势，打造一批内涵丰富、创意新颖、特色鲜明的文化创意产业品牌。加快中国设计交易市场、国家数字版权产业基地建设，抓好天桥表演艺术中心、东方演艺城、琉璃厂艺术大厦等重点项目，促进文化创意产业集聚发展。大力实施文艺精品工程，鼓励推出更多群众喜闻乐见的文化产品，提升区域文化创意产业竞争力。积极支持文化企业和项目的对外交流合作，提高西城文化的国际影响力。

(三)着力破解城市管理难题，提升城市环境品质

以完善城市功能为核心，加快城市建设步伐，加大环境整治力度，推动城市精细化管理，全面提升城市环境品质。

大力改善道路交通环境。积极落实北京市缓解交通拥堵工作方案，按照市区两级共同负责的要求，建立交通管理协调联动机制，统筹区域交通规划、建设和管理工作，研究编制路网体系建设规划。积极推进地铁7号线站点周边拆迁，实现西直门内大街、太平街二期等市政道路开工，确保右安门内大街、南横东街建成通车，实施马连道中街等9条道路疏堵和微循环改造，完成60条道路大中修。加快推进金融街地下交通系统、月坛体育场地下停车场和白云观西侧地下停车场等一批停车设施建设，配合做好西二环地下隧道建设相关工作。加强对重点区域的拥堵治理，提升静态交通管理水平，倡导绿色出行，进一步缓解交通压力，方便居民出行。

实施环境靓丽工程。积极开展“精细管理、美化市容”活动，推进市容环境整治向纵深发展。加大对前三门大街、南北长街、煤市街等60条重点街巷和西直门东北角等11个“城中村”、“边角地”的环境整治力度，深入推进架空线入地工程，进一步改善城市环境面貌。落实北京市清洁空气行动计划，实施裕中西里、马连道燃煤锅炉清洁能源改造，在居民小区开展生活垃圾分类达标试点，新建和改造绿地12.5公顷，进一步提升区域生态环境质量。把环境秩序专项整治与日常管理结合起来，在全区范围内推行城市环境分类分级管理，加大对违法建设、违法广告、违章停车和渣土乱堆放等严重影响市容市貌环境问题的检查督办力度，以优美的城市环境迎接建党90周年。

确保城市安全运行。牢固树立安全发展理念，进一步完善安全生产管理体制和工作机制，强化社会单位的主体责任，推进委托街道执法模式和安全社区创建工作，广泛开展群防群治安全联组活动。加强食品、药品安全专项整治和消防安全监管，加大对地下空间、出租房屋、建筑工地和人员密集场所等重点地区的安全隐患排查力度，坚决防范和遏制重大事故发生。完善应急指挥系统和应急预案，健全风险预警、监测评估、信息发布等工作机制，提高应对突发公共事件的能力。

(四)着力增强公共服务供给能力，提升群众生活水平

加大公共财政投入，加快制度整合与衔接，不断完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化和社会保障一体化，办好一批惠民实事，让人民群众共享改革发展成果。

促进科技教育优先发展。全面梳理区域科技资源，完善科技创新服务体系，加大知识产权保护和科普宣传力度，不断提高市民科学素养。进一步整合教育教学管理和招生考试工作，深化小学规范化建设，推进中小学课程改革，不断提高教育教学质量。统筹配置教育资源，深入推进“校安工程”，对北京四中等38处校址实施抗震加固工程。落实学前教育三年发展规划，新建扩建6所幼儿园，努力满足适龄儿童入园需求。大力实施人才强教工程，发挥老专家、名校长和名教师的引领作用，加快培养中青年优秀教师和教育管理人才。深化全国社区教育示范区建设，建立市民终身学习成果认证中心，争创“北京市学习型城市示范区”。

推动“健康西城”建设全面深入开展。广泛开展健康促进活动，倡导文明、低碳、绿色的生活方式，营造健康的生活环境。普及健康知识，完善健康服务，加快广安体育中心建设，广泛开展体育生活化社区创建活动，科学指导全民健身，不断提高居民的健康素质。深化医药卫生体制改革，成立西城区医药卫生协调委员会，启动卫生系统医疗资源整合和社区卫生综合配套改革试点，积极推进公共卫生大厦、家庭健康保健中心建设，逐步构建新型医疗卫生服务体系。加强社区卫生服务中心(站)标准化建设，推行家庭医生服务模式，建立居民健康监测体系，优化双向转诊流程，方便居民在社区就医。全面加强传染病疫情监测与预警，广泛开展防病治病健康教育实践活动，不断提升公共卫生服务能力。

进一步提高社会保障水平。加大就业促进力度，大力开发公益性就业岗位，完善“零就业家庭”长效帮扶机制，确保特困人员全部得到安置。继续深化社会保险制度改革，实现学生儿童和参加大病医疗保险的老年人全部持卡就医。整合各类救助资源，建成协调联动的一体化救助模式。大力发展慈善事业，在全区15个街道建立慈善分会。积极做好老年优待及为老办实事工作，动员社会力量提供多元化为老服务。高度关注物价上涨对群众生活的影响，加强居民生活必需品保障，开展社区菜市场二次升级工程，不断完善社区便民服务网络。

加大居民居住条件改善力度。继续实施危旧房屋修缮、“一户一水表”改造和老楼通天然气工程，对18个老旧小区开展环境综合治理，进一步提高平房院户厕专业保洁水平，使居民生活更加安全舒适。加大定向安置房及保障性住房项目建设力度，加快昌平回龙观一期、丰台张仪村、大兴亦庄项目建设进度，确保昌平回龙观二期、房山长阳、大兴旧宫东站和海户新村项目按期开工，扎实做好保障性住房配租配售工作。

(五)着力推进社会建设管理，提升社会和谐水平

认真落实北京市社会服务管理创新行动方案，有效整合各类资源，积极探索建立政府部门协同、社会力量凝聚的工作机制，加快推进社会建设，增强政府服务能力，努力营造和谐稳定的社会环境。

加快社会服务管理创新。进一步完善现代社区治理模式，积极探索老旧小区社会化管理机制，基本完成社区规范化建设，不断提高社区服务管理水平。充分发挥社会建设专项资金作用，健全区街两级“枢纽型”社会组织服务体系，通过不断扩大政府购买服务，促进社会组织承担更多的社会服务职能。建立志愿者工作统筹协调机制，提升常态化志愿服务水平。加强第六次全国人口普查数据的开发利用，推行“以证管人、以房管人、以业控人”的流动人口服务管理模式，做好人口与计划生育工作，不断提高人口服务管理水平。

确保区域和谐稳定。启动“六五”普法工作，不断完善公益法律服务体系，拓展法律援助和司法救助范围，切实维护群众合法权益。加强政府、工会、企业三方协调劳动关系机制建设，促进劳动关系和谐稳定和职工共享社会发展成果。扎实推进“平安西城”建设，构建人民调解、行政调解、司法调解为一体的多元化调解体系，全力做好信访积案和重点矛盾纠纷的化解。加强社会治安综合治理，严密防范和打击各种违法犯罪活动，营造和谐安定的社会环境。深入开展军民共建活动，积极发挥民族、宗教、侨务在促进社会和谐中的作用，巩固团结和睦、共促发展的良好局面。

不断提高行政效能。按照精简、统一、效能的原则，结合区划调整，科学制定政府部门“三定”方案，合理配置行政资源，优化工作模式。推进政务信息资源整合与共享，加强政府绩效管理和网上监察，进一步优化综合行政服务大厅的服务功能，为驻区单位和居民提供优质高效的服务。深入了解驻区单位需求，高标准做好服务保障工作，协助推进国家知识产权局专利业务楼、国家药监局医疗产业集聚区等重点项目建设。

扎实推进政风建设。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，虚心听取区政协对政府工作的意见，切实做好人大议案、建议和政协提案办理工作。深化依法行政工作，严格规范行政行为和程序，建立健全重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决定等制度，大力推行政务公开，拓宽办事公开领域，提高政府工作规范化水平。结合“创先争优”活动，加强公务员队伍建设，不断提高公务员的服务意识和服务能力。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违反行政纪律的案件，切实解决损害群众利益的突出问题，努力树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、关于《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明

区委全会通过的《中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年全区国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。下面，我就几个重点问题作简要说明。

(一)《纲要(草案)》的编制过程和主要特点

区政府高度重视“十二五”规划制定工作，成立了规划编制工作领导小组，组织有关部门、研究机构对关系区域发展的重大问题开展专题研究，邀请市相关部门进行重点指导，为编制《纲要(草案)》奠定了坚实基础。《纲要(草案)》还广泛征求了区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士以及各人民团体的意见，吸纳了市民的大量建议。《纲要(草案)》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

《纲要(草案)》力求反映首都发展的新形势和区划调整的新要求，体现宏观性、战略性和政策性。在规划内容上，将区域发展置于全国和首都发展的大背景下，更加注重对未来发展趋势的把握和判断，更加注重解决制约区域发展的突出矛盾和问题，使规划更具战略性和指导性。在规划指标上，紧扣科学发展主题，按照经济发展、社会发展、创新发展、绿色发展进行分类，强化了约束性指标，注重与北京市“十二五”规划指标衔接，使规划更具科学性和可操作性。在文体形式上，文风活泼新颖，语言通俗易懂，使规划更具可读性，起到凝聚共识、鼓舞人心的作用。

(二)“十二五”时期西城区经济社会发展的指导思想和主要目标

“十二五”时期是推动西城区科学发展的关键时期。做好今后五年工作，必须深刻分析、准确把握国内外发展形势，紧紧抓住发展机遇，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实细致的工作作风，努力开创区域科学发展的新局面。

1.指导思想

《纲要(草案)》充分体现了区委《建议》提出的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握区域融合的新优势、新机遇，坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以改革创新为动力，坚持以改善民生为目的，全面实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略，努力把西城区建设成为“四个服务”示范区、高端服务业发展示范区、“人文北京、科技北京、绿色北京”示范区和社会和谐示范区，以更高的标准创造城市美好生活，在北京建设中国特色世界城市的进程中走在前列。

2.主要目标

根据区委《建议》，《纲要(草案)》综合考虑区域发展的外部环境和现实基础，提出了“十二五”时期西城区经济社会发展的主要目标是：经济发展质量和水平迈上新台阶，城市品位和文化魅力实现新提升，公共服务和社会建设达到新水平，区域人口资源环境协调发展实现新突破。

围绕上述目标，我们制定了“十二五”时期西城区经济社会发展的相关指标。这里，我就其中三个方面的指标作简要说明：一是关于经济增速。《纲要(草案)》提出，今后五年全区地区生产总值年均增长8%，与“十一五”规划目标持平。一方面考虑到经济发展要实现速度和结构质量效益相统一，另一方面考虑到“十二五”时期区域发展面临的国内外环境还有较大不确定性，为应对形势变化留出余地。二是关于居民收入增幅。今后五年全区居民人均可支配收入年均增长8%，体现了在保持经济平稳较快发展的基础上，要处理好经济发展和收入分配的关系。三是关于节能减排。“十二五”时期北京市对节能减排的要求更加严格，新增一些约束性指标，需要我们下更大气力，多措并举，深入推进节能减排，大力发展绿色经济，确保各项指标全面完成。

(三)“十二五”时期西城区功能定位和发展战略

1.功能定位

根据《北京城市总体规划(2004-2020年)》，按照首都功能核心区行政区划调整的新形势和新要求，结合区域资源禀赋和比较优势，《纲要(草案)》提出西城区功能定位，即：西城区是国家政治中心的主要载体、具有国际影响力的金融中心、传统与现代融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心和旅游地区、和谐宜居健康的首都功能核心区。这是谋划西城区战略布局和发展方向的出发点和着力点。

国家政治中心的主要载体，这一功能定位突显了西城区是首都“四个服务”体现最直接、最集中的地区，体现出西城区的核心功能。具有国际影响力的金融中心，这一功能定位突显了西城区是国家金融决策、管理、结算、信息等资源优势最为明显的地区，体现出区域高端产业发展的特点。传统与现代融合发展的文化中心，这一功能定位突显了西城区是展现北京历史文化的重要窗口，现代文化资源丰富，体现出区域文化魅力和品牌价值。国内外知名的商业中心和旅游地区，这一功能定位突显了西城区是商业和旅游繁荣发达的地区，体现出区域的商业和旅游业特色。和谐宜居健康的首都功能核心区，这一功能定位突显了西城区经济社会全面协调可持续发展的要求，体现出区域发展的最终目标。

2.发展战略

《纲要(草案)》在全面把握区域功能定位和区情特点的基础上，提出了“十二五”时期区域发展战略，即“服务立区、金融强区、文化兴区”战略。

“服务立区”战略，突出强调要牢牢把握西城区的核心功能和首要职责，把做好“四个服务”作为西城区履行职责的根本要求和促进发展的基本途径。“金融强区”战略，突出强调要牢牢把握国家金融管理中心重要职能和首都建设具有国际影响力的金融中心城市要求，全力提升金融街品牌价值，发挥金融业的核心优势和辐射作用，增强区域综合实力和竞争力。“文化兴区”战略，突出强调要牢牢把握区域内丰富的传统与现代文化资源优势，把科技、教育等社会事业作为文化建设的重要内容，以文化的强大影响力和渗透力引导社会、教育人民、推动发展，实现经济社会全面协调可持续发展和人的全面进步。

(四)“十二五”时期西城区经济社会发展的主要任务

《纲要(草案)》对“十二五”时期的经济建设、社会发展、城市建设、改革开放等各方面工作做出了全面部署。

1.关于空间布局和产业发展

《纲要(草案)》提出要在继承已有发展格局的基础上，构建“一核一带多园区”空间发展布局。

“一核”即以金融街为中心区，以德胜科技园、广安产业园为辐射区，以白塔寺、西单和南闹市口地区为配套区，集中力量打造以金融业为核心的经济增长极。充分发挥金融街功能集聚、政策集合、服务集成的效应，拓展产业发展空间，丰富产业内涵，完善基础设施，提升服务质量，努力建设具有国际影响力的金融中心。

“一带”即北京中轴线西翼文化带，以什刹海、阜景街、大栅栏、琉璃厂、天桥等地区为重点，以国家大剧院、北京音乐厅等现代文化设施为依托，加强基础设施建设和环境整治，有效疏解人口，适度植入产业，实现古都风貌保护、历史文化传承、人居环境改善和产业合理发展的相得益彰，建设融历史与现代为一体的新型文化发展带。

“多园区”即德胜科技园、广安产业园、什刹海历史文化保护区、阜景历史文化街区、琉璃厂艺术品交易中心区、天桥演艺区、西单商业区、大栅栏传统商业区和马连道茶叶特色商业区等支撑“一核一带”发展的九个功能区。德胜科技园重点发展研发设计、文化创意、金融后台、高端交易等产业，建设有特色的自主创新示范园区。广安产业园重点发展高新技术、金融服务、文化创意等产业，建设新兴高端产业聚集区。什刹海历史文化保护区重点加强风貌保护和生态保护，改善人居环境，建设集文化旅游、特色商业、传统风貌展示、历史文化传承等功能为一体的人文生态风景区。阜景历史文化街区重点加强文物景观保护，整体恢复和重现街区历史风貌，建设兼具旅游、休闲、文化交流等功能，展现北京多元文化交汇融合独特魅力的重要街区。琉璃厂艺术品交易中心区重点发展古玩艺术品交易、文化旅游等业态，打造艺术品交易聚集地。天桥演艺区重点发展文艺演出、文化展示、休闲体验和文化商务等业态，建设文化特色突出的演艺聚集区。西单商业区重点提升商业品质、优化购物环境、完善服务配套，建设集购物、休闲、娱乐为一体的时尚商业区。大栅栏传统商业区重点聚集老字号和品牌连锁企业，建设集传统商业、旅游休闲、文化体验为一体的特色商业集聚区。马连道茶叶特色商业区重点提升文化品位、延伸产业链条、完善基础设施，建设集茶叶集中交易、茶文化展示和休闲、娱乐为一体的茶文化商贸区。

《纲要(草案)》还提出，要按照首都经济高端化、功能化、国际化的发展方向，加快经济发展方式转变，重点发展服务经济、总部经济和知识经济，逐步构建布局合理、特色突出、协调健康、融合发展的现代产业体系，不断提升产业的竞争力和辐射力，推动经济发展走向高端引领、创新驱动的轨道。

2.关于社会发展和民生改善

《纲要(草案)》提出，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，完善社会服务管理，增强社会活力。

一是提供优质民生服务。坚持教育优先发展，深化基础教育综合改革，全面推进素质教育，统筹优化中小学空间布局，推动优质教育资源共享，在全市率先基本建成学习型城区。推进医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平和基本医疗服务质量。完善突发公共卫生事件应急和医疗救治、疾病预防控制等体制机制。提高社区卫生服务水平。大力发展现代都市休闲体育，实现社区健身设施全覆盖。

二是完善社会保障体系。加大资金投入，不断扩大就业，实现基本社会保障人群全覆盖。完善社会救助政策，推进多元化养老服务，提升社会福利水平。加强住房保障，解决中低收入家庭的住房困难。

三是创新社会服务管理。建立社会激励机制和公共资源共享机制，完善志愿者组织协调和动员机制。全面推进社区规范化和社区公共服务平台建设。发挥社会组织“孵化器”作用，培育发展一批符合社会需求的公益社会服务机构，通过项目购买、补贴、奖励等多种形式，扩大政府购买公共服务项目范围，逐步实现公共服务社会化、专业化。

3.关于城市建设和历史文化名城保护

《纲要(草案)》提出，要推动城市可持续发展，坚持传承与发展并重，把城市建设的重心逐渐由设施建设转向功能完善，提升城市管理效能和宜居水平。

一是加强城市建设管理。全面提升电力、供水供热、通讯等基础设施服务保障能力，高标准建设城市景观，营造优美城市环境。完善城市管理联动机制，提升城市动态监测水平，提高城市管理效能。加强立体交通路网建设，力争实现全区道路基本顺畅、停车有位、交通有序的目标。

二是加强历史文化名城保护。坚持整体保护和积极保护的原则，不断完善与创新保护工作机制，尊重和保持旧城的传统空间格局与风貌，加大中轴线和阜景地区历史文脉的保护力度，分类推进历史文化街区保护，积极探索文物的有效保护和利用模式，做好非物质文化遗产的保护与传承，彰显传统文化魅力。

4.关于深化改革和扩大开放

《纲要(草案)》提出，要深化行政管理体制改革，创新政府服务管理体制，转变政府职能，建设服务型政府，优化发展环境，提升区域国际化水平。

一是建设服务型政府。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，以提高行政效能和服务水平为核心，着力转变政府职能，创新政府服务管理，创造优良的行政环境，推进服务型政府建设。

二是推进重点领域改革。按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，从完善体制机制入手，把握重点领域和关键环节，稳步推进各项改革，为落实科学发展观提供有力保障。

三是提高区域开放水平。积极适应对外开放新形势，深化国内、国际交流合作，增强开放对城市经济社会发展的拉动作用，以开放促发展。

各位代表，西城区的发展任重而道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为在更高水平上推动西城区又好又快发展而努力奋斗！

政府工作报告名词解释

1.行政区划调整

2010年6月，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区；撤销北京市西城区、西城区，设立新的北京市西城区。

2.城市环境分类分级管理

是根据城市资源的分布情况和功能定位，将城市划分为若干类型的功能相对突出、环境特征鲜明的区域，制定符合环境要求的管理目标，采取相应的管理方式和考核指标，实现功能定位与环境特征要求的新型城市管理模式。

3.国家可持续发展先进示范区

是科技部等国家部委推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高地区的可持续发展能力，探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。西城区1995年成为国家可持续发展实验区，2008年被批准为国家可持续发展先进示范区。示范区是在实验区建设基础上的进一步深化，主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。

4.校安工程

即全国中小学校舍安全工程，其目标是在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

5.多点式转诊预约服务

西城区的社区卫生服务机构与辖区三级综合医院、专科医院、区属二级专科医院之间形成绿色通道，建立转诊预约关系，即每个社区卫生服务机构可根据患者病情需要转往两个(含两个)以上的二三级综合医院、专科医院；每个辖区三级综合医院、专科医院、区属二级专科医院可接受两个(含两个)以上的社区卫生服务机构的转诊。

6.北京市九项养老助残政策

是北京市旨在构建社会化养老助残服务体系、完善“9064”养老服务模式制定出台的政策措施，即《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》。主要包括：建立万名“孝星”评选表彰制度；建立居家养老(助残)券服务制度和百岁老人补助医疗制度；建立城乡社区(村)养老(助残)餐桌；建立城乡社区(村)托老(残)所；招聘居家服务养老(助残)员；配备养老(助残)无障碍服务车；开展养老(助残)精神关怀服务；实施家庭无障碍设施改造；为老年人(残疾人)配备“小帮手”电子服务器。该办法自2010年1月1日起施行。

7.一刻钟社区服务圈

指社区居民步行15分钟能够享受到社区就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、社区安全、文化体育教育、环境美化以及购物、餐饮、日常修理等方面的基本服务。

8.历史文化名城保护

根据2005年3月出台的《北京历史文化名城保护条例》，历史文化名城保护主要包括：旧城的整体保护、历史文化街区的保护、文物保护单位的保护、具有保护价值的建筑的保护。

9.“四个服务”

2005年1月，《国务院关于北京城市总体规划的批复》明确指出，北京城市的发展建设，要按照经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

10.场外交易

指非上市或上市的证券，不在交易所以竞价的方式买卖，而在证券商的柜台以议价方式进行的交易行为。又称“店头交易”或“柜台交易”。

11.金融后台服务

是指与金融机构直接经营活动(即前台)相对分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和业务部门，如数据中心、清算中心、银行卡中心、呼叫中心、灾备中心等。

12.战略性新兴产业

以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业是引领未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

13.三网融合

是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，提供综合多媒体的通信业务，在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进的过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

14.物联网

即“物物相连的互联网”。是通过射频识别(RFID)装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等各种装置与互联网结合起来而形成的一个巨大网络，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，最终遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

15.云计算

云计算概念是由Google提出的，狭义云计算是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源；广义云计算是指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关的，也可以是任意其他的服务，它具有超大规模、虚拟化、可靠安全等独特功效。提供资源的网络被称为“云”，“云”中的资源在使用者看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。

16.非物质文化遗产

是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。

17.“1121”文化设施建设工程

是指每个街道建成1个街道文化站、1个社区教育学校、2个街道级图书馆和1个社区数字电影院。

18.“一街一品”社区文化活动模式

是对街道社会文化活动的形象称谓，指的是在每个街道确立一种有特色的文化艺术形式进行宣传打造包装，逐渐形成规模，为社会所认可，如“椿树杯”京剧票友大赛等。

19.市民终身学习成果认证中心

是市民终身学习成果认证的实施机构。西城区的市民终身学习成果认证中心设在社区学院，主要负责市民终身学习成果认证制度的研究论证、制定相关文件和管理细则、具体实施，承担关于市民终身学习成果认证的最终解释权。市民终身学习认证制度是一种借鉴银行的功能特点，以数字化存储、认证、兑换为手段，通过建立个人学习账户，实现个人学习与终身学习的信息存储、学分认证、学分积累、学分兑换、学习信用管理等功能的公益性市民终身学习成果认证系统。

20.学习型城市

是指以教育与学习主导城市规划、城市建设、城市管理和城市发展的现代化城市，是不断推进全民学习、终身学习、主动学习和教育的社会化、社会的教育化的城市，是以实现人的全面发展为目标、逐步实现市民工作的学习化、学习的生活化、工作的生活化和工作、学习、生活一体化的城市。

21.健康西城

健康城市是世界卫生组织在20世纪80年代面对城市化问题给人类健康带来的挑战，而倡导的一项全球性行动战略。旨在通过开展以健康环境、健康社会、健康人群等为基本内容的工作，建设一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。2007年，卫生部确定西城区等十个市(区、镇)，作为全国第一批建设健康城市(区)试点。

22.体育生活化社区

是一种全新的社区体育概念，最终目标是把体育健身渗透到人们的日常生活中，使体育健身成为衣、食、住、行之外的第五生活要素。创建体育生活化社区工作，是在政府的引导下，以提高社区居民整体素质为目标，建立健全组织机构，发挥团队作用，营造健身氛围，逐步形成覆盖各类人群的多渠道、全方位、组织化的社区全民健身体系，促进社区居民文明生活、科学健身。

23.“枢纽型”社会组织

《北京市加强社会建设实施纲要》提出，要以共青团组织、工会、妇联、科协等人民团体为骨干，确认一批“枢纽型”社会组织，在现有人民团体业务覆盖不到的领域，通过改造、提升、新建等形式，构建一些新的“枢纽型”社会组织。根据有关法律、法规，授权其承担业务主管单位职责，对相关社会组织进行日常管理、提供服务；充分发挥其枢纽作用，使之成为党和政府与社会各界群众广泛联系的桥梁纽带；充分发挥其龙头作用，将性质相同、业务相近的社会组织联合起来，进一步形成合力、促进共同发展。

24.以证管人、以房管人、以业控人

是北京市对流动人口实施管理和服务的主要措施。“以证管人”是指加强暂住证的功能，持有暂住证的外来人口将享受子女上学、社会保障、医疗、购车、计划生育优惠政策等待遇。“以房管人”是指通过加强出租房屋管理，实现对流动人口的管理。“以业控人”是指以产业结构调整和发展来控制人口总量增长速度。

25.世界城市

即国际城市的高端形态，是指在世界政治、经济以及文化领域掌握着控制权的城市，是具有全球意义战略资源的聚集和配置中心。世界城市本质上是一个经济概念，它的核心特征就是对全球经济具有举足轻重的影响力和控制力，具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、信息发布中心和人才聚集中心。作为一个世界城市，应具备一定的支撑条件，即：一是要有一定的经济规模，在本国经济中地位突出；二是经济高度服务化，尤其是生产性服务业高度发达；三是文化影响力大；四是国际交通便利，拥有重要的国际枢纽机场；五是社会事业发达，生活居住条件优越，拥有良好的公共服务和城市环境。现阶段全球公认的世界城市有纽约、伦敦和东京等。

第二篇：西城区教育委员会[定稿]

西 城 区 教 育 委 员 会 西城区人民政府教育督导室

西督字[2006] 01 号

———————————————————————————— 关于2006年西城区中小学、中等职业学校和幼儿园开展教育执法自查和全面实施素质教育自评

工作意见的通知

各中学（含中等职业学校）、小学、幼儿园：

依据《北京市人大常委会教科文卫体办公室、北京市人民政府教育督导室关于北京市2006年教育执法检查工作意见的通知》精神，按照我区教育执法自查和全面实施素质教育自评制度的要求，决定于2006年5月至7月在我区普通中小学、中等职业学校和幼儿园开展教育执法自查和全面实施素质教育自评工作。现将教育执法自查和全面实施素质教育自评工作意见通知如下：

一、自查、自评工作的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观；以《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》及本市实施办法等法律法规和《西城区普通中小学全面实施素质教育评价方案（试行）》（以下简称《区中小学评价方案》）、《西城区幼儿园全面实施素质教育评价方案（试行）》（以下简称《区幼儿园评价方案》）为依据，把自查、自评工作与贯彻落实市、区教育大会、全国和北京市的职业教育工作会、市德育工作会、市教学工作会精神相结合，与调研工作相结合，求真务实，边查边改，切实解决教育执法、全面实施素质教育中存在的问题，推进依法治教，促进全面实施素质教育和教育的改革与发展。

二、自查、自评工作的重点内容：

1、普通中学自查、自评工作重点内容

各校要依据《区中小学评价指标体系》，在全面自评基础上重点自查、自评以下内容：

（1）贯彻落实《义务教育法》及本市实施办法，推进初中教育均衡发展，实施初中建设工程的情况；

（2）推进基础教育课程改革实验工作的情况（主要成绩、存在的主要问题及改进措施）；

（3）贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的情况；

（4）贯彻落实《北京市教育委员会关于加强中小学体育工作确保学生每天一小时体育活动的通知》的情况；

（5）近一年来学校自主发展所取得的主要成绩、存在的主要问题及改进措施。

2、普通小学自查、自评工作重点内容

各校要依据《区中小学评价指标体系》，在全面自评基础上重点自查、自评以下内容：

（1）推进基础教育课程改革实验工作的情况（主要成绩、存在的主要问题及改进措施）；

（2）贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的情况；

（3）贯彻落实《北京市教育委员会关于加强中小学体育工作确保学生每天一小时体育活动的通知》的情况；

（4）近一年来学校自主发展所取得的主要成绩、存在的主要问题及改进措施。

3、各中等职业学校自查、自评工作重点内容

（1）贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》及本市实施办法和全国、北京市职业教育工作会议精神，学校所开展的主要工作；

（2）贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的情况；

（3）近一年来学校自主发展所取得的主要成绩、存在的主要问题及改进措施。

4、幼儿园自评工作的主要内容

各幼儿园要依据《区幼儿园评价指标体系》，严格地按照自评程序开展全面实施素质教育的自评。

三、自查、自评工作的安排1、5月下旬，召开自查、自评工作动员会。

2、5月至7月，各学校、幼儿园进行自查、自评工作，7月10日之前，完成自查、自评工作，并将自评报告交到区教育督导室。

3、7月中旬，区教育督导室评审各学校、幼儿园的自查、自评报告，并完成区教育执法自查、全面实施素质教育自评工作报告。

四、自查、自评工作要求

教育执法自查、全面实施素质教育自评是学校、幼儿园执行有关教育法律法规，全面推进素质教育，全面提高教育质量，加强科学管理，进行自我调控、自我改进，促进自我完善、自我发展的重要环节和手段；是构建学校、幼儿园科学管理体系和素质教育运行机制的重要组成部分；为了做好今年的自查、自评工作，提出如下几点要求：

1、各学校、幼儿园要重视一年一次的自查、自评工作，自评领导小组要加强对学校自查、自评工作的领导，充分利用自查、自评工作过程，积极组织广大干部、教师认真学习有关教育法律法规及相关文件，学习全面实施素质教育的有关要求，提高对执行有关教育法律、全面实施素质教育要求及自评工作重要性的认识，并在办学过程中真正加以贯彻落实。

2、重视自评过程的落实

要建立自查、自评领导小组；制定自查、自评工作计划；组织自查、自评工作动员和培训；依据《区中小学评价指标体系》（《区幼儿园评价指标体系》）和各类学校今年的自查、自评工作的重点内容，结合学校、幼儿园各部门分工和管理目标，将指标和重点内容进行分解，组织若干专项自查、自评小组，负责对所分工的指标和重点内容，按要求开展自查、自评工作。

鉴于各学校、幼儿园学年末工作繁多，建议学校、幼儿园可以结合学年工作总结，对照《区中小学评价指标体系》（《区幼儿园评价指标体系》）和重点内容进行终结性自查、自评。并设专人具体负责制定计划、组织实施、统计数据、汇集资料、管理档案等日常工作。各专项自查、自评小组在形成性自评基础上，对所负责的指标和重点内容采取多种方法，全面收集整理信息和资料，进行定性分析，撰写终结性自查、自评报告。

自查、自评领导小组归纳、综合各专项自查、自评小组终结性自评分报告，依据教育法律法规以及评价方案对本学年学校教育执法自查、全面实施素质教育工作进行全面分析，肯定成绩，总结经验，找准问题，提出改进措施。并采取一定形式，广泛听取教职工意见，进行定性分析。在此基础上，撰写学校终结性自查、自评报告，并经教代会或教职工大会审定。

3、认真总结自查、自评工作，并建立健全促进学校自主发展和可持续发展的有效运行机制

运用自查、自评结果，发挥其导向、激励、调控、鉴定功能，将本学期自查、自评结果作为学校总结工作，推广经验，表彰先进和制定下一学年学校工作计划、修订自主发展评价指标体系的重要依据。

自查、自评领导小组认真总结本学年自查、自评工作，并召开干部、教师、学生代表参加的座谈会，听取意见。在此基础上，召开学校、幼儿园自查、自评工作总结会，肯定成绩，总结和交流经验，表彰先进，提出今后加强和改进自查、自评工作的意见。

4、各学校、幼儿园的自查、自评报告于7月10日前完成，一式两份，上交区教育督导室。自查、自评报告均用A4纸打印，标题采

用宋体二号字，正文用宋体小三号字。

西城区教委

西城区人民政府教育督导室

2006年5月22日 附件一：教育执法自查、全面实施素质自评报告的主要内容

1、普通中学自查、自评报告的主要内容：

（1）贯彻落实《义务教育法》及本市实施办法，推进初中教育均衡发展，实施初中建设工程的情况；

（2）推进基础教育课程改革实验工作的情况（主要成绩、存在的主要问题及改进措施）；

（3）贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的情况；

（4）贯彻落实《北京市教育委员会关于加强中小学体育工作确保学生每天一小时体育活动的通知》的情况；

（5）近一年来学校自主发展所取得的主要成绩、存在的主要问题及改进措施。

2、普通 小学自查、自评报告的主要内容：

（1）推进基础教育课程改革实验工作的情况（主要成绩、存在的主要问题及改进措施）；

（2）贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的情况；

（3）贯彻落实《北京市教育委员会关于加强中小学体育工作确保学生每天一小时体育活动的通知》的情况；

（4）近一年来学校自主发展所取得的主要成绩、存在的主要问题及改进措施。

3、中等职业学校自查、自评报告的主要内容：

（1）贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》及本市实施办法和全国、北京市职业教育工作会议精神，学校所开展的主要工作；

（2）贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的情况；

（3）近一年来学校自主发展所取得的主要成绩、存在的主要问题及改进措施。

4、幼儿园自查、自评报告的主要内容：

（1）介绍幼儿园的自查、自评过程；

（2）全面实施素质教育自评情况

——近一年来所取得的主要成绩（按照《西城区幼儿园全面实施素质教育评价指标体系》的二级指标写）；

——近一年来存在的主要问题和产生的原因以及改进措施；

（3）附件：《幼儿园全面实施素质教育评价自评量表》

说明：2005—2006学接受过督导的中学只需写出前四项内容；2005—2006学接受过督导的小学只需写出前三项内容。

第三篇：北京市西城区统计局

北京市西城区统计局

北京市西城区经济社会调查队

2009年工作计划

2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的一年。全市统计系统将继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，以统计数据质量为目标，紧密结合北京经济社会发展实际，不断转变工作理念。区委区政府也明确了全区工作的总体要求：以深入学习实践科学发展观为主线，进一步巩固奥运成果、提升发展水平，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接新中国成立60周年。

2009年，是西城政府统计工作实施“坚持以数据质量为核心，强化统计人才保障、信息化技术保障、统计法制保障和宣传舆论保障，提高统计服务能力”总体思路的第五年。西城区的政府统计工作，将以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，真正把科学发展理念融入到统计工作中，推动西城区政府统计工作再上新台阶。我们将根据全市统计系统的总体要求，按照区委区政府的统一部署，重点抓好以下几项工作：

一、围绕中心，提升水平抓服务

围绕社会关注的重点、热点问题，加强统计调研分析，关注当前全球经济危机的影响，加强预警监测和分析，及时对经济运行中的 1

新情况、新问题做出反映。一是关注主要经济领域。密切关注宏观经济的运行态势，就投资、消费和进出口三大领域，搜集整理相关统计数据，及时分析区域经济发展趋势；二是关注重点行业和社会问题。对金融、房地产、旅游等重点行业和体育、文化创意等新兴产业，进行统计分析和研究，充分发挥统计部门的优势，针对易引发社会矛盾的重点问题如开展劳动力需求和失业情况等专项调查，及时反映企业和百姓的需求；三是关注重点区域。认真研究统计方法制度，配合相关部门做好什刹海、金融街、西单商业区等重点区域的统计监测工作，为区域经济社会发展提供统计服务；四是关注重点企业。针对目前经济发展的严峻形势和市场环境的巨大压力，发挥政府部门的作用，加大为企业服务的力度，做好统计资料的咨询服务，为企业经营决策提供信息，做好人员培训，帮助企业提升员工综合素质以应对危机，提供统计科研、调研服务，为企业搭建交流、学习、考察的平台，达到相互学习、共同提高的目的。

二、围绕普查，精心组织抓质量

2008年，我区的经济普查工作取得了突出成绩。在新的一年里要继续做好普查的后续工作。今年的主要任务是数据质量审核、数据处理汇总、对基础单位开展执法检查、资料开发和课题研究、普查档案整理、总结表彰等，其中确保普查数据质量是核心。经济普查已经进入实战阶段，全区普查工作要把重心调整到确保普查数据质量上来，为此我们要进一步加大审核查询力度，将数据中的错误消灭在上报之前，同时要对经普数据全面复查，使单位账目中的数据、上报给

各级普查办的报表数据和各级普查办计算机中的数据完全一致，扎实做好基础工作，迎接国家普查办的质量检查；积极创新方式，采取科学的方法，认真开展数据上报前的评估工作，尽最大努力把数据的误差率控制在合理的范围内；加大统计执法检查力度，严厉查处干扰统计工作秩序、影响统计数据质量的违法行为。此外，做好经济普查资料的开发也是今年的一项重要工作。全国经济普查资源十分丰富，要在做好数据审核、评估的基础上，全面启动资料开发和课题研究工作，要创新方式，运用项目管理理念，借用外脑，以重大项目为核心，有效整合各方力量，组建跨行业，跨部门的课题小组，采取项目招标制度和项目负责人制度，规范管理，开发成果要多样化，尽量满足各级领导和社会各界对普查资料的需求。紧密围绕经济普查数据质量，结合当前宏观经济形势，关注涉及区重点任务的数据指标，如与GDP核算相关的指标、劳动就业指标、投资额和零售额等指标。

启动西城区第六次全国人口普查工作。一是组建普查机构落实普查经费。明确分工，落实责任，研究制定各项工作规则，协调好相关部门的工作关系，共同做好普查工作；二是着手进行调查人员的招聘和培训。完善管理机制，改进管理方式，为普查奠定人力基础；三是做好技术和资料的准备。针对近期人口变化的新特点和新情况，开展专题的调查和分析，为人口普查的数据开发和研究提供有参考价值的对比资料。

三、围绕诚信，营造环境抓普法

继续加大统计普法宣传教育力度，进一步打造诚信统计品牌。

全面落实统计“五五”普法各项要求，面向各级领导、面向社会各界、面向统计调查对象宣传《统计法》，进一步提高全社会的统计法制意识，为依法统计和开展统计工作创造良好法制环境。继续加大对“诚信统计”工作的宣传力度，做好“诚信统计单位”评估工作，提升统计工作质量，教育和引导区域内各单位和综合统计部门自觉遵守统计法律法规，坚持依法统计。建立健全统计违法案件通报制度，对典型统计违法案件予以公开曝光，增强统计法的威慑力。

四、围绕重点，夯实基础抓宣传

近年来，宣传一直是统计工作的重点之一。统计宣传要做好三个层面的工作，一是大型普查等中心工作的宣传；二是日常统计工作和法律法规的宣传；三是统计产品的宣传。我们要根据不同工作特点，有针对性地开展有效的宣传活动。不断拓宽宣传渠道，充分利用各种宣传手段，扩大宣传效果，把统计工作展示出去，营造舆论氛围，提高社会知晓率。要制定宣传工作规划，把统计宣传工作规范化、制度化。

五、围绕队伍，创新方式抓建设

西城区“三级四制”（即“区、街、社区”三级，“局、队、所、社区调查队”四制）的统计管理体系已经全面建立，经过一年的磨合、摸索和探索，统计队伍建设明年是关键。一是深入开展学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。二是认真落实党风廉政建设责任制，深入扎实地落实好干部责任体系建设，真正达到履责增效的目的。三是大力实施“人才兴

统”战略，造就一支高素质、能打硬仗的统计人才队伍，针对目前存在的现状和问题，制定切实可行的人才发展规划。四是继续深入开展学习型机关的创建活动。组织开展观念、意识、思维方式等全方位的培养，业务、素质、能力等多层面的培训，安排好新入局人员、普通干部、科级及后备干部的培训。五是结合“三级四制”的统计体制，进一步规范各项管理工作，重点抓制度落实。

六、围绕信息化，巩固基础抓提升

巩固信息化建设的已有成果，重点在效能建设方面提升信息化水平。一是加快统计元数据的梳理和整合，启动统计数据仓库建设。配合区经济社会宏观指标系统建设，启动以数据仓库为支撑的高效、统一的统计数据管理和发布系统的建设。二是加快网上报送系统的建设步伐。针对统计临时性调查工作，开发小型专用报表设计及应用系统，解决调查问卷数据处理难、安全系数低等问题。三是理顺网管中心工作职能。加强网管中心的监督力度，规范信息上网维护工作的流程，进一步完善信息发布的管理，使信息发布工作更加规范。四是加强网络安全教育，建立健全各项安全保障制度。提高全体工作人员的网络安全意识，加强计算机技术培训与指导。五是继续做好办公自动化建设与推广使用工作。进一步完善办公自动化系统，强化全体干部对办公自动化建设的思想认识，提升办公自动化应用水平。

第四篇：西城区商务局2007工作总结

总结修改稿，请局长审阅！晓燕2007-11-14

阅 可发071114 2007年工作总结及2008年工作思路

西城区商务局

一、2007年商务工作整体评价

今年全区商务工作落实区委十届全会确定的任务，紧紧围绕2007年是新一届政府的开局之年，也是奥运筹备和深入落实“十一五”规划的重要一年的目标，重点实施“投资促进方式、流通业态结构、社区商业设施、奥运商业基础和机关管理机制”的五项调整，即“五个平台”、“三项目标”、“四个基础”、“三个提升”和“四个改进的工作任务，力求达到“涉外经济、消费领域、消费软件、服务硬件和调控手段”五个明显效果。一年来努力营造良好发展环境，投资促进工作取得明显收效；引导促进业态战略性调整，消费市场和谐繁荣；完善规范社区商业网络，便民利民工程成果明显；服务奥运基础工作深入推进，重点行业进入实战阶段；完善机关管理体制，提高自身素质服务企业取得成效。重点突出，特点鲜明。

二、2007年重点工作

（一）打造外经贸“五个平台”，利用外资工作成效显著

1、创设良好环境，服务企业

（1）增加网站功能，加强商务信息发布，服务能力明显提高。制作了网站的多语言版本，实现了英、法、德、意、日、韩等多语种推介。完成了对外贸易专栏的改版更新。建立150家以上电子邮箱服务库，利用信息化手段主动服务企业。与国际商报、商务部、市 商务局、市投资促进局等主要网站进行互相链接，使西城投资等网站关键词在百度、Google等主要搜索引擎上的排名靠前，提高了网站的影响。

（2）强化区域对外宣传，多角度展示西城

积极利用《西城报》及其他媒体宣传我区投资环境，涉外经济发展情况并介绍特色企业。利用各种涉外场合和渠道宣传展示西城的特色及优势，为广大投资者提供内容全面的宣传产品。并为260家企业和30位相关部门领导寄发《西城报》、《北京投资促进》和《西城经贸》期刊，在《西城经贸》上刊登了多家企业介绍，为企业提供宣传推介渠道，促进企业健康发展。

（3）建立商务资源库，兑现奖励政策

建立系统、详实、全面、权威的引资引企项目库平台。项目库重点收集了DRC工业设计基地、福丽特艺术品交易市场、普天德胜孵化器等项目情况；掌握了大悦城、美晟广场、浩洋大厦等重点商业项目的招商情况，并继续推出聚德华天老字号加盟项目。累计更新达50余个。完成对西单东南地区G3区二期、浩洋大厦等招商引资中介人奖励工作。项目已到位资金85793.8万元，奖励金额共110.032万元人民币。

（4）实现便利化服务，促涉外经济健康发展

目前网站政策法规库累计达403条，外资百问答疑近105条。实现企业在网站即可了解办理外资企业设立和变更有关程序，极大地方便了投资者，提高了工作效率。编制《西城商务服务指南》宣传册，详细介绍我区投资与商务服务资源，为企业投资和经营提供更为完善的服务指南。积极为连卡佛、大悦城、浩洋大厦等区内重点项目协调有关问题，促成连卡佛顺利开业，国际知名商业品牌C&A入驻大悦城。协助神光制衣厂参加了广交会，取得了满意成果；协同政府相关部门，积极为企业解决发展过程中的实际困难，先后为新华燕房地产开发有限公司、国通创安等就广告审批、优惠政策享受、企业内部纠纷等问题，与相关部门沟通、协商，使问题得到圆满解决，受到的企业的肯定，收到企业感谢信3封。

（5）借助“三会”平台，加强联情联谊活动

建立企业信息库，加强与企业的联系和沟通；依托“三会”共同完成了区外商投资企业新春招待会、科技和房地产沙龙、税务讲座、乒乓球比赛、张北希望小学爱心天使心连心等活动，为沟通政企关系、拓宽企业获得政府服务的途径、促进企业与企业之间的联情联谊创造条件；继续深入做好企业走访工作，增进理解信任，助推企业发展，使企业充分感受到我区优越的服务环境。1－10月份走访企业41家。

2、环境良好，外经贸工作成绩显赫（1）利用外资工作成绩显著

1—12月份新批港澳台及外商投资企业96家，同比增长68.4%；实现合同外资5.78亿美元，比同期增长16.3%，实际利用外资3.47亿美元，比同期增长118.2%，利用外资规模创历史新高。利用外资工作取得的显著成绩还表现在：①引入的规模企业增多，外资质量进一步提高；新设企业中500万美元以上的16家，是去年同期的2倍；更有10家企业的投资规模在1000万美元以上，比去年同期增加1倍，形成了上规模、上层次的外资企业发展态势；②外商投资商业企业增长，促进了商业结构调整。年内新设批发零售企业17家，是去年同 期的3.4倍，协议合同外资1085.86万美元，同比增长447.89%，③投资者信心提高，企业发展后劲增强，截至12月底39家外商投资企业增资，实现了2.16亿美元的增资额，其中一次性增资规模在100万美元以上的企业有16家；④着力促进功能街区发展取得成效，新设企业中有将近一半的企业注册在德胜科技园和金融街地区。能街区成为吸引投资者目光和聚集规模企业的重要地区。

（2）外经外贸工作出现新起色

我区实行引进来和走出去两条腿走路、进口和出口并重、大力发展服务贸易战略以来，在扶持中小企业开拓国际市场、海外设企业、服务外包等方面积极采取措施，促进了外经外贸工作的发展。

1－9月份进出口额250.36亿元，同比增长9.6%。其中进口额211.19亿元，出口额39.17亿元，同比分别增长5.75%、36.2%。截止10月底区属企业办理加工贸易22件，涉及进出口额160.3万美元。1-11月4家企业到海外投资，比去年同期增加2家，1家增资，累计投资额达1.12亿美元，是去年同期的153.4倍。企业“走出去”开展国际化经营实现新突破。截至11月底57家企业、203人次办理外商来华邀请，同比增长31%，来华外商涉及36个国家和地区；

（二）引导促进业态调整，消费市场和谐繁荣

以塑造国内知名商业中心区为目标，推进行业布局调整，提升商业设施品位，提高新型业态比重，完善细化服务功能，增强现代时尚气息，使我区消费领域明显拓展，形成各区域各具特色，又能发挥连动互促效应的商业格局。1-12月份，全区累计实现社会消费品零售 4 额242亿元，与去年同期相比增长11.8%。按行业分，批发和零售业完成199.9亿元，住宿和餐饮业完成38.8亿元，其他行业完成3.3亿元。

1、大型综合店带动引领作用明显

大型综合店在区域中的带动引领作用越来越明显。1-9月，我区9家超亿元商场实现零售额68.3亿元，同比增长13.8%，占全区零售额的39.3%，拉动全区零售额上升4.8个百分点。其中，北京华联商厦、中友百货、君太百货和百盛购物中心4家商场零售额净增均突破亿元，增幅均在10%以上。其中百盛购物中心以近16亿元的绝对优势再次蝉联零售额桂冠。

2、特色商业街显现活力

随着商业结构调整的不断深入，我区逐渐出现了七条相对专业的特色商业街（什刹海茶艺、二七剧场路餐饮、新街口乐器、护国寺小吃、烟袋斜街民俗、金树街、西单婚纱摄影），为西城商业的繁荣注入活力。其中烟袋斜街被市商务局确定为今年改造建设的8条特色商业街之一。目前市商务局已将首批600万改造资金划拨到位。加大七条特色商业街的宣传力度，通过各种形式宣传推介特色商街，提升知名度，扩大影响力。目前已有《西城论坛》、《中国消费报》、《北京商报》等报道了我区特色街建设发展情况。特色商街为繁荣西城商业注入了活力，为国内知名商业中心输入新的内涵。

3、大店相继开业，大型商圈显现

今年以来，区域内大型百货店相继开业，以大型店为主体商圈显现。从百盛购物中心连续以零售额第一，位居我区亿元商场首位的事 实可以看出，金融街区域强大的消费潜力。金融街购物中心、连卡佛相继开业，加之金树街的开业，填补了金融街地区缺少高品位休闲业态的空白，吸引着消费者、业内人士关注的目光。新街口商圈是今年我区商业的亮点地区，天美时尚名店、万特购物中心开业，该区域已开始重现历史上曾经的繁华与喧闹。西直门商圈也在今年再次吸引了人们关注的目光。以小商品批发闻名京城的西直门地区一直以来给人们的印象是低档丰富，中高档商品匮乏。随着华堂商厦的开业，特别是今年10月嘉贸购物中心·西直门的开业，彻底改变了该地区业态结构，丰富了商品结构，受到消费者欢迎。马甸商圈除了电器、邮币市场外，现在又是全国“户外商品”的代名词。户外商品销售占北京市场的六成以上,占全国户外商品销售的15%，有着良好的发展趋势。

（三）完善规范社区商业网络，便民利民工程成果明显 以构建和谐宜居社区为目标，下力量开展满足居民多层次多领域基本需求的工作，精心打造便民商业服务体系。我区已有汽南、马甸、三里河三区等3个市级示范商业社区。完成7家社区菜市场的改造提升工作并通过市商务局等部门的验收。截至目前，全区13家菜市场已全部改造完成，共投入资金1849.95万元人民币，获得市级补助资金共计580万元，区级补助资金122.5万元。温家宝总理视察了万发恒顺菜市场后，对我区改造效果给与了充分的肯定和高度评价，我区的菜市场改造工作走在全市的前列。组织开展早点经营品种的制作和卫生知识的培训2期，举办西城区早点规范店早点经营品种比赛活动。加强规范早餐亭（车），全年共检查抽查复查车、亭160余车次，先后取缔了2个早餐亭4辆早餐车，使现在经营的64辆达到了经营要求。在北京市云龙时代五金交电批发部、北京阿贵自行车商店、贵之杰自行车阜成门店3家自行车销售企业开展旧自行车收售工作，以弥补我区无旧自行车交易场所的空白。规范再生资源网点，在西长安街、金融街两个街道全面开展回收行业整治的试点基础上，取缔脏乱差扰民等非法摊点10余家。继续对便民浴池进行检查，改善服务，全年共提供洗浴服务18万人次。

（四）服务奥运基础工作深入推进，重点行业进入实战阶段

2007年是北京奥运会筹备工作的决战之年，是深化奥运培训、提升服务水平见成效之年。今年培训一线员工14405人次，累计培训近5万人次。确定了21个奥运商业运行监测平台的重点单位，并完成基础数据的建立，构筑奥运运行监测体系。完成2007年“好运北京”体育赛事我区训练场馆的餐饮服务筹备工作。完善奥运场馆周边商业保障方案，提升市场运行应急调控能力。对重点商街、奥运签约酒店周边的商业服务业企业刷卡消费无障碍情况进行摸底调查。组织对区域大中型商场、超市等安装了100余台传媒电视，宣传奥运知识。积极组织区域内西单、复兴门、三里河、阜成门和新街口等重点地区的大型商场、超市，开展购物排队推动活动。

（五）提升服务意识，做好规范服务工作

完成重大节假日期间餐饮业、大中型商场、超市经营监测统计报送工作。完成“两会”、“十七大”服务保障工作，为十一个驻地提供 41个品类，总数11.7万个，3000多公斤各类小吃。提供音响、照相机、手表等电器维修8件次。组织区域内重点商业服务业企业和特色街、特色市场参加“北京购物季”活动。积极宣传科普知识。完成酒类流通备案登记560余家，并要求统一亮证经营。西单商业街区备案率实现100%，什刹海茶艺酒吧企业达75%。完成2006社会粮食供需平衡调查工作及2007年一季度情况分析。全区年粮食经营量为35142吨，其中：市内流通8224吨、市外流通26918吨，与去年基本持平。完成鸿宾楼等清真项目扶持建设。华天公司、金象大药房等获得110万元的重点项目资金支持。做好国家特级、一级酒店、特色餐厅的推荐、申报、评定、验收等工作。我区已有28家特色餐厅的数量位居各城区之首。

2007年春节前完成了义乌小商品市场和天乐服装市场的拆除撤市工作，继续推动天乐宫和百花市场的拆除撤市。跟踪和监测万通提升后的长效规范，重点推进明珠市场的提升改造。重点整顿和规范邮币市场，为成功举办“第十三届世界奥林匹克收藏博览会”铺平道路。全力协调五洲官园花鸟鱼虫市场因合同到期更换市场管理主体引发的相关纠纷问题。完成了《北京市各区县大中型有形商品交易市场基本情况表》和《北京市各区县有形商品交易市场分类情况表》的上报。完成7家市场和30名消费者的食品安全状况调查和问卷调查。完成地安门百货商场、华普超市地安门店、北京烤肉季饭庄和黎昌酒楼金融街店无障碍设施改造工作并通过验收。完成7家加油站和1家零售公司成品油年检工作。

（六）完善管理体制，提高自身素质取得成效

依据北京市政府176号、177号令，3月完成综合执法科的组建，明确了安全生产行业监管和行政执法责任，制定了《西城区商务局安全生产检查制度》等8项涉及检查、培训、例会、基础台帐建立等管理制度和实操手册、作业指导书。为了方便宣贯法规，方便企业自查，我局编制了《西城区商务局指导企业建立和完善安全生产责任制度企业自查安全生产内容方法提示》，提示包括13项107条。为确保“减压生产安全事故”活动取得实效，制定下发了《西城区商务局减压生产安全事故措施》和《北京市西城区商务局关于开展减压生产安全事故的通知》文件400余份。工作始终走在全市前列，多次受到市商务局的表彰。

以创建学习型机关为契机，开展了一系列学习讲座、考察调研及“弘扬宗旨、牢记责任、建设凝聚团队”建局三周年主题讨论等学习机关建设活动，提高干部综合素质的，提高机关文明建设水平。以质量管理体系再造为突破口，全面提升机关科学有序的管理水平。以调研读书为载体，全面提高干部的理论写作水平。2007年共上报市、区委、区政府信息刊物信息389条，采用257条,上稿率66%。完成调研报告6篇。顺利通过学习型机关创建领导小组验收，获“学习型机关”称号。办复完毕人大代表建议、委员提案26件，主办19件，协办7件。涉及社区商业、再生资源回收管理、商业街建设等方面。

三、2007年商务工作特点

2007年商务工作取得了可喜的成绩，得益于全体干部依法行政，创新思路，不断探索服务方式、服务途径的转变的结果。

（一）依法行政，创设良好发展环境

依法行政是创设良好发展环境的前提保障。结合“两个规定”的宣贯，开展“安全生产月”等7格专题教育活动，强化企业安全生产意识。全年会同区安监局、消防支队、卫生局、工商局等有关部门联合执法，共检查各生产经营单位356家次，出动执法人员1224人次，查处生产安全事故隐患约1100起，下达责令整改通知书47份。重大节日和“十七大”期间，有针对性地强化安全生产检查。“十七大”召开期间，在普遍检查的同时，对所有代表驻地和线路企业进行了27次蓖密式排查。共出动人员执法检查286人次，检查生产经营单位105家（其中商业零售54家，餐饮51家），查处隐患126处，整改124处，修订预案84份，下达责令改正通知书26份，保证了“十七大”的安全。在嘉茂购物中心·西直门、天美时尚名店、金融街购物中心开业前，进行了多次安全生产督导检查。保障了新店开业庆典的顺利进行。

今年落实了粮食流通执法工作执法人员、经费，并将《商务局粮食流通执法制度》上网公示。向30家超市、商场等涉粮企业发放《粮食流通管理条例》宣传材料200余份，并对10家重点粮食销售及转化企业进行法制宣传。加强对集贸市场和重点企业经营规范、台帐记录、粮油质量、粮油市场销售情况等执行情况进行抽查。

整顿和规范市场经济秩序，保证了在重大节假日、“十七大”会 10 前和会议期间代表驻地周边的万通商品交易市场、明珠小商品市场、天意小商品批发市场等十家市场、菜市场供应的规范、秩序和安全。在商场开展的促销活动中，保证采取明折明扣、直减、赠礼、抽奖等方式，市场秩序井然。

依法行政，热情、耐心为来西城投资的企业提供审批业务和相关政策法规及业务咨询服务，全年收到《顾客满意度调查表》97份，满意度100%。

（二）强化调研，奠定服务效果基础

随着经济发展和社会的进步，我区商业结构，规模均发生较大变化。特别是新科室的成立，更加迫切地要求强化调研基础工作，保障高水平完成全年工作。

在市场改造工作中，通过对我区尚未进行升级改造的9家菜市场的建筑性质、建筑设施条件、3年内的规划情况等基本情况深入调查，确定今年改造项目。经过反复到现场进行实地指导、督促和检查，对整体改造内容设置和施工质量提出整改意见等方式，帮助市场研究解决面临的问题。确保了改造工程按时开工、如期完工和改造项目的高标准、高质量。两年13家的社区菜市场改造完成，其标准之高、工程量之大、任务之艰巨前所未有，凝聚着政府和市场共同心血，得到百姓、领导称赞。

通过对7个街道办事处和152个居委会的调查及商家与居民的调查，全面了解社区商业网点配套情况，认真分析我区社区商业的现状，完成了《西城区社区商业状况的调查》。针对2007年西城商业呈现大店遍地开花的局面，为了全面掌握商家情况，积极引导业态布局，避免大店风险，开展了全面深入的调查工作。对即将或已开业的5家店（美晟国际广场、大悦城、金融街购物中心、天美时尚名店、万特购物中心）完成调查，为宏观调控全区商业业态布局打下坚实基础。通过“商务局机关局域网应用中存在的问题及对策”的调研课题研究，分析我局在机关局域网建设中存在的一些不足，从而提出了加强局域网建设的建议。经多次与区信息办沟通，在其帮助指导下，对我局的OA网进行了改造升级。通过改造升级，提高了我局的无纸化办公，节约了纸张，提高了办事效率。

商务资源调查工作取得突出成果。对我区楼宇经济和商务楼宇发展情况进行调查，形成调研报告,并受到市商务局楼宇经济调查组的好评。对金融街、德胜等重点商圈的楼宇资源情况有了较深入的掌握，按照国际专业标准，形成了区内重点商务楼宇项目库，目前已有项目33个。对全区商务资源开展了较深入的调查，初步形成了比较全面的投资服务和商务服务资源库，涵盖了产业优势资源、企业设立、商务活动等各方面共42大类、566项资源信息。对区域内生产经营单位安全生产情况开展全面普查，摸清了底数，建立了经营单位台帐。截止到目前，区域内共有监管经营单位357家，其中规模以上商业零售经营单位55家，餐饮经营单位302家。制作了商业零售、餐饮经营单位区域分布图，将被监管企业进行标志，直观、准确地反映企业的区域分布情况。

（三）创新思路，探索服务方式优化

外经贸工作随着区域环境的不断优化，在区域营销的工作方式上努力创新工作思路，将投资环境与政策宣传融入大型活动，促进了区域吸引力和影响力的不断增强。加强与商务部、北京市投资促进局、贸促会、北京市商务局等上级机关的联系，掌握更多的贸易促进和引资活动信息和资源，争取了更多协办和承办大型活动的机会，从而使西城将更多的资源和优势展现在不同舞台。参与和举办了创意产业政策会、国际文化旅游节、驻京外资金融企业家消夏联谊会等活动。组织企业参加了科博会、文博会、金博会等重要的投资促进活动。参与承办了中国推动服务外包发展“千百十工程”专场推介说明会，宣传我区金融与高新技术服务业优势，提高我区在金融服务外包领域的重要地位起到了良好的推介作用。第十一届北京·香港经济合作研讨洽谈会于今年11月5日－6日在我区金融街成功举办。是京港洽谈会首次在我区举办。作为我区筹备工作的牵头单位，积极配合市有关部门工作，协调区内各部门，承办和配合了京港洽谈会开幕式和金融产业推介会等多项专场活动的举行，在香港经济日报刊登金融街专版报道，向国内外投资者充分展示了金融街的发展优势，极大地提高了我区在国内外经济界的知名度和影响力。创新招商方式，密切与普华永道、高玮环球、戴德良行等国际知名代理机构的合作，为宝岛眼睛、C&A、中国银行银行卡中心、汇丰银行、Armani酒店等国内外知名企业在我区投资选址提供服务，促成与区内有关商业和写字楼项目对接。项目质量有了较明显的提升，招商方式转变的成效已经显现。行业安全监管工作任务十分艰巨，为了解决人员少，工作难度大的问题，大胆创新，建立企业安全生产联组。建立了7个安全生产联组，督促企业自上而下完善自查机制。全区有139家企业参加了联组，7个联组共开展自查、互查12次，参加人员286人次，参加企业221家次。此项工作模式受到北京市领导的肯定，并向全市进行推广。注重发挥区餐饮协会、商联会及大型连锁企业总部的领导作用，通过协会向企业宣传传达有关安全生产的通知、文件、报刊，加强对企业的安全生产管理。针对“两个规定”中对餐饮企业影响较大、基础较为薄弱的双语广播问题，协会向联组企业发放应急双语广播光盘等资料200多份，为企业解决了燃眉之急。转变执法观念，树立服务意识，强化服务宗旨。召开9次规模较大的安全生产工作会议，印制宣传画6000张，印发《西城商业安全报》2期2000份，大力宣传“两个规定”，经营单位知晓率达95％以上。结合我区安全生产形势的特点，重点时期、时段下发安全生产通知2000多份，督促企业进行安全生产隐患自查、排查。以服务企业为目的，严格实行安全生产“错时检查制”，不影响企业正常生产。

今年各项工作之所以取得了较好的成效，得益于不断追求与创新的精神、团结凝聚与向上的团队和敬业履职与规范的管理。极大地促进了西城区经济发展与社会和谐，有力推动了商业服务业产业的优化与提升。从新形势新要求的标准思考我们的思想、工作和管理，依然存在着许多不足和差距，仍需努力。

四、2008年工作思路 西城区委、政府提出新一年要“坚持用党的十七大精神统一思想、指导工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，团结一心，开拓前进，努力把西城区建设成为经济社会发展水平和文明和谐程度最高的地区之一，在首都构建社会主义和谐社会首善之区的进程中走在前列，为首都建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区贡献力量。”西城区商务工作要围绕“创建奥运精品、创设优良环境、构建满意民生、营造繁荣和谐、建设文明机关”五项重点展开，领先一步走在前列。

（一）创建奥运精品的领先工程

1、建设标志性精品商圈

集中打造西单商圈、新街口商圈、西直门商圈。西单商业街消费环境整治全面展开；大悦城、美晟国际广场项目竣工营业；国际大厦的调整重张营业；星街坊、万特、天美时尚和新华百货等五个万米以上商厦的经营将给新街口商圈赋予新的活力；嘉贸中心西直门店与华堂店、服装集散区的错位经营店极大地丰富了多层次的消费需求。通过引导、调整和建设实现塑造西城标志性精品商圈的目标。全区社会消费品零售额实现增长7%。

2、建设特色商业精品街

以全方位高质量最佳效果完成烟袋斜街的改造；完善护国寺小吃街环境改造和经营业态的调整，使之成为恢复餐饮老字号、弘扬传统饮食文化的重要项目，成为西城奥运旅游的精品项目。

3、建设品牌精品店

以西单商场、百盛购物中心、金融街购物中心、嘉贸购物中心·西直门等十五家特色经营、特色服务和特色管理突出，品牌价值、市场占有率和信誉度高，区域内商业零售业的重点龙头企业，树立为西城特色的商业服务品牌店。以此促进开拓市场，调整经营理念与定位，积极吸引消费，巩固消费群，促进经济的繁荣与发展。以此贯彻落实规章与标准，强化规范与服务，提升商业经营的水平和品质。向奥运展示西城良好的商品品质、消费环境与水平。

4、建设服务奥运的过硬队伍

紧抓奥运商机，深化奥运服务培训，组织开展文明兴商、礼仪技能演练活动，展示窗口行业的风采，提升商业服务业的品质。全面搞好奥运前期及赛时的各项工作，做好体育测试赛的相关工作，精心做好奥运训练场馆的供餐组织工作。努力营造良好的奥运商业经营与消费氛围，重点做好奥运商业运行监测平台的建立与推进，搞好服务供应与市场监测，提高掌控市场的能力。

（二）创设优良环境的领先工程

1、拓展投资促进广度深度

继续加大利用外资工作力度，提高利用外资在促进功能街区发展、产业链条完善中的作用。结合德胜科技园、西单商业区等功能街区的发展阶段和产业特点，积极充实招商项目库和重点客商库，促成来自欧美、日韩、港澳等国家和地区的投资商和生产性服务业企业与 项目单位对接、洽谈和引资引企；结合金融街产业链条的完善，积极吸引国内外证券、银行、基金、保险等各类金融机构，不断提高金融街的外资金融机构比重的同时，重点吸引为总部经济配套的培训、商务、会展、信息服务、中介机构等行业的外资企业。按照新发布的《外商投资产业指导目录》的要求，积极发展国家鼓励和支持的项目，把好“三高”项目的限制关；抓住奥运会举办的极好机会，借助科博会、文博会、金博会、京港洽谈会等平台，借势造势，继续加强区域的宣传和品牌营销，进一步提升区域的影响力和功能街区品牌的吸引力。

2、深化区域服务环境

创新工作方式，提高投资促进的能力和水平。尝试建立商务楼宇投资服务代表制，在区内高档及知名商务楼宇中设立投资经理或服务代表，负责为欲在该楼宇投资或入驻的企业提供服务，更加方便企业的设立，形成投资服务链条。深化金融业投资促进工作，建立内容详细的外资金融机构信息库，比较全面的掌握区内已入住外资金融机构的类型、规模、联系方式等信息情况，对尚未在我区投资的知名外资金融机构特别是500强企业的信息情况进行目标了解，为开展目标促进奠定坚实基础。建立区政府涉外企业服务相关部门信息通报机制，定期交流和沟通开放型经济发展情况和数据，整体把握发展动态，了解发展趋势，掌握运行情况，提高工作的前瞻性和针对性。研究和讨论区域开放型经济发展的重大问题，为区委区政府决策提供参考。

3、支持鼓励国际贸易和国际化经营

加强政策指导和服务，支持和帮助更多企业获得中小企业开拓国 际市场资金和支持贷款，让更多的企业享受到政策的优惠。完善企业基本信息数据库和联系人制度，及时发送各类国内外会展和考察、国际市场的风险预警信息，将最新和企业最需要的信息及时送到企业手中。收集整理我区有自主知识产权的产品和技术的相关资料，利用各种形式为企业进行宣传，促进自主创新产业的发展。在深入推广和充分利用国家及北京市有关服务外包、科技出口、扶持中小企业的政策上做足文章，积极采取措施，利用各种平台及时传达国家和北京市的各项政策信息，扎扎实实地做好推进服务外包、扶持中小企业开拓国际市场的基础工作，加强企业的走访，建立联系渠道，方便政府与企业间的沟通和快捷服务。加强与北京市商务局等部门的联系和沟通，了解进出口企业的基本情况和进出口数据，加强统计和分析工作，为领导决策提供参考。继续加深与香港的经贸合作交流，积极利用香港国际融资平台优势和针对内地企业上市的服务措施，与香港投资推广署、香港证交所等有关机构合作，举办内资企业赴香港上市、融资服务推介交流活动，协助企业扩大海外融资渠道。积极做好区内企业海外设企业的服务工作，推动更多的企业在海外投资，开展国际化经营。

4、深化企业服务 提高服务效能

利用科技园区孵化器企业相对集中的优势，建立与企业的密切联系，更快、更全面的了解企业经营状况，挖掘培养新兴企业中的潜能。组织与开发为企业发展所需的续项服务产品，充实和丰富已有的服务内容和功能，促进企业健康发展。结合新形势新政策和企业愿望，继续调整和更新网站内容，满足投资者和企业的最新需求。继续加强企 业走访和调研，做好项目跟踪服务工作，及时解决企业困难和问题，注重工作实效。建立外资金融机构信息库，加强驻区外资金融机构的服务工作。进一步发挥好行业协会的桥梁纽带作用，帮助协会开展各种凝聚企业、服务企业的活动，为协会的健康发展提供强有力的支持。

（三）构建满意民生的领先工程

1、完善社区商业，满足多层次消费需求

探索构筑社区商业服务的网络建设的尝试，加快推进便民服务进社区，完善社区商业的功能，促进社会和谐发展。抓好六项服务功能齐全的示范商业社区建设。重点开展对卖菜难、吃早点难等关系群众生活必需品供应网点建设、供应方式的深入调研，创新模式，制定完善社区商业设施保障便民服务的政策，采取切实有效的解决方案，从根本上解决社区商业配置与群众需求的矛盾问题。

2、巩固社区菜市场改造成果

进一步强化服务意识，加强对社区菜市场行业管理技能的培训教育，提高服务和环境的组织能力。继续保持和提升商品销售、管理及卖场环境设施水平。以提升服务、优化环境、迎接奥运为主题，进一步贯彻社区菜市场建设管理标准，加强市场管理，落实各项制度和岗位责任，保证良好的经营秩序。加强守法经营、文明经商力度，提升食品安全水平，强化各类规章的落实和到位。清理社区菜市场周边无照经营的游商摊商，保护社区菜市场经营，保障食品安全。创造条件在历史风貌保护的平房区建设小规模社区菜店、便捷店，方便百姓生 活，提供基本的生活保障服务。

3、推进便利店、超市搭载

利用连锁便利店、超市等商业设施资源，逐步实现百姓生活必需消费的增项搭载，填补社区商业服务的缺项与空白，满足百姓多层次消费需求。支持发展经营主题突出、消费服务项目专业的便利店、超市、生鲜店等专营店建设。

4、拓展休闲商业服务业

挖掘西城旅游资源潜力、金融街消费优势、借什刹海风景区的文化积淀，以及城市轨道交通贯通的商机，大力发展餐饮业、健身休闲业，提高休闲业态比重，提升餐饮休闲业的知名度与影响力。引导企业建设快餐、西餐、茶艺、咖啡、会所等休闲消费企业，体现个性与时尚，满足城市居民不断增长的多元化消费需求。

（四）营造繁荣和谐的领先工程

1、关注大店发展建设

加强大店建设研究，关注和引导地产商业企业准确市场分析，准确确定经营定位，适应消费需求及时调整业态结构。强化对各类专业市场、大型商场、大型超市和外资零售企业等布局、投资的指导和协调，促进资源有效合理利用。积极支持和协调大店发展培育期遇到的困难和问题，尽快扩大影响力，增加销售，成为实现我区社会消费品零售额目标新的增长点。开展地产商业发展及其商业物业管理的专项研究，提出大店建设指导意见和准入制度，解决凸现矛盾和问题，为 企业发展创造良好的经营环境。

2、整顿市场经济秩序

坚持日常管理和重点打击相结合、综合治理和专项整治相结合、加强市场监管和引导经营者自律相结合的原则，坚持标本兼治，深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度，强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。做好奥运食品安全、奥运环境和奥运专利产品的联合检查。支持消费者权益、知识产权保护等机构开展工作，维护市场秩序。

3、商品交易市场规范

继续深化《商品交易市场设置与管理规范》的贯标工作，组织规范标准的宣传、培训、经验交流、现场观摩等活动，促进商品交易市场新一轮的规范提升，全面提升市场规范经营和管理水平。有计划、有安排、有检查地开展对照标准找差距、完善制度促提升、优化环境迎奥运的规范工作。支持企业按规范实施硬件环境的改造，完善环境设施。开展品牌经营，实现市场经营结构有序调整，调整经营结构，树立特色经营风格

4、安全生产行业监管

夯实安全生产的监管体系、环境体系、应急体系建设基础。建立完善全区企业安全生产联组，完善联组定期汇报、定期自查制度，区域内规模以上商业零售企业、餐饮企业全部纳入联组管理网络，实现 安全生产教育、培训、自律、管理的全覆盖。继续组织 “两个规定”和相关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《消防法》、《安全生产法》等法律法规知识的学习培训，提高业务水平，增强综合执法能力，严格执法。制作安全生产读物，通报情况、介绍典型事例，创造企业安全生产学习交流与沟通的平台。完善各项规章制度，加强与其他部门的沟通协调，加大执法力度，开展联合检查。督促企业自觉执行规定，严格行业自律，重点规范和监督企业促销活动行为。完善和加强对区域内企业安全生产的动态管理，重点加强餐饮经营单位的记录管理。敦促企业建立完善可行的应急预案，开展以疏散人流、减少损失为重点的应急演练，营造繁荣安全的消费环境。

5、推进行业协会发展

按照市场经济的要求规范行业协会，强化协会服务、自律、代表、协调的职能，扩大行业协会覆盖面，充分发挥行业协会的自律、服务、沟通和监督作用。支持区“三会”、商业联合会的组织建设，完善行业管理机制，适应愈加强化与繁重的工作需要。积极开展企业交流和联情联谊活动，凝聚力量共同为繁荣西城经济做出贡献。

（五）建设文明机关领先工程

1、巩固学习型机关创建成果，建设领先机关文化

继续发扬商务局以文化建文明的优良传统，以建设学习型机关为动力，营造良好环境，完善保障机制，创新学习形式，注重成果转化。树立终身学习的理念，引导干部以学习带工作，以调研促工作，以和 22 谐提工作。坚持兴趣小组活动，坚持人人读书，撰写读书笔记，以良好的学习习惯带动工作的开展。全年每人最少读书一本，撰写文章一篇。坚持科科调研，撰写调研报告，以务实的工作作风促进工作的完成。每科于2008年6月30日前，最少完成调研报告一篇。

2、巩固文明机关标兵单位荣誉，建设领先文明机关

以探索文明机关建设新理念、创建文明机关建设新模式、营造文明机关建设新环境、实践文明机关建设新目标为重点，建设文明机关，构建和谐环境。坚持领导走访，沟通科长科员，以和谐的人际关系提升工作的水平。组织好“四会”工作，即：领导干部专题民主生活会、群众意见建议座谈会（“诸葛亮会议”）、领导干部群众协调会和领导干部廉洁从政情况报告会，倾听群众呼声，解决群众难事。通过外出考察、文体活动、干部体检等活动，切实为干部做实事，以和谐融洽的工作环境促进文明机关的建设。

3、以ISO9001质量管理体系为标准，建设规范机关

以ISO9001质量管理体系三年重新审核为契机，认真总结执行标准的经验，强化规范管理，努力做到标准工作紧密结合，使其成为良性运转的有机整体，为建设文明规范的机关提供保障。

2007-11-14

第五篇：西城区房屋管理局

西城区房屋管理局 2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，我局在区委区政府和区建委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领房屋管理事业的发展，落实上级各项工作部署，围绕综合治理全年主要工作目标，坚持管理手段创新，抓好队伍建设，提升管理水平，各项工作圆满完成。

一、主要任务、目标完成情况

（一）、区重点工程完成情况

1、今年，我局圆满完成27个直管公房老旧小区整治工作。主要包括拆除违章（占压市政管线、堵塞消防通道）、道路修建、完善照明和绿化补建及建立长效物业管理机制。在整治过程中，我局就存在的问题多次召开协调会，及时解决问题；向各相关单位发送周报共26期，月报4期，约200份。

今年27个直管公房老旧小区整治工作具体完成情况如下：

道路修建工程累计完成32418.1平米；完善照明设施136个。拆除小区中压占下水管线和阻碍防火通道的违章建筑累计226平米；对存在严重隐患的自行车棚共修整车棚1318平米；完成绿化补建12319平方米。

老旧小区整治其他项目详细统计：

外墙修补，刷涂料及栅栏修整刷调和漆共计1321.41平米；清理小广告及广告牌184处；门窗整修641扇，包括更换窗纱、门窗油漆及修整木窗；疏通下水501.95米；清掏化粪池9座；建治安岗亭2座；改造小区大门1530.9平米，安装7个小区门柱，修建3.2立方米门柱；新做雨罩1360平米；加装监控系统2套；新砌花池子131.58平米；做散水116.3平米；拆除地锁169个，施划小区停车位723米；更换楼道照明开关490个；移动电线杆4根，新立电线杆3根等。

2006年老旧小区整治工程共花费资金约1048.86万元，区财政计划出资700万元，已经拨款到位600万元。2、7月中旬4584户居民已签协议，完成了年初制定的2006年我区改善4000户居民居住条件的拆迁工作任务。至2006年10月31日，我区共有拆迁、搬迁项目92项，拆迁、搬迁居民10105户，已完成24项，6674户居民已签协议，剩余68项，3431户居民未签协议。

3、自9月28日以来我区14幢平改坡楼房已经全部开工目前完成钢结构6幢，混凝土浇灌完成12幢，预计在12月上旬全部完成14幢平改坡任务。

（二）、重点工作任务完成情况

权属管理方面：2月15日起，我局在受理房屋权属登记申请时，全面实行新的收件标准、启用新的表格及文书。一年来，共完成初始登记76件，抵押登记的复审工作804件，房屋所有权的注销登记589件，注销危改区房屋抵押登记146件。新规范的实施，规范了交易权属登记行为，减少了需要提交的要件，避免了各部门的交叉，提高了办事效率。

拆迁管理方面：

（一）加强拆迁现场管理，不断进行依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁教育。

第一，从自身严格执行拆迁政策法规的学习，做到依法行政；耐心解释拆迁政策，热情为被拆迁居民答疑解惑，认真处理居民的来信来访；同时坚持动迁前对建设单位、拆迁单位、拆除单位依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁的教育，并渗透到工地负责人日常对拆迁工地的管理中。

第二，进一步加强对区内拆迁单位的依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁的教育。我局于一月、三月、六月、十月数次组织了全区在施拆迁项目建设单位、拆迁单位、评估单位及拆除单位人员的培训会，加强对拆迁、拆除工作人员的法制教育和培训。

第三，加强对拆迁工地的现场检查。积极参加了区扬尘办的定期检查以及市建委执法大队和市建委拆迁处、执法大队组织的城八区联检。经检查现场落实市建委现场管理办法的公示情况较好，拆除现场基本上做到渣土的及时清运。

（二）、对重点工程进行更多的指导、调研，确保重点工程按期完成

1、定期召开了重点工程调度会，同时遇到问题随时召开专题会。

2、为加大拆迁项目收尾工作力度，确保年底前部分项目完成拆迁工作。

3、为配合信访局、展西路、阜外医院的成套楼拆迁，进行了成套楼政策调研。

住房制度改革方面：截止6月底，圆满完成2005无房产住房补贴申报工作，共计55个单位，申请补贴6699人，补贴金额4.9亿余元。截止8月中旬,在全市率先完成住房补贴专项检查工作,56个一级财政预算单位上报了自查情况,共有售房款余额1785万元,共查出9人虚报住房情况领取住房补贴,其中已发放住房补贴2人,退回补贴6.02万元,已申报住房补贴7人,可核减补贴55.74万元。

今年年底，市房改办等六单位联合下发了《关于2006年北京市机关事业单位职工住房补贴调查工作安排及有关问题的通知》，统一调查住房未达标的退休职工、在职职工以及2003年开始落实住房补贴后未报、漏报的其他无房和住房未达标职工。

房屋租赁管理方面：根据建设部42号令对房屋租赁管理的相关政策和2005年市政府颁布实施《加强普通地下室安全使用管理办法》，我们在区委区政府和市建委的高度重视和具体指导下，在区综办、公安、消防、人防等相关职能部门和街道办事处大力支持下，我们围绕房屋租赁登记备案管理和普通地下室安全使用管理开展了大量的工作，取得了初步成效，确保了全区普通地下室的安全使用和社会稳定。此项工作我局主要从以下几点着手：

（一）认真贯彻落实建设部42号令和市政府152号令，落实安全责任制和各项防控措施，制定管理办法、实施方案、办事规则和制度等，实行规范化管理。今年，我区4次召开座谈会3次向主管区长汇报，贯彻落实市政府152号令，并经区长办公会研究出台了《西城区普通地下室安全使用管理意见》。成立了全区普通地下室安全使用管理领导小组和办公室，建立健全了组织机构，明确了各职能部门的管理职责和“以块为主，条块结合”的管理模式，进一步落实了普通地下室“谁使用谁负责，谁所有谁负责”的安全责任制。形成覆盖全区的安全管理责任网络。9月，王劭卿副区长主持召开了第一次普通地下室安全使用管理领导小组会，会议讨论通过了《区普通地下室安全使用管理实施方案》，为我区更加深入贯彻152号令，加强普通地下室安全使用管理工作提供了依据和措施保证。11月，召开了《西城区普通地下室安全使用管理工作暨培训会》。会议主题就是深入贯彻落实市政府152号令和《西城区关于加强普通地下室安全使用管理的意见》，建立《全区普通地下室安全管理工作规则》为建设西城区文明和谐的人居环境而努力工作；

（二）坚持定期和不定期开展对普通地下室安全使用情况的检查，对问题和各类安全隐患及时整改，全年无发生重大安全事故。

我局和各街道结合重大政治活动、重大节日分别采取措施加大了对房屋租赁登记备案和普通地下室的检查力度。据统计，本,办理房屋租赁登记备案共计106件,建筑面积为4.83万平方米，月平均租赁为每平方米1155.82元。全区今年组织1450人次，对742处26.8万平方米的普通地下室进行安全检查，发现和纠正问题及各类安全隐患136个，房管局发出整改通知36份4.89万平方米；停业整顿6处8300平方米，关闭地下室4处7600平方米。

（三）深入开展调研工作，掌握情况，分析数据，建立管理台帐，作到底数清，情况明。

我们利用一定的时间走访相关部门对2002年底全区统计地下空间数据进行分析核对，掌握了管理工作的第一手资料。据统计,全区地下空间2285处，建筑面积242.4万平方米。其中：普通地下室1537处，187万平方米，分别占全区地下空间总数的67%和77%。其中央产军产578处，70.6万平方米；区属单位产权432处，31万平方米。

2005年市政府152号令颁布以来，房管局开始对全区普通地下室安全使用进行宣传、登记、备案、挂牌工作，地下室进行登记的789处占应登记总数59％；发放标志牌619块；备案207处31.62万平方米占应备案总数17％；

（四）广泛开展152号令的宣传和安全教育，提高登记备案率和地下室产权人、管理人、使用人的安全责任意识。一年来，我们对人防办提供的1537处普通地下室数据逐一进行了分析和核对，对地下室管理人、使用人的宣传到目前为止已发宣传海报1610套；覆盖面达到90％以上，占50％的地下室管理人、使用人到局里进行登记交流；各街道召开地下室产权人、管理人、使用人安全管理会46次，宣传教育面1700人。

依法行政方面：落实《西城区人民政府关于贯彻实施<北京市行政规范性文件备案监督办法>的通知》，为更好的规范我局各科室行政许可事项、行政执法权限及行政管理职能，将各科室的行政执法依据按照《北京市西城区房屋管理局职能配置内设机构和人员编制方案》即“三定方案”中规定的主要职责，按照条款项目逐条进行清理，初步完成了我局政策法规库的建立，进一步完善了我局的依法行政工作。根据建设部《城市房屋拆迁工作规程》（建住房[2005]200号）第五条、第六条及北京市建委《关于转发建设部<城市房屋拆迁工作规程>的通知》（京建拆[2006]145号）的规定，上半年，我局就德内大街道路改造工程及北二环沿线“城中村”环境整治项目分别组织召开了拆迁许可听证会。拆迁许可听证会的召开在我区乃至全市尚属首次，对我区重点项目的拆迁改造工程起到了积极的推动作用。

防汛工作方面：汛期，我局认真落实以行政首长负责制为核心的各类防汛工作责任制，明确分工，强化责任，形成合力抓防汛。各有关科室继续实行分段分片包干责任制，并推动汛前检查、危险隐患处理和汛期防守三位一体的连贯责任制。整个汛期，我局始终坚持24小时防汛值班和领导带班制度，密切关注雨情，及时掌握防汛动态。房屋安全管理科根据我局防汛工作的具体情况编写了我局防汛工作责任制，防汛值班责任制及2006年房屋防汛工作安全隐患清册，对全区自管房屋在房屋安全检查中发现属于严重破损的房屋作到列表上墙，责任到人；及时按照市、区防汛指挥部的指示，组建了30人的房屋防汛抢险队，建立了抢险队员紧急通讯网络；撰写了《西城区房屋管理局关于做好2006年房屋防汛通知》向驻区1100个单位进行了邮寄。

房屋安全检查工作情况：截止2006年3月15日我区的房屋及设备安全检查工作已经完成有近1000家单位参加了2006房屋和设备检查。此次检查共检查房屋（自管产）1931.8万平方米，其中完好房屋1239.4万平方米，占实查房屋的64.2%；基本完好房643.22万平方米，占实查房屋的33.3%；一般破损房屋38.54万平方米，占实查房屋的2%；严重破损房屋9.04万平方米，占实查房屋的47%；危险房屋0.74万平方米，占实查房屋的0.03%。

（三）、日常工作任务完成情况

全年腾退完成情况：我区总体腾退的标私房户共计3877户，目前已腾退3696户，剩余181户；对今年11个申请拆迁的项目，按有关政策回收先期垫付的标准租私房腾退款总计1442万元；全年对605户腾退户经审查核实开具经济适用房购房证明，开出400余份免契税证明；市属单位的腾退补差共计78户，今年完成腾退补差共计48户，补差总额384万元；文保区需要退款单位58个，已经退款单位13个，共计退款357万元。

房屋交易过户情况：房屋交易过户共计3701件，建筑面积42万平方米。其中存量放交易（平房、已购公房、二手商品房）2054件，14万平方米；新建商品房交易334件，8.9万平方米；新建商品房预售备案1313件，18万平方米。颁发房产证情况：颁发房产证共计12412件，发证面积：27342190.42平方米。其中房屋所有权证11377件，共有权证1035件。在房屋所有权证中公产390件，私产10987件（含房改售房5368件）。颁发抵押他项权利证共计1188件，其中危改回迁抵押贷款发证384件。代收印花税2462份，1362040元。

房屋产权受理情况：今年1-10月份共受理继承、赠与、遗赠、法院判决、翻建等、夫妻协议更名、遗失补证、门牌变更1369件，房改件4753件，办理国有房产、集体房产、股份制企业房产和其他房产220件。下现场核实房屋情况129处，受理房屋抵押804件，受理危改回迁房屋抵押605件。受理预售房抵押信息确认及预售项目抵押确认13件，1-10月份共受理7764件。

档案管理、利用情况：接待查阅房屋档案人员4165人次，拆迁调阅房屋档案6357间11万平方米。人事档案调阅347卷，财会档案调阅38卷，文书档案调阅105卷，调阅拆迁地政档案49卷，安全管理科因“平改坡”和“水电表进户改造”调阅房屋档案近1500卷。完成了房屋档案数字化处理扫描录入工作14132卷。

物业管理情况：对新申请的物业企业进行资质审批，共完成23件；对获得暂定资质的企业进行套级的有20件；对辖区的物业企业进行年审，应年审的二、三级企业201家，实际完成130家，应注销7家，未年审的64家，变更名称、法人、注册资金、地址等事项的31家（迁入2家、迁出5家）。处理业主书面投诉共15件，人大代表提案、政协委员质询2件；较大投诉3件；重大投诉4件。电话政策咨询1000余次，其中投诉类150余件。

信访工作完成情况：2006年1--10月份共收到信访件428件。已完成信件占信件总量的90%。按照国家信访条例规定、信访事项办理工作程序和结案标准要求时限结案率为100%。共接待来访200余起300余人次，来信来访大多数涉及经租产问题和拆迁问题。2006与2005年同期相比，拆迁方面信访量下降了23%；权属方面信访量上升了14%；物业管理方面信访量上升了24%；重复来信信访上升了88%。由此看来下一步拆迁工作量逐渐减小，反映经租房问题量逐渐增加，对物业管理的要求不断提高，难点棘手问题重复信访量也不断增加。

行政复议情况：截止到11月底，我局行政复议案件共29件，市建委法规处受理24件，区政府法制办受理5件。复议内容全部为不服拆迁裁决。在已结案的案件中，没有败诉案件的发生。

行政诉讼情况：截止到11月底，我局行政诉讼案件共46件。在一审判决中，我局行政诉讼案件胜诉25件，败诉4件，未结17件。行政诉讼案件具体案件类型及数量分布如下：拆迁科20件，胜诉7件，未结13件；权属科18件，胜诉14件，未结4件；落办5件，胜诉3件，败诉2件；市场科2件，胜诉1件，败诉1件；发证办1件 败诉1件。人事管理情况：完成2005年终考核工作；完成2005两年晋升一次职务工资档次工作；发放六十年代返乡人员60人的生活困难补助工作；坚持每月坚持分别组织离退休职工活动和报销医药费制度；组织部分离休和处级退休干部参加健康休养活动；按照市、区人事局的要求程序完成2006年招聘工作；按照区委组织部的要求清理、整理人事档案90份；按照市、区人事局做好今后三年内，公务员培训《公共管理学》。

信息化建设：我局历时3年研发的《北京市城镇房屋安全管理信息系统》于2006年6月获得了“西城区科技进步成果二等奖”，我局也被评为“西城区科技先进单位”；2006年2月我局服务大厅正式启用了我局自行研发的《受理编号管理系统》，今年受理编号系统房屋交易收件总数为10,582件（含单位自管产）。

机关办公秩序及环境维护：为全面提高全市内部单位的治安防控能力，切实维护单位内部良好治安秩序，推进“整体防控、精确指导、精确打击”的新型警务战略，我局积极开展了内部单位治安防控虚拟网监控报警网系统建设，在原有的基础上投资6万余元在我局内部加装了8个监控摄像头，并与公安分局内保处联网。加强季节性卫生工作，在3、7、9、11月开展了灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等专项卫生工作，平日坚持每周投灭蟑螂药，设立专人负责除四害工作。

二、工作取得成效的几点体会

2006年，全局上下紧紧围绕区委区政府和区建委的决策部署，自觉服从服务于改革发展的大局，积极发挥自身职能，不断强化管理，转变作风，开拓创新，锐意进取，使各项工作得到了长足发展，工作质量和服务水平显著提高，为我区经济社会发展做出了应有的贡献。在具体工作中，我们突出抓了以下几个方面：

1、端正学风，强素质。

房管局是政府基层部门，是离百姓最近的窗口单位，其特殊地位决定了全局人员必须具备过硬的政治素质和业务素质。2006年，我们围绕提高全局人员的素质，适应新形势下工作的需要，在新任局领导班子的带领下，我局根据形势适时确定各科室工作人员的学习主题，深入开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，迅速在全局掀起了讲学习、抓学习、比学习的热潮，学习风气日益浓化，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，干部职工的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高，为搞好我局工作奠定了坚实的基础。

2、创新机制激活力。今年，我们始终坚持把完善制度、创新机制、强化管理作为激发我局活力，推进我局工作规范化、科学化和高效化的有效手段。针对我局工作职能和现状，在充分酝酿的基础上，建立完善了我局日常工作、安全生活，财务管理，车辆管理等各项规章制度，进一步明确了全局人员的岗位职责和行为准则。

3、优化环境激活力。要使全局干部职工始终保持旺盛的活力和良好的精神状态，爱岗敬业，无私奉献，必须不断优化我局的工作环境。我局领导想方设法改善全局干部职工的工作、生活条件，帮助职工解决实际困难，使全局上下呈现出一派风正气顺、心齐劲匀、团结和谐的良好局面。

4、强化服务促效能。始终围绕上级决策部署，自觉服从服务于全区经济社会发展大局，以“三个代表”重要思想为标准，以“提高效率抓落实，改善服务促发展”为主题，以“效能建设”为契机，全面改进作风，提高工作效率，扎扎实实建造一个高效务实、以法行政、三优一满意的机关，再塑房管局新形象，再创房管局新辉煌。

随着首都现代国际大都市建设的不断加快，对房屋管理方面的要求也与日俱增。为了更好的迎接2008年奥运会，展现文明古都的良好精神面貌，做为我区的房屋管理部门，我局制定了2007年的重点工作计划：

1、重点做好奥运相关工程

楼房“平改坡”是明年迎接奥运会所进行的市容改造工程重点工作。西城区的任务量是98幢楼房。为做好这项工作，我局将与市建委房屋安全管理部门、区市政管委、区发改委、区规划部门密切配合做好材料、方案、设计、预算、投资、规划管理工作，协调好市、区两级管理单位的关系，努力完成这一重点工作。

2、完成好奥运前的拆迁工作。2007年计划启动拆迁项目59项，市政道路6项、整治6项，12000户，估计明年启动20项左右，拆迁居民约3000户。

3、对北京市房屋交易权属信息系统与我局自行研发系统的语言编程转换，对原有投资360万档案数字化项目数据库的沿用，避免产生极大的浪费，完成我局科技立项项目（2002年至2007年5月）。

4、在市建委的统一布置下做好2007年房屋及设备安全检查工作。做好查房前期的组织、检查、核实工作，做好查房资料统计汇总工作及修缮统计工作。

5、在房屋安全检查结束后进行验收、核实工作量。对查出的危险房屋进行，落实修缮资金，提出2006年汛期房屋观测地点。

6、按照市、区人事局做好今后三年内，公务员培训《公共管理学》。

7、编制好2007年部门决算，并对全年收入、支出进行财务分析，做好编报说明

8、做好私人房屋防汛工作的检查和管理工作，对房屋土地管理中心私房检查工作进行必要的联合检查和必要的督促。加强对自管房单位房屋安全检查工作的检查和督促，重点对严重破损房屋、危险房屋进行现场检查。

为早日实现我区“十一五”规划宏伟蓝图，完善区域功能，提升发展水平，建设社会主义和谐社会首善之区，我们要进一步树立以民为本，执政为民的思想，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把为人民服务放在首位，将我局的优良传统坚持好、完善好、落实好，不断增强每位工作人员为民服务的自觉性、坚定性，树立党和政府的良好形象。今后我们还将继续强化各科室的管理，加强法制建设，规范服务，加强职业道德教育，增强全心全意为人民服务的自觉性，提高我们的服务水平，更好的为百姓服务，为推进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展而努力奋斗。