关于推进区域义务教育均衡发展的调研报告（最终定稿）

第一篇：关于推进区域义务教育均衡发展的调研报告

关于推进区域义务教育均衡发展的调研报告

随着“两基”目标的全面实现，荆州区教育跨入了一个崭新的发展阶段，“有学上”的问题已基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾。由于受地方财力、管理体制以及大的社会环境等方面的影响，义务教育出现了城乡及校际发展不均衡和大班额、择校等一系列不容忽视的问题，尤其是均衡发展问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。因此，借学习实践科学发展观的东风，我们深入到荆州区各中小学，通过对教育资源、教师队伍建设等方面的现状进行调研和分析，思考促进城乡教育均衡发展的措施，同时为领导决策提供具有参考性的建议。

一、我区义务教育中非均衡化的现状

1、区域差距与校际差距较大。从中学看，由于市直学校的优势对我区城区初中的影响和乡镇初中学校的布局调整，各初中办学水平的差距并不是特别明显，纪南、弥市、川店、八岭等乡镇初中与城内的郢都中学、南门中学基本上能并驾齐驱甚至在某些方面还略有优势，城南、李埠、太湖、菱湖等乡镇场初中办学质量相对略逊一筹。从小学看，城、乡区域之间的差距十分显著。而这种差距，包括从硬件到软件，从管理到质量，不是单方面的，而是全方位的。城内学校特别是荆州小学，无论在哪个方面，与农村小学相比，都有无可比拟的优势。在荆州小学，有许多班级人数都在80人以上，大大超过了教育主管部门规定设臵的班级人数，以至于在开学报名时出现了“一人难进”的现象，而在李埠学区东岳庙小学，全校仅仅只有97名学生，许多班级只有10多人。

2、师资水平差距明显。我区城乡教师的资源配臵极不均衡，乡镇特别是小学师资力量较弱，主要表现在三方面：第一是质量偏低。乡镇教师的学历达标率较低、职称较低，相当一部分是由民办教师转正而来。这些教师由于条件所限普遍存在着教育观念滞后、知识结构单

一、教育教学方式落后等情况，难以适应新课改的要求，有的甚至连基本的教育教学质量都难以保证。更令人担心的是现有农村优秀教师仍不断地流向城区，使本已不均衡的城乡教育更是雪上加霜。第二是年龄老化。由于历史原因，乡镇已多年未补充年轻教师，现在许多乡镇学校特别是小学教师年龄严重老化。许多小学，教师的平均年龄都在40岁以上甚至更高。第三是学科结构失衡。主要是传统学科多，新型学科少。英语、计算机课程教师紧缺，体、音、美等科目的教师严重缺乏。许多学校音、体、美、计算机课都没有专职教师，只能由其他学科教师兼任。

3、政策的“双刃剑”效应。近几年来，随着学校布局调整和扩大优质教育资源等一系政策的出台和实施，也对义务教育的均衡发展产生了很大的影响。学校布局调整适应人口结构变化，特别是农村生源急剧减少的情况非常必要，也是均衡教育发展的一种有效手段。但在学校布局调整中，也存在着有些地方政府为了减少教育支出，撤并的速度过快，结果导致学校班级学生数爆满，一般的60——70人，有的甚至更多。从表面上，学生的学习条件有了一定的改善，而在更深层次上，如学生所受到教师的关注，学生与教师之间的交流的人次与频率显然少了很多。如果让我们选择是坐在漂亮的教室里，还是有个可以用更多机会和时间与教师交流，我想，更多的人会选择后者。因此，学校布局调整过度，致使班额过大，对均衡教育资源也有不利的一面。

二、近年来我区义务教育均衡发展的主要措施

1、合理调整学校布局。近几年来，我区按照“相对集中、优化资源、改善条件、扩大规模、便于就读、提高质量”的原则，撤并了一批规模小、布点较近的学校，实行规模办学，使荆州区学校布局日趋合理。

2、合理配臵教师资源。近年来，区教育局十分重视这项工作，并且采用多种举措：一是出台了相关的政策，鼓励城区优秀教师到农村学校支教；二是通过城乡学校结对，互派校长挂职，互派教师任课，互相开展教研活动来促进城乡区域教育的共同发展。

3、推进招生方式改革。全区取消了小学升初中考试，实行就近入学的政策。在城区中学，全部采取了“电脑编班派位”的办法，各班之间平行，每班之内随机。

4、实施农村中小学校舍改造工程。充分利用教育项目资金，全面实施农村中小学校舍改造工程，基本消除了农村学校的D级危房。兴建了一批农村寄宿制小学，解决了许多“空巢”家庭的后顾之忧。在乡镇中学新建了多栋学生公寓，极大地改善了学生的住宿条件。

5、实施农村中小学现代远程教育工程。近三年来，我区已建立了38所农村现代远程教育工程项目学校，完善了优质教育资源库，有力地促进了农村学校的信息化建设，许多地理位臵偏远的农村学校已经能同步享受到最现代化的教育资源。

三、推进义务教育均衡发展的建议

1、加快薄弱学校改造工程，缩小校际间的差距。长期以来，由于城乡中小学资源分布很不均衡，存在着一大批薄弱学校。中小学薄弱学校的存在，直接导致了中小学“择校热”、“多收费”、“乱收费”现象的产生。因此，改造薄弱学校将是我区实施基础教育均衡发展战略的首要工作。实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：一是要制定切实可行的薄弱学校改造长远规划，包括目标任务、主要措施、工作进度等，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。对于一时难以改变面貌的薄弱学校，可通过合理调整学校布局，或采取合并、撤销、办特色学校等多种形式对其进行改造。二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。三是要给薄弱学校倾斜政策，加大薄弱学校的经费投入；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励城区优秀教师到薄弱学校支教；在职称评定时优先考虑，允许返聘优秀离退休教师。四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路。不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上，要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的骨干教师队伍。五是区教育局、教研室、教育督导室要对薄弱学校进行联合专项指导，帮助学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，“软件”水平也能有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建学校特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会美誉度。

2、加强师资队伍建设，建立人才培养与合理流动的机制。教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距，促进我区教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，教育行政部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进方面，应优先满足薄弱学校的需求；在教师调配上，应实现荆州区内资源共享，倡导优秀校长、明星教师、优秀教师轮流到乡镇薄弱学校支教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过市级示范学校与普通中小学结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通中小学定期任教，并将此作为市级示范学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，区教育局应每年拨出专项经费，用于薄弱学校的师资培训，为他们提供出去学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校支教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、奖金、福利、医疗等待遇不变，在条件许可的情况下，还可以适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师校本培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。

3、推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。促进义务教育均衡发展，并不是要降低整体水平，简单地寻求发展程度的整齐划一，而是在提升整体水平基础上的均衡发展。因此，在实现义务教育均衡发展的过程中，既要重点关注薄弱学校，使其尽快缩小与其他学校的差距，又要重视中小学教育整体水平的提高。推进中小学标准化建设，即是提高基础教育整体水平的一项十分重要的基础性工作。制定中小学标准化建设的有关标准，可以使每所中小学校的教育在发展中有章可循，有法可依，也可以约束政府部门合理分配教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。建议区政府牵头制定《荆州区义务教育阶段学校建设标准》，多方筹措资金，分年度完成中小学标准化建设。在新一轮中小学标准化建设上，既要注重学校硬件水平的提高，又要注重教师素质、教学质量和学校管理水平等软件水平的提高。所有中小学一律按照现代化建设标准，高起点规划，高标准建设，高效率管理。努力达到义务教育阶段的学校再没有重点与非重点之分，每一所学校都受到重视，每一个孩子都接受着相对公平的义务教育这一目标。

4、加快教育信息化步伐，带动义务教育均衡发展。信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现我区义务教育的均衡发展提供广阔平台。目前，我区的教育信息化建设，总体水平还处于比较低的层次，发展也不平衡。因此，要加快教育信息化进程，以教育信息化促进区域教育的均衡发展。要想尽各种办法，在资金有限的情况下，加大教育信息技术的硬件投入。我们应加强校园网建设，在建网、建队伍等方面予以全面规划，由点到面，逐步推进，力争校校联网，使教育信息流动起来，促进师生在网上交流，以激活我区各级学校的信息教育。要努力开发教育信息资源，实现资源共享。教育资源建设是教育信息化的核心，也是教育信息化的灵魂。因此，必须组织由软件专家、具有丰富教学经验的教师以及教育技术专家构成的队伍，注重教学软件与课程相配套，与教学内容相吻合，研制出高质、高效且满足个性化需要的多媒体教学软件，供广大教师使用。各校学科教师也可以利用简便的软件开发工具，针对教学中的重点或难点，自行开发短小精悍的课件。

5、深化升学制度改革，实现生源质量均衡化。义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求区政府及教育局要下大决心，加快薄弱学校改造工程，加快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策，彻底取缔重点校、重点班，加大重点高中分配给各普通中学升学指标的比例。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不公平，但从长远来看，为尽快实现全区义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。

6、全面实施素质教育，重点推进特色兴校。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进义务教育的均衡发展。而创办特色学校或个性化学校，已成为现代教育改革与发展的一大趋势。薄弱学校在深入实施素质教育的过程中，可以寻找突破口，对学校的强势项目不断地进行优化、整合，着力打造出学校的特色，努力做到“一校一品”。经过近几年来的持续规划、建设和发展，荆州区的办学特色建设已经取得了显著成效，省教育督导室领导对此曾予以了高度的评价，但是也还有很大的发展和提升空间。

总之，推进城乡教育一体化，实现教育均衡发展，既是体现社会公平需要，更是推动经济社会和谐、可持续发展的需要。虽然任务十分艰巨，但是只要我们坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难奋进，真抓实干，就一定能早日实现荆州区教育均衡发展的目标，为实现荆州区“经济强区、文化名区、和谐兴区”的宏伟目标作出贡献。

第二篇：如何推进义务教育均衡发展调研报告

平河中心学校关于如何推进义务教育均衡发展的调研报告

平河中心学校为进一步做好教育实情大调研活动各项工作，确保大调研活动扎实有效开展。根据《凤庆县教育局关于印发教育实情大调研活动方案的通知》（凤教发〔2013〕239号）文件及《凤庆县教育局关于进一步做好教育实情大调研活动有关工作的通知》（凤教发〔2013〕277号）文件的相关要求，结合我校实际，制定可行性方案，以“如何推进义务教育均衡发展”为调研主题，以办公室人员为领导组，分批深入调研，于9月中旬深入辖区三个行政村40多个村民小组及三所完小进行调研，召开村干部、村民、师生进行座谈会40多次，发放并收回10份征求意见表，就调研中发现的问题及工作建议，形成以下调研报告。

一、学校基本情况

平河中心学校位于凤庆县大寺乡平河村，凤庆县城西北部，澜沧江南岸，西同昌宁县相连，南同勐佑镇毗邻，中心校距县城57千米，离乡人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名为平河初等小学堂，1922年辖平河、和顺、双龙，昌宁县的老厂、民德、民华、达仁、新河、联席，1933年昌宁设县后，老厂、民德、民华、达仁、新河、联席的学生划片入学。随着教育改革的不断发展，又更名为平河学区、平河校区，2009年8月定名为凤庆县大寺乡平河中心学校。平河中心学校服务平河、和顺、双龙三个行政村，80个村民小组，服务范围总人口10688人。平河中心学校现有平河、和顺、双龙3所完小，三所完小均为县级文明学校，中心校占地面积14373㎡，生均占地面积18.1㎡，校舍建筑面积6155㎡，生均校舍建筑面积7.8㎡，生均图书12.1册。平河中心学校有教师编制55人，现有教职工54人，其中专任教师48人，临聘教师6人，学历合格率100%。服务区适龄儿童705人，入学率为100%；一至六年级在校生718人，其中平河完小293人（含外户籍16人），和顺完小191人（含外户籍1人），双龙完小234人；学前班儿童135人（含外户籍4人）。共34个教学班，师生比约1:16。

二、学校教育现状

教育虽然是一项自成体系、相对独立的社会事业，但其发展的快慢和所能达到的水平，却是由多个因素、多种力量共同促成的。为确保义务教育快速健康地走上均衡发展之路，需要整合相关力量形成合力。平河中心校三年来一直以义务教育均衡发展为主题努力开展工作。

1.始终以科学发展观统领教育均衡发展，以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，以培养学生的实践能力和创新精神为核心，以强化教育教学管理、深化教育改革为主线，以“学生成才、教师成功、学校发展”为办学目标，从严治校，强化管理。

2.想尽一切办法，加大学校硬件投入。集多方力量对学生音体美器材及图书的投入使用；注重教师学习培训，促进教师专业化发展，使中心校教师合格率达100%；关注学生活动场所的建设及发展，通过自筹资金及爱心人士资助，建起了平河完小、和顺完小的篮球场。

3.以德育系列活动为载体，以活动促教学，全面提升育人水平。每年举办冬运会及校园文化节等多种系列活动，使学生进得来、留得住，形成快乐校园的氛围。

4.学校坚定教育均衡发展理念，调动社会、家庭、师生等方面的积极性，提升学校的凝聚力和执行力，坚持从学校文化、课程改革、教育科研和精致化管理入手，丰富办学内涵，不断提升中心校教育均衡发展。

5.响应新办学理念，集中办学。由于平河中心校地处边远，交通不便，地广人稀，校点分散，难以管理。经上报上级批准，与2009年起，对中心校17所小学进行逐年撤并，到现在为止，仅剩平河完小、双龙完小、和顺完小三所学校，实现一村一校，集中办学，有效提高了办学效益，同时也深受社会和家长的支持。

6.推广课改，提升质量。平河中心校虽然属于典型的边远山区学校，但我们在不断强化校本教研，构建高效课堂，创造了适合中心校需要的教学模式。实现让学生在快乐中学习，教学质量不断提升。2009年9月被中共凤庆县委、3-

今年考取我校的6名特岗教师，也由于我校地理特殊，不愿签约到我校，只得补充了6名临聘教师，而临聘教师大多岁数较大，学历较低，不够专业化。因此，我校教师资源配置出现了较大漏洞。农村小学教师岗位设置要达到二类标准配置才算基本合格，而二类标准配置需要专任教师要大于90%，我校只达到88%。

3.教学资源硬件达不到合理配置。到目前为止，双龙完小还无法连通办公网络，是资源共享、教学交流的障碍。三所完小均没有电子白板、学生电脑等现代教学设备。根据云南省义务教育均衡发展相关数据，学校要开教育技术课，生机比要达到20:1，才能达标，而我校三所完小各仅有一台教师机。音体美器材三所完小都达不到二类标准配置。体育场地更是得不到合理配置，平河完小14个教学班，体育场地面积480平米，生均仅有1.38平米；和顺完小9个班，体育场地面积430平米，生均仅有1.84平米，都与二类标准8.54平米相差甚远，而双龙完小体育场则还是空白。生均图书可用量平河完小是12册，与标准的20册还有一定差距，而和顺完小、双龙完小可用图书为零。以上这些问题，都是制约我中心校教育均衡发展的因素。

四、对策建议

办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个学生因家庭经济困难而失学，切实缩校际之间的差距，努力推进义务教育发展的高位均衡（即义务教育发展水平高、均衡发展程度高），促进教育公平，是当今教育的首要任务，是我们每个为师者的职责。根据云南省义务教育均衡发展相关要求，结合平河中心校实际，提出以下建议：

1.推进中小学建设与管理标准化，实现规范化办学。继续加强农村学校教学用房、师生生活服务用房和教学辅助用房的建设和改造，按照国家办学标准配置必须的教学仪器设施及图书资料。继续推行中小学标准化建设，使每一所中小学都具备大体均等的办学条件。重点解决的问题有：落实义务教育办学经费最低保障标准，落实义务教育学校教师配置最低保障标准，明确基础教育现代化评估标准。

2.组建教育集团，实行“校校联动”机制。推广先进地区经验，以县域内的优质学校为龙头，通过“名校+城市薄弱学校+村薄弱学校”的方式，联合组建教育集团。抽调集团内的优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校支教、挂职，着力提高薄弱学校教师的业务水平；进一步完善城区骨干教师到农村薄弱学校支教1-2年的制度，同时也为薄弱学校教师到名校挂职创造条件，真正实现教育资源共享。

3.按照促进城乡教育一体化的要求，实施新一轮农村中小学布局结构调整。结合县域经济社会发展的实际，制定新一轮农村中小学布局调整方案，进一步优化教育资源配置，推进农村教育现代化。做大做强中心校，继续撤并办学条件差、教学质量低的村小；加强寄宿制学校建设。

4.强化政府责任，加大对农村教育经费投入。在上级政府财力许可的前提下，应加大投入，确保农村中小学生均公用经费达到国家规定标准，尽量缩小校与校之间的差距，为稳定教师队伍提供财政支持。

5.促进区域内教育资源共享，将图书馆、体育场所教育资源在区域内流动，最大限度地发挥资源的作用。

6.建立和完善义务教育均衡发展督导评估制度。制定切实可行的监督办法，并要求义务教育责任人定期向上级提交关于教育财政经费投入、管理和使用方面的专题报告，自觉接受监督，并上交上级各部门备案。加快教育政务公开步伐，建立教育经费信息发布制度，促进教育投入、管理等接受群众监督。

凤庆县大寺乡平河中心学校

二〇一三年九月二十八日

第三篇：关于推进全市义务教育均衡发展的调研报告

关于推进全市义务教育均衡发展的

调 研 报 告

根据山西省、长治市政协关于开展助力民生领域改革事项落实情况同题调研的通知精神，潞城市政协宣教委深入教育系统就推进全市义务教育均衡发展情况进行了专题调研。现就有关情况报告如下：

一、基本情况

潞城市是长治地区唯一的县级市，总面积615平方公里，辖4镇3乡2个办事处，常住人口23万。全市现有中小学校99所，其中普通高中4所（含昌盛中学、二中两所民办学校），在校生4784人；职业高中1所，在校生643人；初中11所，在校生7029人；小学83所（含教学点43个），在校生14990人。现有幼儿园102所（含附设班22个），在园幼儿6202人。全市学前三年毛入园率92.29%，小学入学率、巩固率100%，初中入学率100%、巩固率98.9%，高中毛入学率96.6%。全市现有教职工2491人，全市中小学教师核定编制数为2601人，共缺编110人，今年新招聘42名教师后，仍缺编68人（不包括今年退休教师86人、明年退休教师95人）。

全市现有义务教育阶段学校94所，在校生21519人，其中农村义务教育学校87所，在校生10053人；城内义务教育学校7所，在校生11466人。全市现有农村幼儿园81所，在园幼儿2841人（含附设班20个，在园幼儿338人）。

二、当前发展现状

成总工程量的60%。三中东校区、青少年活动中心异地新建项目正在落实用地事宜，并协调相关部门机构抓紧落实各个环节工作。涉及86个项目校的730个义务教育均衡发展建设项目，现已完成初步设计，正在按照“统一打包、统一立项、分段招标”的原则组织实施，并通过融资租赁方式解决建设资金5000万元，目前各项目正在办理前期手续。

2、“全面改薄”项目成效明显。我市“全面改薄”项目累计投入资金2996万元（中央、省级资金2345万元，本级配套651万元），其中设施设备购臵资金共2405.6万元（上级资金1754.6万元、本级配套651万元），目前省级资金已到位585万元。设施设备购臵内容主要包括计算机2431台、多媒体180套、实验台72套、校园网56套、图书105333册、课桌椅4780套，以及音体美器材和饮水设备等。截止目前，投资35万元的天脊小学智能录播教室已完工，投资59.8万元的21个中学实验室配套设备已完成招标，累计投入575.63万元的4780套课桌凳、11个计算机教室、52套小学科学实验室设备、105333册中小学图书等项目已进入采购程序，56套校园网项目已进入市场调研和设计阶段。教育设施设备类项目在资金基本到位的情况下，预计年底前结束。

3、农村寄宿制学校标准化建设进展实施。概算投资1542万元、涉及10所农村寄宿制学校的141个建设项目进展顺利。食堂方面大部分学校均为近年新建，人均使用面积、就餐座位基本符合要求，但也存在个别学校食堂面积偏小，生均面积不足的问题；宿舍方面基本达到小学2.4㎡、初中2.7㎡的生均居住面积标准，但部分学校宿舍床铺使用年限较长，因财力限制未能及时更换；

实施校务、财务、课程、师资、考核等一体化管理，联盟分校不仅办学条件得到极大改善，而且生源稳定、师资优化、课程丰富、资源共享，农村孩子真正享受到与城里孩子一样的教育，人民群众普遍赞誉，联盟办学成效显著。

2、招生行为得到全面规范。普通高中招生继续实行网上志愿录取，彻底取消“择校生”，严格按照不低于90%的比例，将优质高中招生指标分配到区域内初中学校，进一步缓解“择校热”。严格执行“免试、划片、就近入学”的义务教育招生原则，科学制定了2017年义务教育学校规范招生实施方案，规范义务教育阶段招生秩序，严格控制城内学校班容量。严格按照电脑随机配位的形式进行均衡编班，并邀请社会各界参与均衡编班现场观摩。

（四）不断优化的教师队伍为义务教育均衡发展提供了人才保障

从去年来时，我市出台了一系列教师管理“制度群”，对教师队伍补充、管理评聘、支教交流、岗位互通、专业培训、提拔任用、教育奖励、履职履岗、定责定量、从教行为等进行系统设计，进一步激发队伍活力。建立教师队伍补充长效机制，连续两年公开招聘中小学教师82名。启动教育奖励机制，对高考、中考、统考成绩优异、贡献突出的学校及师生进行奖励，本累计发放各学段奖励资金170余万元。完善队伍培训培养机制，充分利用“国培项目县”的政策机遇，“走出去”观摩学习，“请进来”举办教育高端论坛，累计2000余名校长教师参加培训。建立健全教师岗位管理和从教行为督查机制，明确教师岗位工作量和岗位职责，开展教师从教行为督查，进一步营造风清气正的教学风气。同时，开

特别是农村学校教师队伍，年龄结构老化严重、年轻教师补充不足，教师学科结构不合理、专业教师短缺的现状在短期内仍难有改观。

（四）城乡教育教学质量差距依旧明显。由于生源、办学条件、教学资源等各方面的差距，农村学校与城区学校相比，在教育教学质量上有着较大差距。即使个别学校、个别学科能与市区学校“一比高下”，也无法弥补城乡学校间教学质量的巨大差距。除去生源不足、办学条件较差等历史原因，教师结构性短缺也客观导致了农村学校“弱科”、“弱师”的问题。

四、改进建议

（一）基础建设要加快进度。要按照“建成一批、落地一批、启动一批”要求，全力推进教育工程项目建设。列入市委10件实事的四中操场、一中图书科技楼、实验中学附属小学、实验小学教学综合楼及运动场要加快施工进度，730个义务教育均衡化验收项目全面开工建设。

（二）积极争取各级各类资金。面对2018年义务教育均衡发展国家级验收的艰巨任务，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的大力支持和有效监督下，积极争取各级各类资金，创造条件，攻坚克难，全面改善义务教育学校基本办学条件，确保圆满完成均衡化验收任务。

（三）持续加强教师队伍建设。通过开展“师德规范工程”、“人事改革工程”、“能力提升工程”，建立师德建设、队伍管理、轮岗交流、岗位互通、专业研修、职业进步等方面的长效机制，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保证。

第四篇：义务教育均衡发展调研报告

周河镇义务教育均衡发展调研报告

周河学区校长刘志军

周河镇是靖边县南部山区边缘镇，教育发展不均衡。存在着区域差异、校际差异、城乡差异、人群差异。中心校领导深入调研，制定均衡发展措施，落实规范办学要求，进一步推进教育均衡发展。

一、城乡义务教育均衡发展的现状和问题。

（1）办学条件不均衡。九年制学校建有多媒体教室、电脑室，教学设施相对齐全。基层学校设施薄弱，全镇2所完全小学，没有多媒体教室，校均电脑台数不足2台。农村校舍维修面积大，多年来风雨剥蚀，有部分校舍是危房，办学条件差。全镇有2个教学点，师生数少，教育资源不足，没有办法开足开齐全部课程。九年制学校学生数多，活动场地少，这样给学校安全带来隐患。校舍和教辅用房问题突出，存在严重的多室一用，师生住房短缺，无学生餐厅等。基层学校没有音乐室、美术室用房。几乎所有学校生均校园、操场面积、教学仪器、图书室和微机室都低于国家下限标准，达到标准数的1/2。

（2）师资配套不均衡。农村教师流失严重，优秀年轻教师大部分调入城区学校。留下教师年龄偏大，学历偏低，知识老化，精力不足，教法陈旧。农村初中教师问题更突出，结构不合理，缺少骨干教师甚至合格教师，专业培训不足，难以胜任。小学教师流失面大，学校面临着“空巢”或“空心”危险。小学英语、信息技术和音体美普遍缺合格专业教师。教师配臵数量在不同学校之间有差异。农村部分教师对微机十分陌生，远程教育在学校成了摆设。

（3）管理水平不均衡。有部分学校领导不与时俱进，不更新观念，用过去的管理模式来管理学校，造成学校教学质量下降。

（4）教学质量不均衡。因办学条件，师资力量，管理水平等因素，导致城乡中小学教育质量差异明显。小学毕业会考中，城区学校人均分高于农村学校。优秀学生和家庭经济好的学生外流，由乡镇流向县城，由县城流向大中城市。影响本地教育发展，影响教学水平提高。

以上多种原因，造成城乡教育、校际教育、人群教育发展不均衡。

二、促进义务教育均衡发展的实践与探索。

教育均衡发展，是一长期、动态的辩证过程。条件均衡是基础，教师资源是关键，生源均衡是突破口。

（1）强化政府教育职能，完善义务教育投资体制。有经费作保障，改善农村义务教育办学条件，调整学校布局，整合教育资源，集中配臵教学设施，实现资源共享。集中财力和物力办好合格学校。

（2）控制学生辍学。确保进城务工子女就读，我镇学生入学率100%，辍学率为0。各校采取一定措施，教师分片包干，做学生家长工作，从有限的经费中拿出一部分，补助贫困生。对农村留守儿童，教师采取家访，建立一对一的关系。做好留守儿童的工作，帮助他们解决实际问题。学校成立红领巾联谊小组，送温暖，送爱心。

（3）加大远程教育作用，促进农村教育发展。全镇每完小都安装远程教育工程设备，弥补现代教学设施不足。各校加大远程教育力度，制定计划，发挥远程教育工程作用，促进学校发展。镇九年制学

校建立“校训通”工程，架设学校、教师和家长、学生的桥梁。

（4）采取多种对口支援，重点扶持，实施城乡人群教育共同发展。镇中心校成立联谊教研小组，每组确立一所学校，统领各学校教育工作，共同发展，对口支援。教研活动在平等、民主氛围中进行，各校分享彼此经验和知识，交流彼此情感和体验，丰富教学内容，达到共识、共享、共进，实行教学相长和共同发展。在互动中求发展，在交流中求进步，在民主中求生存。各校教育资源共享。九年制学校教师送教下基层，年轻教师到农村偏远学校任教一年。深入开展学校结对帮扶活动，进一步缩小办学差距，使广大农村学生就地获取接受优质教育机会。

（5）缩小校际间教育发展差距。多投入教育经费，对薄弱学校进行改造，改善薄弱学校办学条件。构建以龙头学校为依托的大校本教研机制，提升薄弱学校教师专业水平。提高教师队伍素质。加强合格学校建设，稳步提高薄弱学校教学质量，缩小校际间差距。但是，这些问题有着复杂政治、经济、社会背景，在短时间内很难改变。

教育均衡不是一个静态概念，而是一种动态过程。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循环往复和循环渐进，最终达到相对高位均衡。我镇有计划、有步骤地推进优质教育体系构建，促进教育发展，不断提高我镇义务教育均衡的水平。

第五篇：义务教育均衡发展调研报告

大字沟中心校义务教育均衡发展调研报告

根据中心学校的安排部署，我校积极投入到实施义务教育均衡发展合格县的创建工作之中。依据《中华人民共和国义务教育法》和河北省人民政府办公厅《关于义务教育均衡发展督导评估的意见》，学校全面贯彻教育方针，开足开齐课程；深化教育改革，加速学校发展，加强教师培训，办人民满意的教育。现将我校义务教育均衡发展工作调查情况报告如下：

一、区域义务教育发展现状

1、大字沟中心校辖区内包括5个行政村；总人口6248人。现有教职工54人；在校生253人。学校占地面积12106平方米；校舍面积6372平方米。

2、义务教育普及水平

近几年来义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均为100%，升学率为100%；进城务工人员子女的入学情况得到了妥善的安置，各班班主任在计划中制订了相应的帮扶措施，老师们在教学中特别关心这部分学生，让留守儿童感受到了关爱；同时，学校也关注了学困生和贫困生，使其不仅对学习感兴趣并感受到温暖。

3、学校义务教育资源配置情况

校学校教育资源配置合理。我校采取多渠道筹措资金，为改善办学条件奠定了基础。特别是“十八大”以来，我校更是加大了投入力

度，修建厕所、操场等，同时按照规定标准逐步配备了图书资料，实验仪器，体音美器材。有利于学生就近入学，有利于薄弱学科的加强，有利于现代教育资源的共享。彻底清除了大班额和超大班额现象，推进了教育质量的提高。

4，学校教师、校长编制配备及课程开设情况等

学校设有校长1人，副校长1人，均取得了岗位培训合格证书，合格率为100%。学校严格按照国家课程规定，开足开齐课程。各校均开齐上足了地方课程、校本课程、综合实践课程等。严格执行教学计划，认真落实常规管理。

2013年全校教职工54人，其中专任教师42人；取得中专学历12人，大专学历15人，本科27人，教师学历合格率达100%；其中30岁以下（含30岁）教师有22人，31-40岁（含40岁）教师有9人，41-50岁（含50岁）教师有10人，50岁以上教师有13人；其中初职16人，中职22人，高职3人。

学校有党支部、教导处、少先队等组织机构，组织机构健全、层层落实管理责任，学校领导班子团结向上，开拓创新。

此外，近几年来，我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，既注重硬件设施建设，又不忘抓教学常规管理和教学改革，使我校的教育质量不断地提高。

二、实现义务教育均衡发展需要解决的主要问题

1、教师队伍结构不够合理，年龄结构偏老

2、学科结构失衡，在农村教师中，语文数学等主课教师占了大多数，而音乐、体育、美术等学科教师很少，不能满足当前的教学工作需求，同时学校一方面呈现数额“不缺”，另一方面，部分学科教师紧缺、教师专业对口率低、专业“缺员”的问题突出。

3、我乡学校相对分散，硬件设施相对薄弱，经济基础差，家长意识不高等给我校的教育工作带来了一定的困难。

4、、经费政策未完全落实，经费投入没有同幅增长。

三、推进义务教育均衡发展的意见和建议

义务教育均衡发展，事关民族整体素质能否得到提高，事关长远发展能否得到保障的大事，必须强力推进。

1、改革教师人事制度，创新人力资源管理。

由于教师缺编、整体素质偏低，特别是农村小学教师老龄化严重，难以适应新课程改革。因此，要改革学校教师人事制度。可提前退休教龄长的老教师，推行教师岗位聘任制等措施，以建立科学、动态的教师编制管理办法；应提前退休“不合格”的教师，为教师流动疏通“出口”，为农村中小学教师队伍注入新的活力。可参照国家机关工作人员分流政策，适当放宽政策限制，对那些年龄偏大而又体弱多病的教师采取提前退养、不占编制的办法，以解决大龄教师分流安置难的问题。

2、抓好校长和教师队伍建设，为均衡发展添后劲

科学合理配置教师，根据各学科特点和每位教师的专业特长，科学合理配置各学科各年级各班教师，争取使学生全面发展；加强教师

培养培训工作，及时组织教师去进修学校等相关机构学习，为教师提供更多与其他教师交流的机会。学校要坚持推进素质教育和新课程改革不动摇，狠抓教学常规管理，充分调动教师工作的的积极性、主动性，建成一支热爱集体、安贫乐教、甘于奉献、对学生负责的教师队伍，做到教风严、学风浓、校风正。

3、教师可以通过各种途径，加强与家长的联系。

一是利用好本校的校讯通，及时与家长取得联系，并增进与家长的紧密联系。对一些缺乏自觉性、自我控制能力较弱，经常会出现一些过失的学生，教师可每天或每星期利用校讯通告知家长该生的主要表现等，家长也可将孩子在家时的表现通过校讯通告诉老师，这样教师和家长都能及时把握该生的基本情况，督促他们完成各项作业，及时改正缺点，引导他们积极进步。

二是定期进行家访，主动告诉家长自己对学生的评价和意见，了解一下近期学生在家里的思想和学习情况等，特别是可以发现一些学生进步和退步的苗头，以利于及时调整学校教育的内容和方法。三是认真组织家长参加家长会和家长学校活动。学校每个学期至少召开一到两次家长会，或举办家长学校讲座等活动，让家长可以比较全面地了解学校的教育目标、教育内容、教育方法和教育改革的情况等，同时可让家长对学校教育、教学提出自己的看法和建议，这样的沟通使学校教育和家庭教育走入同一轨道，对学生的成长十分有利。

当然教师与家长联系并不在于一定的形式目的是加强沟通，增

进理解，使学校与家庭形成一股共同的教育合力，也就是说，教师与家长之间应当建立起亲密无间的合作关系，认同一致，协作共事，努力减少一些互相抵消的无谓的消耗因素。

4、扎实开展关爱工程，为孩子的成长打好基石

进一步搞好义务教育的巩固提高和延伸工作。加大《义务教育法》的宣传和贯彻力度，依法确保家长送子女接受九年义务教育，严防适龄儿童少年辍学。关注残疾儿童、贫困儿童、留守儿童上学问题，积极申报留守儿童活动中心，因地制宜地建立和完善一套督促、济困、监督、处罚等相关的义务教育保障机制，努力做好义务教育工作。

5、农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位

加大投入，消除制约义务教育均衡发展的“瓶颈”。政府要把增加经费投入作为履行均衡发展义务教育职责的硬任务，为义务教育均衡发展提供必需的经费支撑。一是继续加大向争取上级支持的力度，拓宽义务教育均衡发展经费来源。二是保障法定教育投入。不折不扣执行现有教育投入政策。政府要进一步加大教育投入，使教育投入占公共财政支出的比例逐年有明显提高；三是调整财政支出结构，提高本级财政义务教育经费拨付标准。

总之，学校工作头绪多、任务重，不足之处在所难免。在以后的工作中，我们会投入更加饱满的热情，开拓创新、奋发进取，力争把我校办成让家长满意、人民满意的文明学校