对口援疆效果个案研究

第一篇：对口援疆效果个案研究

对口援疆效果个案研究 ——以喀什大学为例

（喀什大学人文学院 夏博）

新疆喀什大学作为祖国最西部的高校，由于历史和现实的原因，我校远远落后于疆内外其他高校，但内地省市始终对我校提供着各方面的无私援助。以下列例子为证。

按照教育部《关于做好对口支援新疆高等师范学校工作的通知》精神，2002年7月，华中师范大学与我院签署了为期五年的对口支援协议，2002年9月以来，我院共选派了14名高级访问学者、54名单科进修的教师赴华中师范大学深造学习、13名管理干部学习锻炼。进修过程中，华中师大教师渊博的学识、严谨的治学态度、先进的教育理念和教学方法，使我院教师受益匪浅。通过专业进修，教师的教学、科研能力普遍有所提高，治学态度、学术思想明显改善。2002年以来，华中师大共接受我院54名单考硕士研究生，2名博士研究生。华中师范大学充分为我院教师考虑，安排专人不远千里来我院组织教师考前辅导和入学考试，并对考取研究生教师的学费减免50%，近十年共减免70多万元相关费用。通过多年的支援帮助，我院专任教师中，具有硕士以上学位的教师比例由2002年的2.8%提高到目前的30%，其中华中师范大学为我院培养的研究生，占教师比例的4.5%，为我院快速发展夯实基础。2002年以来，华中师范大学共派遣35名资深专家、教授来我院支教。支教过程中他们充分发挥自身科研优势，在科研和学科建设方面为我院“会诊把脉”，力求找准我院的办学特色和发展优势；在申报科研课题中，我院教师积极与支教教师合作，借助优势资源来弥补我院的不足。支教教师不仅给我们带来了先进的教育理念，同时也推动了我院的教学改革和办学层次的提升。支教教师积极承担教学任务，每人每学期平均承担2门本科生专业课的教学任务，同时为所在系教师和学生举办各类学术报告会和学术讲座。在圆满完成第一期协议任务目标后，2006年两校又签署了第二期对口支援计划，为我院2007年接受教育部本科教学水平评估获得优秀的成绩做出了贡献。十年来，对口支援工作进展顺利，华中师范大学通过接受我院教师专业进修、派遣资深专家教授支教、帮助我院委培高层次人才等方式，使我院教师队伍整体水平得到了快速提升，为我院教育教学质量和提升办学层次奠定了稳固的基础。

2010年5月中央新疆工作座谈会的召开，喀什经济开发区的设立，新一轮援疆工作深入开展为学院迎来了千载难逢的发展机遇，学院积极抢抓这难得的历史发展机遇。5月13日，上海师范大学与我院2011—2016年对口支援签约仪式举行。上海市对口支援新疆工作前方指挥部社会发展组组长平辉，上海师大校长李进，上海师大党委副书记黄刚出席了签约仪式。2010年6月，我院民俗博物馆立项为“新疆少数民族历史文化教研中心”，获得100万元“中央财政支援地方高校发展专项资金”项目建设经费。6月20日至27日，在山东援疆指挥部和山东省教育厅的高度重视与大力支持下，院党委书记、副院长徐源智、院党委副书记艾尔肯•吾买尔前往山东师范大学和曲 阜师范大学考察调研，并分别与两所高校签定了对口支援协议。根据协议，两所高校将在学科建设、研究生教育、师资培养、专业与课程建设等方面给予我院大力支持与帮助，使我院的办学水平、办学层次、人才培养质量和社会服务能力得到较大提升，这是我院在加强与内地知名高校交流合作方面又迈出的可喜的一步。山东为我院派来了援疆干部侯俊平（担任副院长，2013年12月29日返回）。

为了进一步落实教育部有关对口支援工作的要求，8月13日，南开大学党委书记薛进文来到我院，与我院正式签订了“十二五”学科建设对口支援协议，决定提供对口支援项目资金五十万元，用于学校的软硬件建设。经过充分协商，按照教育部的要求部署，在对口支援发展战略的指引下，南开大学将按照协议通过强化学科建设对口支援各方面的工作，帮助我院显著提升师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和管理水平。

2010年11月26日，华中师范大学副校长黄晓玫来到来我院进行协商有关对口支援工作事宜，代表华中师范大学与我院签署了《华中师范大学与喀什师范学院2011——2015年对口支援协议书》、《华中师范大学为喀什师范学院定向培养研究生协议书》和《华中师范大学与喀什师范学院联合培养本科生协议书》。黄晓玫表示，对口支援喀什师范学院是关系国家和边疆少数民族地区快速发展和长治久安的重大战略性任务，华中师范大学将以高度的政治责任感，一如既往的做好各项对口支援任务，建立健全工作机制，不断开拓工作领域，努力提高工作水平，为喀什师范学院的跨越式发展做出积极贡献。随 后双方相关职能部门人员进行了交流座谈，黄晓玫校长还到我院人文系看望了华中师范大学正在我院支教的杨道麟老师。我院安排相关专业的教师听课、学习，充分发挥支教教师对我院青年教师的“传、帮、带”作用，使华中师范大学先进的教育理念在我院生根、开花、结果，他们与我院各族教师结下的深厚的友谊，并没有因为支教工作结束而终止，这种无形但有神的支援和帮助无论现在还是将来，都会一直产生重大而深远的影响。

2011年8月，华东师范大学就对口支援与合作与我院达成共识，并与我院签订对口支援框架协议。华东师范大学校长俞立中来喀什师范学院就两校对口支援合作相关工作进行考察交流，受到了我院的热烈欢迎。俞立中校长与学院领导阿布拉江•艾麦提院长，艾尔肯•吾买尔副书记、袁江峰副院长亲切座谈，双方就学科建设、教学科研、师资队伍建设、联合培养研究生等进行了广泛而深入的探讨

经过深入研究，科学论证，2011年起，喀什地委与我院提出了建设综合性喀什大学的战略构想，四个援喀省市前方指挥部也表示积极支持拥护。2011年我院委托上海市高教所编制完成了喀什大学事业发展规划。2012年5月喀什地委办公室、行署办公室联合下发《关于成立喀什大学筹建工作领导小组的通知》，并成立了以喀什地委书记程振山为组长的工作领导小组，这标志着喀什大学筹建工作正式启动。自治区人民政府副秘书长、上海市人民政府副秘书长、上海援疆前方指挥部总指挥陈靖任喀什大学筹建工作领导小组总顾问，对口援喀工作指挥部主要领导为成员。同年自治区党委书记张春贤为我院建 校50周年题词，对我院发展提出了殷切的希望和更高的要求，也进一步明确了把我院建设成为综合性大学的奋斗目标。在喀什师范学院基础上建设综合性现代化的喀什大学工作正式启动。

2012年5月，上海援疆前方指挥部副总指挥（喀什地区行政公署副专员）闵师林受邀到我院开展讲座，被人文系、研究生处聘为中国现当代文学专业硕士研究生导师

2012年12月，上海市副市长翁铁敏来我院调研。

2013年3月，曲阜师范大学派张维刚副教授到我院人文系开展了为期半年的支教。

2014年2月，上海工业大学为我院派来了援疆干部淦爱品（担任院长助理）；5月，山东为我院派来了援疆干部李靖（担任杜院长）

2014年6月15日，武汉大学文学院副院长、著名作家、博士研究生导师、教授陈国恩受邀来我院开展讲座。

2014年6月22日，自治区党委书记张春贤、中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在喀什大学校区建设工作现场考察喀什大学筹建情况。在现场，院党委书记徐源智、院长艾尔肯•吾买尔陪同各级领导观看了喀什大学校区规划设计模型和展板，深圳前指总指挥助理周兆翔介绍了喀什大学规划设计情况。深圳市委书记王荣向自治区教育厅厅长吐逊•依不拉音移交了喀什大学规划设计蓝图，深圳市市长许勤向院党委书记徐源智交予了援建喀什大学10亿元资金。广东省、自治区、广东省对口援疆工作前方指挥部、深圳对口援疆工作前方指挥部参加了此次活动。由自治区和深圳市共建的喀什大学校区建 设工作已经拉开序幕。

2014年9月29日，上海大学教授、博士研究生导师、著名翻译家朱振武受邀到我院开展讲座，被人文系聘为客座教授。

2014年10月，南开大学校长龚克来我院调研，对我院的发展提供了指导。

2014年11月12日，上海电机学院党委书记曹锡康来我院考察交流。

2015年5月13日，我校顺利更名为喀什大学 2015年5月29日，喀什大学正式揭牌

援疆之花在我院结出了丰硕的成果，今后将为新疆做出更大的贡献。

第二篇：对口援疆

对口援疆：扩容就业“蓄水池”

“免费吃住，每月纯挣3000多元，这工作好着呢，我们都十分珍惜。”帕提古丽•吐尔逊是阿克苏华孚色纺有限公司成立时进厂的老员工，现在已成长为生产骨干，先后介绍了50多名老乡加入工厂。她对记者说，企业的工作环境、后勤保障和薪水都令人满意。

与帕提古丽•吐尔逊一样，近1500名维吾尔族群众在这家公司实现了稳定就业，绝大部分来自新疆阿克苏市的乡村。据介绍，华孚色纺所在的阿克苏纺织工业城由浙江省援建，目前吸纳了百余家企业，已创造了8000多个就业岗位。

自治区人力资源和社会保障厅副厅长侯立贤介绍，按照新疆最新出台规定，今后，包括央企在内的所有驻疆企业、政府投资以及各类援疆项目，70%以上的新增用工指标需用于吸纳当地劳动力就业。新一轮对口援疆以来，19个援疆省市都十分注重产业援疆吸纳劳动力的作用，通过发展劳动密集型产业，强化职业培训等方式，扩容就业“蓄水池”，帮助新疆各族群众实现就业梦。

浙江省在援疆工作中，坚持引进一家企业、促进一批就业，努力构建就业、产业和职业教育“三位一体”的产业援疆格局。北京市在对口支援和田地区过程中，产业援疆和招商引资项目吸纳近万人就业。喀什地区从今年起，每年从援疆资金中设立产业发展基金，专门用于扶持纺织服装等劳动密集型产业发展，促进群众就业。

“职业教育一头连着产业，一头连着就业。”浙江省对口支援阿克苏地区指挥部副指挥长劳泓表示，只有产业还不能实现充分就业，还要推进劳动力就业培训。

阿克苏地区高级技工学校机电实训大楼是浙江省援疆“交钥匙”工程，投资逾2000万元。“目前在校生近1400人，如果没有援疆项目，学校最多招收800名学生。”副校长李喜民告诉记者，今年浙江省又支援建设了后勤综合楼项目。“这个项目可以让我们吃住都不用出校园，把更多精力放在教学上。”青年教师迪里拜尔•胡达拜地说。

河南省在对口援疆过程中，建设了哈密地区职业技术学校“三煤”人才培养基地、兵团十三师职业技术学校机电专科人才培养基地，培养受援地急需的煤炭、煤电、煤化工人才。同时，促成河南4所院校与哈密地区的3所学校结对，组织1300名技能人才赴河南培训，努力为受援地培养高技能人才。

记者在采访中了解到，一些援疆省市还以援建劳动力市场为抓手，搭建中介平台，促进就业。浙江嘉兴市对口支援沙雅县，援疆指挥部指挥长王碎社告诉记者，今年将重点援建劳动力就业服务市场，6月中旬开工，10月底就能建成。“沙雅是棉花生产基地，每年需要大量的采棉工，但往往用工方与求职方不能有效对接。”王碎社说，“这个项目充分考虑了当地的需求，针对性很强，以后老乡们会更容易找到工作。”

第三篇：对口援疆汇报材料

今天，我怀着感恩之心站在这里，心中充满感激、充满希望，也充满了责任，首先向我们的党和祖国，向自治区各级党委、政府，向各援疆省市表达最真挚、最热切的感谢！

参加第二批未就业大学生赴对口援疆省市学习培养，我深刻认识到这学习机会难得，也深刻体会到各级党委组织实施普通高校未就业毕业生赴援疆省市培养工作，解决高校毕业生就业问题的一项重要措施的良苦用心。组织实施培养计划不是简单地解决就业问题，也不是学历教育，而是利用对口援疆渠道，把未就业高校毕业生送出去进行为培养锻炼，让我们开阔眼界、转变观念、提高技能、增强就业竞争力，切实为新疆实现科学跨越、后发赶超培养一批能够服务基层、扎根基层的实用型技能型人才和少数民族骨干人才。

5月28日，我带着父老乡亲的厚望和家人的期盼，怀着忐忑不安的心情踏上了开往福建的列车，经过三天的颠簸到达了闽江学院。在闽江学院全体师生的欢迎下，我们45位培训学员正式成为闽江学院的一份子。这里有太多的“感动”让我无法忘怀：专门的清真食堂、整洁的公寓、已经准备好的被子，床单等生活用品，独立的教室等让我们感到无比的感动。闽江学院领导们考虑的太周到了，对我们都非常的热情，无微不至的照顾，孩子般呵护这让我感受到了家庭的温暖，以最快的速度投入到学习当中。

到福建学习培养了一个月的时间，学院在课程设置上可谓煞费苦心，根据我们的岗位实际，确定了以基础理论、专业知识为主要内容的课程。学院有针对性地为我们开设了社会保障学、保险学，书法，礼仪，实用汉语等课程，通过理论知识的讲解和实践课题相穿插的授课方式，使我受益匪浅。通过一个月的学习和反复思考，我发现在今后的学习中，我要加强理论知识与实践相结合，防止所学知识的片面性，增加知识的系统性，从而提升自身综合素质。

在闽江学院期间带队老师非常的关心我们，无论是生活还是学习还是思想上时时问寒问暖，不停的进行安排，根据我们的情况进行调整，如有生病的学生及时带去医院检查还去慰问等无微不至的照顾和关心我们。

在学习培训中，我们还参加了社会实践活动，学院安排我们参观了福建马尾船政文化博物馆，这是一座以展示中国近代船政发展历程为主要内容的五层楼博物馆，在每一层概述船政各方面内容。从一到五层依次为我们展示船政的简介，船政概要、发展，船政科教发展历程，船政产业发展以及海军基地。马尾船政文化的精神实质有爱国自强、改革创新、科教人本和海权意识几方面，但其核心是强烈的爱国自强精神和强烈的海权意识。这种精神是在近代特定的历史时期形成的，是中国传统文化和民族精神在近代的升华。同时我们还参观了福州市最为出名的——三坊七巷。这儿承载了福州城市发展丰富的历史文化积淀，充分体现三坊七巷历史文化街区物质与非物质文化的特色与价值，是名符其实的中国名片。

通过这些丰富的社会实践和培训学习，我的知识水平有了增长，思想观念有了转变，民族团结意识有了提高，这些都将成为我今后学习、工作中取之不尽、用之不竭的财富。在今后的学习中，我会更加珍惜这来之不易的培训机会，将感恩之心化为不懈努力的动力，我相信只有一心学习，夯实基础、开阔视野、解放思想、发展创新，提升自己的综合素质，才能成为新一代扎根基层、服务基层的全能型人才，为** 经济社会新跨越、奇台新崛起贡献自己的力量。

第四篇：对口援疆评述

对口支援下新疆投资形势评价：

3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。新一轮对口支援工作期限为2011年至2020年。

此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

按照中央的总体部署，19个省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和新疆生产建设兵团的12个师。从目前各援疆省市代表团在新疆的前期工作和已经启动的项目分析，新一轮援疆工作起步阶段的重点集中在保障和改善民生方面。

全国对口援疆的重要意义

“借鉴两年来汶川地震灾后恢复重建对口援建的经验，把作为我国反分裂、反渗透、反恐怖主战场的新疆经济社会发展搞上去，把长治久安搞扎实，需要进一步动员组织全国力量，支援新疆、发展新疆。”该权威人士认为此次对口援疆的意义甚至不限于新疆一域，“这既是具体落实中央新时期新疆工作任务的重大措施，也是对口支援政策措施从应急逐步走向制度化的最新实践，还是西部大开发新阶段模式和道路的新探索，更是社会主义制度优越性通过对口支援的充分发挥和直接体现。”

中央民族大学法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊在接受本刊采访中介绍说，对口支援模式，是在我国政治环境中产生、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。对口支援萌芽于20世纪50年代，60年代初正式提出和实施，1979年通过中央52号文件以国家政策的形式正式确定下来。并随着援藏援疆、三峡工程移民安置和汶川地震灾后重建，发展为目前的三种主要政策模式：边疆地区对口支援、重大工程对口支援、灾害损失严重地区对口支援。

据本刊记者了解，此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。权威人士透露，2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

“目标就是通过十年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。”权威人士告诉本刊记者。

“全面援疆”具体布局

“目前我国民族问题的主要矛盾是，少数民族和民族地区迫切要求加快发展与自身发展能力不足的矛盾。”中国社科院民族学与人类学研究所民族理论研究室主任王希恩指出，其中，发展能力不足成为加快发展的主要障碍，“要解决少数民族和民族地区自我发展能力不足的问题，离不开国家和发达地区的支援。”因此，权威人士透露，通过对过去13年对口援疆的实践，和对汶川地震灾后重建总结的经验，这次对口援疆从三方面对原来的援疆布局作了调整。

其一，支援范围扩大。受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师，扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龙江、吉林四省和广东深圳市。

其中，特别强调对建设兵团的支援。目前建设兵团面临着产业结构单

一、公共保障能力不足、历史包袱沉重等问题。有必要扩大对兵团对口支援范围，使兵团更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，确保其稳定社会经济的中流砥柱作用。

其二，调整结对关系。以支援方综合实力和受援方实际困难，尽力使支援双方强度匹配。比如，北京、上海、广东、江苏及深圳等经济实力强的省市对口支援贫困程度较深的南疆三地州；地域上相对集中，便于展开工作，尽可能安排一个省市对口支援一个地州或一个地州的几个县市和师团场；考虑双方资源地理气候特点，更有效做好援助工作。比如，东北三省对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区，山西对口支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。

其三，重点支援基层和南疆。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。

按照中央的要求，新时期对口援疆能否取得成功，关键在能否建立全方位援疆的有效机制。这就需要在支援资金的同时，使更多的干部、人才、技术、管理到新疆去，把输血和造血、硬件建设和软件建设结合，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企业援疆协同推进的新局面。

“对口支援”的汶川经验

熊文钊认为，面对更大规模的新时期对口援疆工作，“汶川援建就值得好好总结。”在他看来，灾后地方政府对口支援，是为加快受灾地区恢复重建而实施的一项特殊政策，充分体现了社会主义制度的优越性，是典型的中国特色，“在汶川地震发生后，这一模式受到国外政府和研究者的普遍关注，就在于它不同于政府间一般的经济技术合作和贫困帮扶，更不是简单的国家财政转移支付，此模式功能独特。”

采访中，国家发改委经济研究所副研究员张岸元向本刊介绍了对口支援在汶川地震灾后重建中的一个突出特点，“建立了一种地方政府横向转移支付，不同于中央向地方的转移支付只解决了钱的问题，这种横向转移支付不仅把钱带过去了，而且最重要的是实现了人、财、物、知识、能力等各方面的全面支援。”而这种对口支援正好培植了受援地区最需要的可持续发展的能力。

受访专家就此总结了三方面特点：其一，提高“自身造血”功能。灾后地方政府对口支援模式强调在灾区支援中一定要处理好“输血”和“造血”的关系，坚持“外界支援”与“自力更生”相结合。比如，除了要求对灾区加强横纵向财政转移支付外，还强调加大灾区心理治疗、教师培训、干部交流、人才输送的力度，为灾区强化“自身造血”功能和增强自我发展能力提供了必要的物质保障、精神支撑和智力支持。

其二，强化政府“社会统筹”功能。灾后地方政府对口支援模式要求建立“政府主导、社会参与、市场运作、多元投资”的重建机制，促进灾区援建中人、财、物的合理配置，大力提高资源的配置效率。所以，政府在重大灾害发生后除了在灾害救助中起主导作用外，还在灾后重建中扮演“社会杠杆”的角色，充分发挥自身在灾害管理中区域联动、统筹协调、宏观调控的作用，优先解决好基础设施重建、生产恢复、促进就业等民生问题，促使灾区恢复重建工作有序推进。

其三，加强地方“合作共赢”功能。减少了支援方与受援方在合作项目和合作方式上的盲目性，实现彼此功能上的良性互补和无缝对接，保障对口支援工作的顺利进行。例如，支援汶川灾后重建时，就充分考虑了各省市的经济实力、灾情程度和历史关系，兼顾灾区早已形成的对口支援格局，从而提高了对口支援的针对性、可行性

和持续性。同时，灾后地方政府对口支援模式以科学发展观为指导，要求对口支援的各省市深刻认识到援建工作的长期性、艰巨性和合作性，最终实现对口支援双方帮扶共进、合作共赢和优势互补。

事实上，本刊记者了解到，上述经验都充分吸收到了对口援疆工作指导思想和具体实施方案中了。对口支援亟须走向制度化 多位受访专家认为，相比汶川经验，对口援疆需要多吸收以往的对口支援经验。

有关专家梳理了值得重视的5个方面问题：首先，实施对口支援的法律制度不健全。目前，对口支援和经济技术协作法律制度存在缺乏协调性、实施过程中存在随意性和不确定性、援助项目实施效果无法保证等不足。

其次，对口支援的实施、管理体系和激励机制不健全。一方面不利于激发参与支援工作的不少发达省市的企事业单位及有关人员的积极性，另一方面也无法保证支援工作达到预期目的。例如，有些项目的前期开发程序不规范，有的项目则在签订后难以落实，还有不少项目在实施过程中夭折，这些问题导致一定程度上挫伤了双方的积极性。

再者，缺乏科学、有效的评估机制。例如，在有关对口支援工作中，因政策评估工作缺失，导致一些事实上已经失效的政策目前仍然在实施。同时，现行的对口支援政策监督的广度和深度还不够，监督的内容还不完整，缺乏绩效监督的内容。

其四，受援方和支援方均存在着一些不足。国务院发展研究中心研究员、技术经济研究部前部长郭励弘认为，在以往的灾害损失严重地区对口支援中，由于缺乏和当地经济社会发展相协调的系统规划，导致“受灾地区的房子、基础设施可能建得很好，却很难形成产业。”受援方在选择援助项目时，有“短视”现象，存在着以争取资金物资为主、以争取无偿支援解决眼前困难为主、单纯追求项目数量、存在一定的“面子”工程等问题。同时，支援方对援助工作的思想认识高度不够，确定援助项目时注重追求自身的利益，援助资金使用效率不高，对援助项目的后期追踪管理力度不够等问题。

还有，未能正确处理援助政策实施过程中市场与政府的关系。很多项目是在政府主导下开展的，难免重蹈计划经济的覆辙，资源配置效率低下；有的是政府服务政治大局意识不强，未能充分发挥引导作用，呈现政府“越位”和“缺位”的现象。

针对上述问题，熊文钊认为，“当前的对口支援还不是制度性的安排，更多地表现为一种应急处理。”因此，他认为需要加快将其纳入法制化轨道，转化为制度性安排，“通过一套制度、一套标准和一套程序，以法律形式将对口支援关系固定下来，区分无偿援助与有偿援助的经济协作，建立市场化的支援项目的跟踪协调制度，这是对口支援政策长期有效实施的保障。”

援疆省市对口支援工作座谈会在乌举行 今年19省市安排援疆资金110亿元

6月29日下午，援疆省市对口支援工作座谈会在乌鲁木齐召开。会议倡议：切实加强对产业援疆工作的组织、领导与协调，建立对口援疆省市和新疆经信（工信）部门共同参与的产业援疆沟通协调机制，加强支援方与受援方的协调配合，在重大项目投向等重大问题上进行会商。在充分沟通的基础上，调动好各方面的积极性，发挥各自优势，努力使南北疆都形成几个不同特色的发展区域。会议提出：科学编制产业援疆规划，进一步加强与新疆“十二五”规划的衔接；建设产业聚集园区，加快对新疆发展的辐射带动作用；积极承接东部产业转移，最大程度解决好民生问题，建议对口支援省市积极鼓励、引导中部地区的企业参与新疆开发建设；积极开展引智工程，为新疆大建大开放、大发展提供人才技术保障，加大职业教育培训力度，开展合作办学，尤其是重点做好南疆三地州少数民族职工的技能培训工作。

自治区政协副主席、经信委主任王永明在会上说，新一轮对口援疆工作，得到了各对口支援省市积极响应。仅今年，19省市安排对口援疆资金将达到110亿元，10年累计约1600亿元。新一轮对口支援，是硬件建设与软件建设并重、无偿援助与互惠合作并举的对口支援，带来的不仅是资金、项目，还有干部、人才、观念、技术；促进的不仅是新疆与内地的经济、技术合作，而且是各民族的交流交融；创造的不仅是支边兴边的新形式，还有先富帮后富、逐步实现共同富裕的新路子。王永明倡议，切实加强对产业援疆工作的组织、领导和协调；科学编制产业援疆规划，加强与新疆“十二五”规划的衔接；建设产业聚集园区，加快对新疆发展的辐射带动作用；积极承接东部产业转移，最大限度解决好民生问题；积极开展引智工程，为新疆大建设大开放大发展提供人才、技术保障。

各对口支援省市代表表示，积极响应党中央、国务院的号召，进一步完善援疆工作机制，调动各方面的积极性，全面完成援疆的各项目标任务，助推新疆新型工业化建设进程，实现新疆跨越式发展和长治久安。{2011.2}五年投入对口支援资金90亿元

援建初动，规划先行——这被上海市对口支援新疆工作前方指挥部列为重中之重。东方网记者了解到，目前，上海对口支援喀什四县的五年“任务表”已基本敲定。

根据对口支援综合规划，“十二五”期间，上海对口支援喀什四县项目约115个，涉及资金约84.5亿元，另有4.5亿元由前方指挥部统筹安排，用于跨四县的综合性援建项目，1亿元作为预备费。目前，2011年援疆项目已在紧锣密鼓制定中，前方指挥部今年将确定若干个具有示范性的民生重点项目。同时，进一步落实招商、招生、招工工作，落实沪喀两地园区对接和共建工作，协助建立上海援疆招商引资服务中心，配合上海高校、普高、职高在喀招生工作，制定上海大型国企在喀培训和招工计划，提升当地青年的职业技能。

根据喀什四县的产业发展重点，上海今年将重点支持叶城县发展建材、食品加工业、矿产资源及冶炼、石油化工、矿泉水、核桃、果品，推动泽普县的莘庄工业区帮带1平方公里产业示范区、石油化工后续投资等，重点加大莎车县煤化工-煤资源、冶炼、硼酸、水泥产业链的建设，协助规划好巴楚县火车站、长途汽车站南侧商贸区，推进巴楚城南路农贸市场-专业农副产品批发市场，发展棉纺业、矿业、食品业、金属加工业等。

东方网记者获悉，援疆产业金融服务平台、农业现代化建设、人力资源开发、双语教育和职业教育、科技援疆力等工作也已列入今年上海对口支援喀什四县建设的“项目表”。

【2011.5.15】人民网北京5月15日电（记者 高星 罗旭）新疆维吾尔自治区党委常委、副主席库热西·买合苏提今天上午做客人民网，以“新疆一年来发展变化”为主题与网友交流互动。据库热西·买合苏提介绍，对口援疆还产生了意想不到的重要效果，19省市对口援疆，中央明确提出了资金支援，包括人才、智力等方面的支援之外，有了一个非常重大的新亮点，这个亮点就是“产业援疆”。>>>进入直播

库热西·买合苏提说，通过19个省市到新疆开展对口援疆，他们在援疆的同时，也发现了新疆这个巨大的市场和下一步的产业实现梯度转移的新领域。19省市有的产业、有的项目，通过援疆的方式，嫁接到、转移到新疆，对新疆整个经济的发展，包括新产业的建立和产业的提升起到了非常重要的作用。

库热西·买合苏提说，去年年底我们做了统计，大概到目前为止，我们和对口援疆省市签订的经济合作项目超过500多亿，这个势头现在仍然在不断增长。所以这样的增长方式就是输血和造血的一个非常有机的结合，同时也是一个双赢。既有利于新疆的发展，同时也有利于援疆省市的发展，对他们也带来了很好的经济效益。所以这个效果将来可能对于不断加快新疆的经济发展，同时也能够更有力地加强我们和援疆省市长期互利共赢的合作关系，这将会起到很重要的作用。

第五篇：对口援疆学习心得

学习心得体会

自离开家乡已有半年之久，静静回想在哈尔滨的点点滴滴，学习和生活都充满了快乐。在培训期间，非常感谢黑大选配了最优秀的师资力量和专职辅导员，他们在这半年多的培训以来给了我们不仅仅是专业课程上的指导，更是对心灵上的启迪和对未来职业生涯中的灯塔。除此之外，给我感触很深的还有老教授们那渊博的知识和严谨、细致的治学态度，而这些优秀的品质都将会给我未来工作产生深远的影响。

这次对口援疆的计划使我的人生变得更有意义，是这次契机让我再次走进了神圣的象牙塔，再次更新了脑中的旧思维理念，从而进一步理清了思想认识上的误区，从根源上解开了许多工作、学习、生活中的迷茫和疑惑，视野大大地拓宽了，看待问题也是从多层面和多角度了。正所谓：聆听的是智者的声音，感悟的是知识的力量，学到的是思想的精华。

在学习期间，我尽可能通过网络媒体以及图书馆

拓宽了知识面，从而提高了认识水平。我认为，认识的提高主要表现在对自我的认识，认识到自身的不足，需要不断提高自己的专业知识、管理知识和职业素养。只有自身素质的提高和综合竞争能力的加强，才能适应这个断变化的社会。还认识到除了提高

自身素质，更应该重视团队的力量。而这个观念是在上学期的一次以增强团队凝聚力的课外活动中习得的。这次活动使我明白了，在一个优秀的团队中，每一个成员都是不可缺少的战斗力量。

可以说，通过这半年的培训，切实地增长了管理

知识，增强了工作自信，在一定程度上提高了管理能力。除此之外，黑大所开设的一系列相关培训课程让我从中学到了很多新颖的思维方法。老师们在课堂上，对当今社会存在的现象，从不同的研究领域出发，以不同的视角，从本质上进行了深刻地剖析，并教授了很多切合实际的解决此类问题的方法，而这些让我受益颇深。

从两次火车站的热烈迎接，从参观金上京博物

馆，从东北烈士纪念馆，更从古尔邦节对少数民族学院的热情款待，每次活动都无不体现着学校领导和辅导员对我们的重视以及无微不至的关怀，也从中让我倍感黑大校领导和辅导员的精心照料。而这在课堂外的活动，让我更加了解祖国的历史。

所以，在今后的日子里，带着一颗感恩的心，要更加努力学习，绝不辜负对口援疆省市所付出的每一分心血，更不辜负家乡人民的期望。