日本靠什么实现教育公平（精选五篇）

第一篇：日本靠什么实现教育公平

日本靠什么实现教育公平

作为在促进教育公平和均衡发展方面起步较早的国家，日本并没有“躺在功劳簿上睡大觉”，而是不断探索，在基本实现硬件均衡、师资均衡之后，逐步走向促进个体均衡发展的阶段，让我们看到，教育均衡靠的不是一刀切。

教育公平作为实现社会公平的起点和基石，近些年来世界各国都先后启动了一系列教育改革，以探索适合本国发展实际的教育公平模式。不久前，记者随高中生访日代表团对日本多个地区的中小学校、教育管理部门等机构进行了访问。访问期间记者发现，作为中国近邻的日本，自上世纪末以来，从教师管理、教学评价、课程设置和教育平等性等方面，做了许多新尝试，以摸索实现教育公平的有效支点。

师资管理：有保障的区域轮岗制均衡教育资源

与世界其他国家一样，日本的所有中小学教师都需持证上岗。但是，获得教师资格证并不意味就能取得教师岗位，只有通过了省级行政机构举办的录用考试才有机会任教。在日本，由于教师是一个相对比较稳定和有较高社会地位的职业，希望从事这个职业的人相当多，因此录用考试竞争异常激烈。

据日本的统计数据，在获得教师资格证的人中，只有不足10%的人最终能走上讲台，大学毕业就能任教的少之甚少。茨城县立鉾田第二高中教务主任菅谷则行说，根据日本国家和地方共同承担义务教育经费的原则，日本教师的工资虽然一般都是由省级政府负担，但其中一半由国库划拨。借助这种制度安排，日本把社会一流的人才吸引到了中小学，并且有效保证了不论城市、海岛，还是边远山区的教育都能处于一种基本相同的发展水平。

在教师岗位安排上，日本的教师都是由各都、道、府、县录用，然后再分配到各个学校。教师在都、道、府、县内进行流动，初中和小学老师一般每隔5至7年流动一次，而且教师们在尽可能大的范围内流动，有的从偏远山区农村学校向繁华都市学校流动，有的是反向流动。即使有的教师在一个地区有了固定住所，也必须按制度流动。

据了解，公立学校教师的这种定期流动制肇始于“二战”后初期。当时，由于教师的人事权在市、街区和村一级的教育主管部门，因而很难推动教师流动，一方面导致学校之间的差距拉大，另一方面造成教育相对于其他社会单元来说，显得比较封闭。上世纪50年代中期后，日本出台了《关于地方教育行政组织及营运的法律》，以逐步推行公立学校的教师定期轮岗制度。直到上世纪60年代初，该制度最终趋于完善。

在日本，教师定期流动分为两种：一种是教师在同一个市、街区、村之间流动，这种模式的流动占教师轮岗的绝大部分；另一种是跨县一级（相当于中国的省级）行政区域间流动。根据日本文部省的测算，日本全国公立学校教师平均每6年流动一次，多数县的中小学校长3至5年就会调换一所学校，一位校长从上任到退休，一般至少要流动两次。

据茨城县立麻生高中副校长今泉宏通介绍，教师轮岗制度之所以在日本能得到顺利推广，原因在于，日本各都、道、府、县在关涉教师利益的人事调动及审批权限、任职年限规定、流向偏僻地学校的优惠措施等方面，具有比较一致的配套政策措施作保障。

在具体做法上，一般每年11月由县级教育委员会发布教师定期流动的实施方案，内容包括轮岗地区的指定、原则、要求，等等。区域内所有进入轮岗期的教师都要填写一份流动意向的调查表，根据教师本人意愿，由校长确定人选，并报上一级主管部门审核，最终递交县（都、道、府）教育委员会教育长批准。次年4月新学期前，所有轮岗教师全部将被安排到新学校的新岗位上。各学校的校长一般由县（都、道、府）教育委员会教育长直接任命或换岗，教师或校长本人也可以提出申请。

不仅如此，在继续教育方面，根据法律规定，日本所有初任教师都必须参加校外培训，每年25天，其中13天利用暑假，12天利用上课时间，经费一般都是由县级政府承担。不过，目前，日本教师的培训形式还是比较被动，教师只是接受已经准备好的培训内容。但是，根据日本的计划，将来教师继续教育的培训内容将由教师自己来制定，进修学校将根据教师的需求来设定学习内容。也就是说，将来日本教师的继续教育将采取教师下需求单、进修学校按单授课的模式进行。

与许多国家不同，针对学校教育相对封闭的特点，日本教师的在职培训中增加了一项内容——“社会体验研修”，即受训教师要到民间企业、社会机构等校外场所体验生活，以此扩大教师的知识面，增加对社会的了解，并锻炼自己的社会交往能力。教师所有继续教育培训结束后，并不接受考核，也不发放任何形式的培训结业证书，只是将教师参加培训的相关记录统一存储进一个数据库内。

在日本，教师的工资待遇一般都要比当地公务员高。这种高薪就要求教师不能在校外培训机构兼职或者从事课外补习。一旦教师“走穴”被发现，一般都会受到所在学校和教育管理部门的公开通报批评。在教师业绩评价上，由于日本公立学校一般只给学生提供基本的生存和发展能力教育，大多数学生毕业后是进入社区大学或短期大学，所以对于一所学校、一个班级每年有多少学生考上大学，不会与教师的评估和待遇挂钩。只是，如果某位教师的学生考上名牌大学的学生比较多，在当地会获得较高的社会评价。

对于不合格教师，日本采取的措施是，由都、道、府、县（日本的省级行政单位）的教育委员会决定。一般是先对他们进行培训，如果培训没有达到效果，就让他们转行，“进入县政府工作”。

教育平等性：用完善的制度保障教育机会人人均等

在日本，受教育机会均等被作为是历次教育改革的核心。为了实现教育的平等性，日本的中小学一般都没有重点和非重点之分。不论山区学校，还是繁华的东京都学校，所有的教育教学设施均以全国统一标准配备。虽然学校之间存在一定的差异性，但差别并不大，各地学校的建筑模式、场地大小、师资水平都采取标准化配置。比如，茨城县麻生高中虽然是一所建校81年的乡村学校，但配备着与东京都学校几乎相同的基础设施：一栋多功能的教学楼、一个体育馆、一个运动场、一个游泳池。

为了避免优质教育资源向部分学校倾斜，形成重点学校，日本很早就意识到，学校硬件均衡只是确保教育均衡的第一步，真正决定学校的好坏的关键要素是师资水平。因此，在教育制度的设计上，日本教师属于地方公务员序列，国家不能随意解聘，工作相当稳定。为了实现各个学校的师资平衡，“二战后”的日本形成了一个很好的制度：教师经常性地流动，一位教师在一所学校最长只能任教7年，没有教师在一所学校工作一辈子的。在任何一所农村学校，都有城市学校轮岗过来的教师。同样，在任何一所城市学校，也都会有农村轮岗交流的教师。正因为教师在一个地区之内保持了一种制度化的流动，因而在很大程度上保证了一个地区总体教育水平的相对均衡。

有了这种相对统一的标准化学校建设做基础，日本小学和初中基本上消除了择校现象，学生严格按学区划分，每个孩子都实行就近入学，一般每个年级分成两个班，每班20到30人左右。由于日本私立中小学很少，收费很高，所以国家在政策上并不鼓励发展私立中小学。

为了确保智障儿童的受教育权，每所小学还设有“向日葵班”，保证他们在起点上与正常孩子一样都能接受良好的教育。进入中学后，这些智障儿童也相应进入各行政区设立的专门学校进行特殊教育。

充足的财政支持与有效的机制体制保障，使得日本的基础教育实现了受教育机会均等。茨城县教育厅教育委员会委员长和田芳武介绍，日本全境不分地区、种族、国籍、性别、必须接受免费中小学教育，其中包括教材费，设施费等，学校都不会向学生家长收取分文，这样就很好地保证了中小学生就学率实现100%全覆盖。

同时，日本的学校除了教学生学习科学知识外，为了保证青少年学生身体的正常发育，学校还会提供廉价营养午餐。为了让低收入家庭的孩子能顺利完成学业，这些家庭的学生还可以向学校申请免费(比如，一个4口人的家庭年收入在500万日元以下的，就可以符合申请免费午餐的条件)。

除此之外，日本的每一所学校都能给不同发展层次的学生提供了各种各样的发展机会，使每个学生都能找到自己感兴趣的领域。当然，这得益于日本中小学都建立有各种各样的学生俱乐部，在校生规模在1500人的学校往往有数十个俱乐部，有的甚至达到近百个。在这些俱乐部内，学生们相互学习，互相鼓励。比如，在茨城县立鉾田第二高中，学校设有美术、书法、插花、电脑、摄影、茶道、生物、烹饪、日本民族音乐等几十个俱乐部。在学生只有683人的茨城县麻生高中，学生参与学校社团、俱乐部活动的比例高达62%。

课程建设：让每个学生在体验式学习中获得成长

在日本，可以发现一个有意思的现象：不论去城市学校参观，还是去北海道、枥木等相对落后地区的农村学校观摩，这些学校向参观者展示的基本都是活动课，几乎没有严肃的纯知识灌输式的课堂。这并非学校的刻意为之，而是日常教学的常态。比如，当记者前往枥木县矢板中央高中时，正值高一学生上劳动技术课。那堂课的内容是做日本料理，学生不是坐在教室里听老师讲，而是被带到学校烹饪实验室，每5至6人一组，在老师的示范下，完成一套料理的整个制作过程。

其实，这与日本确定的“科学家的头脑、艺术家的气质、运动员的身体”的教育目标密不可分。矢板中央高中校长佐藤胜宏说，在日本，小学低年级几乎每天都开设有体育课，高年级不仅每周也有2至3次体育课，课后还有各种各样的俱乐部活动。每年学校都一般会开一次运动会，每个孩子都是运动员，家长是啦啦队。为了使每个孩子接受音乐教育，有的学校还邀请雅马哈公司特制几种廉价的简易吹奏乐器，让孩子们在接受音乐教育的同时，提高肺活动量。与此同时，每年学校还会为家长和学校附近居民开一次发表会，每个孩子都要登台表演各种文体节目。

在高中阶段，学生每天的课时量并不相同，有时候一天上6节课，有时候一天有7节课，每节课一般50分钟左右。不少学校实行学分制，高中3年学生一般需修满一定的学分，才能顺利毕业。其中，有选修课程，也有必修课程。还有的学校实行跨学年的学分制度。虽然高中课业负担比初中和小学要重，但学校给孩子们预留的课外体验学习活动依然非常丰富。学生参加化学、棒球、柔道、乐队等各课外俱乐部活动的人数一般会占到70%。为了监测教学效果，让社会各界理解教育，许多学校日常的教育教学，由学生、教师和家长三方共同参与评估。

正是在这种强调体验学习的理念指引下，日本的中小学校都有较大的办学自主权。比如，日本小学一至六年级，国家只制定了一份薄薄的全国通行的教学大纲——《学习指导要领》（甚至比我国相同年级一个学科的教学大纲还要薄），至于如何组织实施教学则基本由学校自主设计完成。

重视学生体验的另一个重要方面是，日本的课程设置充分考虑学习者的年龄特征和差异性。从上世纪70年代起，日本就一直试图打破所有儿童实施整齐划一的课程体系，而是随着学年阶段的递升，给学生提供大量能自行选择的分化课程。

基于这样的考虑，日本的小学为每个儿童提供几近相同的课程，在中学则根据学生的个别差异，而采取以基础的核心学科作为必修，其他学科为自选课程的方式，大幅实施学科间的选修。而且在高中阶段，学生基本是以选修课程为主。

实际上，应试教育、重视智育、重视理论教育，也是一直困扰日本教育的一个老大难问题。茨城县麻生高中校长久保隆告诉记者，过去10多年，日本教育界前后提出过许多解决方案，日本文部省也在全国范围内开出了体验式教育的“药方”。其核心是，无论是道德教育、职业教育，还是各学科教育教学，都要重视引导学生参与实际情境，亲身体验，获得感性认识。其中，在提高道德教育的实效性方面，日本做出了许多有益尝试。

日本作为一个东方国度，在其教育制度设计中同样也有着重视传统伦理道德教育的传统。但是，近些年来，随着科技的日新月异、社会生活的多元化发展，日本的学校教育存在着许多现实挑战：学生厌学、逃学、欺侮、暴力、自杀等现象频发，学生在遵守社会规则和一般性生活准则上的道德水准有所下降。

针对这种现状，日本在重视道德教育的同时，尤其强调道德教育的实效性和针对性，力避空洞的说教，注重学生体验学习。虽然近些年日本大幅减少了中小学课时量，但是对于道德教育的课时量，每学年依然保持35个课时，并且对道德教育还制定了明确的阶段性目标。比如，小学低年级，培养学生适应学校生活和养成基本的生活习惯；中年级，培养具有一定的主动性的生活态度；高年级，培养作为社会成员应有的自觉性和责任心；在初中阶段，帮助学生确立作为中学生应有的生活态度和作为公民的自觉性和国际合作精神；高中阶段，则培养作为社会一员所具有的自立精神和责任心，要有为国际做贡献的意识。

在提高道德教育的实效性上，对于小学和初中阶段学生，学校通过开展各种体验式活动，让学生采取实际观察及调查、接触实物、志愿者活动、演剧等方式积极利用学校生活的具体事例，进行感悟。对于高中阶段学生，学校则重在通过事例引导学生理性升华与道德反思。

在日本的课程体系中，“综合学习时间”可以说是一大特色。根据日本文部省修订的“学习指导要领”，日本中小学从2000年起就开设了“综合学习时间”课程。按照日本的描述，设置“综合学习时间”课程，旨在使学生能把各科所学到的知识、技能，在实践中获得综合运用，从而培养学生解决实际问题的能力。各学校根据国家总体目标以及各自的实际情况，确定具体的教育目标与教育内容。

教学内容主要涉及国际理解教育、信息教育、环境教育、福利与健康等生活的方方面面。在课程的实施上，具有鲜明的计划性特征。各校都会制定整体计划、年度计划和单元计划。学校整体计划的制定，要求学校明确具体的教学目标、学习内容、实施计划(包括学习活动、指导方法、指导体制、学习的评价)以及学校的实际情况(包括年度重点；地域、学校、学生的实际情况；家长、教职员的愿望；与各学科、地域、中学、临近小学的联系)。在教学设计上，教师可以打破各学科的教学范围，组织综合的、具有内在联系的学习内容，选择儿童感兴趣与关心的话题，或是具有地方特色和学校特色的课题。授课时间上，可根据活动的需要灵活安排，时间可长可短，可以定期安排一天，也可采取连续上两节课的方式。授课形式上，不仅仅局限在以班级为单位，也可根据学生兴趣和内容的选择采取同兴趣异年龄分组的形式，跨学级、跨学年的组合方式进行。

丰富的课程教学资源是有效落实课程目标的重要基础。不论在茨城县那珂郡东海高中，还是在枥木县矢板中央高中，参观者都可以随处看到政府和社会各界扶持学校“综合学习时间”课程的影子。比如，在日本文部科学省网站上，师生可以相当轻松地查询到中央政府各部为“综合学习时间”课程提供的具体服务项目，如联系电话、网址、是否提供资料、派遣讲师、接受教师培训、接受学生实习等。

不仅如此，师生还能查找到日本各行各业的信息，这些信息都是各企业志愿为“综合学习时间”课程的开设与实施提供的一种公共资源。此外，还有一些专业机构为学校“综合学习时间”课程提供专门的活动计划，也可以根据学校的具体要求，制定各种活动计划。比如“全国少年自然之家联络协议会”拥有全国各地的少年自然之家的信息，设计了体现各地特色的丰富活动，例如，划船、游艇、登山、林业体验、牧场体验、料理体验等。

事实上，这种强调体验式学习的课程安排与日本人才培养的价值取向息息相关。茨城县立鉾田第二高中校长寺内拓男说，日本全国有340所综合学科的高中，茨城县有7所。综合学科体制是学生既可接受普通科目教育，又可以接受专业科目教育的教学体制，根据未来的发展方向以及各自的兴趣、爱好自己安排课程表。比如茨城县立鉾田第二高中开设的学科有人文科学、自然科学、流通经营、信息媒体、生活科学、福利等6大系列，以应对学生多样化的发展需求。据统计，有着834名学生的茨城县立鉾田第二高中，学生毕业后的去路，1/3进入大学、短期大学（大专）深造，1/3进入专科学校，1/3就业。

在校期间的学习体验大大培养了学生适应社会需求的能力。据茨城县立东海高中校长桐原幸一介绍，在该校458名学生中，毕业后的出路多种多样，有的上国立大学（名牌高校）、私立大学、短期大学（大专）、专科学校、护士学校，有的当公务员、公司职员、个体户等，每个学生都为了实现自己的目标，积极参与各类体验活动。（转自

中国教育报2011年2月1日）

第二篇：怎么实现教育公平

尊敬的老师、亲爱的同学们：

毛概演讲稿

粗稿

大家晚上好！

。。

我们是农资10-1班 第二组

这是我们的组员介绍。当前我国社会出现了“七个怎么看”的问题，请问有同学知道这七个怎么看都有那些呢？

七个怎么看：怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象。

如今教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。今天我们为大家讲演的主题是“怎么实现教育公平”。那么首先让我们来了解一下什么是教育公平。关于教育公平的观念由来已久，历史上最早提出教育公平的思想的是古希腊的大思想家柏拉图，两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。那么现在对于教育公平，我们定义为：每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。

在改革开放30几年以来，我国教育事业取得了很大的成就，但是仍然存在很多问题，尤其是在实现教育公平上，现在让我门一起通过一段视频了解一下当代教育公平存在的问题。

视屏

当前的教育公平问题，反映最强烈的就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。面对这样的问题，我们应该如何解决呢？这就是接下来我们要和大家着重讨论的问题-——怎样实现教育公平。针对具体问题我们提出了五大措施：“促均衡”缓解“择校热”、“补短板”破解“入园难”、“两为主”惠及“民公娃”、“完善资助”温暖寒门学子、促进城乡均衡发展

下面让我们来为大家一一讲解。

第一、“促均衡”缓解“择校热”

 择校热”高温不降。在我国许多城市,中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校,每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月,通常还要支付数额很大的“择校费”。为了增加“择校”资本,孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班,考取名目繁多的证书,幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止,治而不愈,成为教育领域的一大“顽症”。

城市义务教育阶段严重的择校热，已成为最为强烈的教育公平问题，针对于这种现象。要去实现教育公平，这就要求“促均衡”。包括以下几点：

硬件建设标准化。学校硬件的标准化，是促进教育均衡发展的基础。2010年，国家启动了义务教育学校标准化建设工程，全年投入83亿元用于农村义务教育薄弱的学校改造。应进一步加快标准化建设，均衡配置校舍、设备、图书、体育场地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所学校都将达到确定的基本标准。

师资双向流动。教师是教育的第一资源，“择校”实质上是“择师”。促进义务教育均衡发展，关键在于师资力量的均衡配置。应建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准；城镇中小学教师评聘高级职务（职称），必须有在农村或薄弱学校的任教经历；配足配齐农村、薄弱学校合格教师，加大培训力度，组织教师到优质学校学习进修，提高教学水平。

规范升学入学。国家规定，义务教育阶段免试、就近入学，但有些学校为了争夺优秀生源和自身利益，在招生过程中不按章办事，给择校制造了空间。应按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，合理分配招生名额，通过规范升学入学，不给择校留机会。禁止公办学校开设“实验班”、“占坑班”，杜绝以任何名义收取择校费，切断录取择校生与获得利益的联系。

优质资源共享。优质教育资源始终是相对稀缺的，应通过共享扩大其辐射面，发挥最大效能。浙江的集团化办学，广东的“千校扶千校”，为实现优质资源共享作出了积极探索。应合理确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用。同时，借助网络提高教育信息化的普及应用水平，促进优质资源远程共享。

破解家长“心结”。选择一所好学校，“不让孩子输在起跑线上”，是很多家长解不开的“心结”。这种心情可以理解，但也应看到，教育是终身的投资，起步早晚并非决定一个人发展的唯一因素。过于强调起跑线上的竞争，反而会加重孩子负担，使孩子“伤”在起跑线上。家长应理性选择，树立“适合的教育才是最好的教育”的观念，不盲目跟风，不相互攀比。

二、“补短板”破解“入园难”

帐篷、行军床、躺椅板凳„„为给孩子争取一个入园名额，白发苍苍的爷爷奶奶、年轻的“80后”父母，备足“装备”，在幼儿园门前排起长龙、日夜坚守。这种“壮观”场景，在很多城市不断上演。“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学收费。”如今，入园难已成为影响教育公平的一个突出问题，也是当前群众反映强烈的民生问题。对此，我们应该着重从以下3个方面入手：

1“公”、“民”并举，扩大学前教育资源。充实队伍，强化师资，落实幼儿教师的低位和待遇。加大学前教育经费投入，合理制定公办园收费标准，加强民办收费管理。

此外，还必须强化幼儿园准入、安全、收费和保教质量等方面管理。

接下来，让我们把视线转向“民工娃”

三、“两为主”惠及“民工娃”

视频 民公娃

目前，我国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女有1100多万。让他们享有与当地学生同样的学习机会，是促进教育公平的重大课题。为此，2001年国家提出了“两为主”政策，即以流入地政府管理为主和以公办中小学为主，并出台了一系列举措，有效缓解了随迁子女就学难问题。

但也要看到，目前仍然存在一些公办校入学“门槛高”，部分民办校教学质量低，在当地接受“初中后教育”难等问题。而且今后5年，我国城镇化率将提高4个百分点，意味着有5000万人“进城”，将带来约800万适龄随迁子女，这一问题将更加突出。必须切实贯彻“两为主”政策——政府为主导，公办唱主角，来更好地保障随迁子女平等接受义务教育的权利。

针对采取措施：两为主

政府为主导。将随迁子女的义务教育纳入当地教育发展规划，并给予充分的经费保障。

公办唱主角。公办校是免费提供义务 教育主渠道，应该成为随迁子女接受平等教育的主力军

其次

民办补缺口。公办校容量有限，短期内无法完全吸纳随迁子女入学，必须发挥民办校拾遗补缺的作用

壁垒须打破。稳妥推进户籍制度改革，吸纳符合条件的进程务工人员成为城镇居民以使其子女享受平等受教育权利

四、“完善资助”温暖寒门学子

在解决民工娃问题的同时，温暖寒门学子也不容忽视，因为这样的问题就在我们身边。。

寒门学子

视频

采取措施 相信大家看完这个视屏后都有所感触。。

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现。

1、经过多年不懈努力，我国已经形成了比较完善的家庭经济困难学生资助体系，包括“奖、助、减、免、贷”等多种形式

2、实现应助尽助。资助体系已覆盖从小学到大学的各阶段教育。为进一步扩大范围，既向下延伸，又向上延伸。

3、从2010年秋季学期起，高校国家助学金标准从年生均2000元提高到3000元。今后，应进一步建立和完善动态调整机制，根据经济发展水平和财力状况逐步提高标准。

4、义务教育阶段，所有学生免除学杂费

5、动员社会力量。长期以来,社会力量在资助家庭经济困难学生就学方面发挥了重要作用。比如,希望工程实施20年来,募集资金超过56亿元,援建希望小学15900多所,资助失学孩子340多万名。要继续在全社会大力弘扬崇文重教、扶危济困的文明风气,完善各项引导激励政策,形成社会各界关心教育、帮助困难家庭学生的良好氛围。

五、促进城乡均衡发展

最后一个关键问题—— 促进城乡均衡发展 请看大屏幕

视频

为人民而要，要的光荣——好。。掌声响起来 采取措施

1、教育向薄弱学校倾斜，让每个孩子尽可能享受同样的教育。各类教育更协调，让每个孩子都能得到公平的教育。

2、教育资源向农村地区、革命老区、名族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，逐步实现师资、设备、图书等均衡配置……让我们深刻地感受到，实现义务教育的均衡发展将是未来教育发展的主旋律。

3、缩小城乡学校差距，以此推进教育的公平、社会和谐。

4、解决留守儿童问题，通过建设寄宿制学校、教师支教等方式，让留守儿童也能上好学，这就是教育公平的一项具体表现。结语： 强国必先强教。

教育公平是社会公平的重要基础。关键是机会公平，重点是促进均衡发展、扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。百年大计，教育为本。谢谢

第三篇：申论经典话题——怎么实现教育公平

从有学上到上好学——怎么实现教育公平

教育公平是社会公平的基石，是人生公平的起点。促进教育公平，让孩子们同顶一片蓝天，平等享有受教育权利，这是办好人民满意教育的必然要求，也是惠及千家万户的幸福工程。但是当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，特别是教育公平问题还很突出。不论是很多家长头疼的“择校”，还是进城务工人员随迁子女的“同城”苦恼；不论是学前适龄儿童“入园难”，还是不同地区考生接受高等教育机会不公平……这些都与教育公平息息相关，反映出城乡、地区和校际之间教育发展的不平衡，以及不同群体之间接受优质教育机会的不均等。因此，我们必须……

“莲发藕生，必然有根”，造成教育不公平现象是由多种原因造成的。一是发展不平衡的影响，各地经济社会发展水平的差距，直接决定了教育水平的差距；二是教育投入不足的制约。三是资源配置不合理的限制。四是制度改革滞后的掣肘。一些不利于教育公平的体制机制障碍还没有完全消除，一些促进教育公平的机制还未建立。此外，人们对于教育需求越来越大，这造成优质教育资源供需矛盾凸显，使教育公平问题更加突出。教育不公平问题是一个广泛存在的现象，如果处理不好，任其延续，会阻碍中国民主政治的发展，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定，甚至会成为社会动荡的诱发因素。因此，我们必须坚持以加快发展促公平、资源配置促公平、完善资助促公平、规范管理促公平，有效解决择校问题、上学难上学贵的问题，切实实现教育的起点公平。

着力促均衡，有效缓解“择校热”。各地正按照确定的“时间表”和“路线图”，五措并举，积极推进义务教育均衡发展。第一，硬件建设标准化。应进一步加快标准化建设，均衡配置校舍、设备、图书、体育场地等硬件。第二，师资双向流动。促进义务教育均衡发展，关键在于师资力量的均衡配置。应建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准；城镇中小学教师评聘高级职务（职称），必须有在农村或薄弱学校的任教经历；配足配齐农村、薄弱学校合格教师，加大培训力度，组织教师到优质学校学习进修，提高教学水平。第三，规范升学入学。应按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，合理分配招生名额，通过规范升学入学，不给择校留机会。禁止公办学校开设“实验班”、“占坑班”，杜绝以任何名义收取择校费，切断录取择校生与获得利益的联系。第四，优质资源共享。应通过共享扩大其辐射面，发挥最大效能。浙江的集团化办学，广东的“千校扶千校”，为实现优

质资源共享作出了积极探索。应合理确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用。同时，借助网络提高教育信息化的普及应用水平，促进优质资源远程共享。第五，破解家长“心结”。应引导家长理性选择，树立“适合的教育才是最好的教育”的观念，不盲目跟风，不相互攀比。

强化“两为主”，公平惠及“民工娃”。必须切实贯彻“两为主”政策，更好地保障随迁子女平等接受义务教育的权利。首先，政府为主导。应该将进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地教育发展规划，纳入区域教育管理体系，指导和督促公办中小学做好接收就学和教育教学工作。对随迁子女接受义务教育给予充分经费保障，按实际在校生人数及时足额向学校核拨教育经费。其次，公办唱主角。应扩大公办教育资源，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，提高公办校的接收能力。降低入学门槛，简化入学手续，禁止收取借读费。再次，民办补缺口。应建立健全以接收随迁子女为主的民办校的审批、管理和扶持制度，将教师培训和教学研究纳入本地规划，帮助改善办学条件。制定具体办法鼓励公办校对民办校结对帮扶，组织管理人员和骨干教师轮流支教，鼓励社会各界向其捐资助学。最后，壁垒须打破。必须稳妥推进户籍制度改革，吸纳符合条件的进城务工人员转为城镇居民，使其子女能够享受平等的受教育权利。目前，针对随迁子女无法在当地参加高中升学考试的问题，应积极探索解决“初中后教育”难题。

加快补短板，大力破解“入园难”。必须坚持公益性和普惠性，强调三步走战略，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共体系。第一步，“公”、“民”并举，扩大资源。必须坚持公办、民办并举，多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办园，鼓励优质公办园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体开办幼儿园。鼓励社会力量办园，赋予在审批登记、分类定级等方面与公办园同等地位，引导民办园提供普惠性服务。城镇小区应按规定配建幼儿园，新建小区要同步规划、同步建设、同步交付使用。第二步，充实队伍，强化师资。必须扩大充实幼儿教师队伍，完善学前教育师资培养培训体系，办好中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，建立幼儿园园长和幼儿教师培训体系。依法落实幼儿教师的地位和待遇，切实维护幼儿教师权益。第三步，加大投入，保障经费。必须将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，今后3年要有明显提高，为破解入园难铸牢“资金链”。此外，还必须强化幼儿园准入、安全、收

费和保教质量等方面管理，合理制定公办园收费标准，加强民办园收费管理，坚决查处乱收费。

资助更完善，寒门学子享温暖。必须进一步完善家庭经济困难学生资助体系，把各项资助措施真正落到实处，确保每一个学生享有接受教育的基本权利。首先，实现应助尽助。应进一步扩大范围，既向“下”延伸，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育；又向“上”延伸，完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。其次，标准动态调整。应进一步建立和完善动态调整机制，根据经济发展水平和财力状况逐步提高标准。最后，动员社会力量。要继续弘扬崇文重教、扶弱济贫的风气，完善各项引导激励政策，鼓励社会各界关心教育、帮助困难家庭学生。

实现教育公平，是全国亿万家庭的共同心愿，是党和政府作出的庄严承诺。可以预见，随着我国教育改革发展步伐加快，教育公平的阳光将普照每一枝祖国的花朵，温暖每一个学子的心灵。

第四篇：扶持老区教育实现教育公平

认真搞好义务教育，大力发展教育事业，是革命老区推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的基础。四川省老促会就全省老区义务教育问题做了专题调查研究，提出了“加大革命老区教育扶持力度，促进教育公平实现均衡发展”的建议。

“十五”期间老区义务教育成就

“十五”期间，由于省委、省政府加强领导，采取切实有效措施，老区义务教育事业取得了历史性成就。一是在革命老区县基本实现了普九义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。二是一些家庭贫困学生免交了杂费，免费得到了课本，享受了住校生活补助。三是促进义务教育由数量型向质量型转变。各地科学合理调整中小学教育布局，整合教育资源；鼓励各个学校办出特色，提升薄弱学校的办学质量；坚持依法办学，认真解决“读书难、读书贵”问题。四是不断加大资金投入，使危房改造和学校基础设施建设有了新进展。五是重视职业教育，提升人民群众的整体素质和科学文化水平。教育事业的发展，为革命老区的建设、改革、发展提供了智力支持和人才支撑，为革命老区经济社会发展做出了重大贡献。

老区义务教育面临严峻挑战

四川老区义务教育存在诸多急需解决的问题。

师资缺乏，严重制约老区义务教育发展。村校点多、班额人员少，教师数量和编制不够，在老区普遍存在。如巴中市现有教师10449人，缺编3669人。从素质上看，教师的知识结构、教学水平和教学管理能力等方面差距不少，未达到国家规定合格学历的教师较多。雅安市测算，现有中、小学教师的学历，在“十一五”末达到国家规定，就需培训经费4428万元。

教育负债严重，学校经费困难。巴中、广元、宜宾、雅安四市教育负债13.328亿元。债务主要包括：推广“普九”新增债务、银行贷款、教师借款和工程款。学校由于无力还债，教室被封的情况时有发生。不少中、小学的日常公用经费严重不足，预算安排兑现不了，教师用粉笔，学生喝开水都成问题。

学校危房多。宣汉县中、小学校舍96.7万平方米，有危房19.58万平方米，占20%。雅安市的381万平方米中、小学校舍中，上世纪80年代前修建的简易校舍占23万平方米，这部分校舍每年有1万多平方米的新危房出现。由于校舍和教室不够，大班现象突出。通江县班额在65人以上的教学班有480个，小学班额最多119人，初中达109人。革命老区地广人稀，要寄宿的学生增多，不少学校基本没有学生宿舍和食堂。广元市需建寄宿制学校250所，需资金3.05亿元，今年拟建寄宿制学校50所，需资金6800万元，经多方筹措，还缺资金4000万元。

教育资源配置不合理，城乡、地区和学校之间的差距呈扩大趋势。雅安市义务教育阶段学校的体育运动场（馆）面积、音乐器材配备、美术器材配备、实验仪器配备没有达到四川省中小教育技术装备标准的学校，小学分别为：52.5％、59.04%、60.09%、35.09%；初中分别为：36.62%、45.07%、45.07%、15.08%。相当数量的村小甚至乡小，没有图书室、仪器室和电教室。珙县70%的乡（镇）中心校严重缺乏教学所需的设备设施，80%的村校无校门，无围墙，运动场未硬化。

民办学校骤减，公办学校困难更大。巴中市2005年有民办学校481所，在校学生108596人，教职工4500人。公办学校“两免一补”后，大量学生回流到公办学校，民办学校少303所，学生少了34404人，给公办学校带来压力。广元市义务教育阶段学生数为399446人，“留守学生”占52%，留守儿童教育成了新的问题。

因移民产生的相关教育问题，需要国家专项研究解决。雅安市汉源瀑布沟电站移民学校迁复建资金缺口达1.7亿元，雨城区、名山县、荣经县、天全县为解决移民安置进行学校改造和建设的项目30个，资金缺口3064万元，也无力支付。

全省63个革命老区县（市、区），分布在13个市、州，国土面积占全省的39%，人口占全省的33.48%，初中、小学数占全省的48.4%，在校学生占全省的40.3％，专任教师占全省的40%。老区教育问题解决不好，将严重影响新农村建设和全面建设小康社会宏伟目标的实现。

大力扶持老区实现教育公平

坚持以人为本，实现教育公平，让老区人人享受义务教育，促进教育事业均衡发展，应是地方党委、政府重要职责之一。建议：

一、进一步提高认识，坚定不移地实现教育优先发展的战略，抓住关键性的工作解决最急难的要紧问题，每年为发展教育办几件实事。强化推进革命老区教育发展的目标责任、统筹协调和严格考核等方面的工作，建立健全促进革命老区教育均衡持续健康发展的长效机制。

二、加大资金投入，健全和落实义务教育经费保障机制。按照“经费省级统筹，管理以县为主”的要求，严格执行义务教

育经费各项标准，一要确保日常教育教学经费足额和按时到位；二要确保学校危房改造修建的经费；三要确保偿还学校债务；四要确保学校基础设施，特别是教学器材和教育实验实习设备建设所需的经费；五是提供学校后勤生活设施和安全保障条件，确保寄宿制学生能吃能住；六要尽快实施“全免费”义务教育。

三、建立和健全革命老区教育均衡、持续、健康发展的长效机制。实现教育公平，促进教育均衡发展，应把老区作为重点大力扶持。应把“扶持革命老区实施义务教育”在义务教育法加以强调；像发展民族地区的教育一样，制订革命老区教育发展纲要；动员和组织社会各界为老区捐资助学；引进社会力量和外资，在老区多元化发展教育事业。

四、大力加强教师队伍建设。一是作好规划，采用多种形式培训，使教师的学历、水平和素质达到国家规定，能适应教育教学发展的需要。二是对教师严重缺乏的老区市、县，采取特殊措施，实行定向招生、定向培养，以充实教师队伍。三是对工作在生活条件艰苦的教师，应专发特殊津贴，提高工资待遇。四是组织经济和教育发达地区对口支援老区，引导和鼓励高校毕业生到贫困老区从事义务教育工作。

五、发展职业教育，培养老区急需的各类人才。职业教育要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，为老区农村经济社会发展培养有用人才。□

第五篇：如何促进教育公平的实现

秧坝民族中学发展计划中促进教育公平的策略

教育公平是最能体现社会公平的领域，也是当前教育改革发展的重点领域。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把“促进公平”作为教育改革发展的重要方针，提出了形成惠及全民的公平教育的战略目标，这是着眼现代化建设全局、针对我国教育的现状提出来的，具有重大的现实意义和深远意义。以下是我校关于促进公平教育的策略。分析教育不公平的原因

一、教育的自由化得不到保障的所导致的教育不公平。

关于这个方面主要体现在学校的有些学生偏科。由于偏科他们失去了接受优良教育的机会，他们成为教育不公平的受害者。偏科的学生是不可能考取重点大学的，但偏科的学生又同样是对某方面知识特别感兴趣，由于考试制度的限制，使他们放弃了自己感兴趣的东西，这些偏科的学生对他们所偏爱的科目有着不同寻常的热情，而这种热情很有可能就是将来一项重大发明的最有力的承担者，而我们的教育却过早的将他们排除。实现对于偏科生的公平教育，我们应该在保证广大学生整体基本素质的前提下，设立一项有别于高考的大学专业兴趣直升考。这里所说的整体基本素质只是为了达到一种基本素质的普及，而针对这种基本素质的考察，也只能是一种比较简单的考试来予以考核（强调动手实践操作的能力）。而这种有别于高考的大学专业兴趣直升考则是针对其所选专业的一种针对其操作能力以及理论知识都进行深入考核的考试制度。这种考核制度既考虑到了全面素质的发展，又侧重于激发每位同学的特长，这样会更有利于偏科生本人的成长，同样也有利于国家各方面技术的发展。

二、教育资源分配与考试招生制度的不协调所导致的教育不公平。

在偏远地区，基础设施、师资得不到保证，学生们坐在危房中读书很常见，学校根本找不到合适的教师，只能上最为基础的几门课；而城市中的学生们却在享受着不断升级换代的教育设施，选择自己所喜爱的课程。相对城市，农村的孩子一直接受着质量劣等的教育。难道落后就是他们无法享用教育资源的原因吗？难道他们就只能接受这种落后的待遇吗？同是中国公民，他们有权享受与城里孩子一样的教育资源。因此，教育资源的分配同样是我们在实现教育公平过程中必须考虑问题。

同样，对于那些相对落后的地区的考生，高考招生制度的分配同样是我们在实现教育公平道路上必须面对的问题。由于各地区划定的高考分数线的不一致，使不同地区的学生面对同一张考卷，跨入高等学府的门槛却不同。例如，2010年全国第一批高考录取分线，北京文科524分，理科494分；湖北分别为530分和577分，山西省为533分和536分。往往外地只能上专科的考生，在北京就可以上重点大学了。这样的不公平是显而易见的，然而相关部门却始终不做一点点调整。上大学，接受高等教育，这样的录取制度实在有违公平这一教育基本准则。也许这一政策是经过慎重考虑的，对于北京的录取分数线低，人们会说他们的学生的素质高，即使分数低，也应该录取，但是既然素质高，哪又为什么在高考中考考不到好成绩呢？既然他们素质高为什么不叫这部分素质高的人接受同等的录取制度，将他们尽可能的分配到全国的各所大学呢？这样似乎也能带动各所高校的发展，同样也使各个地区的孩子都能享受到同样的接受高等教育的机会。比较以上两方面的问题，这种在教育资源分配与考试招生制度方面的的不协调似乎更加的明显，一个无法享受优良教育资源的同学却要考出高分才能继续深造，一个享用了优良教育资源的高考成绩不是很高的同学却能通过这种录取制度进入到高等学府进行深造。对与贫困地区的同学，本身就已经很不公平了，在最后的一关还要强加一个更不公平的录取制度，我只能告诉他们应该自强不息。

而要想彻底解决这方面的问题，应该通过以下措施进行解决：

1、促进教育资源配置的合理、均衡。针对这一问题国家应该充分考虑各地的现实情况，通过各种手段尽量均衡各个地区的教育资源。

2、改革高考制度，尽可能的使每个考生都能将自己的真实水平展现出来，体现素质教育的身影。

3、高考的录取招生制度应该充分均衡地区之间的差别，使每一位考生都能够享受到公平的录取机会。

4、这些问题的关键还是应该尽一切办法缩小地区之间的发展的差距，加快我国的经济发展，使我们的发展能够满足大家在教育方面的要求。

三、解决家庭背景引起的教育不公平现象。

家庭经济收入的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平。人民教育人民办，人民教育为人民。这已成为我们国家教育的基本理念，然而当听到有些学校预留的高费生名额时，但听到有的学校找家长拉所谓的赞助费时，就可以看出社会由于贫富差距会带来多少的不公平，难道教育就是为了富人而设立的吗，难道很多学生由于家庭困难而不得不辍学就理所当然吗？这些在很大程度上都是由于家庭背景不同而导致的。

当然对于这一现象，我们不可能将它完全解决，对于家庭教育的差距我们就无法解决，但是我们可以尽一切可能来减弱这一不公平。

首先，我们可以加强教育违规现象的监管，限制教育的商业化发展。保证公平的就学机会。

其次，我们应该加大教育经费的合理投入，让每一个同学都不能因为经济原因而辍学。

四、教育基层存在的一种腐败问题同样成为影响教育公平实现的因素。一度引起网上激烈争论的湖南邵东冒名顶替上大学事件就是一件能够深刻反映教育腐败问题的很好的例子。王佳俊冒名顶替罗彩霞上大学，不是仅凭其父王峥嵘一人之力可以办到的，其中定然离不开相关机构与单位人士的“合作”。时隔四年，这件腐败案件被揭发了，然而埋藏在教育深处的腐败问题还有多少问题没有被发现呢？公安局长的权力就是这样被运用的。很多学校的三好学生名额也被教师或者官员的子女无条件占用，在人情关系、金钱利益面前，教育成为一部分人谋取利益的工具，然而带给一些付出过辛勤劳动的人却是一种近乎残忍的不公平。

教育腐败问题是一个确实存在的问题，对与这一问题，我们应该怎么做呢？

1、我们要尽量减少各种容易引起教育腐败问题的教育优惠措施的实行，诸如“三好学生”的高考加分制度，一些学校的保送名额等优惠条件都应该予以调整与反思，坚决防止腐败现象的滋生。

2、加强教育监管，坚决制止各种教育腐败问题的发生。

3、进一步提高教育工作者以及一些官员的思想觉悟，腐败问题的产生与大家的觉悟很多大的关系，一个有觉悟的教育团队对于教育的公平是非常有利的，同样也能避免腐败现象的发生。

以上就是我对如何促进教育公平实现的几点看法，在以上的讨论中我多次提到了高考制度的改革，以及谈到了一些当前教育制度的缺陷。很多人都认为这些雷是踩不得的，但是在关系到一个国家发展的教育面前，我们应该敢于探索，只有这样教育的真正意义上的公平化才会相当完美的呈现在我们面前。我们的国家才会发展，我们的国民才能够享受到更好的生活。

解读六中全会《决定》:如何保障和促进教育公平？

2007年 03月 01日 10:02 深圳新闻网

深圳新闻网讯 教育公平指的是接受教育的机会和接受相同教育质量等方面的公平。促进和保障教育公平是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我国教育改革和发展不懈追求的目标。党的十六届六中全会提出了保障和促进教育公平的具体要求和措施，主要包括：

第一，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。

真正把素质教育作为我国教育工作的主题，把立德树人作为根本任务，贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。努力做到人人都享有接受教育特别是享有接受相同质量教育的权利，不断满足人民群众日益增长的教育需求，促进人的全面发展。

第二，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。

目前我国城乡教育发展差距较大的主要原因是公共教育资源在城乡之间的配置不合理。因此，不仅新增教育经费应主要用于农村，存量也应做适当调整，尽可能向农村、向贫困地区倾斜。要普及和巩固农村九年义务教育，尽快实现农村义务教育阶段全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，让每个农民子女都能上得起学。要继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。

第三，健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。

要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距，禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。

第四，积极发展继续教育，努力建设学习型社会。

以教育信息化推动教育现代化，建立和形成遍布城乡的公共教育服务体系，推动基础教育、职业教育和高等教育相互沟通，促进学习途径、学习模式和学习方法的多样化，努力创造人人皆学、时时能学、处处可学的条件。广泛开展创建学习型企业、学习型社区、学习型城市活动，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，促进全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。

“知识可以改变命运。”这是一句老百姓耳熟能详的公益广告词。它告诫人们，即便是在经济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，通过学习、接受教育，人同样可以获得公平竞争、向上流动的机会，处于社会下层的弱势者因为拥有知识而摆脱了他出身的那个群体的局限，其生存状态将会得到明显改善。

但有时我们会看到，贫困地区的孩子无学可上或上不起学、农村合格教师匮乏、随父母进城打工的孩子流落在农贸市场。在城市，非义务教育阶段收费一再增加，由于同一地区内校际教育资源的差别引发的“择校热”愈演愈烈，家长要向重点初中、高中交纳数万元不等的择校费。在高校，高额学费成为贫困生上学的负担，同时招生名额分配明显趋于失衡，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区。随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城，流动人口子女的教育问题也造成了新的教育不公平。

教育是一个民族最根本的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作，在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。促进教育公平，保障社会公平，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。十六大以来，总理的政府工作报告历次强调教育公平。2004年提出西部“两基”攻坚的计划，提出农村中小学远程教育的计划，2005年提出对农村家庭困难的学生实行“两免一补”，2006年提出要免除学杂费，把农村义务教育纳入公共财政的保障体系，2007年提出保证农村的孩子上得起学、上好学。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

“促进教育公平”面临的问题及其原因：

一、城乡之间、地区之间，教育缺乏公平。由于各地经济发展水平不同，教育经费投入长期不足，教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。农村师资队伍学历未达标，中高级职务比例偏低等现象较为普遍。

二、重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。拥有较多经济资本和社会资本的家庭，可以凭其拥有的资本以较低的分数上好学校，拥有较多文化资本、社会资本和经济资本的子女，在高等教育入学机会上更占优势。阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。

三、进城务工的农民工子女上学比较困难。这表现为，部分进城农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。教育费用仍然是农民工家庭最大的负担之一。

四、地区之间高等教育入学机会存在明显差异。我国高考录取分数线以及高校招生指标投放计划存在地区差异，每年高考录取率东部高于中西部，大城市高于广大农村地区。由于高校教育资源布局的不平衡性，直属高校在属地投放的招生计划比例较大，导致稀缺的优质高教资源配置的合理性受到强烈质疑。

五、部分学生难以承受高中和大学阶段的学费，造成新的不公。目前，高中阶段和高等教育阶段的学费使部分贫困家庭难以承受，高校贫困生比例占到了20%。由于高中阶段贫困生救助体系尚未完全建立，部分学生由于家庭困难放弃读高中或辍学。

“促进教育公平”的对策：

一、坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。目前我国城乡教育发展差距较大的主要原因是公共教育资源在城乡之间的配置不合理。因此，不仅新增教育经费应主要用于农村，存量也应做适当调整，尽可能向农村、向贫困地区倾斜。要普及和巩固农村九年义务教育，尽快实现农村义务教育阶段全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，让每个农民子女都能上得起学。要继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。

二、加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。

三、保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。对符合规定的进城农民工子女，在实行“两个为主”的基础上(流入地政府为主、公办中小学为主)，同时进一步采取措施，让进城的农民工子女，都能够在当地公办的中小学进行学习。

四、健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。

五、规范管理，从严治教。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。依法规范学校的办学行为，提高学校管理水平。发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良作风。加强高校和科研机构的学术道德建设，树立良好的学术风气。继续实施高校招生“阳光工程”，实现招生公开、透明、公平、公正。加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。

尼采的“大政治”最后就可以归结为一种有关教育的理想，因为只有教育才是“未来之人的生成根源”。就教育的组织而言，“有教无类”是它的民主原则，培养优秀者是它的终极目标。尼采把“驯养”与“培养”区分开来，认为平均化的平庸与软弱只是“驯养”，“培养”的目标涉及“希望哪一类人更有价值、更配享受生活、更能确保未来”，“其问题不在于人们如何变得合乎道德，而在于人们如何合乎道德地有所作为。”（