教育公平：和谐社会的重要内容、基础和实现途径

第一篇：教育公平：和谐社会的重要内容、基础和实现途径

教育公平：和谐社会的重要内容、基础和实现途径第一，政府应树立“第一责任人”的意识。美国经济学家、诺贝尔奖获得者弗里德曼教授曾经说过，政府的职能主要有四：建立国防和外交，维护司法公正，提供公共产品，扶助社会弱势群体。提供公共产品是政府的基本职能之一，是政府应该做的也可以做得到的。义务教育是纯公共产品，非义务教育（特别是高等教育）是半公共产品或准公共产品，这都是应该完全由（如前者）或大半由（如后者）政府所提供的。教育这个公共产品，受益者虽然主要是个人，但直接关系到民族的素质和国家的命运，关系到社会公平的实现，关系到和谐社会的建设。政府是提供教育这个公共产品、实现教育公平的“第一责任人”。不管政府是否愿意，它都必须履行提供公共产品这个基本职能。否则，政府就是失职，就是“缺位”，就是该做的事情没有做，该做好的事情没有做好。各级政府应该按照温家宝总理在今年《政府工作报告》里所强调的“应该管的事情一定要管好。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上”。政府在提供公共产品时，应把实现教育公平作为最重要的目标和理想，通过科学决策、民主决策，努力实现教育公平的目标和理想。尽管教育公平的实现，只能是相对意义上的，而不可能是绝对意义上的，但政府也要尽最大的可能实现教育公平。一句话，提供公共产品，实现教育公平，政府是天生的“第一责任人”。谁也不能代替政府，谁也代替不了政府。

第二，政府应加大教育投入。教育投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育改革和发展很难进行，教育公平也无法实现。我国的教育投入一直严重不足。2003年，国家财政性教育支出占GDP的3.28%，比2002年的3.32%还减少了0.04个百分点。这减少的0.04%的经费，可以为2003年全国义务教育阶段1.84亿在校生每人增加25.5元公用事业经费，接近2003年宁夏、青海、西藏三个省（自治区）的预算内教育经费之和，相当于2004年中央投入“两免一补”资金的4倍。我认为，目前中央要下大决心压缩其他开支，确保本届政府任期内国家财政性教育支出占GDP的比重达到4%，力争在2010年前后接近4.5%。各地政府也要严格按照我国《教育法》第五十五条的规定，教育投入要做到“三个增长”。不仅年初看预算，而且年终看决算。人大要加强和完善对同级政府落实教育经费“三个增长”的法律监督，以真正保证教育公平的实现。

第三，政府要建立和完善国家对弱势群体特别是城乡贫困家庭子女、残疾儿童等就学的资助体系，促进教育公平的实现。在投入导向上，教育资源特别是义务教育阶段的教育资源应向处于弱势的地区和人群倾斜，特别是向农村贫困地区和西部地区倾斜，向城乡贫困家庭子女倾斜，向残疾儿童倾斜，保证贫困地区、贫困家庭子女和残疾儿童的基本的受义务教育权利。不久前，温家宝总理在人大会议上郑重宣布：“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。”这是我国政府所做的一项民心工程、德政工程，一件功德无量的事业，一件具有里程碑意义的大事！

第四，政府应合理分配有限的教育资源，提高资源的利用率，确保教育公平的实现。首先，教育部门要合理分配有限的教育资源，在分配教育资源时要遵循平等的原则、对等的原则和补差的原则。改变以往教育资源过于集中投向少数重点中小学和大学的局面，在重点学校与非重点学校之间，在义务教育与非义务教育之间，基础教育、职业教育与高等教育之间，基础教育内部小学、初中与高中之间，高等教育内部专科、本科与研究生之间，等等，都应有个合理的比例，不宜畸轻畸重。应该努力做到“两个确保”，即确保任何时候国家对于义务教育的投入都要高于对非义务教育的投入，确保任何时候国家对于基础教育的投入都要高于对高等教育的投入。对于基础教育，要强调均衡发展（但不是平均化），要尽快取消目前的重点学校制度，积极支持薄弱学校的改造和发展，把工作的重点放在“治薄、扶薄”上来，多做“雪中送炭”的事，不做或少做“锦上

添花”的事；对于高等教育，则更多的是要为各类院校（包括公办与民办、研究型大学与非研究型大学，等等）创造一个良性竞争的环境氛围。那种过于靠政府投入、人为拉开学校之间差距的做法，是近视的做法，应该休矣！其次，对政府投入较多的重点中小学和大学，要加强监管和评估，以防止教育资源浪费。第三，政府应积极鼓励和支持民办教育的发展。对民办学校一视同仁，给予资金、政策的支持。如政府的教育资金不足，应出台新的鼓励性政策，鼓励企业、私人投资教育，以解决目前教育供求紧张的矛盾。最后，教育部门要提高自身的工作效率。作为行政部门，要精兵简政，减员增效；作为学校，要加强管理，提高自身的教育质量，使有限的教育资源发挥最佳的效益。

第五，要加快制度创新的步伐，大力改革现行不合理的教育制度和劳动用人等制度，以制度创新促成教育公平。合理的制度可以促成教育公平，不合理的制度将会加大教育的不公平。由于各种历史和现实的原因，目前我国教育制度中的不合理因素甚多，国家对于教育制度的改革也一直非常重视，先后采取了许多措施。当前，高考招生制度正在进行改革，但仅仅是高考招生制度的改革还是不够的，更为重要的是要进行高校管理制度、收费制度、贷款和还贷制度、评估制度、就业与劳动用人制度，乃至国家政府层面上的制度创新。

第六，要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。虽然放在最后，但也是极为重要的一点。要尽快修订、完善《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》等，还应考虑制定《农村教育法》、《教育投入法》、《学前教育法》、《高中教育法》、《特殊教育法》、《终身教育法》等，建立健全教育法律法规体系。对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚强保障，树立教育部门的良好形象，办让人民真正满意的教育。

第二篇：怎么实现教育公平

尊敬的老师、亲爱的同学们：

毛概演讲稿

粗稿

大家晚上好！

。。

我们是农资10-1班 第二组

这是我们的组员介绍。当前我国社会出现了“七个怎么看”的问题，请问有同学知道这七个怎么看都有那些呢？

七个怎么看：怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象。

如今教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。今天我们为大家讲演的主题是“怎么实现教育公平”。那么首先让我们来了解一下什么是教育公平。关于教育公平的观念由来已久，历史上最早提出教育公平的思想的是古希腊的大思想家柏拉图，两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。那么现在对于教育公平，我们定义为：每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。

在改革开放30几年以来，我国教育事业取得了很大的成就，但是仍然存在很多问题，尤其是在实现教育公平上，现在让我门一起通过一段视频了解一下当代教育公平存在的问题。

视屏

当前的教育公平问题，反映最强烈的就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。面对这样的问题，我们应该如何解决呢？这就是接下来我们要和大家着重讨论的问题-——怎样实现教育公平。针对具体问题我们提出了五大措施：“促均衡”缓解“择校热”、“补短板”破解“入园难”、“两为主”惠及“民公娃”、“完善资助”温暖寒门学子、促进城乡均衡发展

下面让我们来为大家一一讲解。

第一、“促均衡”缓解“择校热”

 择校热”高温不降。在我国许多城市,中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校,每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月,通常还要支付数额很大的“择校费”。为了增加“择校”资本,孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班,考取名目繁多的证书,幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止,治而不愈,成为教育领域的一大“顽症”。

城市义务教育阶段严重的择校热，已成为最为强烈的教育公平问题，针对于这种现象。要去实现教育公平，这就要求“促均衡”。包括以下几点：

硬件建设标准化。学校硬件的标准化，是促进教育均衡发展的基础。2010年，国家启动了义务教育学校标准化建设工程，全年投入83亿元用于农村义务教育薄弱的学校改造。应进一步加快标准化建设，均衡配置校舍、设备、图书、体育场地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所学校都将达到确定的基本标准。

师资双向流动。教师是教育的第一资源，“择校”实质上是“择师”。促进义务教育均衡发展，关键在于师资力量的均衡配置。应建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准；城镇中小学教师评聘高级职务（职称），必须有在农村或薄弱学校的任教经历；配足配齐农村、薄弱学校合格教师，加大培训力度，组织教师到优质学校学习进修，提高教学水平。

规范升学入学。国家规定，义务教育阶段免试、就近入学，但有些学校为了争夺优秀生源和自身利益，在招生过程中不按章办事，给择校制造了空间。应按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，合理分配招生名额，通过规范升学入学，不给择校留机会。禁止公办学校开设“实验班”、“占坑班”，杜绝以任何名义收取择校费，切断录取择校生与获得利益的联系。

优质资源共享。优质教育资源始终是相对稀缺的，应通过共享扩大其辐射面，发挥最大效能。浙江的集团化办学，广东的“千校扶千校”，为实现优质资源共享作出了积极探索。应合理确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用。同时，借助网络提高教育信息化的普及应用水平，促进优质资源远程共享。

破解家长“心结”。选择一所好学校，“不让孩子输在起跑线上”，是很多家长解不开的“心结”。这种心情可以理解，但也应看到，教育是终身的投资，起步早晚并非决定一个人发展的唯一因素。过于强调起跑线上的竞争，反而会加重孩子负担，使孩子“伤”在起跑线上。家长应理性选择，树立“适合的教育才是最好的教育”的观念，不盲目跟风，不相互攀比。

二、“补短板”破解“入园难”

帐篷、行军床、躺椅板凳„„为给孩子争取一个入园名额，白发苍苍的爷爷奶奶、年轻的“80后”父母，备足“装备”，在幼儿园门前排起长龙、日夜坚守。这种“壮观”场景，在很多城市不断上演。“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学收费。”如今，入园难已成为影响教育公平的一个突出问题，也是当前群众反映强烈的民生问题。对此，我们应该着重从以下3个方面入手：

1“公”、“民”并举，扩大学前教育资源。充实队伍，强化师资，落实幼儿教师的低位和待遇。加大学前教育经费投入，合理制定公办园收费标准，加强民办收费管理。

此外，还必须强化幼儿园准入、安全、收费和保教质量等方面管理。

接下来，让我们把视线转向“民工娃”

三、“两为主”惠及“民工娃”

视频 民公娃

目前，我国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女有1100多万。让他们享有与当地学生同样的学习机会，是促进教育公平的重大课题。为此，2001年国家提出了“两为主”政策，即以流入地政府管理为主和以公办中小学为主，并出台了一系列举措，有效缓解了随迁子女就学难问题。

但也要看到，目前仍然存在一些公办校入学“门槛高”，部分民办校教学质量低，在当地接受“初中后教育”难等问题。而且今后5年，我国城镇化率将提高4个百分点，意味着有5000万人“进城”，将带来约800万适龄随迁子女，这一问题将更加突出。必须切实贯彻“两为主”政策——政府为主导，公办唱主角，来更好地保障随迁子女平等接受义务教育的权利。

针对采取措施：两为主

政府为主导。将随迁子女的义务教育纳入当地教育发展规划，并给予充分的经费保障。

公办唱主角。公办校是免费提供义务 教育主渠道，应该成为随迁子女接受平等教育的主力军

其次

民办补缺口。公办校容量有限，短期内无法完全吸纳随迁子女入学，必须发挥民办校拾遗补缺的作用

壁垒须打破。稳妥推进户籍制度改革，吸纳符合条件的进程务工人员成为城镇居民以使其子女享受平等受教育权利

四、“完善资助”温暖寒门学子

在解决民工娃问题的同时，温暖寒门学子也不容忽视，因为这样的问题就在我们身边。。

寒门学子

视频

采取措施 相信大家看完这个视屏后都有所感触。。

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现。

1、经过多年不懈努力，我国已经形成了比较完善的家庭经济困难学生资助体系，包括“奖、助、减、免、贷”等多种形式

2、实现应助尽助。资助体系已覆盖从小学到大学的各阶段教育。为进一步扩大范围，既向下延伸，又向上延伸。

3、从2010年秋季学期起，高校国家助学金标准从年生均2000元提高到3000元。今后，应进一步建立和完善动态调整机制，根据经济发展水平和财力状况逐步提高标准。

4、义务教育阶段，所有学生免除学杂费

5、动员社会力量。长期以来,社会力量在资助家庭经济困难学生就学方面发挥了重要作用。比如,希望工程实施20年来,募集资金超过56亿元,援建希望小学15900多所,资助失学孩子340多万名。要继续在全社会大力弘扬崇文重教、扶危济困的文明风气,完善各项引导激励政策,形成社会各界关心教育、帮助困难家庭学生的良好氛围。

五、促进城乡均衡发展

最后一个关键问题—— 促进城乡均衡发展 请看大屏幕

视频

为人民而要，要的光荣——好。。掌声响起来 采取措施

1、教育向薄弱学校倾斜，让每个孩子尽可能享受同样的教育。各类教育更协调，让每个孩子都能得到公平的教育。

2、教育资源向农村地区、革命老区、名族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，逐步实现师资、设备、图书等均衡配置……让我们深刻地感受到，实现义务教育的均衡发展将是未来教育发展的主旋律。

3、缩小城乡学校差距，以此推进教育的公平、社会和谐。

4、解决留守儿童问题，通过建设寄宿制学校、教师支教等方式，让留守儿童也能上好学，这就是教育公平的一项具体表现。结语： 强国必先强教。

教育公平是社会公平的重要基础。关键是机会公平，重点是促进均衡发展、扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。百年大计，教育为本。谢谢

第三篇：促进教育公平构建和谐社会

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会这一宏伟目标，构建社会关键在于维护和实现社会公平和正义，作为一名从事教育事业的工作者，笔记认为，要维护和实现社会公平和正义，首要的是要实现教育公平。

今年，全国“两会”以来，构建和谐社会的论述和言论如片片雪花，覆天盖地，将实现教育公平作为构建和谐社会的重要内容进行深入讨论。随着改革开放的深入推进，义务教育扎实推进，民办教育方兴未艾，教育事业呈现出一派欣欣向荣、积极向上的景象。然而，在现实生活中，基础教育发展仍然不平衡，突出表现为大部分城市和发达地区的基础教育状况良好，而在一些落后地区和大部分乡村，基础教育非常差，有的地方甚至差到了不能完成国家规定的义务教育任务，尤其在一些偏远山区，还有少数中小学生因家庭贫困，而失学、辍学，即使有的孩子随父母打工进城了，农民工子女入学也成为一大社会问题，农民工子女学校也在头隙中求生存。从而导致了“同在一片蓝天下”的农村孩子上学难，上名校更难，而一些好学校集中了更多家境好的孩子，这就是教育不公。读书难，难读书已成为社会关注的热点和焦点问题。

我们都深知，让所有适龄儿童都能够接受义务教育，是事关提高国民素质、事关国家未来发展的大事。宪法和法律也明确每个公民都享有受教育的机会。因而，要确保教育平，必须树立以人为本的观念，提升和改善教育品质，让好的教育为大多数人所享有。

实现教育公平，加大教育投入是关键。一项调查显示，全社会5800多亿元教育投资，占总人口60%以上的农村都只获得其中的23%。虽然这几年国家加大了西部地区、边远地区的教育投入，但作为非国贫、非省贫的丘陵教育，所得到的投入是极其有限的。教育投入是一项打基础，添后劲的工程，更是一项惠及子孙万代，造福千秋伟业的工程。基础教育，政府投入是主体，各级政府都应加大对教育的投入。

实现教育公平，强化制度建设是保障。从现实条件来讲，教育公平受到诸多限制。我们不能无视现实，追求绝对的平等。但我们应该做的是通过各种途径促进教育公平的实现。为此，强化制度建设是促进教育公平的保障，要认真实施教育改革和发展纲要，着力解决教育资源配置，达到最优化，着力解决农民工子女进城入学的不公平待遇，实现教育共享。

实现教育公平，形成利益平衡机制是根本。教育平等，核心问题是教育资源分配，公平分配义务教育资源才能治本，要进一步完善财政分配机制，让那些长期处于缺钱少粮的学校首先得到实现，通过公平分配教育资源，完善教育设施，提高教育水平。要进一步完善利益平衡机制，最大限度地整合、平衡各种不同的利益要求，形成一种有效的利益平衡机制，保证绝大多数社会成员的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以实现大多数人的教育公平。

第四篇：关注教育公平构建和谐社会

文章标题：关注教育公平构建和谐社会

基础教育牵涉千家万户，与人民群众切身利益密切相关，是全社会关注的焦点，所以，我认为构建和谐社会，维护社会稳定，应从教育公平入手，从社会公平、稳定、自由、和谐的高度认识和促进教育公平。

党和国家领导人在多次的会议上强调构建和谐社会的重要性，提出了建设和谐社会的任务，明确了构建和谐

社会的主要内容。当前主要是建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们教育系统要立足于现实，体察民情，反映民意，增强使命感、责任感，把促进教育公平，优先发展公平公正的教育，作为构建社会主义和谐社会的基础。

当今，基础教育的公平公正问题已引起全国“两会”代表、委员的密切关注。

一是教育投入的严重不足。据《人民网》报道，2001年，占全国人口绝多数的农村，只享有约二分之一的义务教育经费和不到40的基建投入。2000年，农村初中及小学基建支出仅占全部财政预算内教育基建支出的1。9和3。6；拥有全国大多数师生的义务教育，所获基建资金投入不到全部教育基建投入的28。从以上数据，我们想到了，目前世界上190多个国家，170多个实行免费教育，连柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国的1/3的国家，都在教育上全免费了。而我们的义务教育尤其是农村义务教育的费用却大部分由农民自己分担。

我们理解“穷国办大教育”的国情，但占大多数人口的农村人口素质是关系整体国民素质提高的大事，我们在今年“两会”上欣喜地看到，到2007年在全国大部分农村实行“两免一减”，这是中央向各级政府发出的一个信号，“农村义务教育要实行免费制”。这是教育公平和谐的重大战略选择，我们期待着。

二是教育投入严重不足。

中共中央党校的一份报告指出：“有限的教育投资，大部分都被锦上添花的放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。”而农村的义务教育负担大部分不是由财政负责，而是由当地农民自己负担。省电教馆张文质老师说过：“中国的教育最缺乏的是资金的投入，现在课改也同样碰到这个问题。投入不足导致竞争加剧。教育改革不能只关注城市，而以牺牲农村为代价。教育，我们要向孩子道歉，特别要向农村孩子道歉。”

一些城市的优质教育资源，又通过择校等方式收取巨额资金，形成基础教育的“马太效应”。在今年“两会”上，人大代表政协委员们同声痛击择校“四大害”，一是苦了家庭，二是害了学校，三是坏了风气，四是丢了公平。我们清楚地看到，择校造成了盲目攀比，滋生了腐败，影响了社会风气，重点校制度又助长了人们嫌贫爱富、贪慕虚荣的心理。择校根源于优质教育资源的稀缺，扩大优质教育资源，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，缓解择校压力，促进教育的均衡发展，办好让人民满意的教育，这是当务之急。其次，建议改变重点中小学制度，科学配置教育资源，遏制择校过程中教育权力寻租等腐败现象。

在任何社会，社会的阶层分化都客观存在，但令人担忧的是，择校正成为扩大阶层差距，引发社会不和谐的因素。构建和谐社会，要求社会各阶层之间，必须有足够自由、平等、公正的竞争机会和发展互动空间，避免社会各阶层之间的断裂和对立，而生活在社会最底层的大众由于受教育水平不高，所以他们把希望都寄托在下一代身上。省总督学马长冰同志有一句话“今日辍学生，明日贫困户”，给我们敲响了警钟。社会两极分化，有相当一部分与一个人的教育水平有关，如果我们不能创造公平公正的教育环境，不仅伤害的是一个人，有时会传递到第二代，甚至第三代，他们一辈子难以跳出“农门”，让弱者失去希望，增加社会不稳定因素。

三是对外来务工人员子女受教育权利重视不够

享受义务教育是法律赋予我国少年儿童的合法权利。我们要树立一种观念，“流动人口的子女是明天的晋江人，他们的素质决定着晋江的明天。”经调查,大部分流动人口中的儿童对暂住地都有一种失衡感。这对社会治安的稳定是一种潜在的隐患。这种失衡感首先根源于他们因身份而产生的自卑感。我们认为，至少应该给予这些外来人口的儿童人格上的平等。大家都应该在同一个起跑线上，共享一片蓝天。.学校教育要在“心理上扶健,学习上扶智,品德上扶志,生活上扶贫,行为习惯上扶正”多下功夫，如果要转化人口负担为未来人才的争夺战，现在就要花大力气关注我们身边的“希望工程”，大力开展“我们来自五湖四海，我们亲如一家人，我们是兄弟姐妹”的和谐教育，为外来人口着想，让他们及早融入暂住地生活，优化外来工子女的周末文化生活，也是学校加强校外教育的一种有效途径，比如开展“手拉手结对子”，“周末假日小队”，“周末学习小组”。。。促进同学之间的友谊，取长补短，共同成长，让家长，社会，学校“三位一体”教育网络健全起来。

现代社会文明的标志之一是怎样关注弱势群体的生存状况，在特定社会

资源总量不变的情况下，一个群体多占有了社会资源，必然意味着另一个群体占有的减少，必然引起其他利益群体的不满。所以，各阶层，各利益群体共享社会进步的成果，只能以不断发展为依托。当前，中国正处于社会转型期，建设和谐社会应在发展中解决各种社会矛盾，以发展作为追求和谐的道路。

《关注教育公平构建和谐社会》来源于

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第五篇：申论经典话题——怎么实现教育公平

从有学上到上好学——怎么实现教育公平

教育公平是社会公平的基石，是人生公平的起点。促进教育公平，让孩子们同顶一片蓝天，平等享有受教育权利，这是办好人民满意教育的必然要求，也是惠及千家万户的幸福工程。但是当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，特别是教育公平问题还很突出。不论是很多家长头疼的“择校”，还是进城务工人员随迁子女的“同城”苦恼；不论是学前适龄儿童“入园难”，还是不同地区考生接受高等教育机会不公平……这些都与教育公平息息相关，反映出城乡、地区和校际之间教育发展的不平衡，以及不同群体之间接受优质教育机会的不均等。因此，我们必须……

“莲发藕生，必然有根”，造成教育不公平现象是由多种原因造成的。一是发展不平衡的影响，各地经济社会发展水平的差距，直接决定了教育水平的差距；二是教育投入不足的制约。三是资源配置不合理的限制。四是制度改革滞后的掣肘。一些不利于教育公平的体制机制障碍还没有完全消除，一些促进教育公平的机制还未建立。此外，人们对于教育需求越来越大，这造成优质教育资源供需矛盾凸显，使教育公平问题更加突出。教育不公平问题是一个广泛存在的现象，如果处理不好，任其延续，会阻碍中国民主政治的发展，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定，甚至会成为社会动荡的诱发因素。因此，我们必须坚持以加快发展促公平、资源配置促公平、完善资助促公平、规范管理促公平，有效解决择校问题、上学难上学贵的问题，切实实现教育的起点公平。

着力促均衡，有效缓解“择校热”。各地正按照确定的“时间表”和“路线图”，五措并举，积极推进义务教育均衡发展。第一，硬件建设标准化。应进一步加快标准化建设，均衡配置校舍、设备、图书、体育场地等硬件。第二，师资双向流动。促进义务教育均衡发展，关键在于师资力量的均衡配置。应建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准；城镇中小学教师评聘高级职务（职称），必须有在农村或薄弱学校的任教经历；配足配齐农村、薄弱学校合格教师，加大培训力度，组织教师到优质学校学习进修，提高教学水平。第三，规范升学入学。应按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，合理分配招生名额，通过规范升学入学，不给择校留机会。禁止公办学校开设“实验班”、“占坑班”，杜绝以任何名义收取择校费，切断录取择校生与获得利益的联系。第四，优质资源共享。应通过共享扩大其辐射面，发挥最大效能。浙江的集团化办学，广东的“千校扶千校”，为实现优

质资源共享作出了积极探索。应合理确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用。同时，借助网络提高教育信息化的普及应用水平，促进优质资源远程共享。第五，破解家长“心结”。应引导家长理性选择，树立“适合的教育才是最好的教育”的观念，不盲目跟风，不相互攀比。

强化“两为主”，公平惠及“民工娃”。必须切实贯彻“两为主”政策，更好地保障随迁子女平等接受义务教育的权利。首先，政府为主导。应该将进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地教育发展规划，纳入区域教育管理体系，指导和督促公办中小学做好接收就学和教育教学工作。对随迁子女接受义务教育给予充分经费保障，按实际在校生人数及时足额向学校核拨教育经费。其次，公办唱主角。应扩大公办教育资源，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，提高公办校的接收能力。降低入学门槛，简化入学手续，禁止收取借读费。再次，民办补缺口。应建立健全以接收随迁子女为主的民办校的审批、管理和扶持制度，将教师培训和教学研究纳入本地规划，帮助改善办学条件。制定具体办法鼓励公办校对民办校结对帮扶，组织管理人员和骨干教师轮流支教，鼓励社会各界向其捐资助学。最后，壁垒须打破。必须稳妥推进户籍制度改革，吸纳符合条件的进城务工人员转为城镇居民，使其子女能够享受平等的受教育权利。目前，针对随迁子女无法在当地参加高中升学考试的问题，应积极探索解决“初中后教育”难题。

加快补短板，大力破解“入园难”。必须坚持公益性和普惠性，强调三步走战略，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共体系。第一步，“公”、“民”并举，扩大资源。必须坚持公办、民办并举，多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办园，鼓励优质公办园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体开办幼儿园。鼓励社会力量办园，赋予在审批登记、分类定级等方面与公办园同等地位，引导民办园提供普惠性服务。城镇小区应按规定配建幼儿园，新建小区要同步规划、同步建设、同步交付使用。第二步，充实队伍，强化师资。必须扩大充实幼儿教师队伍，完善学前教育师资培养培训体系，办好中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，建立幼儿园园长和幼儿教师培训体系。依法落实幼儿教师的地位和待遇，切实维护幼儿教师权益。第三步，加大投入，保障经费。必须将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，今后3年要有明显提高，为破解入园难铸牢“资金链”。此外，还必须强化幼儿园准入、安全、收

费和保教质量等方面管理，合理制定公办园收费标准，加强民办园收费管理，坚决查处乱收费。

资助更完善，寒门学子享温暖。必须进一步完善家庭经济困难学生资助体系，把各项资助措施真正落到实处，确保每一个学生享有接受教育的基本权利。首先，实现应助尽助。应进一步扩大范围，既向“下”延伸，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育；又向“上”延伸，完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。其次，标准动态调整。应进一步建立和完善动态调整机制，根据经济发展水平和财力状况逐步提高标准。最后，动员社会力量。要继续弘扬崇文重教、扶弱济贫的风气，完善各项引导激励政策，鼓励社会各界关心教育、帮助困难家庭学生。

实现教育公平，是全国亿万家庭的共同心愿，是党和政府作出的庄严承诺。可以预见，随着我国教育改革发展步伐加快，教育公平的阳光将普照每一枝祖国的花朵，温暖每一个学子的心灵。