政府职能及实现途径

第一篇：政府职能及实现途径

政府职能及实现途径

一、政府职能

1.以实现社会公平为原则

政府职能就是政府运用政策手段来维护社会公正。社会公正是政府职能的原则和目标，政府做任何事情都要以实现社会公平为目的。在市场经济中，市场能做的事交给市场，市场做不了的事就要交给政府。

同时，市场运行中出现的问题也要由政府纠正。由于市场经济对利益的追逐，很难做到有序的市场环境，这就需要政府出手，运用政策或行政手段，维护社会秩序，为市场经济创造良好的运行环境。

2.提供公共物品

社会需要公共物品和公共劳务，但是市场经济不能提供充分的公共物品和公共劳务，这时就需要政府来提供。

【案例】

教育机制

教育，特别是基础教育，是一个国家的大事。如果完全交给市场来做，必然有

相当一部分人上不起学，无法接受教育。所有国家的基础教育，完全是由政府出钱，政府有权要求所有适龄孩子履行接受教育的义务。

那么大学，各个国家就不一样。大多数国家有两种形式的大学，一种是私立大

学基本靠筹资；另一种是公立大学，由政府出资来兴办。就连市场经济较为发达的西方国家，即使到了大学这样的高等教育阶段，也还是要有很大比例的公办学校。

政府出资提供教育，才能确保全社会整体教育水平提高。

二、如何实现政府职能

想要实现政府职能，除立法外，还可以采取两种重要手段：

1.通过政府管制

微观经济学有一门分支叫管制经济学，研究的就是政府该如何对经济进行管制。管制就是政府运用行政手段干预市场经济运行，来改变个人和企业的行为。

政府管制主要有四种类型：价格管制、进入管制、进出口管制和环境管制。

价格管制

商品价格由供求关系决定，当某些商品的价格与整个社会利益相违背时，政府就要出手进行干预。

【案例】

房屋租售价格管制

某城市由于供应少需求大，每间房屋每月租金可达1500元。但该城市整体收

入水平有限，1500元的租金可能导致一些低收入者露宿街头，形成社会不安定因素。

于是，政府对价格进行管制，规定房租的租金每月不超过800元，以确保绝大

多数人能够居有定所。

政府不仅要对价格上限进行管制，也要对价格下限进行管制。如果某种商品社会需求量小，工厂接不到订单，工人们的每月收入不可能维持基本生活，此时政府就要对最低工资做出规定，确保工人们能够挣到足够的钱保持温饱。

任何国家都存在相类似的政府管制措施。由于价格和收入水平涉及整个社会利益，因此不能完全放手给市场，必须在政府的监管调控之下有序进行。

进入管制

进入管制就是企业要进入某一行业，或个人要进入某一职业，都要经过政府批准。进入管制职能的形式有两个：

第一，资格管制。要求企业进入的资格，如医生、律师等特殊职业，都有严格的入职资格考试。

第二，数量管制。政府对进入总量进行管制，如控制出租车的总体数量，避免产生恶意竞争等。

进出口管制

所谓进出口管制，就是国家对于出口的东西和进口的东西，要从国内的利益出发，实行管制的政策。比如，美国的高科技出口中国，就要经过美国政府批准。

环境管制

环境管制就是政府为了保护环境，而进行一些必要的管制。比如，规定汽车排放标准、立法保护各类资源及珍稀野生动植物等。

社会经济的平稳高效运行，既不能缺少市场竞争，也不能脱离政府管制。政府管制要以维护经济秩序、保护人民利益、体现社会公平为原则，该管的管，不该管的要放手。一些不恰当的政府管制，不但无利甚至有害。

【案例】

要命的法案

在美国，有一种濒临灭绝的野生动物叫红嘴啄木鸟。为了保护它，美国国会通

过一项法案：凡发现有红嘴啄木鸟的地方，方圆数公里内的树木一律不准砍伐。

林业者们原本将自己的林地划分为若干区域，轮流砍伐，既不耽误树木生长，又有不菲的收入。可法案一出，很多区域的树木不能再砍伐。随着红嘴啄木鸟越来越多，林业者们的损失却每年多达上百万美元。被逼无奈的林业者开始大面积驱赶红嘴啄木鸟，不让它们在树林落脚，有的红嘴啄木鸟被累死，有的红嘴啄木鸟被人杀害。结果，红嘴啄木鸟的数量比法案出台前还要少。

政府在施行管制职能时，要以社会公平和社会利益为目标，去除不合理的管制措施，使经济运行更加顺畅。比如，20世纪80年代，里根总统上台后，废止了三分之一不合理的政府管制政策，才有了美国以后的经济繁荣。

2.制定经济政策

除了实行政府管制，制定经济政策也是政府干预经济运行的有效手段。比如，政府制定税收政策、反垄断政策、环境保护政策等。

从根本上来说，政府管制具有强制性，企业必须服务；但经济政策具有引导性，企业可以服从，也可以不服从。

第二篇：实现政府职能转变新常态

实现政府职能转变新常态

总书记在十八届二中全会第二次全体会议上明确指出：“转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。”经济新常态下，政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的现实意义。

一、深入推进简政放权

适应经济新常态，需要在更高层次上实现政府职能转变新常态，首要一点就是深入推进简政放权，将不该由政府管理和政府管理不好的事项下放给市场和社会，从根本上释放市场和社会活力。

第一，持续深化行政审批制度改革。总书记在中央政治局开展党的群众路线教育实践活动专门会议上肯定了简政放权一年来的成绩，并特别强调，要继续推进审批制度改革，最大限度减少“寻租”空间，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。一年多以来，新一届政府先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项，同时修订了政府核准的投资项目目录，改革商事制度，减少、整合财政专项转移支付项目，大力减少行政事业性收费，清理并取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目。这些措施对减轻企业负担、激发企业和市场活力具有重要作用。今后要持续深化行政审批制度改革，突破利益藩篱，切实放权于市场和社会。

第二，不断提高简政放权的含金量。2014年7月29日，中共中央政治局会议要求，要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放开制造业准入限制。经过10年的行政审批制度改革，可以说容易取消和下放的行政审批事项都改革完了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。深入推进简政放权，关键就是要坚持问题导向，将那些束缚经济社会发展、含金量高、突破价值大的权力取消和下放出去，真正实现“政府的自我革命”，激发市场内在动力和活力。

第三，建立完善政府权力清单制度。推行权力清单制度是进一步加大简政放权力度的重要抓手，是规范权力运行的重要途径和建设服务型政府的内在要求。十八届四中全会明确指出，要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实施行政权力清单制度，政府部门要切实做到法无授权不可为，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。各级政府在全面摸清正在实施的行政审批事项的基础上，建立和完善政府权力清单制度，真正做到“法无授权不可为”。同时制定市场准入负面清单制度，负面清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可为”。

二、切实加强事中事后监管 转变政府职能，简政放权，“管”和“放”同等重要，缺一不可。如何做好“放”“管”结合、“放”“管”并举是深入推进政府职能转变的重大挑战。“管”，就是事中事后监管，是当前改革面临的一大短板，比较突出的问题主要有三个方面。一是监管理念不到位。很多政府部门“会批不会管”，“对审批很迷恋，对监管很迷茫”，对事中事后监管既不熟悉也不热衷，导致以批代管、以费代管和以罚代管的现象还比较普遍存在。二是监管体制不健全。一方面，多头监管、权责不对应问题严重，监管职责既交叉又缺位；另一方面，监管能力不足，信息不对称现象普遍存在。三是监管方式不科学。监管部门较多采用“静态式”“运动式”的监管方式，平常监管不严，无心顾及问题隐患，问题暴露后才一拥而上。

政府职能转变的新常态要求必须加强事中事后监管，这需要在四个方面下工夫。第一，提升政府监管意识，落实监管责任。重点是改变重审轻管、有权无责的现象，做到权责对应，切实将监管责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，从根本上破除“懒政”、“怠政”思维，清除“监管认知盲区”。第二，完善制度建设，创新监管方式。一方面是建立以风险管理为基础的预防性制度体系，例如市场主体信用体系等，通过相关制度约束市场主体的行为，提高违法成本。另一方面是建立以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公开监管执法信息，完善市场监管的工作流程和方法，填补监管缝隙，堵住监管漏洞。第三，鼓励社会监督，强化行业自律。一方面鼓励社会公众，尤其是利益相关方参与社会监督，提升公众的维权意识和自我保护能力。另一方面，加强行业自律，依靠行业协会等社会组织强化事中事后监管。第四，加强监管研究，放管同步推进。国务院明确要求，在行政审批改革过程中，对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事后监管的措施，并同步落实。对予以取消或下放的行政审批事项，如果下一步事中事后监管措施不明确、不具体、操作性不强，应当暂缓取消下放，否则又会回到“一放就乱”的老路上，影响改革成效。

三、健全宏观调控体系

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。适应经济新常态的要求，需要按照内在经济规律，创新宏观调控思路和方式，切实发挥政府在管宏观、抓大事、议长远、谋全局方面的作用，提高政府治理能力。

第一，完善宏观调控思路。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。”传统宏观调控思路更多强调速度和规模的指标，更为关注GDP、物价、货币供应、信贷投放、财政收支等数据。经济新常态下，宏观调控的重点是关注经济发展质量、效益以及经济之外的民生、生态等指标，综合考虑经济社会发展的各个部分，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。

第二，创新宏观调控方式。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。”经济新常态下，要探索区间调控和定向调控相结合的新的宏观调控方式。定向调控是区间调控的重要组成部分，是区间调控的深化。实施定向调控，就是抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准发力、定向施策。综合运用区间调控与定向调控，既调控经济总量，也调控经济结构，既强调结果的有效性，也注重调控过程的精准性，是从理论和实践两个方面创新宏观管理的实现形式。

四、创新行政管理方式

行政管理方式是政府为实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。创新行政管理方式是提高政府治理能力和绩效的重要途径，是政府职能转变的重要内容。

第一，以法治思维和法治方式推进行政执法改革。十八届四中全会对行政执法体制改革做出了全面部署。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要深化行政执法体制改革，推进综合执法，完善市县两级政府行政执法管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。同时，要坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。在行政执法领域创新行政管理方式，必须强化法治思维和法治方式意识，做到有法可依，有法必依，改变行政执法随意性强、规范性弱等问题，提搞行政执法公信力。

第二，依靠社会信用体系建设加强市场监管。激发企业和市场活力，必须加强市场监管，创造公平竞争和运转有序的市场环境。2014年6月，国务院出台了《关于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序的若干意见》，有关部门也在抓紧制订有关社会信用体系建设的制度措施。通过建立企业信息公开制度、建设社会信用体系等方式，创新和完善行政管理方式，推动建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系。

第三，积极开展政策措施第三方评估工作。为把政府职能转变的各项任务落到实处，新一届政府针对重要政策措施落实情况，在督查的基础上引入第三方评估，这是行政管理方式的重大创新。持续开展针对政策措施的制定前、实施过程和落实情况的第三方评估工作，对畅通政策渠道、完善政策措施具有重要作用。

五、加强和优化公共服务

当前，我国经济社会发展面临的一个重要问题是公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾。加强公共服务体系建设，特别是推进基本公共服务均等化是解决这一问题的重要措施，也是政府职能转变的重要目标，应当从三个方面重点切入。

第一，强化政府的公共服务职能，提高公共服务总体水平。政府应当完善社会保障、教育、卫生、文化等方面的职能配置，形成完善的公共服务体系，做到政府公共服务职责不“缺位”。同时，将政府公共服务职责法治化，明确政府公共服务的权责体系，消除政府怠于提供公共服务的随意性。第二，加大公共投资，增加公共产品有效供给。国际经验表明，高速增长期结束并不意味着中速增长期会自然到来。在由高速增长向中高速增长转换的过程中，政府应当把握底线思维，稳定经济增长，防止经济出现断崖式下滑而引发的系统性风险。公共领域投资是稳增长的有效手段，重点增加公共基础设施和教育、医疗、社会保障等民生投资，提高公共产品的总量与质量，使公共服务与经济增长协调发展。

第三，创新公共服务供给方式，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。核心是将政府职能转到为市场、社会主体创造平等竞争环境和提供服务上来。对市场和社会能够生产和提供的公共产品，要放开公共服务市场，允许和鼓励市场主体和社会组织参与其中，利用市场和社会机制完善资源配置，提高公共服务数量和质量，形成政府购买、市场和社会提供的公共产品供给机制

六、优化政府组织机构

总书记指出：“推进机构改革和职能转变，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系。大部门制要稳步推进，但也不是所有职能部门都要大，有些部门是专项职能部门，有些部门是综合部门。综合部门需要的可以搞大部门制，但不是所有综合部门都要搞大部门制，不是作用相关职能都要往一个筐里装，关键要看怎样摆布符合实际、科学合理、更有效率。”

优化行政权力结构与运行机制是政府职能转变的保障。这就要求政府职能转变必须同步推进政府组织机构优化，使其服务于政府职能转变。优化政府组织机构设置应当按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，科学配置行政职责，完善行政权力结构，规范行政权力运行机制，推动形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为形成科学、稳定、高效、廉洁的行政权力配置结构和运行机制奠定基础。同时，从法治的高度规范政府组织机构设置，将优化进程规范化、制度化，祛除机构设置和职能配置的随意性，打破机构设置、人员配置“膨胀-精简-膨胀”的恶性循环。

第三篇：开题报告实现途径

篇一：开题报告最新模板(1)重庆科技学院

毕业设计（论文）开题报告

题 目特定文化场域下的社会工作实务研究学 院法政与经贸学院 专业班级社会工作 社工普2008-02 学生姓名何 飞学号 2008442058 指导教师张 涛

2012 年 3 月 15 日

开题报告填写要求

1.开题报告作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作开始后2周内完成，经指导教师签署意见及系主任审查后生效。

2.开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网址上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见。3.学生查阅资料的参考文献理工类不得少于10篇，其它不少于12篇（不包括辞典、手册）。4.“本课题的目的及意义，国内外研究现状分析”至少2000字，其余内容至少1000字。毕业设计(论文)开题报告 毕业设计(论文)开题报告

篇二：毕业论文开题报告范文书写方式

毕业论文开题报告范文》 百度文库资料 找了老半天了！（大四的用得着）：开题报告方法介绍

来源： 魏帅的日志 毕业论文开题报告范文 [1]毕业论文开题报告

开题报告是指开题者对科研课题的一种文字说明材料。这是一种新的应用写作文体，这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要应运而生的。开题报告一般为表格式，它把要报告的每一项内容转换成相应的栏目，这样做，既便于开题报告按目填写，避免遗漏；又便于评审者一目了然，把握要点。

开题报告包括综述、关键技术、可行性分析和时间安排等四个方面。开题报告作为毕业论文答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。

由于开题报告是用文字体现的论文总构想,因而篇幅不必过大,但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主要问题。

开题报告的总述部分应首先提出选题,并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法。

开题报告是由选题者把自己所选的课题的概况(即开题报告内容)，向有关专家、学者、科技人员进行陈述。然后由他们对科研课题进行评议。亦可采用德尔菲法评分；再由科研管理部门综合评议的意见，确定是否批准这一选题。开题报告的内容大致如下：课题名称、承担单位、课题负责人、起止年限、报名提纲。报名提纲包括：

(1)课题的目的、意义、国内外研究概况和有关文献资料的主要观点与结论；

(2)研究对象、研究内容、各项有关指标、主要研究方法(包括是否已进行试验性研究)；(3)大致的进度安排；(4)准备工作的情况和目前已具备的条件(包括人员、仪器、设备等)；(5)尚需增添的主要设备和仪器(用途、名称、规格、型号、数量、价格等)；(6)经费概算；(7)预期研究结果；

(8)承担单位和主要协作单位、及人员分工等。同行评议，着重是从选题的依据、意义和技术可行性上做出判断。即从科学技术本身为决策提供必要的依据。

[2]如何撰写毕业论文开题报告

开题报告的基本内容及其顺序：论文的目的与意义；国内外研究概况；论文拟研究解决的主要问题；论文拟撰写的主要内容（提纲）；论文计划进度；其它。其中的核心内容是“论文拟研究解决的主要问题”。在撰写时可以先写这一部分，以此为基础撰写其他部分。具体要求如下： 1．论文拟研究解决的问题

明确提出论文所要解决的具体学术问题，也就是论文拟定的创新点。

明确指出国内外文献就这一问题已经提出的观点、结论、解决方法、阶段性成果、??。评述上述文献研究成果的不足。

提出你的论文准备论证的观点或解决方法，简述初步理由。

你的观点或方法正是需要通过论文研究撰写所要论证的核心内容，提出和论证它是论文的目的和任务，因而并不是定论，研究中可能推翻，也可能得不出结果。开题报告的目的就是要请专家帮助判断你所提出的问题是否值得研究，你准备论证的观点方法是否能够研究出来。一般提出3或4个问题，可以是一个大问题下的几个子问题，也可以是几个并行的相关问题。2．国内外研究现状

只简单评述与论文拟研究解决的问题密切相关的前沿文献，其他相关文献评述则在文献综述中评述。基于“论文拟研究解决的问题”提出，允许有部分内容重复。3．论文研究的目的与意义

简介论文所研究问题的基本概念和背景。

简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题。

简单阐述如果解决上述问题在学术上的推进或作用。基于“论文拟研究解决的问题”提出，允许有所重复。4．论文研究主要内容

初步提出整个论文的写作大纲或内容结构。由此更能理解“论文拟研究解决的问题”不同于论文主要内容，而是论文的目的与核心。[3]毕业论文开题报告的格式(通用)由于开题报告是用文字体现的论文总构想，因而篇幅不必过大，但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主要问题说清楚，应包含两个部分：总述、提纲。1 总述

开题报告的总述部分应首先提出选题，并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法、必要的数据等等。2 提纲

开题报告包含的论文提纲可以是粗线条的，是一个研究构想的基本框架。可采用整句式或整段式提纲形式。在开题阶段，提纲的目的是让人清楚论文的基本框架，没有必要像论文目录那样详细。3 参考文献

开题报告中应包括相关参考文献的目录 4 要求

开题报告应有封面页，总页数应不少于4页。版面格式应符合以下规定。开 题 报 告 学 生：

一、选题意义

1、理论意义

2、现实意义

二、论文综述

1、理论的渊源及演进过程

2、国外有关研究的综述

3、国内研究的综述

4、本人对以上综述的评价

三、论文提纲 前言、一、1、2、3、··· ···

二、1、2、3、··· ···

三、1、2、3、结论

四、论文写作进度安排 毕业论文开题报告提纲

一、开题报告封面：论文题目、系别、专业、年级、姓名、导师

二、目的意义和国内外研究概况

三、论文的理论依据、研究方法、研究内容

四、研究条件和可能存在的问题

五、预期的结果

六、进度安排 [4]毕业论文

毕业论文是高等学校应届毕业生总结性的独立作业，是学生运用在校学习的基本知识和基础理论，去分析、解决一两个实际问题的实践锻炼过程，也是学生在校学习期间学习成果的综合性总结，是整个教学活动中不可缺少的重要环节。撰写毕业论文对于培养学生初步的科学研究能力，提高其综合运用所学知识分析问题、解决问题能力有着重要意义。

初写【论文】的同学务必分享，六月份就知道有用了，很好很全很强大，留着静下心来慢慢看！

2010年11月26日 10:00:57 如何用word编辑参考文献

每个需要写毕业论文的朋友都会发现，修改文献是一件非常痛苦的事情，虽然现在也有很多软件可以编排参考文献，其实word本身就可以。

采用合适的编辑方法会方便地做到整齐,规范,自动排序和交叉引用。1.以尾注的方式插入第一个参考文献。

将光标定位于word文档中将要插入参考文献的位置，按“插入/引用/脚注和尾注”。出现一菜单，选择“尾注”，“文档结尾”，编号格式为“1,2,3”。按“插入”按钮。2.按要求的格式输入参考文献内容。这时你会发现文本中的序号“1”字是上标格式的，这是你所希望的。但尾注中的“1”也是上标格式的，这不是你希望的。其余的格式也不合你愿，别急。用鼠标在最左侧处选中尾注中的序号“1”，按快捷键“ctrl+shift+=”就可以使序号不再是上标，或用鼠标右击，出现一菜单，选择“字体”，在第二张菜单中去掉“效果”栏中“上标”前面的“√”。3.说明：

序号周围有似隐似现的框，这表示所插入手稿的尾注是一种“域”，不必理会它。插入第二个尾注的方法是同样的。word会根据所在位置的前后自动排序。在第一个参考文献的前面有一条横线，你会发现无法删除。它叫“尾注分隔符”。4.去除“尾注分隔符”

我们一般的编辑界面叫“页面视图”，选择“视图/普通”进入普通视图。按“视图/脚注”，此时编辑界面分为两个部分，下面的编辑框是尾注编辑框。选择尾注编辑框中的“尾注”下拉框，选择“尾注分隔符”，出现一条横线，选择该横线，删除它，再选择“尾注延续分隔符”，也会出现一条横线(这是尾注分页时会出现的很长的横线)，选择该横线，删除它。关闭后，再按“视图/页面”切换回来。5.交叉引用

当你在文档中第n(n>=2)次引用前面文档曾经引用过的文献时，这时宜采用“交叉引用”。方法：按“插入/引用/交叉引用”，出现一菜单，在引用类型中选择“尾注”，引用内容为“尾注编号”，这时在菜单中会出现你曾经编写过的所有尾注，选择你需要的，按“插入”按钮即完成交叉引用了。

(注：若你后来又在前面的文档中插入新的尾注，这时后继的尾注会自动更新编号，但交叉引用不会自动更新。怎么办？按“ctrl+a”选择所有内容后，按“f9”键就可以完成手动更新。)

1、两栏文档的页码插入

2、另有妙用的ctrl+z

3、将样式传给其他文档

4、巧用alt键实现图片的精确定位

5、去除word页眉下横线

6、设置上下标注

7、选择合适的粘贴格式

8、斜线表头的处理

9、自动标注汉字拼音 word论文专用指南

1、两栏文档的页码插入

大家是否注意到，在word中将文档分成两栏，然后再插入页码时，每页两栏只有一个页码。然而，在实际应用中，我们需要两栏各有一个页码，例如在打试卷、文件等时，一般都是将纸张大小设置成8开纸，然后在文档中分成两栏，我们要求左右两栏各有一个页码，而且页码是连续的，那么用传统的调入页码方法将不能实现。其实，word可以自动在两栏中都插入页码。

（1）将文档的栏数设置成一栏。点击菜单“格式”—>“分栏”，在弹出的对话框中如果显示的不是一栏，那么把它设置成一栏。

（2）接下来进行页面设置。选择“文件”—>“页面设置”，将纸张大小设置成所希望的大小，例如8开纸设置成：宽38cm，高26.5cm，然后把“方向”设置成横向。点击“页边距”标签，将上、下、左、右各自设置好，在将“拼页”选中。（3）选择“插入”—>“页码”，在“页码”对话框中设置好页码的“位置”—>“对齐方式”。确认“首页显示页码”被选中。再点击“格式”按钮，设置好“数字格式”和“起始页码”，两次点击“确定”按钮，即可。

2、另有妙用的ctrl+z 大家都知道，ctrl+z的作用是撤销上一个操作，能使我们在编写文档过程中可以及时取消所进行的误操作，或是恢复到以前的某一步。但你知道吗，ctrl+z还有特殊的作用： 先举个例子，在没有改变word缺省设置的情况下，word会自主的加入项目编号，比如在空行中输入：“

1、word写论文”，系统会自动加功能其变为项目编号的形式，回车后，在下一行添加了“

2、”字样。这时如果按backspace健，可以删除第二段中的项目编号，并不能消除第一段中的项目编号形式，也就是说第一行中的“

1、”已经变成项目编号了，不可选。这时，ctrl+z就发挥作用了。在输入“

1、word写论文”敲回车后，顺手按一下ctrl+z，一切都ok了，第一行还是原来的样子，一点都没变。

原因：word有“自动更正”的功能，可以按照一些约定俗成的规矩将键入的内容自动更正。比如我们输入“

1、word写论文”并敲回车后，word做了两件事，显示换到下一行，然后将这两行变为自动编号的形式。我们按了一下ctrl+z，刚好取消了第二个操作，就像什么事都没发生过一样，“自动更正”的内容可以在“工具”菜单下的“自动更正”选项下更改。

3、将样式传给其他文档

便写论文时，一般都会按照学校或导师的要求，创建几种样式。如果想在其他文档中也使用这几个样式，可以用下面的方法。打开一个包含这些样式的文档，选择“格式”菜单中的“样式”命令，在“样式”对话框中选择“管理器”按钮。在“管理器”对话框中，打开的文档中的一列样式会显示在左边，normal.dot模板中的样式显示在右边。选择左边的样式，单击“复制”按钮，就将其添加到了右侧的列表中。单击“关闭”按钮。下次就可以从normal.dot文档中使用这些格式了。

4、巧用alt键实现图片的精确定位

在word文档中放置图片，它会自动也一个可见的网格对齐，以确保所有内容整齐的排列。双击该图片并在“版式”选项卡中选择某种环绕方式确定后，会发现位置往往不太如人意。如果需要精确的控制图片的放置位置，可以在按住alt键的同时拖动对象到某具体位置，这种方式移动图片对象时不是按照网格间距进行移动的，从而达到精确定位图片对象的目的。（1）无尾注的参考文献的排序

snowyzlj介绍了如何使用尾注编排论文的参考文献，虫友们非常欢迎。我再介绍一个没有使用尾注的普通格式的参考文献如何排序的问题。

1、将预排序的参考文献全选，复制

2、新建文档，粘 贴，全选，表格菜单下拉后转换中选“将文本转换成表格”

3、表格菜单中选排序

4、再次将表格转换成文本，全选，复制，回原文档粘贴，ok（2）如何自动生成英文目录

用word写学位论文可以自动生成中文目录（当然是指中文文档），但不会自动生成英文目录，虫们只好手工一条一条敲入，格式也不统一，很痛苦吧，这里给各位介绍一个word自动生成英文目录的方法，请各位尝试，别忘了回帖啊。

1、中文目录生成无误后，将论文取名另存一个新名。

2、在新文档中将文档中的1、2、3级标题统统改为翻译好的英文标题。

3、在生成好的中文目录上点击右键，选更新域，选全部内容更新。

4、复制新生成的目录，回原文档中转贴到合适的位置。

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四 川 农 业 大 学 学士学位论文开题报告

论文题目 移动机器人路径规划的智能算法研究

学 号： 20083499 姓名： 杜 春 龙 指导教师： 陈 松 柏

学科专业： 农业电气化与自动化 所在学院： 信息与工程技术学院 2011 年 4 月 10 日填

四川农业大学本科生毕业论文（设计）开题报告

第四篇：加强公务员礼仪建设 实现政府职能转变

加强公务员礼仪建设

实现政府职能转变

甘润亮

（2012年10月20日）

政府职能，是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。在经济全球化的今天，随着市场经济和知识经济的不断冲击，我国社会不可避免地发生了巨大的变革和转型。与此同时，为了更好地适应社会经济发展的需要，我国政府正在逐渐由管治型政府转变为服务型政府。既然是服务型政府，政府公务人员就必须牢固树立“公民本位”的新型政府与社会关系模式的理念，发展与“公民本位”理念相适应的行政行为模式，这是对政府基本属性及其职能定位的强调，是政府运作以及政府发展的一种导向，也是确立政府公务人员行为准则的基本依据。满足公共需求，提供公共服务，正是现代政府的基本职责。

礼仪作为人们在社会交往当中形成的约定俗成的行为规范和准则，是社会文明发展史中的一个重要里程碑。在现代社会，礼仪已经成为组织文化的一个重要内容，是组织形象的主要附着点，它可以塑造组织形象，提高声誉，并最终达到提升经济效益和社会效益的目的。大凡国际化的经济组织和社会组织，对于礼仪都有高标准的要求，并把礼仪作为 组织文化建设和获得国际认证的重要软件。改革开放以来，旅游、餐饮、租赁、公共交通等服务性行业率先打出了“以礼仪树形象、以形象打品牌”的旗臶。这些行业的从业人员一般都被要求按照一定的礼仪规范为顾客提供服务，所谓“顾客就是上帝”。经过多年的实践，具有良好的礼仪修养早已被公认为合格的服务人员所必备的基本素质之一。同样地，要实现由“命令政府”向“服务政府”的转变，公务人员作为向公民和社会提供服务的角色，是否具备良好的礼仪修养必然成为影响政府职能转变、树立良好公众形象的重要因素之一。

笔者试从加强公务员的礼仪培训，对提升公务人员的个人素养，对影响职能转变的行政成本，以及对打造组织文化树立政府形象三个方面的积极作用做一简要阐述。

一、培养公务员礼仪修养有助于提升道德品质，净化社会风气

在社会发展的各个阶段，社会的公务人员都是从公众中选拔出来的，选择的标准虽然不同，但却有一个共同的要求，那就是必须恪守当时的道德。今天，我们的公务人员应当是恪守社会主义道德的君子。古人早已指出，君子就是既要有“文”，也要有“质”。“文”一般是指道德的外在表现和形式，也可视之为“礼”；而“质”则是指内在的修养和道德品质。只有“文”、“质”兼备，才能算是个真正有道德的人，即所谓的“文质彬彬，然后君子”（《论语•雍也》），否则，“质胜文则野，文胜质则史”。至于“礼”，孔子还指出：“恭而无礼，则劳；慎而无礼，则葸；勇而无礼，则乱；直而无礼，则绞”（《论语•泰伯》）。

“文质彬彬，然后君子”给我们指出了提高公务员道德品质的一条路径——利用“文”和“质”的辩证关系，“以质带文，以文促质”，以文明礼仪为切入点，加强机关作风建设，提高机关工作人员的思想道德素质。只有把我们的机关工作人员都培养成文质彬彬的社会主义道德“君子”，才有能保持并发挥我们自身的威信和魅力，协调好各方面的关系，并正确行使人民赋予的权力，利用所掌握的资源推动国家各项事业的发展，真正落实为民、务实、清廉、高效的工作作风，更好地履行为人民服务的职责，体现“服务型政府”的工作理念。

当前随着国家公务员法的贯彻实施以及政府职能的转变，在开展以接待礼仪、办公礼仪、公关礼仪为主要方面的政务礼仪学习的同时，公务员礼仪培养的关键集中体现在“尊重、沟通、规范、互动”八个字上：

1、相互尊重。“尊重”是人与人平等交往的最基本要求之一，它要求公务员摆正位臵，端正态度，以民为本，为民服务，将“衙门意识”转变为“服务意识”，做到服务有“四到（眼到、口到、手到、心到）”、待客有“三声（来有迎声、问有答声、去有送声）”。不论是与同事还是同群众打交道，身为公务员要懂得尊重对方，包括尊重对方的人权、尊重对方的人格、尊重对方的在价值观和文化上的差异等多个方面。

2、增进沟通。公务员的基本职责就是勤政为民，要想真正做到让人民满意，让社会接受，让党放心，除了必须站稳立场、精通业务外，还必须注重人际沟通。要建立责任政府、服务政府，就要求公务员有能力在与同事、与服务对象的有效沟通中相互理解、相互尊重、相互信任、相互接受，以良好的形象来赢得公众的认同。有了良好的现代社交礼仪修养，才能够保证有效沟通的顺利进行。

3、规范行政。机关的一个重要特点就是按章办事，而文明礼仪的内在要求之一就是规范性，就是按人们社会交往活动中形成的规范与准则办事，在这个意义上两者是一致的。通过将公务员礼仪制度化，构建完整统一的公务员文明礼仪规范体系，建立有效督察评价机制，可以有效地推动机关建章立制，提高机关的工作效率。因此，规范公务礼仪是规范行政行为的外化和延伸，对有效推动机关作风建设有着积极的意义。

4、互动实践。一个人只有在人与人之间交往的互动实践中，才能认识到哪些行为符合礼仪规范的要求、受对方欢迎，哪些行为不符合礼仪规范的要求、令对方生厌。同样，要克服自己的失礼行为和习惯，培养自己的礼仪品质，也必须依赖于社会交往实践。机关工作人员要成为有较高礼仪修养的人，就要学会反省自己，运用自省，做到自我监督、自我教育，强化礼仪实践，就要把文明行为、礼仪要求自觉地融入日常工作和生活中。

二、规范公务员礼仪行为有助于降低行政成本，推进行政文明

一个团体，一个社会群落，乃至一个民族，都在某些方面有自己的统一的符号文化，人们借此达成相互之间的认知，减轻陌生感和恐惧感，增强信任感，从而达到降低交易费用，提高交易效率的目的。作为一种符号文化，礼仪正是通过程式化言行交流某种信息，使人们的生存环境得以秩序化，对环境的陌生感得以消除，增强了公民对政府机关有效行政的信任感，并在此过程中降低了行政成本。符号文化越具有稳定性和统一性，其降低社会交易费用的功能就越强，就越能够提高政府机关的运行效率。因此，规范公务员礼仪行为、提高公务员礼仪修养在一定程度上将有助于降低行政成本、提高行政效率。

从另一个角度来看，礼仪建设也是与机关作风建设紧密联系的，是现代行政文明的需要。国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组曾提供一个数据：2010年全国公务接待费15.28亿元。行政成本居高不下，其中最冠冕堂皇的理由 就是公务所需。国家公务员及其他公职人员的公务就是工作的一部分，其本身的成本并不高，但由于公务成本在种种礼仪与接待中加码，既挥霍浪费国家财政、滋生腐败，又让公务行政行为增加了时间、效率等隐性成本。可以说，以往“体面、上档次”的公务接待礼仪某种程度上是奠定在大把的公款支出的基础上的。因此，从有利于节省财政开支、提高工作效率、转变政府职能、推进廉政建设和服务工作需要出发，加强公务员礼仪建设，尤其是加强公务接待礼仪建设，简化公务礼仪、规范公务行为，将有助于降低行政成本，推进文明行政，还公务之本来面目。

现代行政文明对公务员的素质提出了更高的要求，新时期的公务员必须要以自身的人格魅力、文明行政的细节展现良好的形象。我们要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，结合礼仪教育，大力加强机关作风建设，教育广大干部职工牢记立党为公、执政为民的宗旨，继承和发扬党的优良传统，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为全党全社会做出表率。

三、推动公务员礼仪建设有助于打造组织文化，树立政府形象

组织文化是组织中的成员在一定的社会文化背景下，在组织生存与发展过程中所形成的共同的价值观、信念、规范以及活动方式等的总体，是组织中的一个十分重要的管理要 素和资源，它贯穿于组织的全部活动之中，影响着组织成员的行为方式、工作态度、道德情感甚至是整个组织的战略选择与竞争能力。以民为本的服务理念、高尚的道德品质、文明的礼仪素养和良好的政府形象无疑对打造我国政府的行政组织文化和政府形象有着积极的推动作用，是一项事关党政机关执政能力、管理水平和精神风貌的大事。

一般而言，政府形象是指社会公众在了解和经验的基础上，对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。它既是社会公众的主观评价，又是政府客观表现的反映。政府形象作为一种特殊的社会资源，它虽然不是实实在在客观存在的，但对政府影响力却起着非常重要的作用，是构成政府影响力的基本要素之一。公务人员既是政府机关中的个体，又是政府机关的有机组成，其仪容仪表、言行举止和礼仪规范就像一张名片，直观地向公民展现出政府的形象。因此，要树立服务型政府新形象，就必须从每一个工作人员抓起，摒弃“官本位”观念，进一步增强为民意识、提高服务质量。要通过公务员的仪表礼仪、公务礼仪、接待礼仪和生活礼仪等方面的培养，强化公务员职业素养，以良好的精神面貌、文明的礼仪举止、热情的服务态度扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益，坚持在服务经济、服务基层、服务群众中“内强素质、外塑形象”，真正将政府职能的转变落实到工作中，落实到行动上。社会的文明程度决定着礼仪的发展水平，礼仪的发展水平又影响着社会的文明程度。我们兵团农牧团场要更好的搞好‘三化‘建设，就必须在传承中华民族优秀的文化传统的同时，发展适合于现代文明的礼仪规范。坚持“以法治国、以德治国”并重的理念，将公务员礼仪贯穿于队伍建设和机关效能建设的全过程，从小处着眼，在细节上下功夫，以细节展示素质，展示形象，树立良好的机关公众形象，加快促进团场职能的转变，更好地服务于社会主义各项事业的发展与进步。

第五篇：实现公民监督的途径

2004年2月17日，新华网授权发布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，把党内监督提高到了一定的高度，提出“要以对各级领导班子主要负责人的监督为重点，敢于监督、正确监督、有效监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。要充分发扬党内民主，切实保障普通党员的监督权利。”全国各地政府纷纷学习《条例》，重新认识了“监督”

二字的意义。其实，党内监督固然重要，党外监督更是一个重要的环节，毕竟在全国，党内人士和普通群众比起来，在人数上还是九牛一毛的。近几年来，中国的经济发展可谓是突飞猛进，国民经济总值和人均值都节节高升，中国的发展进入到了日新月异的阶段。特别是加入ＷＴＯ以后，国家的发展更加迅速。全国各地都响应党的号召，投入了大笔的资金用来建设城市，用来发展文化教育事业，全国上下是一片热火朝天的景象。伴随着国家经济和文化的双发展，与之而来的问题是健全国家的各项法律法规，特别是群众的监督职能必须提高到必要的水平。这样一来，国家才不会出现蛀虫，国家的建设才能在公平、公正、公开的环境下开展，才能让全国的人民信服，获得全国劳动人民的拥护和支持。目前，南京为了迎接城市运动会，正在开展轰轰烈烈的城市面貌大改样。我们的建邺区也正赶上了这一趟发展的高速列车，力求借此机会打造出南京的“浦东”，让河西成为南京一条新的风光带。奥体中心的建设、多处市民广场的建设、各种楼盘的耸立、各条主要街道的翻新，以及区政府各项规章制度的制定，这一切的变化都让我们河西新区的人民感到振奋，感到欢欣鼓舞。但是，在改革之中，作为一名普通的老百姓，我也有自己的一些想法：职能部门学习三个代表，学习人民的好支书李元龙，大搞精神文明的建设，那么，是不是政府的所有的举措都深得老百姓的支持了呢？是不是所有的职能部门或掌权人都不带一点“灰色”的色彩呢？我想这也是全河西新区的老百姓都非常关心的一个问题。早在1987年的时候，国家党内部官僚主义横行，中国共产党就提出“要把反官僚主义的斗争深入开展下去还有许多工作要做，其中一个重要的方面，就是要切实加强和完善群众监督制度，充分发挥人民群众的监督作用。”已经认识到了群众监督的重要性。在1987年8月11日，《充分发挥群众的监督作用》这篇文章中有这样一段话：“人们不禁要问，难道官僚主义非要到东窗事发、酿成重大事故，才能被发现？否。群众的眼睛是雪亮的，他们对这些机关、这些干部的一举一动都看得很清楚，也早有意见，但他们无法对这些机关、这些干部进行有效的监督，只能眼睁睁地看着官僚主义日趋恶化。在不少地方和单位，一些领导干部的权力大得很哩。”当时是这样，现在又如何呢？举个小例子来说，电视上经常提到市容打人的事情，是确有其事？还是言过其实？再比如说，被市容没收的那些小商贩的东西最后都到哪里去了？还有，我们经常发动捐款，那捐出的款项最后落实到谁的手中去了？真的收到了吗？如果群众的心中还存在这些问题，那么政府的工作就没有能够取得人民的完全信任，这是政府工作没有积极地邀请群众监督的原因，使政府的一些举动变得模糊不清，透明度不够。现今，河西大开发，廉政勤政建设和反腐败斗争面临新的机遇和挑战。充分发挥公民监督作用，加强行政效能监察，对促进行政机关及其公务员依法行政、从严治政具有十分重要的意义。1.公民监督是群众路线在廉政勤政建设和反腐败斗争中的具体运用。公民是生产劳动和社会实践的主体。引导、支持公民参与反腐倡廉，就是调动公民发展经济和建设社会主义民主政治的主观能动性和积极性。2.公民监督是遏制和预防腐败现象蔓延的有效措施。近几年来，国家整治了不少例腐败的案例，取得了巨大的成效，其中的原因之一就是发挥了群众监督在反腐斗争中的积极作用。并且，很多的腐败案例的信息获取也都来自于最地层劳动人民的举报和指证。3.加强公民监督是社会主义民主政治的客观要求。《宪法》第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利……。”根据这一条例，群众就有监督的权利。公民监督是群众反映意见的直接途径，是国家机关联系群众的重要渠道，更是建设社会主义民主政治的客观要求。不过，虽然党历来强调党的干部必须自觉接受群众的监督，但在相当长的时期里，在许多的方面，所谓的“群众监督”只不过是纸上谈兵，徒具虚名，并没有发挥实效。这里面的原因有很多，也很复杂，但是综上所述，不能够真正地发挥群众监督的实效，政府机关不能够在人民群众的监督下做事，是有很多的弊端的。那么，到底该如何实现公民监督呢？第一，健全法律法规，保障行使监督权利的公民的人身安全，让市民敢于去监督。公民监督之所以不能够实现，在很大程度上是由于公民的一种畏惧心理。从古就有这么一句话叫做“民不与官斗”，很多人是因为害怕监督