2011.10.15 喀左县妇联“母亲安居”工程工作总结2[小编推荐]

第一篇：2011.10.15 喀左县妇联“母亲安居”工程工作总结2[小编推荐]

情系单亲母亲 共圆安居梦想

—喀左县妇联单亲贫困“母亲安居工程”工作总结

2008年以来，喀左县妇联实施的“母亲安居工程”在县委、县政府的正确领导下，在省市妇联组织的大力支持下，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，目的是切实维护弱势妇女群体权益，积极促进社会公平，解决农村单亲贫困母亲住房矛盾的突出问题，使其共享社会发展成果。此项工程得到了当地党委政府的高度重视和群众的认可。截至目前，喀左县妇联共计援助了42户单亲贫困母亲，援助资金达59万元，其中，2008——2009年18户，2010年14户（13户建房，1户买房），2011年10户（6户建房，4户买房）。

一、深入基层搞好基础调研，为做好“母亲安居工程”提供详实的参考数据

自实施单亲贫困“母亲安居工程”项目以来，为了能够把省市妇联的温暖送到真正需要帮助的单亲贫困母亲身边，我们严格按照上级妇联援建对象范围及其条件进行调查摸底。在坚持公开公正原则的基础上，我们县妇联工作人员认真详细地对全县23个乡镇（场）的单亲贫困母亲住房情况逐一展开摸底调查，涉及家庭成员、单亲原因、致贫原因、家

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庭人均年收入、住房现状、宅基地、低保户、边缘户等10余项调查内容。共计上报325人（2008-2009年144人，2010年149人，2011年32人）其中年龄最小的31岁，年龄最大的62岁，年龄在60周岁以下的320人，低保户62户，低保边缘户263户。

二、加大力度把好审核关口，为做好“母亲安居工程”奠定坚实的群众基础

为做好审核工作，县妇联成立了“母亲安居工程”项目工作小组，由县妇联主席任组长，副主席任副组长，权益部工作人员为调查组成员。工作小组在深入基层调研的基础上，对调查统计上来的数据名单进行一一核对。为确保不漏报，让党的政策惠及每名贫困妇女，在确定援建对象的过程中，我们各级妇联组织严格把关。由各乡镇、村层层申报，进行初选；然后对初选符合要求的对象县妇联逐一入户调查确定；按照上级妇联组织确定的低保与低保边缘户的比例、年龄范围、是否有未婚子女、家庭年收入、致贫原因、现居住条件等几个方面认真核实与反复研究，进行综合权衡，严格筛选。然后经过单亲贫困母亲本人自愿提出申请、村委会讨论决定、张榜公示、无异议后填写省政府援建农村单亲贫困母亲安居住房申请表上报，在上报过程中乡镇分管副书记进行签字。县妇联对各乡镇建房户密切跟踪管理，不定期的入户查看，各乡镇妇联主席遇到问题做到随时汇报制，对其出现的问题县妇联主席、分管的权益部长当大事尽全力及时协助解决。

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在确认援助对象名单后，我们对上报的材料进行审核并报送省市妇联组织进行逐级审批后，最终确定了42户单亲贫困母亲为援建对象。

三、各级互动做好前期准备，为做好“母亲安居工程”奠定坚实的物质基础

为了更好地做好“母亲安居工程”工作，确保援建对象能在入冬前入住新居，我们县妇联积极与各级党委和政府沟通，积极为受援建的单亲贫困母亲争取到更多的人力、物力帮助。住房援建工作也被当地党委和政府纳入年度工作规划，由党委、政府和基层妇联具体负责此项工作。在施工过程中，各村委会干部密切配合，发动当地党员群众、受助对象亲戚朋友，为安居工程施工提供人力、物力、财力支援，乡亲们自发参与，有资出资，有力出力，义务投工，多方联系优惠的建筑材料，都伸出了援助之手，确保了安居工程的顺利实施。

平房子镇山湾子村一组刘学兰,她的丈夫患肝病多年，家中的积蓄花光了之后便借钱医治。多方求医也没能留住丈夫的生命，最后转成肝硬化死亡。她的儿子在四初中（2009年）上学，每年的学费、生活费用对于体弱多病的刘学兰来讲也是很大的一笔花销。她不能干重活，更无能力外出打工，仅靠2亩多地的收入和亲戚朋友的接济勉强维持生活。三间土房是土改时分到的地主仓房，已有80多年历史，墙体已接近倒塌，房盖是土盖，雨天漏雨，寒天透风，属险房危房，生

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活和住房都极其困难。我们县妇联了解到她的情况后，觉得符合我们建房的标准。在刘学兰建房的过程中，乡镇党委和妇联组织也给予了她很大的帮助，帮她从民政局争取到了10000.00元的援助。党委和乡妇联、村级妇联又从人力、物力、财力等方面给予了援助。现在她住进了宽敞明亮的大房子。她特别高兴，整天合不拢嘴见人就说：还是社会主义好啊，还是共产党好啊，妇联娘家好啊，让我们居住无忧啊！现在刘学兰的生活可有奔头了，对生活充满了希望。

南公营子镇大三家村一组韦丽柱，今年31岁，本来和丈夫过着幸福美满的生活，一场车祸夺去了她丈夫年轻的生命，面对突如其来的事故，她失去了生活的信心。然而，孝顺的她，面对着年幼的儿女，体弱多病的公公，她不愿也不能离开这个家。为了经营好这个曾经幸福的家庭，她不得不重新拾起生活的热情，依然很辛苦的早出晚归，辛勤劳作。一场雨，浇醒了她生活的方向，她所居住的房屋是以前那种土坯房，外面下大雨，里面下小雨，房屋的主梁已经折断，房屋即将倒塌，只能用柱子支撑房屋的主梁。面对着生活中的种种困难，她没有选择退缩，想要建房，但是手中没有任何积蓄，我们妇联了解到情况后，积极帮助她筹备建房事宜。镇、村两级党委政府和妇联帮助她准备各种建房用的材料，如砖，水泥等，村上还帮她赊欠木材等物资。现在，韦丽柱住上了宽敞明亮的房子，她说，是政府和妇联给了她一个更 ４

加温暖的家，一个美丽的明天。

四、严格把关抓好质量监管，为单亲贫困母亲筑起一个温暖之家。

县妇联在单亲贫困母亲建房工作中本着以人为本，对组织高度负责的态度，做到了精心准备，严把工程质量关。妇联领导也多次深入施工现场监督检查，使各乡镇援建住房工作有序进行。并严格按照上级妇联组织的要求，积极上报所需文件，正确镶嵌“母亲安居工程”牌匾，认真做好电子版、纸质版文件的上报工作。镇村妇联也都认真把握好工程项目的每一个环节，进一步加强了对质量安全和工程进度的监督与协调。

可以说每个人心中都会有一个美丽的梦想，对于没有住所或者住在危房中的单亲贫困母亲来说，有一个温暖的充满阳光的家，这就是幸福。喀左县妇联“母亲安居工程”就是把这种幸福的种子撒到每位单亲贫困母亲心中。为单亲贫困母亲撑起了一片蓝天，使她们看到了希望，增强了信心。

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第二篇：喀左资金互助合作

资金投入是扶贫开发的基础与前提，但有限的资金该怎样分割注入？喀左县采取“互助式扶贫”，实施“资金互助合作”这种模式，不仅最好地体现了“好钢要用在刀刃上”，更重要的是使受益贫困户得到了长久稳定的致富渠道，同时也为我市乃至全省开辟出了一条全新的扶贫开发之路。

据了解，该县的“互助式扶贫”是利用整村推进项目资金的50%左右作为互助合作社资金本金，成立养鸡互助合作社。具体实施的主导项目为发展肉鸡养殖，由龙头企业朝阳三融食品有限公司采取“公司+基地(农户)”的经营模式，实行“三固定，五统一”政策，提供从鸡雏养殖到回收的肉鸡。成立的养鸡互助合作社，由项目村制定资金使用办法，每户入1-2股，每股股金200—500元，行政村村民都可以入股。这种扶贫互助合作组织按照“民有、民管、民用，周转使用，滚动发展”的原则，在项目村内周转使用，帮助农户发展经济，促进共同发展。“互助资金”的制度设计始终瞄准贫困农户，关注弱势群体，重视妇女在扶贫项目中的参与。

喀左县在推进这一扶贫新模式中，对试点村进行具体指导，重点帮助试点村制定资金管理的具体办法和实施细则，监督管理办法的执行，及时了解并解决资金运行中出现的问题，协调有关部门引导贫困户选择好项目，为贫困户发展生产提供必要的信息和技术服务，并提出有关政策建议。他们还对有试点任务的乡(镇)、村有关干部、管理委员会和监督委员会成员集中进行培训，统一思想，细化操作规则，规范资金管理。对试点村以群众大会等多种形式进行广泛宣传并建立完善实施细则和规章制度，使试点工作步入制度化、正规化轨道。

与此同时，该县严格操作程序，保证资金规范运转。出台了《喀左县贫困村村级发展互助资金试点工作管理办法》、《喀左县村级互助资金实施细则》等一系列文件。为确保“互助资金”运行安全，在确定规划项目上，坚持因地制宜，科学合理的原则。一是坚持项目选择与产业结构调整相结合，围绕农业产业化基地建设和龙头加工企业选定项目。二是坚持项目选择与村情民情相结合，针对不同乡村的经济发展现状和农户的实际情况确定项目。三是坚持长效项目与短期项目相结合，既规划能在短期内产生经济效益的饲养、运输项目，又结合发展设施农业、经济林等中长期项目。四是坚持群众参与与科学指导相结合。在项目规划中，坚持因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既满足群众的意愿，又进行科学指导。为确保管好用好扶贫资金，各重点村所在乡(镇、场)成立扶贫互助合作社，由县民政部门登记注册，扶贫开发局为业务主管部门，互助社内设理事会、监事会(理事会、监事会成员中至少有一名村干部为成员)分别由3-5人组成，其成员不得兼任。

为确保互助金的拨付与回收透明，他们根据重点村建鸡舍进度拨付资金，县扶贫、财政部门和龙头企业朝阳三融公司在乡镇村确定建鸡舍地块和将建鸡舍所需材料资金准备好以后，拨付百分之三十至百分之五十资金，主体完工后再拨付百分之三十，为重点村购买鸡舍内养殖设施，全面建成后经财政、扶贫、三融公司验收拨付剩余全部资金。乡互助社要按养殖批次定期收取养殖户的押金，并将到期回收的互助金足额上交到县扶贫局互助金专户。县扶贫局向财政部门通报互助金保值增值等情况，接受财政监督。鸡舍建成后承包给重点村有养殖经验的农户进行饲养，每批次交纳1.6万元，每年按饲养5批计算，每只鸡交承包费0.8元。全年能收8万元，押金分配原则是：百分之二十五用于互助社管理培训等费用，百分之二十五用于肉鸡养殖设备折旧，百分之五十用于重点村入股股民分红。喀左县开展“互助式扶贫”的这种做法得到了省扶贫办的充分肯定。

第三篇：喀左县规划编制情况

喀左县规划局规划编制情况

近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，不断加强城乡规划工作，在规划编制上坚持开放意识，在规划管理上坚持人本理念，在规划执法上坚持依法行政，在规划机制上坚持举措创新，规划在社会、经济全面发展和城镇化进程的指导作用逐步显现。至2010年底，喀左县城规划区面积70平方公里，城市建设用地面积20平方公里，建成区面积11.05平方公里，城区人口9.6万人，全县城镇化率32.5％.为全县投资环境的改善和人民生活水平的提高创造了良好的条件。

一、规划编制情况

1、总体规划编制情况

我县城市总体规划是1988年由辽宁省城乡建设规划设计院负责编制的，并于1996年进行了局部调整。2004年，我县委托朝阳市城乡规划设计院对我县县域城镇体系规划和县城总体规划进行了修编。于2006年10月得到了朝阳市政府的批复。2011年，我县将组织对总体规划进行新一轮修编。目前，县城航测工作正在有序进行，现已完成航飞，正在进行外业调绘工作，预计年末拿出最终成果。这将对新一轮规划修编提供科学的依据。

喀左县域城镇体系规划，规划范围为全县2238平方公里的行政辖区，规划期限远期至2020年。总的规划要求是树立科学发展观，统筹城乡发展、区域发展，突出小城镇的 1 区位优势和特点，抓好小城镇建设，进一步加快我县农业产业化、工业化和城镇化进程。规划目标是通过坚持不懈的努力，将我县建设成一个社会和谐安定、经济繁荣发展、生态环境友好的城镇体系。

喀左县城总体规划以“从实际出发，寻求逐步实现规划目标的可行途径，做到远近结合，超前控制，坚持可持续发展”和“从地域出发，注重区域的整体性，优化资源配置，协调城镇建设区与基本农田保护区的关系”为指导思想，以县委、县政府提出的“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”为规划发展战略，确定了县城“向南发展、向北延伸、向东西两侧适量发展”的建设用地发展方向，将喀左县城城市性质确定为“喀左县政治、经济、文化、科技、信息中心，以工业园区为载体，以发展高新技术产业、轻工、农副土特产品深加工为主，以商贸和旅游业为辅的，对外开放的具有民族特色的现代化城镇。”

2、专项规划编制情况

按照城市发展规划布局，组织编制了《桥南新区控制性详细规划》。同时启动了《利州工业园区控制性详细规划》和《公营子冶金铸造工业园区控制性详细规划》等。产业园区规划的进一步深入完善，为尽快启动产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供了科学依据。另外，我局相继编制了《喀左县消防规划》、《喀左县城绿地、水系系统规划》、《喀左县棚户区改造规划》等专项规划，为我县面对 突发性防火应急预案、争创国家级园林县城、合理开发利用我县自然资源、对棚户区进行改造等奠定了基础。目前正在着手编制的规划有《喀左县十二五县城建设规划》《喀左县城市色彩专项规划》《喀左县城市照明规划》

3、基础设施和公共建筑规划情况

为实现县城生态园林城市、卫生城市和新兴工业城市的发展目标，我局先后完成了各项规划工作。对县政府每年承诺的各项实事，我局认真负责，全力以赴，对相关部门给予大力支持和密切配合，并且超前做好规划工作，确保各项工程建设顺利进行。先后完成了县城环路建设工程、大凌河西支城区段综合治理工程、0号橡胶坝工程等十余个基础设施建设工程规划编制工作。完成了新体育场建设工程、第一人民医院病房楼建设工程等16个公共建筑建设工程规划编制工作。

4、房地产开发规划编制情况

为贯彻实施我县“城市牵动”的战略，实现提升城市品位、全面建设小康社会的中心任务，在时间紧、任务重的情况下，先后完成了县城河畔新村、华鑫家园、颐顺家园等38个居住小区的规划编制工作。规划中加强居住区建筑密度、容积率等指标的控制，增加居住区的绿地率，努力创建小康型、文化型及多样型的和谐的居住环境。

5、乡镇规划编制情况 我县已完成了全县全部乡、镇（场）的规划编制工作，完成了80个社会主义新农村建设规划编制工作，并已全部按法定程序进行了报批并予以实施。规划中对各乡镇的土地利用、功能分区、环境保护、管线布局等专项进行了规范控制，为各乡镇的城镇建设提供了科学依据和发展轨道。

第四篇：喀左县文物古迹及风景名胜

喀左县文物古迹及风景名胜

全县共有各个历史时期古遗址790多处，出土古文物2100多件。水泉乡西地村西汤山鸽子洞，为旧石器中期文化遗址，共出土旧石器310余件，并有4件古人类化石。证明早在l0一15万年前，我们的先人就在此洞穴群居。鸽子洞文化遗址，被联合国科教科文组织列为科研第四号。

全县发现红山文化遗址25处，其中兴隆庄乡章京营子村东山咀后梁顶部新石器时期红山文化祭祀遗址，经国家考古研究所认定，是一处5000多年前的典型红山文化祭祀遗址，并出土了无头女人裸体塑像和大型女人坐像，被有关专家称之为“东方维纳斯”。出土的商周时期的青铜器孤竹罄、燕侯盂、蟠龙兽面纹愚、鸭形尊、龙凤文罄、提梁卣等均为世界珍品。

1东山嘴祭祀遗址

红山文化是距今五千多年的一种农耕文化，它是指西起内蒙古的克什克腾旗，东至辽西走廊蝗锦西，北抵乌尔吉林伦河流域，南达朝阳地区这样一个广阔地域内的新石器时代文化遗存，因首次发现于赤峰红山而得名。位于喀左县兴隆庄乡大凌河西侧山梁上的东山嘴祭祀遗址就属于这一文化范畴。

东山嘴红山文化祭祀遗址是1979年由省、市、县博物馆联合进行发掘的。这是遗址南北长60米，东西宽40米。南侧是一用河卵石铺成的圆形台基地，北侧是一长方形石基址，内置成组立石，均由经过加工的石块砌成，并以规整的侧面向外，使台基边缘整齐划一。在方形台基址的两侧各有一条整齐的石基带，构成一组坐北朝南、东西对称、主次分明的建筑群址。

在圆形台基址附近出有两件小型陶塑像，残高分别为5厘米和5.8厘米，均为裸体立像，腹部凸起，臂部肥大，通体打磨光滑，似涂有一层红衣，整个形象表现为孕妇的特征。陶塑妇像的出现表明，在五千多年前，喀左地区正处于高度发达的母系氏族社会时期。除此之外，出土的还有大型人物坐像残块、双龙首玉璜、绿松石雕刻的鸮鸟等饰件和大量形制特异的彩陶器。东山嘴被列为省级重点文物保护单位，其成果已编入中国历史教科书。

2鸽子洞

鸽子洞位于喀左县水泉乡大凌河西岸云山峭壁上，是经地下水长期溶蚀而形成的天然石洞。因洞中多有野鸽子栖息，故俗称鸽子洞。鸽子洞因发现十多万年前古人类生活遗址而名扬四海，走进了历史教科书。是省级文物保护单位。

鸽子洞遗址曾出土了古人类及动物化石十多种，石器300多件。洞中原始人类留下的各种遗迹和遗物，为研究东北地区旧石器时代原始人类生活提供了宝贵资料。

鸽子洞主洞高大宽敞，从洞连环互通，进深十五米，分上下两层。背倚青山绝壁，俯瞰凌河碧波，既有利于避兽御敌，又方便汲水渔猎，在远古时代确是一处难得的好居所。鸽子洞北侧山顶上有一顽石，酷似远古猿人，表情严峻，目视前方，仿佛在守望着他曾经的家园。

鸽子洞附近大大小小还有二十左右个山洞，其中著名的有天门洞、双门洞等。天门洞上有天窗，可观天望水，下有曲折回廊，深达洞底，又有众多小洞纵横其间。双门洞地势平坦，可容百人，周边遍布各朝代陶器碎片。

3天成观

朝阳天成观位于喀喇沁左翼蒙古族自治县大城子镇内。于康熙六年（1667年）修建，是一座典型的道教建筑。

天成观建筑坐北朝南，按八卦形布局，原以中轴线分作七进院落，楼堂殿阁三百多间，占地10，000余平方米。后经三百多年的沧桑变化，保存至今的只有中轴线上二进院和东跨院内60余间建筑，占地2，600平方米，主要建筑有山门、七真殿（春秋楼）、天齐殿（三官楼）、钟楼、鼓楼、玄坛殿、灵官殿、玉皇阁、龙王殿及东西配殿。东跨院内有真武楼、方丈殿、经楼、会馆。天成观布局严谨，楼阁相接，错落有致，蔚为壮观。

正殿为硬山楼阁式，二层檐，所有梁枋檐板均施彩绘花鸟龙凤，色彩艳丽，脊上有砖雕祥龙戏珠和陶塑鸱吻走兽，正脊中央宝顶熠熠闪光。各种装饰图案富丽堂皇。钟鼓楼以六根明柱支承着单重檐砖瓦顶盖，角檐微微起翘，显示出北方古建筑的特征。玄坛与灵官二殿，作卷棚式，体量虽小，但很别致。龙王殿、配殿、出西会馆等，为硬山两面坡式顶或卷棚顶，前出廊，面阔三间，皆雕梁画栋，走兽飞檐。院内苍松翠柏，与楼阁相映成趣。

东跨院立有康熙、乾隆、嘉庆年间石碑三通，记载了该观创立与维修情况。东大门留有一副楹联“放鹤去寻三岛客，任人来观四时花”。传为前一任住持道士夏一振所写。天成观西北角四十年前还立着一座石塔，据传是夏一振死后的葬地。

天成观于1988年列为省级文物保护单位。

4精严禅寺古塔

又称利州佛塔，位于喀左县蒙古族高中内教学楼东北角。塔高34.1米，为八角密檐式砖塔，是一座稀有的砖雕艺术品，被列为辽宁省重点文物保护单位，收入《中国名胜词典》。据《承德府志》记载，金代承安5年（公元1200年）建利州精严禅寺圆盖和尚塔，铭文为“松漠之北，利州之东，无缝塔祥，八面玲珑”。故称此塔为精严禅寺塔，第一代住持圆盖和尚圆寂后葬于塔内。

古塔塔身为等边八角形，塔基边长5米，由石条砌成，高出地面6米。古塔下两层为塔身，空心楼阁式，塔身以上共7层，为空心密檐式。整个塔身灰白相间，每层塔面均为白色，上部叠砖六檐，檐下饰方砖浮雕，转圈为“二十四孝图”。浮雕上有莲花座，座上除了正面外，每面各有3只砖雕狮子驮着平座。平座上为第一层塔身，南面辟有门额为圆拱状、内外相通的券门，两侧镶有石碑，上面分别刻有“万古”“流芳”字样。东、南、北三面为假门，门侧为面目凶狠、身着铠甲、手持利刃、威风凛凛的浮雕力士。其余四面雕有神态惟妙惟肖的八大金刚。第二层塔身守卫四门的为八尊力士，基本与第一层相同。另有八尊慈眉善目、神态各异的菩萨浮雕。塔身以上七层密檐均为砖雕斗拱出檐，斗拱之间是砖雕花卉。塔顶为攒尖式，塔心内部空心到顶。

此塔有两个突出特点，一是楼阁式与密檐式相结合，二是砖防木结构（层层密檐下有斗拱）。有关专家认为此塔应建于辽代，其形制体系为辽宁省境内之唯一。

古塔下有高台合灵官殿，为清代乾隆45年（公元1780年）修缮古塔时所建，是僧人焚香默坐，信徒礼拜的地方。

5龙凤山

龙凤山位于喀左县城东南30公里处的群山环抱之中。其山之灵秀、洞之怪异、寺之悠久，成为辽西名胜之一。

入山门，见龙凤山昂首挺立，巍峨壮观。峰之西侧断壁处，斧劈刀削，怪崖斗奇，粗犷豪放。满坡遍岭天然古柏植根于悬崖峭壁之上，枝杈横仰，染绿云海，似凤之羽迎风摆动，如龙之鳞映日泛光。尤为神奇的是龙凤山主峰酷似一尊形象完美、五官俱全的巨型卧佛头像。大自然的鬼斧神工塑造出的独特景观，令人为之惊叹。

龙凤山上，有一古寺，名天台寺。据85岁高寿的绪志老僧介绍，天台寺距今340年，建筑在半山腰一个天然大洞穴内，人称“朝阳洞”。寺院里有两棵参天柏树傲然挺立，据林业 2 专家王战测定，树龄已有八百年之久。它虽植根于岩石，却枝繁叶茂，它们如同两位健壮的武士，守候于寺庙之中。

天台寺正殿——大雄宝殿十三间，依次嵌入洞中。大殿两侧天然石洞内，分别建有关帝庙、玉皇庙。

天台寺前是天心寺，其正殿五间，东西配房各三间。青砖筒瓦，飞檐吻兽。山门前，竖立两棵石旗杆，两侧石碑数座。天台寺对面是哺天峰，影门山，两峰突起，俊美非凡，似二龙戏珠，时动时歇。西山口外，等距离南北排列三个小山包，形似摆在天台寺前的三盘供，由南向北依次为金马驹、金鸽子、金兔子。经天台寺东，登“天桥”，向峰顶攀援，危崖陡峭，惊心动魄。沿途洞穴遍布，天然形成，洞深莫测，洞内有洞，且洞洞朝阳，“洋箱洞”、“含羞洞”、“蛤蟆嘴洞”、“双狮洞”……奇形怪状，各有特色。其中双狮洞曾是人类祖先栖息之地，1990年12月，考古部门曾在洞内出土陶盘、陶豆、酒具、石环、陶塑女神像等，经考证距今4700余年，属红山文化与夏家店文化之间的文化型。

临双狮洞东不远处，有一山泉，名虎影泉，传说当年有一猛虎守护此泉而得名。此泉虽位于高处，却从未干涸，千百年来始终喷涌不歇，供僧侣游人饮用。

龙首峰顶，有巨石数块，似无根挺立，据《凌源县志》记载，巨石为天台寺第八代主持佛宏法师搬运至此。

6白狼山

白狼山位于白塔子镇杨树沟村和大西山村的的大阳山，伟岸挺拔，雄浑俊秀，高高的耸立在云天，海拔881米，在全县的崇山峻岭中也是屈指可数的。秋季某日，阴云笼罩，细雨霏微，大阳山淹没在云雾之中。远远望去，给人以幽深神秘之感，令人心旷神怡。

据有关资料记载，大阳山汉代称白狼山，北魏时称白鹿山，清时称大羊石山。在山的主峰以西分水岭上，有一巨大的白石砬子，远看象一只绵羊，也似白狼和白鹿，所以得名。山上还有“白鹿山祠”遗址，是曹操北征乌桓时所登的白狼山。

说起曹操登白狼山，要追溯到东汉献帝建安十二年（207年），北方乌桓逐渐强大起来，并入居上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡内。当时喀左属右北平郡（今凌源），东汉末年，辽东、辽西和右北平三郡的乌桓形成了强大的部落联盟，并以柳城（今朝阳袁台子），为政治中心占据今辽西地区，史称“三郡乌桓”。蹋顿最为强大,为三郡首领。此时正值中原群雄逐鹿之时，称雄北方的的袁绍联合乌桓灭了公孙瓒。公元199年，袁绍占领幽州后，为了酬答乌桓，曾假借汉献帝的的名义封乌桓众首领为单于，还与乌桓联姻，袁绍还亲自将自己的女儿嫁给三郡乌桓首领蹋顿为妻。袁绍在官渡被曹操打败后，其二、三子袁熙、袁尚兄弟俩投奔蹋顿，“复图冀州”，企图收复故地。因此曹操决心远征蹋顿，除掉后患。战前，诸将都认为不妥，惟独谋士郭嘉力主远征蹋顿，理由是不击垮蹋顿，青、冀等州终不能安定。曹操还担心前豫州牧刘备怂恿荆州牧刘表趁机袭击许都（今河南许昌），郭嘉认为刘表多疑寡断，自知才能不如刘备，又恐怕刘备超过自己，决不会听刘备的主张。曹操遂立即挥师北上，进至易（今河北雄县西北），随他亲征的有儿子曹植、大将张辽等。曹操又采纳郭嘉关于千里奔袭，兵贵神速的建议，下令把全部辎重留在后边，亲率轻骑兵昼夜兼程，疾速行军。同时，请出隐士田畴任莜县县令做向导。曹军途经无经（今天津蓟县）时，正值雨季，道路泥泞难行，曹操采用田畴的建议，一面在大路旁立一个大木碑，写上“方今夏暑，道路不通，且俟秋冬，乃复进军”。以迷惑和麻痹乌桓。一边绕道上徐无山，攀崎岖小道，出卢龙寨，跋涉500多里，越白檀、平岗、鲜卑庭，向东直指柳城。离柳城200里时，乌桓军乃发觉，蹋顿、袁尚、袁熙慌忙与辽西单于楼班、右北平单于能臣抵之等，集合乌桓骑兵来迎战。8月与曹军在白狼山相遇。《三国志•魏书•五帝纪》中记载：（曹操）“八月登白狼山，卒与虏遇，众甚盛。公车重在后，被甲者少，左右皆惧。公登高，望虏阵不整，乃纵兵击之，使张 3 辽为先锋，虏阵大崩，斩蹋顿及名王已下，胡、汉降者20余万口。”接着曹军又一举攻克柳城。袁尚、袁熙投奔辽东郡太守公孙康，曹操采纳郭嘉之计，没有继续追击，而坐观局势，声言等待公孙康把二袁首级送来。9月曹军从柳城撤军，不久，果然公孙康伏杀袁尚、袁熙及辽东单于速濮丸，并将首级送给曹操，表示归附之意。

曹操击败乌桓，彻底消灭了袁氏残余势力后，除关西地区尚被马腾、韩遂占领外，基本上统一了北方。曹操统一北方的战争，结束了北方地区长期割据混战的局面，使北方边境得到安宁，为北方社会的进一步发展创造了基本条件。

7九泉莲花山

在南公营子镇有一座人们熟知的山——九泉莲花山(也称碑子山)，海拔758．7米。此山呈东北至西南走向，位于大凌河北岸。山的东北端在平房子镇朱杖子村，西南端在南公营子镇西村和平房子镇山弯子村交界处的铁路桥边儿。当你身临山中，除了裸露的石崖和蓊郁的山林、柴草，也看不出有什么希奇。但是从远处看此山，它却象一朵盛开着的莲花，九个山泉分布在莲叶一样的美丽的山腰中。泉水盈满自流，在山上流出几道小溪，滋润着山上的红花绿草，浇灌着山下田里的庄稼。流到村子里人们还把它舀进锅里做饭。当泉水流着流着渗入地下时，人们就说它因留恋莲花山的美貌而停下了脚步。时至今日，山上还有几股泉子在流淌，春天形成桃花水，汩汩的流到农田里以解春旱，夏季流到田间浇灌着干渴的秧苗。

说起九泉莲花山，当地流传着这样一个传说：九泉莲花山上有一个月牙儿形的水洼子，几百年前，洼子里开着一朵圣洁的莲花，每到晚上就闪烁出皎洁柔美的月光，所以人们还把这座山称做九泉莲花月亮山。后来为什么月亮洼的莲花和皎洁的月光消失了？传说也就从这里开始了——

当年，康熙皇帝化妆北寻到九泉莲花山下的喀喇沁左翼旗，住在了山下的王爷府。圣驾光临，可乐坏了王爷，晚上进膳时，王爷便唤出家中的美姬为康熙皇帝起舞助兴。突然一位美姬摇晃，险些摔倒，使康熙皇帝不禁一惊，眼睛盯着眼前的美姬看了一会儿。王爷似乎心领神会，在康熙皇帝洗浴后就寝时，一位美姬流着眼泪来到了床前——这是王爷送过来为皇帝陪宿的。康熙皇帝一看是那个差点摔倒的舞女，忙问姑娘叫什么，姑娘回答：“我叫莲花，被王爷逼做舞女，如今已身怀有孕，请万岁恕罪。”于是，康熙皇帝吩咐侍卫把姑娘送回了她的房中。

康熙皇帝回到京城早已忘记此事，但这事却早已传到京城。一天夜里，康熙皇帝传来钦天鉴大臣问他哪个太子将来能继承皇位，大臣知道王爷为皇帝找美姬陪宿，哪知道美姬被送出房啊，就佯装望望星空说：“真天子出现在东北方的蒙旗了！”皇帝为此大惊，不知道如何是好，钦天鉴大臣就出主意把莲花生下的才一个月的男孩儿接到宫里，封为太子，每日带其临朝，赐给龙坐，意为慢慢冲散他的龙气。小太子在皇宫渐大，被封为章王。按着钦天鉴大臣的主意，皇帝命章王带领北口蒙族四十八旗的家兵征讨黄河上游的准噶尔叛乱，以求章王战死沙场，消除后患。但是，章王两次战役，大难不死，凯旋而归。钦天鉴怕自己的阴谋露馅，再次加害章王，奏请皇上把章王又派到西藩征战。期间，钦天鉴暗中买通兵部，不增粮草，不派救兵，使章王四面受敌，损兵折将，死于乱军之中。

章王死后，钦天鉴请命为章王送葬，以迷惑王府人对他的怀疑。准奏后，便带着人马车辆为章王送葬来到了九泉莲花山下。钦天鉴看到九泉莲花山时，不由得心里一跳，心想：“一定是这九泉莲花山使这蒙旗王府出了奇才，没准将来会出真龙天子。”于是他下令将章王深深的埋在此山的月亮洼里，意欲切断龙脉，让王府断子绝孙。章王被深埋在月亮洼里，其生身之母、当年的舞女莲花也自寻短见。从此，月亮洼变成了死坟茔，皎洁的月光和美丽的莲花也不见了。后来，扎萨克王府里为争王位而明争暗斗，捐税、兵役加重，害得当地百姓饥寒交迫。

这样的日子不知道过了多少年，直到北京天安门上生起了五星红旗，九泉莲花山下的人民才过上幸福生活。时光进入21世纪，九泉莲花山下发声了巨大的变化。从交通运输上，有魏塔线铁路和306国家级公路穿过。因九泉莲花山上有一亿吨的石灰石储量，县里在这里建起了年产4万吨的水泥厂，镇里每年还向建昌水泥厂销售石灰石4万吨。山下有果树农场，萍果都是红富士新品种，每斤买到一元多钱，给农民带来不小的收入。上个世纪80年代七间房村还在山脚下建起了塘坝蓄水，2003年西村在山中修建了储水量150立方米的水窖，以解旱情。山下的小城镇建设初具规模。

8楼子山

楼子山为喀左县境内最高峰，海拔1091.1米，百里之外尚能望其雄姿。此山位于喀左县城以东三十公里的松岭山脉上，是老爷庙、羊角沟、尤杖子三个乡的界山。楼子山南北走向，长14公里，宽8公里，总面积112平方公里。主峰峻峭雄伟，形似高楼，故名楼子山。山上气温较低，冬天的积雪到第二年春天才融化，到了春、夏、秋，山中万木葱茏，鸟语花香。

楼子山上生长着落叶松、华山松、油松等数十种树木，有狼、狍子、狐狸、野猪、野狸子、兔子、狗头雕、山鸡、灰喜鹊等八十多种飞禽走兽。2003年9月，辽宁省政府成立了楼子山自然保护区。

第五篇：喀左县供热管理办法

政发〔2010〕40号

关于印发《喀左县城市供热管理办法（试行）》 的通知

各乡镇人民政 府，县政 府各部门，县直各单位：

《喀左县城市供热管理办法（试行）》业经 2010 年 7 月 31日喀左县第十四届人民政府第 24 次常务会议审议通过，现予印发，请认真施行。

二○一○年九月二十四日

喀左县城市供热管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强城市供热管理，维护热用户和供热企业的合

法权益，保护环境，节约能源，提高城市居民生活质量，根据建

设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《辽宁省城市供热管 理办法》、《朝阳市城市供热管理办法》等有关规定，结合我县 实际，制定本办法。

第二条

本办法所称城市供热，是指喀左县县城规划区域内

以锅炉、分散锅炉、地源热泵及其他供热方式为热源，将生产的

热水有偿供给热用户的城市公共采暖用热。热用户，是指使用城市集中供热的单位和个人。

供热企业，是指用自己生产或使用外单位生产的热水、地源

热泵，从事供热经营的单位。

第三条

在本县行政区域内进行城市供热的规划、建设、生

产、经营、使用和管理，应当遵守本办法。第四条

县供热行政主管部门负责全县城市供热的监督管 理工作。

城市规划、财政、工商、城管、城建、交通、民政、人力资 源和社会保障、物价、环境保护、技术监督、消防等有关行政部 门，在各自职责范围内配合做好城市供热管理工作。

第五条

城市供热实行集中供热，逐渐取缔不符合环保要求 的分散锅炉，有计划改造现有污染大、耗能多的供热，推广和利

用集中供热和地源热泵的先进技术、设备和材料，提高供热科技 水平；鼓励投资建设城市集中供热和地源热泵设施，并从事城市

集中供热和地源热泵技术应用的生产经营活动；鼓励供热企业公平竞争。

第六条

集中供热实行统一规划、统一管理。

第二章

规划与建设

第七条

城市供热坚持统筹规划、合理布局、远近结合和分 期实施的原则，城市供热规划由县供热行政主管部门会同规划等

有关行政部门编制，报本级政府批准，纳入城市总体规划。

第八条

县供热行政主管部门应当在每年初进行新增

用热情况调查，制定供热发展计划。

新增用热的单位和个人，应当根据用热负荷及时向县供

热行政主管部门申报，并及时办理相关入网手续。县供热行政主 管部门根据用热的负荷，结合供热企业的供热能力，确定由符合

供热条件的供热企业接收。未及时申报的，不纳入供热发展 计划。

第九条

新建、改建、扩建城市供热工程（含旧网改造和分 户改造），应当符合城市供热规划，经县供热行政主管部门审查

同意，方可办理有关基本建设审批手续。

县供热行政主管部门应参加新建工程中供热工程的图纸会审和工程竣工验收。供热工程竣工后，建设单位应向县供热行政 主管部门提交竣工技术资料。

已有城市供热工程中，供热锅炉和供热管线的更新和改造，供热管网的拆网、并网，须经县供热行政主

管部门审查同意后，方可施工。

第十条

新建、改建、扩建建筑项目的建设单位，在开工前，应按照相关规定交纳基础设施配套费（供热部分）。

基础设施建设配套费（供热部分），由县供热行政主管部门统一征收，统一管理，用于热源设施的更新改造，任何单位和个 人不得挪作他用。

（一）基础设施建设配套费（供热部分）专户储存，实行收 支两条线管理，专款用于城市集中供热设施的更新改造。

（二）供热企业应于每年取暖期结束后，上报供热管网、锅

炉等附属设备更新改造计划（工程项目、开、竣工时间、工程造 价），以书面形式上报县供热行政主管部门，并填写《喀左县基

础设施配套费（供热部分）审批表》，经县供热行政主管部门审

核同意后，上报县政府批准后实施。

（三）基础设施配套费（供热部分）经审批同意，根据工程

造价（县供热行政主管部门复核）和工程进度，分批拨给供热企 业。

（四）县供热行政主管部门要严格监督、管理基础设施建设 配套费（供热部分），对企业存在谎报、瞒报等行为，根据《供

热特许经营协议》给予处罚，并追缴其热源建设费。

（五）以基础设施建设配套费（供热部分）投资建设的供热

管网等供热设施，产权归县政府所有，供热企业负责维护、管理。

第十一条

对不具备集中供热条件又确需建临时热源的，必

须经县供热行政主管部门同意，方可办理相关手续。

对现有的分散锅炉房和旧房屋，县供热行政主管部门应当制 定规划，统筹安排，分期分批在限期内完成集中供热改造（含并

网，下同）和分户供热改造。有关单位及个人应给予配合。

新建商品房未采用分户供热设计（包括车库及网点）和工程

设计未预留热计量表设施安装位置的，其施工图纸设计文件不予 批准；已竣工的，不予验收、不得交付使用。

城市供热工程的设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等，应当符合技术要求和国家规定的产品质量标准。

第十二条

承担分户供热改造工程的施工单位，应当按照国

家有关标准和技术规范施工。因施工不当，给供热企业和热用户 造成财产损失，或者因拖延施工进度而影响采暖的，应当承担责 任。

第三章

供热设施

第十三条

城市供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以 及其他相关设施。

第十四条

建设单位在新建工程（需要集中供热的）开工前，必须到县供热行政主管部门按照新建供热工程入网审批程序，办

理入网手续，否则不得开工。

建设单位对供热设施的保修期为两个采暖期，在保修期内负

责供热设施的改造、维修和养护，供热设施出现一切质量问题，责任由建设单位承担。保修期满，将运行正常的供热设施移交给 供热企业管理。

移交后，供热设施的更新、改造、维修、养护由供热企业负 责，不得向热用户收取采暖费以外的其他费用。第十五条

从热源厂起，至机关、企事业单位用户院墙（无

院墙的为单位建筑物墙）外的入户阀门井（含阀门井）的供热设

施，由供热企业负责更新、改造、管理、维护。

从热源厂起，至居民用户楼内锁闭阀门入口止（不含锁闭阀）的供热设施，由供热企业负责更新、改造、管理、维护。

机关、企事业单位用户院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外 的入户阀门井（不含阀门井）以内的供热设施，由机关、企事业

单位用户负责更新、改造、管理、维护。

居民用户楼内锁闭阀入口以内的供热设施（含锁闭阀），由

用户委托供热企业有偿进行更新、改造、管理、维护。

第十六条

供热企业必须按照规定比例计提固定资产折旧

费，所提固定资产折旧费专户储存、专款专用，并由县供热行政 主管部门监督。

第十七条

供热设施发生故障、损害公共利益，在需要抢修的紧急情况下，供热企业履行通知义务，用户不能在规定时间内赶赴抢修现场的，经供热企业负责人批准，并书面通知当地社区 和*****后，由当地社区和*****派出 2名以上人员到

现场配合，可以入室抢修。抢修后，现场的抢修负责人和配合人 员在抢修单上签字。

第十八条

禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的 行为：

（一）在供热设施管理范围内实施采砂、取土、爆破和其他 有害作业；

（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；

（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物，利用供热 设施做牵拉、吊装等承重作业；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植树；

（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水、倾倒垃圾等；

（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；

（七）其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。

第十九条

因公益建设确需进行影响供热设施安全运行施

工的，必须事先征求供热企业的意见，报县供热行政主管部门批

准，并采取有效防范措施，确保供热设施安全。

第二十条

建设工程开工前，建设单位应向供热企业查询有

关供热设施及地下管网情况，影响供热安全的，必须先征求供热

企业的意见，并采取有效措施，确保供热设施安全，由此所发生的一切费用，由建设单位承担。

第四章

供热与用热

第二十一条

城市供热按照国家规定实行特许经营，由县

供热行政主管部门按照国家和省、市规定的条件，通过招标选择 特许经营者。

县供热行政主管部门，应与获得特许经营权的供热企业签订

城市供热特许经营协议。本办法实施前已从事城市供热的供热企

业，必须按本办法规定，与县供热行政主管部门签订城市供热特 许经营协议，方可继续从事城市供热经营活动。

供热企业应按照环保规定，做好烟尘和防噪音处理，覆盖煤 场、渣堆。

第二十二条

《供热经营许可证》有效期为 2年。供热企业

需要延续已取得的供热经营许可有效期的，应当在《供热经营许 可证》有效期满前 3个月，按照审批程序向县供热行政主管部门 提出申请，供热行政主管部门在接到申请后 20 个工作日内，作

出是否准予延续的决定。

第二十三条

供热企业与热用户之间的诚信和承诺，应当通

过签订供用热合同予以约定。

供用热合同内容，应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。

对热用户的供热期限为：当年 11 月 1 日零时至次年 4 月 1日零时；温度标准为：室温不低于 16℃。热用户对供热期限、温度标准另有约定的，从其约定。

供用热合同，执行省建设行政主管部门、省工商行政管理部

门制定的示范文本。

热用户、供热企业发生变更时或合同条款发生变更时，应当

重新签订供用热合同。

第二十四条

供热企业应当加强对从业人员的管理，各工种

从业人员应当具备相应的专业知识。国家对从事供热行业特定岗 位有职业资格要求的，相关从业人员应当持有相应的职业资格证 书。

第二十五条

供热企业应当在每年供暖期之前，做好供热设

备检修、燃料购置等准备工作，并于供暖前一个月将供热准备情

况书面报告县供热行政主管部门。

第二十六条

热用户改变用热规模或者转让供热设施，应当

提前一个月到供热企业办理变更手续。但直接影响其他用户用热

或室内公共设施安全运行的，不予办理手续。

第二十七条

供热企业必须严格履行下列职责：

（一）按照《特许经营许可证》和《特许经营协议》规定的 权利、义务，开展供热经营活动。

（二）检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热。

（三）建立健全各项管理制度，保证热用户室温合格率、热

用户报修及时率、供暖设备完好率。供热企业应当向社会公布服

务标准和质量，公开维修、投诉电话，全天 24 小时值班，及时处理热用户反映的问题。

（四）供热企业对供热设施冲水试压，必须明确冲水试压时

间，并提前 5日通知热用户。冲水试压时，出现供热设施漏水等

异常情况，热用户应当及时通知供热企业。

（五）供热企业应当在采暖期开始前5日进行预供热，做好

调试、排气等工作。

（六）供热企业应按规定使用符合环保标准的燃料，减少污

染。实行低温连续供热（适用于热电联产），不能实行连续供热 的，其供热的间歇时间每次不多于 1个小时，每日间歇时间累计 不超过6个小时。

采暖费的收取标准，按政府物价部门核定的价格标准执行。

使用地源热泵供暖的取暖费，按集中供热取暖费的价格标准执 行。

（七）供暖前（11 月 1 日），燃煤储备量要达到供暖期用

煤总量的 80%，12月末储煤量达到 100%。

（八）听取热用户意见，认真处理供热问题。抢修应及时无

误，一般性故障不超过 24个小时。

（九）与县供热行政主管部门签订供热责任合同和特许经营 协议。

（十）执行县政府规定的供热期限、室温和收费标准。

第二十八条

供热企业在特许经营期间有下列行为之一的，县供热行政主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经 营权，并可以实施临时接管。

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条

供热企业擅自对所供暖的区域推迟供热、提前 停热、中途停热，影响公共利益和社会稳定，由县供热行政主管

部门责令改正；拒不改正的，经县人民政府同意，由县供热行政

主管部门无条件收回其特许经营权，终止特许经营协议，并实施 临时接管。

县供热行政主管部门，应当建立城市供热特许经营项目的临 时接管应急预案。

第三十条

热用户应当遵守下列规定：

（一）及时缴纳采暖费；

（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；

（三）不得擅自改动供热设施；

（四）不得排放、盗用供热设施循环热水；

（五）不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件；

（六）不得实施影响供热效果的其他行为。因热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施或装饰、装修而

影响供热效果的，责任自负。

第三十一条

实行分户供暖的热用户，其房屋冬季不用热 的，应在每年 10月 15日前，向供热企业提出停供申请。取暖期开始后，供热企业不再受理用户停止用热申请。停止用热的用户 应当采取有效的措施，确保室内给排水设施正常使用。热用户申

请停止供暖的期限为一个采暖期。

因热用户原因（室温过低致使管道冻裂或擅自开关分户阀等

原因）造成漏水，给供热企业及相邻用户造成损失的，由该用户 承担赔偿责任。

因供热企业原因（分户阀关闭不严或者供热企业工作人员关

闭阀门失误等原因）造成漏水、给热用户造成损失的，由供热企 业承担赔偿责任。

第三十二条

供热设施发生故障、不能正常供热的，供热企 业应当立即组织抢修，并报告县供热行政主管部门。需要占用道

路等公共场所抢修的，供热企业可先行抢修，后补办手续，**、交通、城建等有关行政部门应当予以配合。任何单位和个人不得

以任何理由干扰、阻止供热设施抢修工作。在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施，抢修结束

后，及时恢复原状。

第三十三条

因热用户违规拆改、私自安装循环泵，影响其 他用户供暖质量。热用户应当无条件自行拆除;不自行拆除的，造成的损失由热用户承担。

第三十四条

停止供热 8 小时（含 8 小时）以上的，供热

企业应当提前 24小时公告热用户周知。

供热企业未按规定或约定的供热期限供热，未达到规定或约 定供热温度的，热用户有权要求供热企业按照本办法的规定退还部分采暖费；给热用户造成损失的，应当予以赔偿，但不可抗力 造成无法供热的除外。

第五章

采暖费

第三十五条

城市供热实行谁用热、谁交费的原则，由供热

企业直接向热用户收取采暖费。

第三十六条

采暖费以房屋建筑面积（产权证面积）为标准 收取；其中，非独立式阳台应计入供暖面积，有供热设施的独立 式阳台计入供热面积，无供热设施的封闭式阳台不计入供热面

积；建筑物层高超过4米（不含本数）的，按照每增加 0.4米加

收 10%采暖费的标准计算采暖费；企业、商业网点、营业性用户、车库、库房等非生活性采暖，应相应提高采暖费收费标准。

采暖费的收费标准，按照政府物价部门核定的标准执行。制

定采暖费标准，必须遵循保本微利的原则，考虑供热企业的热源

建设和管网维修费用及税金等因素，并听取热用户和供热企业的 意见。

第三十七条

对开发建设新竣工的住宅，在供暖日（11月 1 日）前交付使用的，当年的采暖费由开发商统一向供热企业交纳；

在供暖日（11 月 1 日）后交付使用的，按实际供暖的天数（开栓供暖之日—供暖期结束 3月 31日）×（取暖费总额÷151天），由开发商统一向供热单位交纳；新交工的居民住宅，当年每栋楼

实际供暖面积要达到总供暖面积的70%，供热企业方可开栓供暖，达不到 70%的供暖面积，由开发商补交采暖费；供热面积超过 70% 的，按实际供暖面积收缴采暖费。供热企业对新建工程的第一个 采暖期应全部开栓供暖，以便检查新建供热设施的运行状况。

第三十八条

热用户的采暖费，按合同约定时间向供热企业 一次性全额交纳。逾期 30 日未交纳采暖费的用户，供热企业报

请县供热行政主管部门，经批准后，可以对其停止供暖（特殊情 况除外）。关阀后导致供热设施冻坏、跑水，并给用户本人和邻

居造成损失的，供热企业不承担赔偿责任，由该用户承担。

第三十九条

一次性缴费确有困难的热用户，应当与供热企

业进行协商，签订分期交款合同。供热企业不能因个别用户拖欠

采暖费，而停止其他用热户供暖。被强行停供的用户需再取暖时，必须交清以前欠费，重新签订供用热合同。

第四十条

建立城市供热专项调节资金，用于供暖期间出现

突发事件及在行政管理过程中发生的费用。

第四十一条

热用户改变供用热合同的主要内容或者转让 房屋的，应当与供热企业重新签订或者变更供用热合同。

未重新签订或者变更合同的，所发生的采暖费由原热用户承

担；已经供热的商品房售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人

或者承租人承担；尚未售出的，由建设单位承担。

第六章

投诉与争议处理

第四十二条

县供热行政主管部门应当对供热质量和服务进行监督检查，建立投诉制度，公开投诉电话，受理有关供热质

量、收费标准和服务质量的投诉，并及时予以处理。

第四十三条

供热企业应当设立投诉受理机构，由专人负

责。公开服务承诺事项和热线服务电话，并报县供热行政主管部 门备案。采暖期内热线服务电话应当不少于 2 部，并安排人员24小时值守。

热用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询，对居室温度低于标准（16℃）或突然停热等情况向供热企业投诉，供热企业应当及时予以答复。

第四十四条

供热企业接到热用户投诉后，应当按照下列规 定处理:

（一）对涉及供热设施排气、漏水的投诉，应当在接到投诉

后 1小时内到达现场处理，并及时修复。

（二）对涉及供热温度等有关供热质量的投诉，供热企业维

修人员应及时对该户供热设施进行检修。

第四十五条

经供热企业维修后，室内温度没有明显改善，温度仍不达标，用户可向供热企业通报，申请测温。供热企业对

用户要及时进行室温检测，同时要查明原因、立即整改。

第四十六条

测温应按照以下要求进行：

（一）测温时间。在每天上午 8 时—晚间 21 时，供热企业

接到用户测温要求后，除遇正在抢修等特殊情况外，必须尽快入 户实施测温。不能按时测温必须向用户说明情况，并与用户另约 定时间。如供热单位两次以上无正当理由未能按时入户测温，由县供热行政主管部门直接进入复测程序。

（二）测温方法。在用户门窗关闭 30 分钟以上进行，将测

温表置于房间中央（客厅）、距离地面 1—1.5 米以上的位置，测温表在 10分钟以上的稳定读数，为所测有效实际温度。

一次测温结果代表 3天室温，同一用户的一次测温结果代表

测温当日及前两天的室温。当月三次测温不达标的（按各次测温平均值计算），作为一个月室温不达标的确认依据。每次测温应

选不同时间段进行，间隔不超过 10天。

第四十七条

居民用户无正当理由拒不开门配合测温或不在测温记录上签字，视为当日温度合格；供热企业不在测温记录

上签字，视为当日温度不合格。测温记录一式三份，双方各执一

份，报县供热行政主管部门一份。如对测量的温度有异议的，用

户和供热企业均可向县供热行政主管部门申请进行复测，由县供 热行政主管部门认定。

第四十八条

经检测，确认热用户室内温度不达标，属供热企业责任的，供热企业应当采取措施，保证供热温度达到规定标

准。同时，根据测温记录按规定标准给予退费。

第四十九条

日采暖费金额的具体计算方法：现行供热价格

（元/平方米）×房屋建筑面积（平方米）÷151（天）。

第五十条

当月三次测温，有一次或两次不达标的，按每次 测温值分别退费：

（一）室温在 13℃以上 16℃以下的，按日采暖费×40%×3

（天）退还热用户;

（二）室温在 10℃以上13℃以下的（含 13℃、10℃），按 日采暖费×70%×3（天）退还热用户；

（三）室温在 10℃以下，按日采暖费×100%×3（天）退还 热用户。

第五十一条

当月三次测温，均不达标，按三次测温的平均 值给予退费：

（一）室温在 13℃以上 16℃以下的，按日采暖费×40%×30（天）退还热用户;

（二）室温在 10℃以上13℃以下的（含 13℃、10℃）按日

采暖费×70%×30（天）退还热用户；

（三）室温在 10℃以下按日采暖费×100%×30（天）退还 热用户。

第五十二条

供热企业连续停止供热超过 24 小时，或每月

停止供热累计超过 48 小时，经县供热行政主管部门确定后，供

热企业应在取暖期结束后两个月内，按照[（供暖面积×收费标

准）÷151天]×停供天数的标准，退还采暖费。

第五十三条

具有下列情况之一，造成供热质量达不到规定

标准的，供热企业不承担责任：

（一）热用户擅自改变居室建筑结构和室内供热设施的。

（二）因非供热企业原因致停水、停电造成供热中断的。

（三）因不可抗力造成停止供热，使热用户受到损失的。

（四）不配合供热企业进行室内供热设施正常维修、维护的。

（五）未按规定缴纳当年取暖费的。

（六）发生极端气候超出供热设施设计规定的室外计算温度 的。

第五十四条

未按期供热或因故停热的，按实际未供天数退 还采暖费。

第五十五条

采暖期结束后两个月内，热用户持双方签章认

可或经供热行政主管部门确认的室温不合格记录和原缴费凭据，到供热企业办理退费。供热企业拖延办理的，由供热行政主管部

门以供热企业的履约担保金向用户退费。

第五十六条

供热企业接到投诉后，未按规定的时间及时入 户测温或整改无效，热用户可向县供热行政主管部门投诉。经县

供热行政主管部门确认室温不合格后，以书面形式通知供热企

业，按本办法规定向热用户退还采暖费。

第五十七条

试供热期间（新交工供热设施第一、二个采暖

期）室温不合格，经检查确认为设计或施工原因造成的，由建设 单位负责整改，并由建设单位按不合格天数向热用户退还采暖

费。由供热企业原因造成室温不合格的，由供热企业负责退还采 暖费。

第七章

罚

则

第五十八条

违反本办法第九条规定，未经县供热行政主管

部门审查同意，擅自新建、改建、扩建城市供热工程，对符合城 市供热规划的，由县供热行政主管部门给予警告，责令补办有关手续；拒不改正的，处 5000元以上2万元以下的罚款。对不符 合城市供热规划的，责令限期拆除；逾期不拆除的，申请人民法 院强制执行，或者由县城市规划行政主管部门依法没收违法的建 筑物、构筑物或者其他设施。

第五十九条

违反本办法第十一条规定，有下列行为之一 的，由县供热行政主管部门责令改正，处以 5000元以上1万元 以下的罚款：

（一）新建的商品房，未采用分户供热设计和工程设计未预

留热计量表设施安装位置而建设、使用的（包括车库和网点）。

（二）未经批准兴建临时热源的。

（三）分散锅炉在限期内未实施或者不接受集中供热改造 的。

第六十条

违反本办法第十八条规定的，由县供热行政主管 部门按照《辽宁省城市市政公用设施保护条例》第三十四条规定 处罚。

第六十一条

违反本办法第二十七条规定，有下列行为之

一的，由县供热行政主管部门给予警告，可以并处 3000元以上 2万元以下的罚款。

（一）检修、维护、操作失职或者管理不善，致使供热设施

不能正常运行或者不能稳定供热。

（二）擅自缩短供热期限或者达不到室温标准。

超出规定标准收取采暖费的，由物价行政部门依法处罚。第六十二条

违反本办法第三十条第（二）项至第（六）

项规定的，由县供热行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改

正的，处 50元以上 500元以下的罚款；造成供热设施损坏的，应当予以赔偿。

第六十三条

供热企业因违反本办法被罚款的，对企业负

责人和直接责任人员，可以同时处企业罚款额的 1%至 5%的罚款，但不得超过 1000元。

第六十四条

实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国 行政处罚法》的规定执行；罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省

罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第六十五条

县供热行政主管部门工作人员滥用职权、徇

私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行

政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章

附

则

第六十六条

本办法自 2010年 10月1日起施行。

第六十七条

本办法由喀左县供热管理办公室负责解释。

主题词：城乡建设

供热

管理办法

通知

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县武装部，县群团组织，朝阳驻喀左各单位，各新闻单位。

喀左县人民政府办公室

2010 年 9月 24 日印发