市就业局“十一五”期间和2010年工作总结及2011年工作思路

第一篇：市就业局“十一五”期间和2010年工作总结及2011年工作思路

按照市政府关于《关于报送工作总结和工作安排的通知》（攀办函[2010]221号）要求，结合我局2010年工作目标任务及重点工作，现将本局工作总结如下：

一、“十一五”期间和2010年的主要工作

（一）“十一五”期间工作情况

二OO六年至二0一0年，我局在市委、市政府和市人力资源和社会保障局的领导下、在省就业局的指导下，认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，落实好省委、省政府关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求，落实好省委、省政府提出的用好“两个机遇”、紧紧围绕“两个加快”、强化“三个全面推动”以及市委提出的“四个倾力打造”的发展战略。通过近五年时间的努力，社会保障制度建设进一步完善，失业保险的作用明显增强，基本生活保障工作成效显著，向失业保险并轨工作顺利完成，就业总量进一步扩大，就业渠道进一步拓展，就业服务手段不断丰富，就业结构发生了明显变化，就业局势基本稳定，就业服务事业取得了新的辉煌，为我市发展和稳定做出了积极贡献。

1、全面实施就业促进“民生工程”，稳定就业局势。十一五期间，通过全面贯彻落实全国、省、市再就业工作会议精神，“以党的十七大精神为指南，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力推进就业促进工程，促进和帮助更多的城乡劳动者就业再就业。从2006年至今，全市新增就业人数近7万人，其中持证下岗失业人员再就业4万余人，帮助困难对象再就业近7千余人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.1%以内，确保了全市就业局势稳定。

2、落实积极就业政策，促进就业取得显著效果。从2006年至今，我市积极落实新一轮的就业政策，及时研究和实施进一步做好就业工作的措施，形成了更加符合市情的积极就业政策，有力推动了就业工作。全市共发放《再就业优惠证》18130本，全市共发放《再就业优惠证》18130本，发放社会保险补贴6862.89万元，发放培训补贴3001.09万元，发放职业介绍补贴182.91万元，发放岗位补贴1688.62万元，发放小额担保贷款9906.39万元，各项补贴资金额度均大大超过前几年，有力地促进了下岗失业人员再就业。在应对国际金融危机中，千方百计减轻企业负担，稳定和扩大就业，提高社会保障待遇，力保群众生活。五年来，全市累计帮助11.24万名（次）下岗失业人员实现再就业，让下岗失业人员实现了人生的价值与尊严。

3、大力开展就业培训，有效提高城乡劳动者就业竞争力。十一五期间，我市进一步继续加强下岗失业人员就业培训，推动城乡新成长劳动力培训工作，加大对转移农村劳动力的培训力度，全面开展创业培训，共培训城镇下岗失业人员3.8万余人，培训后再就业率达70%；农村劳动者3.9万余人，组织开展创业培训4413（2009年-2010年11月培训6121人）人，创业成功1019人，创业成功率达60%。

4、失业保险工作再上新台阶。在十一五期间，我市失业保险实现市级统筹，建立了统一缴费基数和费率，统一待遇支付标准，统一基金收支管理，统一调剂使用的失业保险市级统筹运行机制。通过市级统筹工作，加之失业保险并入“金保工程”统一运行，全市失业保险费征缴额、新增扩面人数大幅度提高，累计参加失业保险的人数达935700人，共征收失业保险费45437.17万元。在受金融危机和8.30地震影响全市失业人员大量增加的情况下，累计新增扩面63594人，共有45672名失业人员享受失业保险待遇，发放失业保险金13446.65万元。

5、开拓性的开展各项就业服务工作。十一五期间，在落实一系列积极政策，推进就业促进工程中，全市就业服务系统坚持结合实际，开拓创新，勇于实践，围绕政策落实，开拓性的开展了各项就业服务活动，促进了我市就业再就业工作新发展。突出表现在：一是建立了较完善的就业工作目标责任制对各部门工作职责和具体目标任务，实行层层分解，纳入各级政府目标管理和政绩考核；二是多途径、多渠道宣传新政策，掀起了宣传政策的高潮，形成一个立体宣传的态势，取得了良好效果；三是率先建立了失业预警制度，定期发布人力资源市场景气指数，确定失业预警级别；四是创新小额担保贷款工作模式，实行“互助式”小额担保贷款政策，将小额担保贷款政策重点从扶持个人转移到扶持企业吸纳就业上来。截止目前，全市共计发放贷款10702.2万元，直接或间接带动约5000余人就业，创业促就业的政策倍增效应正在体现；五是使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。针对国际金融危机带来的企业生产困难、农民工回流、就业压力加大等形势，为帮助企业渡过难关，我市经认真测算，于2009年、2010年连续两年提出7000万元失业保险基金用于支付社会保险补贴和岗位补贴支付方案。用于扶助困难企业，共有95家困难企业享受到了失业保险基金扶持，其中支付岗位补贴 50 户计 176907人次，金额6810.66万元，支付社会保险补贴 45 户计7168 人，金额312.13万元，降低费率减收3969.8万元，缓缴失业保险费2918.84万元，为稳定我市就业局势起到了积极的作用；六是紧密联系实际创造性开展工作，将我市8.30地震中因地震房屋受损的群众列为援助对象，给予发放《就业援助优惠证》；七是就业服务功能建设得到全面提升，全市金保工程顺利完成，就业服务信息系统进一步完善，失业保险并入金保工作联网运行，实现“五保合一”统一征缴；八是完善援助政策，将“4050”人员突破到“4045”（女年满40周岁，男年满45周岁）人员，扩大了援助范围，认真开展促进重点群体就业援助服务活动，有效推动了就业再就业工作。

（二）2010年就业工作取得明显成效

2010年，我们把促进就业摆在十分突出的位置，大力实施“就业促进”民生工程，千方百计稳定和扩大就业.一年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，积极应对国际金融危机的不利影响，以保增长、保民生、保稳定为目标，全面做好劳动就业工作，为经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，顺利的完成了各项目标任务，城镇登记失业率控制在4%以内，保持了就业局势的基本稳定。1、2010年就业再就业工作完成情况。全市新增就业人数达15000人，完成全年14000人目标任务的107.14%；下岗失业人员和失地无业农民再就业8000人，完成全年7000人目标任务的114.28%；其中：帮助就业困难对象再就业1700人，完成全年1200人目标任务的141.66%；保证每户“零就业”家庭都至少已安置了1名登记失业人员实现就业，动态消除了当期“零就业”家庭；城镇登记失业率为3.54%，全市就业局势基本稳定

2、就业各项优惠政策落实到位。近年来我市充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和广度。建立了高效的促进就业资金保障机制，按照市就业工作领导小组通过的经费预算方案，积极调整财政支出结构，加大就业专项资金投入，为就业再就业工作的顺利开展提供了有力保障。各级劳动就业部门积极向用人单位和失业人员宣传各项优惠政策，使各项政策落实到位，各项补贴金额逐年增多。全市共拨付创业培训补贴4066人，预计全年培训补贴经费拨付金额88万；拨付职介补贴2080人，补贴金额20.82万元；拨付职业技能鉴定补贴76人，补贴金额2.03万元；拨付社保补贴5306人，补贴金额1591.13万元。

3、培训促就业工作取得良好实效。为进一步加强就业技能培训，提高失业人员的就业能力和创业技能，贯彻落实“先培训、后上岗，先培训、后就业”的就业准入制度，切实做到以培训促就业。今年，我市拓宽培训思路，加大就业培训力度，确定了失业人员培训工作思路和计划，建立健全各类培训台帐，全面开展职业技能培训和再就业培训工作。指导企业开展内部待岗培训，稳定企业就业岗位，引导失业人员开展转岗培训，提高失业人员转岗就业技能；加大再就业培训工作力度，围绕市场需求，突出培训的针对性、实用性和时效性，组织定向培训和订单培训，促进培训和再就业紧密结合，提高培训后的再就业率。通过培训合格率达到了90%以上，有80%的学员实现了就业，真正的起到了培训促就业的良好实效。今年，共培训城镇下岗失业人员3025人，完成目标任务的121.2%，培训后再就业率达70%；农村劳动者4752人，完成目标任务的118.8%。

4、就业困难群体得到了有效的帮扶。近年来，随着就业困难群体范围的扩大，就业困难人员也逐年增多，为了更好地做好就业困难人员的就业工作，我市加大困难群体的帮扶力度，推进困难群体就业，积极帮助大学生实现就业；加强灾区群众的就业援助，基本实现了灾区群众就业有门路、收入有来源、生活有保障；积极落实促进返乡农民工就业政策，千方百计帮助返乡农民工重新就业；组织开展就业援助进家入户活动，积极帮扶就业困难人员就业，在全市实现动态消除“零就业”家庭。在认真开展就业失业登记工作的基础上，建立了长效帮扶机制。由区、街道、社区劳动保障工作人员每月利用不同形式共同对困难人员入户进行帮扶。及时将每月收集的岗位信息、培训信息、就业政策送到困难人员手中，对所有就业困难人员实行了入户调查、推荐岗位、跟踪回访“一条龙”的优质服务。通过各级公共就业服务机构的共同努力，缓解了就业困难人员的就业矛盾。

5、基层就业和社会保障公共服务体系建设得到加强。近年来我市加快街道（乡镇）、社区（村）基层公共服务体系建设，并按照“职责明确、管理规范、运行良好”的建设要求，对照“六个到位”标准，实现了各工作平台办公设施高标准、规范化。机构设置更加完善，职能范围有序扩大，人员基本得到保障，服务水平不断提高，为开展新农保，有效落实就业和社会保障政策，促进城乡就业和社会保障事业发展发挥了积极作用。同时将求职登记、职业介绍、用工信息发布、就业再就业统计等工作下移到街道（乡镇）、社区（劳动）劳动保障事务所，目前，我市已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的“就业服务体系”。

6、减轻企业负担的社会保险特殊政策得到积极落实。为进一步减轻企业负担稳定就业局势、做好就业工作的相关政策，今年我市继续动用失业保险基金4551.92余万元，用于困难企业岗位补贴、社会保险补贴，对支持企业尽力保障就业起到了积极作用。全年认定困难企业64户，涉及职工12万余人，缓缴金额4334.68万元，减轻了企业负担，促进了企业的发展和职工就业的稳定。

7、有力推进国家级创业型城市试点工作。今年，我市按照创建国家级创业型试点城市的要求，以解决创业资金、提升创业能力、加强创业服务为着力点，大力加强创业工作。进一步完善促进创业政策，建立并实施创业扶持政策体系，鼓励高校毕业生、下岗失业人员等创业，以创业带动就业。通过开展创业培训，1019人实现成功创业，带动8000余人就业。创新小额担保贷款工作模式。实施“互助式”小额担保贷款政策，重点从扶持个人就业转移到扶持企业吸纳就业，全年发放小额担保贷款4445.2万元，较上年增长498.34%，直接带动6200余人就业。

8、失业保险工作取得新成效。全市失业保险参保人数，达到19.56万人，完成目标任务的104%，社会保险制度覆盖范围不断扩大；基金征缴额达到11984万元，完成目标任务的184.36%，在实施社会保险缴费有缓有降特殊政策的背景下，全面超额完成了目标任务。

9、失业保险、再就业基金监督管理得到进一步加强。今年，我市进一步加强了对失业保险、再就业基金财务的管理。深入开展社保基金专项治理活动，努力解决历史遗留问题。强化经办机构内部控制度建设，使基金的安全性和抗风险能力得到有效提高。

为确保我市社会保险基金的安全运行，我局严格根据《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》和社会保险基金收支“两条线”的管理办法，认真开展社会保险基金会计核算。接受市级审计部门对社会保险基金的专项检查，检查结果均未发现截留、挪用、私存私放等现象。

二、工作中存在问题和不足

（一）就业形势仍然严峻，“用工荒”和“就业难”的就业矛盾凸显。

由于持续受金融危机的影响，失业人员（含新成长的劳动力）不断增加；岗位总量严重不足；就业渠道尚显单一，劳动力市场不尽完善；城乡就业矛盾突出，结构性失业严峻；失业人员择业观念落后，还存在“等、靠、要”的依赖思想，不能完全适应社会的发展；各项就业再就业优惠政策的落实力度不够、范围不广；基础设施建设还不能满足新形势下就业工作的需要等等。

（二）社会保障体系建设还需要加强，创业促就业难度较大。

失业保险基金征缴困难，但又是刚性支出，因此，失业保险的整体保障功能发挥的不够，风险仍然存在。

再就业专项资金筹集比较困难。我市属资源依托型重工业城市，受金融危机冲击非常大，影响深，全市财政紧张，就业专项资金缺口大，筹集困难。

促进创业带动就业工作还未形成社会合力。我市创建创业型城市试点工作全面开展以来，劳动保障部门行动快，动作大，但相关部门主动参与性不强，工作推进困难，全民创业的部门联动机制和社会氛围尚不够有力和浓厚。

城乡就业工作发展不平衡，城乡统筹就业压力巨大。目前，我市农村就业工作还很薄弱，农村尚未建立就业服务平台，农村就业服务体系很不健全，农民工的职业技能培训和权益维护跟不上形势发展的需要。

市劳动人力资源服务中心不能适应工作需要。中心市场位于市中心区域，求职者聚集在一定程度上给市容环境造成了负面影响。市、县（区）市场面积小，致使用工单位不能进场招聘和大量求职者滞留场外。重点乡镇没有建立劳动力市场，不能适应城乡统筹就业工作和城乡一体化劳动力市场试点工作需要。

基层劳动保障所、站建设有待进一步完善和提高。大部分乡和所有村未建立劳动保障机构，不能适应城乡统筹就业工作需要；缺少必要的办公经费，影响了工作的正常开展；部分所、站办公场所简陋，无法满足目前工作需要；部分所、站工作人员兼职太多，人员队伍不稳。

三、“十二五”期间规划思路

今后五年，我市就业和失业保险工作的主要目标是：形成市场导向的就业机制，全面推进以促进创业带动就业工作，扩大就业规模，改善就业结构，实现城乡公共服务均等化。形成市场导向的就业机制和适应社会主义市场经济要求的就业服务体系，实现城乡劳动力统筹就业。今后五年，我市新增就业50000人，城镇登记失业率控制在4%以内；再就业培训力度进一步加大，特别是加强对农村劳动力的技能培训，使其整体素质明显提高；进一步完善失业保险制度，推进农村失业保险工作，基本形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，使城乡劳动者得到基本的均等化的社会保障；着力建立完善的就业服务信息工作体系，实现就业服务管理的信息化；加快实现劳动力市场“三化”建设标准，为社会、用人单位和劳动者个人提供信息服务。

（一）就业再就业工作

1、确保就业经费充足保障。加大对就业专项经费的投入，就业专项资金向就业困难人员、创业带动就业、人力资源市场建设和区重点就业帮扶项目等方面倾斜。

2、五年内建立完善我市人力资源市场，并配套建立创业孵化基地。

3、坚持以培训促就业。继续加大开展失业人员技能培训力度，以培训促就业，切实提高失业人员的就业能力和技能水平。一是组织失业人员实施“一户一人”就业技能培训工程，全面提高劳动者的就业能力。二是继续根据用人单位和企业的用工需求，开展储备式培训和订单式培训，重点对技术含量较高的工种采取先培训再实习后上岗的原则，提高失业人员对技能的掌握。三是要加强对已具备初级职业技术能力失业人员的提高培训，通过培训使其达到中级技术水平，提高失业人员的技术含量。四是鼓励少数民族失业人员参加汉语言培训，通过汉语培训提高少数民族失业人员的汉语水平，提高就业机会。

4、进一步做好未就业大中专毕业生就业工作。鼓励未就业大中专毕业生自主创业和灵活就业，引导毕业生及家长确立正确的择业观念，按市场需求自主就业，对于企业招聘管理人才和专业技术人才的岗位，优先推荐大中专毕业生。

5、继续加大自主创业各项优惠政策的宣传和落实力度，积极推动创业带动就业工作。通过就业指导培训转变失业人员就业观念，鼓励自主创业。为每一个有创业愿望的失业人员提供一次免费的创业培训并推荐一个创业项目，帮助办理一笔小额担保贷款，确保全区有创业愿望的各类登记失业人员都享受一次优惠政策扶持的机会。

6、认真开展就业援助中心工作，在完善和巩固原有个充分就业社区基础上，继续开展创建充分就业社区工作，使就业困难人员得到有效援助。对不挑不捡岗位 的“零就业家庭”人员，在工作日内24小时帮扶就业，确保“零就业家庭”动态为零。

（二）失业保险工作

坚持“在巩固中发展、在协调中完善、在探索中创新”的工作思路，提高社会保险经办能力，加强社会保险基金监管。

1、继续扩大失业保险覆盖面和征缴力度。推进各类非公有制企业和个体工商户、自由职业者参加失业保险，努力做到应保尽保。继续以非公有制度经济组织参保扩面为主。

2、推进失业保险政策的宣传。加强失业保险政策的宣传力度，通过社区、企业、学校，借助媒体、报纸全方位、多视角开展社会保险政策宣传，使所有参保人员“业有所就、失有所保”。

3、加强社会保险基金的监督管理。建立健全社会保险基金监督、管理机制，形成行政监督、社会监督、审计监督相结合的监督机制，防范化解基金风险，保证基金安全。

四、2011年工作打算

2011年是“十二五”开局布阵的头一年。就业部门作为担当着民生重大责任的政府部门，责无旁贷地要为迎接“十二五”开门红，谋好篇、开好局。概而言之要做好“突出一个中心、完善两个政策、夯实三项基础、强化四类服务”系列工作。

（一）着重突出一个中心：认真做好就业援助对象帮扶

建立健全我市就业困难对象援助制度，积极做好各项就业服务专项援助活动的开展。大力推进高校毕业生就业工作，通过高校毕业生就业服务月、大学生就业见习计划、网上市场就业、政策咨询、就业指导等服务活动推进高校毕业生工作；积极开展农村劳动力职业技能培训工作，建立“以市场引导培训，以培训促进就业”的工作机制，支持各类劳动者参加技能提升培训；重点做好就业困难人员的援助工作，向就业困难家庭组织开展“一进三送” 活动（进家门、送政策、送岗位、送补贴），对城镇“零就业家庭”开展进户到人的就业帮扶，出现一户消除一户，确保每个零就业家庭至少有1人就业，对大龄就业困难人员、长期失业人员以及单亲家庭、残疾人等开展针对性就业指导和服务，新增更多的公益性岗位安置就业困难人员。

（二）扎实完善两个政策：进一步加强和完善更加积极的就业政策和失业保险制度

一是继续狠抓我市更加积极的就业政策的贯彻落实工作，集中力量解决好政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业的效应，强调各项就业政策的落实效果，保障政策的有效落实到位和就业专项资金的安全管理使用。二是进一步完善失业保险制度，为扩大就业提供保障。努力做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，充分发挥失业保险促进就业功能。完善失业保险基金监管制度，进一步加强失业保险内审工作，抓好经常性的审计检查工作，加强失业保险基金监督管理，保证基金的安全运营。

（三）切实夯实三项基础：抓好就业信息、基层平台、制度体系三项建设

一是抓好公共就业服务信息建设。一是以深入开展就业失业登记工作为基础，全面开展各项就业补贴申报审核信息化管理工作；二是着重加强就业援助工作动态管理的信息化建设；三是尽快实现职业介绍、就业培训、劳动代理等业务实现信息化工作。

二是抓好基层公共就业服务平台建设。一是进一步完善基层劳动保障平台建设，努力实现平台建设“六到位”，同时，以加强农村平台建设为重点，整体推进基层平台规范化建设；二是加强人力资源市场建设，按照市场标准化建设要求，统筹考虑全市市场建设，加强县、区市场及重点街道、乡镇市场建设，加强市场信息化建设，强化服务手段，更充分发挥市场调节就业作用。

三是抓好内部制度建设。一是抓好各科室业务工作台帐建设和业务基础资料规范管理工作；二是进一步细化完善业务工作流程和规范建立并落实各项业务工作制度，加大制度执行情况的监督检查；三是强化干部队伍建设，树立就业服务队伍新形象。

（四）强化四类服务：加强创业指导、就业指导、就业技能培训及中小企业服务

一是加强创业指导服务。以开展创建国家级创业型城市活动为契机，进一步加强创业指导服务，力求在创业促进就业工作上求突破。加大创业宣传力度，全力营造鼓励自主创业的社会环境，鼓励和引导有创业愿望的劳动者成为创业者；完善创业工作机制，完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制；落实创业优惠政策，重点把鼓励创业促进就业的小额担保贷款、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等各项优惠扶持政策落实到位；提升创业服务质量，对有创业愿望的人从创业项目的选择、创业培训、创业手续的办理、各项优惠政策的扶持再到创业过程中出现的问题等实行全程跟踪服务，切实提高自主创业的成功率。

二是加强就业指导服务。强化民本意识，努力加强就业指导服务工作。按照《就业促进法》要求，面向城乡劳动者积极实施全程化就业指导工作，一是强化就业指导队伍建设，加强就业指导教师培训，组织就业指导研究，采取就业指导咨询、就业讲座、就业座谈、实习实践等多种形式，引导求职者尤其是高校毕业生正确认识就业形势，引导劳动者转变择业观念，积极推行非全日制工作、弹性工时、家庭工、阶段就业等就业新形式，充分挖掘就业资源，积极调整就业心态，为成功就业提供保障。二是组织做好公共职介和劳务代理、劳务输出、劳务派遣等工作，加强人力资源服务网络咨询平台建设，方便求职者借助就业网络搜索企业信息和岗位需求信息，及时了解各类求职者在就业过程中关心的话题，解答他们在就业工作中出现的问题，宣传就业政策和就业动态，更好地加强沟通，引导他们通过网络求职，扩大求职视野，增加求职信息，降低求职成本，提高网络求职成功率。

三是加强就业技能培训服务。继续加大技能培训力度，以培训促就业。有目的、有计划、有步骤地开展各项技能培训，切实提高培训学员的技能水平。一是加强农村劳动力转移就业和技能提升培训，为本市农村户籍劳动力提供免费技能培训补贴；二是加强创业培训，发挥定点培训基地作用，积极组织农村劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生等有创业愿望的各类群体参加创业培训，以创业带动就业。

四是加强中小企业服务。切实履行职责，充分发挥我市促进就业中小企业协会促进就业和企业发展平台作用，积极为全市中小企业提供各类就业服务：一是为企业提供社会保险补贴、税费减免等再就业优惠政策咨询服务，二是为需要申请“互助式”小额担保贷款的企业提供帮扶。协会采取多渠道、多形式对中小型企业经营者、管理者及专业人员进行培训；及时传递国家产业政策、扶持政策、融资等方面的信息。调查了解并及时反映中小企业的建议和要求，为政府决策和制定政策提供建议和依据；同时组织开展有关的学习考察活动、组织多种形式的协作和联合，促进我市中小企业全面、协调和可持续发展，为中小型企业营造良好的经营环境。

2011年是实施“十二五”规划的第一一年，做好就业工作，任务艰巨，责任重大。我们要积极进取，扎实工作，为全市经济提速增效、加快发展，切实保障和改善民生，做出新的更大贡献!

二O一一年元月二十七日

第二篇：就业局十一五期间和2011年就业工作总结

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*******就业服务管理局

2007至2011年工作回顾及未来5年工作展望和2011年工作总结及2012年就业工作打算

就业服务事业是事关民生大事、事关稳定大局的一项重要而紧迫的任务，它在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。为顺利完成“十二五”时期的各项任务，**区就业局立足区情实际，以科学发展观为主题，从三个部分分别简要回顾了**区过去五年来的就业服务工作，客观分析了工作中存在的问题，以及对今后一个时期抓好就业服务工作提出了发展方向，对建设“实力、活力、平安、宜居”**具有十分重要的意义。

第一部分 工作回顾（2007年至2011年）

过去的五年，**区就业服务管理工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，始终坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，以促进就业民生为重点，认真贯彻落实《就业促进法》，积极应对国际金融危机带来严峻的就业局势，全面推动了就业服务管理工作的深入开展。一、五年来的工作回顾

几年来，**区坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住创业促就业和落实政策扶持两个重点，努力推进“就业民生工程”，各项就业服务工作取得新进展。

（一）城镇就业形势基本稳定。以实施新一轮就业政策为主线，充分发挥促进就业的整体功效，优化就业服务质量，提升就业服务能力，坚持抓落实、抓推进、抓实效，就业服务管理工作取得了显著成绩。5年来，全区累计城镇新增就业2万余人，失业人员再就业1.12万人，其中就业困难对象就业0.45万人，零就业家庭实现了动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势基本稳定。

（二）职业技能培训成效显著。着力打造“抓大培训、大抓培训”工作格局，坚持“培训一人、合格一人、就业一人”的原则，进一步健全职业技能培训机制，整合全区培训机构和师资力量，发挥好培训对就业的促进作用。5年来，全区共组织各类就业培训160 期，涉训人员18887人，其中技能就业项目培训4378人，创业培训1568人，培训合格率分别达100％和95%，有14165人通过培训实现了就业，培训后就业率达75%。

（三）就业扶持政策逐步完善。结合区情实际，研究制定了一系列政策文件，把扩大就业作为**区经济和社会发展的重要目标，在完善就业服务体系、提供就业援助等方面制定具体措施，努力实现充分就业的目标。5年来，向上争取就业专项资金4600万元，为5.2万余人次城乡劳动者落实了社会保险、职业培训、职业介绍、公益性岗位、灵活就业等各项补贴，做到了应补尽补。

（四）市场就业体系基本建立。进一步健全了人力资源市场机制，完善了求职登记、职业指导、职业介绍、就业培训、就业援助、失业保险等“一站式”服务体系，市场就业体系主导作用更加突出。5年来，共开发空岗信息1.2万余条，涉及酒类包装、机械操作、家政服务等工种3.69万个；组织开展各类招聘会350场次，其中专项服务性的招聘会42场次；为各类求职者提供职业指导2.1人次；已进行求职登记3.35万人次，通过面试洽谈，有1.17万人成功实现了就业，其中直接组织劳务输出6000人，介绍成功率达35%。

（五）基层服务平台全面优化。5年来共投入120万元，用于基层平台建设。全区3个街道、9个乡镇建立了就业和社会保障服务中心，39个社区建立了就业和社会保障工作站，创建了6个“充分就业社区”和3个“信用社区”，基本形成区、乡镇街、社区三级公共劳动和社会保障服务体系，机构逐步健全，覆盖范围扩大。就业信息化能力建设（金保工程）有序开展。全区共办理《再就业优惠证》3563个，《就业失业登记证》3870个，开发公益性岗位3275个，各类就业型企业累计吸纳安置失业人员7228人,其中社区就业实体新吸纳安置失业人员5163万人。

（六）创业促进就业稳步推进。紧紧围绕打造**区创业商圈为载体，以“五大体系”建设为重点，积极实施小额担保贷款政策，使**全区域充满创业活力，民众涌动创业激情。5年来，全区发放小额担保贷款共计197笔，发放贷款1678万元，其中：发放个人小额担保贷款179笔，发放贷款694万元，发放劳动密集型小企业贷款18笔，发放贷款984万元；完成创业培训1568人，成功创业500人，创业带动就业2000人；打造了************等创业示范点3个，征集创业项目5个，创业服务满意率达100%。

（七）失业保障功能充分发挥。稳步推进失业保险工作，充分发挥失业保险促进就业功能，以扩面、征缴为重点，积极开展《社会保险法》学习宣传活动，进一步完善内控管理制度，保证基金安全运行，失业保险工作取得实效。5年来，新增参加失业保险5606人，累计参保达9726人；征缴失业保险费1450.29万元；有10.5万余人次享受了失业保险金，发放金额达5233.58万元，其中征地农转非人员83734人次，发放金额4353.95万元。为18户企业落实援企稳岗政策，落实岗位补贴49.51万元，惠及4000余人次，与此同时，对困难企业缴纳失业保险部分降5个百分点征收，为企业减收30多万元，稳定5000余个就业岗位。二、五年来亮点纷呈

过去的五年是**区快速发展的五年，是攻坚破难的五年，是开拓创新的五年，是不断与时俱进的五年，无论是机制建设，还是保障民生都取得了累累硕果，呈现十大亮点，为全市深入推进就业服务工作长足发展探索出了一系列示范经验。

亮点一，2007年，在全市范围内率先通过逐户调查、分类建帐等方式，将全区5000人有就业愿望的失业人员和3000名有培训意愿的城乡劳动者，实行“实名制”管理，避免了在工作中存在虚名、虚事、虚报、虚造现象，夯实就业再就业工作基础。

亮点二，2007年，在全市率先创建成功了2个“信用社区”，以社区为主体提供担保，为促进小额担保贷款良性互动，减小放贷风险率起到了助推作用，当年，发放小额担保贷款 万元，到期回 收率达100%，帮助了110名失业人员创业成功，带动了近500名就业。

亮点三，2008年，以实施“全民创业年”为契机，在***********，打造了**区创业商圈，开发就业岗位1500余个，帮助1000人成功创业，解决了2000余人实现再就业。

亮点四，2009年，在全市率先建立小额担保贷款专管员制度，通过一个专员促管理、一站审批减流程、一清保前审、制度健全保回收等“四个一”措施，促进了小额担保贷款工作有序推进，确保了放贷任务110%完成和到期款项100%回收，为全市做好小额担保贷款工作探索出一条新模式。

亮点五，2010年，围绕“抓大培训、大抓培训”发展战略，以实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”为目标，采取以企业为主体开展技能就业项目培训，培训合格率达100%，培训后就业达95%，比历年相比翻了两番。

亮点六，2010年，为随应***招募需求，采取以乡情感召、政策带动、思想关心等模式开展工作，并率先建立督查考核机制，实现了目标任务提前完成，位居全市第一。

亮点七，2010年，面对金融危机带来严峻的就业局势，实施“五缓、四降、三补贴”政策帮助企业渡过难关，为18户企业落实了近50万元的岗位补贴，降低失业保险征收比例，少收30多万元，稳定就业岗位5000余个。

亮点八，2011年，首次对经济开发区在项目征地组织实施方 5 案中成立专门的就业培训组，对项目征地涉及农转非人员的就业培训、就业安置与征地工作同步推进，并将解决被征地农转非人员就业列为专项服务内容之一，有效解决1000余人实现就业。

亮点九，2011年，为建立统一的就业和失业登记制度，各级围绕目标，行动积极，效仿全国人口普查的方式，采取分段、分片包干制展开登记，在短暂3个月时间，登记了近10万人，率先超额完成登记任务，登记率达95%，位居全市第一。参加全省就业和失业登记工作推进会的与会人员，还莅临我区进行了观摩，学习借鉴了经验和做法，为全市赢得了荣誉，塑造了典范。

亮点十，2011年，为切实解决弱势群体的生存和生计问题，采取由政府出资，以“订岗位、订培训、订服务”等方式，开展就业援助专项服务活动，帮助解决困难人员1500余人实现了再就业。

第二部分 未来五年面临的形势及发展规划

一、未来五年面临的形势

未来五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我区就业服务事业发展在过去五年的时间取得的成绩，为未来五年发展奠定了较好的基础。随着全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的深入推进，我区就业服务管理工作面临着很好的发展机遇。同时，也面临着许多困难和问题。

（一）面临发展机遇。

一是随着西部大开发的深入推进，将进一步加大对西部地区民 生等领域的支持，有利于**区经济社会的发展。

二是**经济区建设步伐加快和区域经济快速发展，为完善社会保障体系提供有利条件。经济持续快速增长一方面增加了财政收入，使我区有条件进一步加大对就业服务事业的投入。另一方面，经济增长将创造大量就业机会。

（二）面临的困难和问题。

一是就业结构性矛盾突出。高校毕业生、农转非人员和农村富余劳动力、就业困难人员等困难群体就业问题仍然存在，全区创业促就业工作有待进一步加强。就业培训监管有待强化。

二是市场服务功能较滞后。尽管当前我区人力资源市场已经初具规模。但是市场的规模还不够大，市场的软环境还不健全，市场信息的收集、整理、查询等方面还不完善。

三是失业保险清欠扩面依然困难。尽管我们在强化失业保险促就业工作中采取了很多措施。但是，由于我区困难企业多，根本无缴费能力，使得失业保险征收清欠难。另外，由于失业保险参保缴费的义务与享受待遇的权力不对等，严重影响了单位和职工参保的积极性。加之又缺少刚性的手段，使部分单位，特别是相当一部分民营企业逃避参保。事业单位参保不能足额缴费问题也没有得到有效解决。

四是公共服务机构覆盖面不宽，没有遍及所有城乡，村一级服务机构基本未形成；人力资源信息数据库建设滞后，应用信息化网络水平不高，作用发挥不充分，资金落实和人员编制也不能满足社 会服务需求。

二、未来五年发展规划

（一）工作思路

未来五年，**区就业工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“商贸物流兴区、新型工业强区、统筹城乡富民”三大战略，坚持以民生为本，服从和服务于全区经济社会发展大局，以统筹城乡就业为特色，着力稳定和扩大就业，认真落实国家、省、市区就业工作会议精神，全面完成各项目标任务，确保全区就业局势稳定。

（二）工作目标

力争到“十二五”期末，全区实现城镇新增就业2.5万人，促进失业人员再就业1.5万人，其中帮助就业困难对象实现再就业0.35万人；促进180名高校毕业生参加就业见习，促进110名高校毕业生实现创业；开展创业培训1150人，在岗培训5000人，品牌培训3000人，农村劳动力技能培训3500人，农民工培训14000人；发放小额担保贷款1845万元，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭；失业保险新增扩面6672人，累计参保人数达16398人，参保覆盖率达99%，征收失业保险金2750万元；为2.3万人次提供职业指导，举办各类招聘会400场次，努力为1.28万名有就业愿望的劳动者推荐就业，介绍成功率达35%以上，直接组织劳务输出7000人。

（三）主要举措 1．全面落实就业政策。以贯彻落实《就业促进法》为契机，继续推动落实稳定和扩大就业的政策措施，扩大新一轮积极就业政策覆盖范围。落实鼓励、支持民营经济、中小企业发展及各种服务业加快发展的政策措施，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。

2．全力服务民生工程。按照区委、区政府民生工程要求，围绕“三大战略”发展定位，把城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员就业、动态消除零就业家庭、控制城镇登记失业率、创建国家级创业型城市等工作纳入重点管理，确保目标任务全面完成，保持全区就业局势的基本稳定。

3．强力推进就业失业登记。建立完善统一的就业失业登记制度，全面开展就业失业登记工作，抓好就业困难人员和享受国家税收政策人员认定工作，实行实名制动态管理。建立就业信息监测制度，提高就业信息服务质量。

4．大力实施就业援助。认真总结高校毕业生、城镇低收入家庭、零就业家庭就业促进等工作经验，进一步完善援助方案，加强部门协调，坚持以就业扶持政策为支撑，以就业服务为基础，通过扎实有效就业援助活动的开展，促进就业困难群体就业。

5．积极深化创业工作。一是落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等优惠政策，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业；二是加大创业培训力度，提高创业质量和成功率，带动更多的人实现就业再就业；三是继续组织实施“大学生创业引领计 划”，开展“创业服务进高校”、“创业服务进社区”、“创业服务进乡镇”等专项活动。

6．切实提升培训质量。进一步加强职业培训统筹，建立健全职业培训制度，大力推行就业导向的培训模式，建立完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，认真落实职业培训补贴政策，深入落实国家职业资格证书制度，强化职业技能鉴定考务管理和质量管理。

7．着力加强能力建设。一是加强作风建设，不断增强凝聚力、执行力、战斗力，造就一支高素质的就业队伍；二是加强廉政建设，开展“创先争优”活动，加强内控管理；三是建立健全科学合理、切实可行的内部管理制度，认真落实“三项制度”，进一步提高工作效能；四是进一步完善基金、资金监管机制，防止出现挪用、冒领等违规违纪行为，确保资金和基金安全。

第三部分 2011年就业工作总结和2012年工作打算 2011年，**区就业服务工作在区委、区政府的坚强领导下，在市局的精心指导下，紧紧围绕全区中心工作，主动发挥部门职能作用，牢牢抓住民生为先、发展为重的工作主线，全力稳定就业局势，深入开展就业培训，强化失业保险金征收、扩面手段，健全内控管理体系，统筹抓好富士康和各类企业用工招募，各项工作全面推进，实现了全年目标任务超额完成，为全区“十二五”就业服务工作奠定了良好的开局。

一、就业民生工程成效显著 今年，市上下达我区就业指标共18项，其中就业民生工程11项、重点督办事项1项。截至11月底，全面超额完成。

（一）就业再就业工作。全区实现城镇新增就业4500人，帮助失业人员再就业1610人，其中就业困难人员再就业660人，分别完成目标任务的110%、110%、110 %；实现动态消除零就业家庭；城镇登记失业率为3.65%，控制在市上下达4%以内的目标；通过创业补贴政策促进创业330人，带动和吸纳就业1340人，分别完成全年目标任务的110%、110%；吸纳高校毕业生参加就业见习人数35人，促进高校毕业生实现创业22人，分别完成全年目标任务的100%、110%；发放小额贷款46笔共803万元，完成全年目标任务的146%。

（二）就业培训工作。组织农民工技能培训3226人，完成全年目标任务的115.2%，其中：在岗培训1151人、品牌培训580人、农村劳动力技能培训692人，分别完成全年目标任务的115.1%、116%、115.3 %；组织创业培训232人，完成全年目标任务的116%。

（三）失业保险工作。新增参加失业保险1062人，累计参保9726人，分别完成全年目标任务的106%、102%；征缴失业保险费431.34万元，完成全年目标任务的113%。

11月30日，业务股室上报的扩面人数1075人；征收432.36万元。

（四）人力资源招募工作。为城乡各类求职者提供免费职业介绍4607人；直接组织劳务输出1265人；***招募605人，完成全 年目标任务的100%。

二、就业扶持政策持续推进

今年我局根据市、区有关要求，及时调整了就业专项资金落实步骤，将政策落实给工作进度挂钩，同步推进落实。1-12月，落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴共计1230万元，惠及各类就业群体1.13万人次；发放《就业失业登记证》4300册；认定就业困难对象1290名。

三、服务经济发展，扎实做好就业工作

就业是民生之本。我局积极探寻就业工作与促进全区经济发展的有效切入点，着力破解我区重点企业“招工难”与被征地农转非人员“就业难”问题，积极为企业解难事，为群众办实事。

（一）广泛开展宣传，营造良好舆论氛围。

针对新一轮就业政策涉及面广、操作性强等情况。一是将就业优惠政策梳理成告知书形式，深入人员密集地区发放宣传资料，并走村入户进行政策宣传、答疑解惑。二是不仅通过板报、墙报、社区小报广泛宣传，还利用各类新闻媒体刊设就业政策专栏，将就业政策以问答形式登载。三是组织全区基层就业工作人员参加全市统一组织的业务培训，从而提高这支队伍对政策的执行力。

（二）启动就失登记，摸清人力资源状况。

自今年4月份全市就业失业登记工作启动以来，我区高度重视，科学运筹，精心组织，强力实施，各级围绕目标，行动积极。一是抓好基础，创造条件。对全区38个社区、12个乡镇（街）配 备设备、排查网络，充实队伍，并依托各基层平台，对劳动年龄范围内的各类人员的年龄结构、经济收入、就业愿望、培训意愿等要求进行了认真调查统计。二是健全机制，强化领导。及时召开会议研究制定工作方案，成立组织机构，分解下达目标任务。三是大力宣传，营造氛围。全区上下通过进单位、进企业、进乡镇、进社区宣传活动，利用新闻媒体、板报橱窗等多形式、多领域、全覆盖的宣传手段广泛开展宣传。四是精心组织，强力实施。开展“进民家门，解民家情”活动，采取效仿全国人口普查的方式展开登记。截至11月20日，全区已进行就业失业登记81200人，登记率达95%。参加全省就业和失业登记工作推进会的与会人员，还莅临我区进行了观摩，学习借鉴了经验和做法，为全市赢得了荣誉，塑造了典范。

（三）实施就业援助，着力解决困难人员就业。

为加快推进我区就业和创业工作的有效开展，切实解决就业困难人员的生存和生计问题，为老百姓办好事、办实事，我局成立工作组对**区安置三小区针对性开展一系列服务工作。一是开展送岗位活动。组织就近就地园区内企业60余家，提供1000余个就业岗位，在家门口举办现场招聘会，通过面试洽谈后，帮助185名实现了就业。二是开展就业培训。对辖区内有培训意愿的120人进行了免费培训，分别举办了家政服务和电脑培训班各一期，培训后就业率达75%；三是开发公益性岗位。利用基层平台资源，并从就业专项资金中解决50万元，分别建立社区服务中心、家政服务中心，搭建临时商贸摊位，提供就业岗位200余个。

（四）创新工作举措，妥善处理农转非人员就业。

为做好****项目征地拆迁工作，我局首次成立专门的就业培训组，对项目征地涉及农转非人员的就业培训、就业安置与征地工作同步推进。一是对103人和37人被征地农转非人员分别进行了免费技能培训和创业培训；二是以“送岗位”的形式，组织用工企业到征地农转非人员较集中区域开展现场招聘会；三是开展“蹲点式”现场办公，免费为210名征地农转非人员发放就业失业登记证。1—12月底，共为925名征地农转非人员办理了《就业失业登记证》，对3021名征地农转非人员发放了失业保险金。

（五）拓展服务领域，发挥人力资源市场服务功能。一是积极开展2011年就业专项活动，重点解决了高校毕业生、征地农转非人员等人员就近就业。二是建立用工企业空岗即时报告发布机制，健全和规范政策咨询窗口、培训指南等服务项目内容，拓展人力资源市场服务功能。三是组织区属规模以上企业，深入各乡镇开展现场招聘会。今年1-12月，共举办各类招聘会80余场次，有1750余名求职者与用人单位达成就业意向。

（六）强化政策引导，推进创业促就业。继续实施小额担保贷款专管员制度，严格贷前审核，落实贷后管理，合理确定个人创业贷款和企业贷款比例，加强创业扶持政策的宣传和培训对象的筛选组织工作，细化后续服务机制，通过兑现创业补贴政策，扩大创业促就业。1—12月，发放小额担保贷款803万元，帮助330名有创业愿望的人员实现创业，带动和吸纳就业1340人；收回已到期的 资金209.5万元，回收率达100%。

（七）狠抓就业培训，提升劳动者竞争力。

一是积极争取培训政策，将新建、技改、扩建的企业纳入培训主体，鼓励企业在半年内新招用的员工开展技能就业项目培训，全年已有13家企业进行了立项申请，经现场考察、组织会审、社会公示环节后，批准同意10家企业开展34期培训班次，涉训人员有2642人；二是拓宽培训对象，重点将征地农转非人员、退役军人等群体纳入培训范围；三是调整培训补贴支出方式，采取由我局直接与培训机构核算培训补贴，调动个人申请培训积极性,1—12月有380名城乡劳动者申请就业培训；四是整合资源，将全区职业培训机构和学校进行认定，召开业务座谈会，明确工作要求和工作职责。五是加强培训监管的力度，建立健全培训监管台帐，认真核实参培对象、培训课时、教学质量。

四、失业保险市级统筹工作稳步推进

社会保障是民生之福，是就业之策，是社会之基。今年，我区在落实好民生工程的同时，以失业保险扩面、征缴为目标，深入企业突出抓好失业保险金征收、稽核和扩面工作，以强化管理服务为抓手，积极开展《失业保险》学习宣传活动，全面推进失业保险管理系统软件建设，扎实抓好单位和个人的参保信息录入工作，积极稳妥地做好被征地农转非人员的失业保险金发放工作，进一步完善失业保险内控制度，失业保险工作取得实效。

一是抓信息系统建设。进一步健全和规范了失业保险管理系统 基础数据库建设，认真做好参保单位失业保障缴费申报核定，个人参保缴费记录数据库的完善核实工作。

二是抓征收扩面。在基金征收方面，加大对非公经济和农民工失业保险政策的普及宣传力度，增强失业保险制度的吸引力，确保参保人数稳中有升。

三是抓稽核清欠。加强对不同类型参保单位的分析，协调做好事业单位财政代扣代缴和结算缴费工作，加大了稽核和清欠力度，确保基金做到按时足额应收尽收。

四是抓内部管理。严格按照《失业保险内控制度》，认真做好了失业保险历史发放数据的及时录入更新、审核、整理和动态监测工作，进一步健全和规范失业保险金发放程序，做到不重不漏、足额及时发放。

五是抓基金监督。严格按照基金支付管理程序，进一步完善了支付手续，坚持手工台账与系统台账相结合，做到动态掌握失业保险待遇发放情况。

六是抓待遇发放。一方面按时足额发放失业保险金。全年共发放失业保险金2148.06万元，救济3502人，其中被征地农转非人员3021人1903.6万元；另一方面，对享受失业保险期间人员积极稳妥地落实了价格补贴、医疗保险参保工作。

五、开发人力资源，全力以赴抓好***招募工作

今年以来，我区***招募工作在区委、区政府的坚强领导下，在各目标责任单位的通力协作下，以超常的举措、超常的能力、超 常的工作，招募取得了前所未有的成效。一是各级讲政治、顾大局，将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，不计得失，不惜成本，义不容辞地承担起招募工作任务。二是各乡镇（街）及有关部门在组织报名环节中严把“初审关”，对被招募人员的形体、思想、生活背景等方面认真逐项审查，确保了淘汰率控制在20%以内。三是在大力开展区内招募的同时，按照内外结合的原则组织人员，加大了对辖区内人力资源状况进行再梳理、再排查力度。四是加强了目标管理。五是充分利用各种宣传媒介，积极开展正面舆论宣传，引导广大招募对象树立正确的认识，营造良好的舆论氛围和招募环境。

六、加强机关建设，提高履职能力

一是加强队伍建设。为解决我局人员存在“秋黄不接”、人少事多的局面，积极向上级争取编制，从去年以来，经区委、区政府同意，先后为我局增加编制3个。今年8月初，为增强队伍战斗力，还通过商调的方式，新调进职工1名。

二是加强制度建设。为严肃工作纪律，切实转变工作作风，努力提高工作效率和服务质量，近2年来，先后制定和完善了学习制度等12项工作制度，为我局各项工作的正常高效运转提供了制度保障。

三是加强目标管理。为实现今年我区就业服务工作在全市就业系统“保先争优”；在区上综合目标考核“保一”的目标，建立了全局目标管理与考核办法，对各股室实行目标管理，下达目标任务，落实目标责任，实行目标考核。四是狠抓争资争项。为进一步提高我区就业和社会保障公共服务能力和服务水平，我局与区人社局一道，在区委、区政府的坚强领导下，积极向上争资争项。通过努力，获得中央和省级投资530万元。目前该项目已进入了评审和招标阶段，预计今年年底，开始动工修建。

五是加强信息宣传。全年，在省级媒体用稿2篇、市级媒体5篇、在***用稿3篇，区委《情况动态》、区政务信息用稿31篇，编发就业工作简报2期、增刊1期。

三、存在的问题

（一）就业工作形势严峻。一是就业结构性矛盾突出，企业“招工难”“用工荒”依然存在，就业再就业资金使用政策有待完善。二是**招募工作稳岗难。三是小额担保贷款回收风险程度逐渐加大。四是就业和失业登记工作难度大、时间紧，主要体现企业不愿配合，有顾虑。

（二）基层就业和社会保障服务平台建设亟待加强。乡镇街和社区就业和社会保障服务所（站）办公条件差，人员素质参差不齐，服务功能和服务水平有待改善。“两网化”建设项目硬件设施建设还没有启动。

（三）失业保险工作亟待加强。一是社会对失业保险认知度不 高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。二是企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系，人员流动性大，很难形成固定的用工模式，增大了扩面的难度。三是事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。

四、2012年工作打算

2012年就业工作将围绕“十二五”就业服务事业发展规划，认真贯彻落实省、市推进就业工作的指示，以落实积极就业政策、夯实就业服务基础、创业促就业、职业培训、就业服务信息化、失业保险、农村劳动力转移就业、做好体系建设等为重点促进就业工作的开展，努力实现就业服务事业全面协调可持续发展，为我区全面建设小康社会提供保障。

（一）工作目标

1.就业再就业工作：全年完成城镇新增就业4500人，失业人员再就业1800人，其中就业困难人员再就业660人，实现动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内；吸纳高校毕业生参加就业见习人数35人，促进高校毕业生实现创业20人；发放小额担保贷款550万元，促进创业300人，带动1200人实现就业。

2.就业培训工作：全年完成创业培训200人；组织农民工培训2800人，其中：在岗培训1000人、品牌培训500人、农村劳动力技能培训600人；开展技能就业项目1000人。

3.失业保险工作：全年完成失业保险新增扩面1100人，累计参保人数达10826人；征收失业保险金440万元。

4.人力资源招募工作：全年为城乡各类求职者提供免费职业介绍4000人；直接组织劳务输出1200人；完成省市重点督办社会招募500人。

（二）主要工作措施 1.积极贯彻落实就业政策。一是要切合我市实际，继续完善和补充相关就业扶持政策。二是要协调、督促就业政策的贯彻和落实。三是要加大政策的宣传力度，通过各种途径和方式宣传就业政策。

2.夯实就业服务基础工作。一是继续强化免费就业服务制度。二是搞好就业援助，以公共就业服务专项活动为载体，加强对就业困难人员服务。加大就业困难人员的认定工作力度，落实好就业困难人员的各项补贴政策。三是做好就业和失业登记工作，加强失业调控，保持就业局势基本稳定。四是深入开展充分就业社区创建工作，稳定发展各类就业服务型企业。五是做好人力资源市场供求分析和劳动力资源调查分析。六是要做好失业人员档案管理工作。

3.推进创业促就业工作。一是完善创业指导中心建设，充分发挥创业咨询专家组在促进创业工作中的作用。二是协调落实创业扶持政策，培育发展创业实体。收集、汇编创业扶持政策、开展创业扶持政策宣传、协调有关部门落实相关扶持政策。三是继续加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。落实小额担保贷款工作目标责任、提高小额担保贷款发放效率、扩大小额担保贷款的扶持范围。

4.加强职业培训工作。一是继续以**区就业训练中心为龙头，辐射企业、院校和社会培训机构乃至其它部门的培训，不断整合培训实训资源，形成一个较为完整的职业培训体系。二是培训针对性要进一步加强。要切实了解参培者的培训需求，通过全区统一汇总 分类后，实施招投标。三是继续推行送培训到乡镇、开展异地培训等方便参培者的培训方式。四是强化培训监管，杜绝培训过程中的弄虚作假行为，杜绝职务犯罪。

5.加快推进就业服务信息化工作。一是加快推进全区各基层平台的金保网络建设，为开展好就业和失业登记等项工作提供强有的支撑。二是进一步改造升级办公设施设备，添置服务器、硬件防火墙、硬件防毒墙等设施设备，促进信息系统有效运转。三是着力打造人力资源市场公共服务网站的互动功能，通过与电信营运商的交流合作和政府公众网络平台，将就业政策、用工信息、求职信息、工作动态等现代信息资源共享模式引入公共就业服务领域，构建面向广大社会公众的具有权威性、便捷性、实时性、广域性、交互性的网络化公共就业服务体系。

6.加强失业保险促就业工作。一是强化扩面征缴。要加强对不同类型参保单位的分析，通过与统计局数据和其他险种的对比，找出差距，挖掘潜力，强力推进扩面征缴。二是加强基础管理。要强化内部监管和控制；加强基金征、管、用各环节的监督管理，确保基金安全完整。三是确保失业保险待遇按时足额发放。四是积极参与配合国土部门征地拆迁中涉及人员的失业保险金发放工作。

7.推进农村劳动力转移就业和人力资源招募工作。一是要根据农村劳动者创业的地域特点、行业特点，完善相关的就业扶持政策，鼓励创业。二是要加强对农村劳动者的职业技能培训，提高劳动技能，打造更多更具特色的劳务品牌。三是要进一步加强与劳务 输入地的有效对接，提高转移输出的质量。四是继续按照省市要求，群策群力，全力以赴抓好企业招募工作。五是进一步拓展服务功能，结合就业需求，开展多层次、灵活多样的招聘会，竭力化解企业招工难、劳动者就业难等问题。

4.继续抓好体系建设。一是抓好系统行业建设。继续推进基层平台和人力资源市场标准化建设，加强对系统人员的业务知识培训和廉政意识培训。二是加强机关建设。进一步强化为民服务意识，改进工作方法、转变工作作风，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加强职工思想政治建设，抓好机关廉政建设。

二0一一年十一月二十日

第三篇：市就业局就业再就业工作思路

2011年××市就业再就业工作的指导思想是：以十七大精神为指导，以科学发展观、构建和谐社会为统领，以实施《就业促进法》和统筹城乡发展为契机，贯彻落实积极就业政策，以公共就业服务体系建设为抓手，促进平等就业，促进城乡统筹的人力资源市场建设，健全创业促就业机制建设。

2011年××市就业再就业工作的总体思路是：本着抓重点、创亮点、求发展、构建和谐的思路，实施“一一五八”工程。即，实施一个法律：《就业促进法》；推进一个方案：“统筹城乡就业方案“；建设五个项目：公共实训基地二期项目建设、川南就业培训基地项目建设、就业和培训标准体系建设项目、“1000人创业计划”项目建设、“能力结构发展计划”项目建设；实现八个方面的突破：小额担保贷款有突破、基层平台建设有突破、“新三化”建设有突破、培训机制建设有突破、就业服务专项活动有突破、积极就业政策实施突破、失业保险促就业有突破、开发就业有突破。

2011年主要工作目标：全年城镇新增就业28000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业15500人，其中就业困难对象再就业4500人，实现动态消除零就业家庭。城镇登记失业率控制在4.6%内；创业培训XX人，再就业培训10000人；失业保险参保人数达到176000 人，其中新增扩面 10000人，全年征收失业保险费4000万元。

一、贯彻《就业促进法》，取得三大进步

（一）宣传《就业促进法》，依法促就业取得进步

充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等新闻媒介和培训、知识竞赛等多种方式，抓好《就业促进法》的宣传。贯彻实施《就业促进法》，积极推进充实和完善就业工作联席会议制度的职能，进一步明确各级政府和相关部门促进就业的责任，加强部门间协调配合，有效发挥齐抓共管促进就业机制的作用。

（二）实施《就业促进法》，就业目标责任制推进明显进步

全力实施就业促进工程，推进城乡统筹就业，搞好就业服务，抓好再就业培训，切实增强劳动者就业及创业能力。进一步完善就业目标管理责任制度，增加就业目标考核内容，增加目标管理分值，实行就业目标管理进度通报制度、实行就业目标管理专项督察制度、确保全年目标任务的顺利完成。

（三）落实《就业促进法》，基础工作全面进步

以落实就业促进法为契机，以推动公共就业服务为中心内容，整合资源，夯实就业基础工作。建立和完善人力资源调查、就业登记、失业登记制度。推动就业备案制度、劳动力市场供求状况、失业预警制度等为内容的公共就业服务基础工作取得新的进展。

二、施统筹城乡就业，凸显三个成效

（四）实施统筹城乡就业，凸显平等就业成效

积极实施劳务输出“品牌”战略，做大做强我市劳务品牌。加强驻外劳务机构管理，加强输入、输出地合作，探索“四位一体”（培训—转移就业—农民合同制工人失业保险—维权）的工作模式。贴近农村外出务工人员，开展“2011家乡温暖活动”，为外出务工人员建卡立档，实施动态管理，帮助增强维权意识。实施农民工技能培训示范基地建设，加强对“校村联合”、“校企联合，订单培训”、“输出输入地联合，定向培训”等工作模式的总结和推广，大力提高农民工就业稳定。积极扶持有创业愿望和能力的农民自主创业，加快农村富余劳动力转移步伐。切实实行城乡平等的免费就业服务制度。

（五）实施统筹城乡就业，凸显市场建设成效

建立面向城乡劳动者服务的人力资源市场。探索构建有形的人力资源市场，实施以开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业为目标的人力资源市场机制建设。

（六）实施统筹城乡就业，凸显体系构建成效

完善覆盖城乡的就业服务体系建设，逐步建成“三级组织机构”、“四级服务网络”的公共就业服务机构格局。推进就业服务功能多元化建设，拓展服务领域，大力发展输出派遣产业，建立劳动力储备基地与用工基地的有效连接机制，实行有序输出，变输出人员为固定资源，加快劳动力资源向劳动力资本转变的步伐。

三、建设五个项目，狠抓三个创新

（七）建设五个项目，改善公共就业服务条件

一是公共实训基地二期项目建设

准确定位，理清思路，审慎而着力地推进公共实训基地二期工程建设。完善一期工程建设硬件条件和运行机制的同时，加快二期工程建设调研、评估、论证，本着成熟一个启动一个的原则。把××市职业培训公共实训基地建设成全省一流的区域性公共实训基地。

二是川南就业培训基地项目建设

整合培训资源，面向川南产业发展和人力资源市场需求，在市就业训练中心建立川南就业培训基地。探索建立就业培训基地和公共实训基地的整体功能发挥的机制，探索建立区域培训基地城市培训资源共享机制。

三是就业和培训标准体系建设项目

职业培训是政府帮助城乡劳动者就业最根本的措施。要建立以就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训为系统的劳动者终身职业技能培训体系。率先实现素质就业，争取加大财政资金对职业培训的投入力度，完善职业培训和职业技能鉴定补贴政策，加快建立公共实训基地建设和加强对培训机构的引导支持相结合，调动各类培训机构的积极性，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训制度，开展城乡“两后生”的劳动预备制培训和对企业农民工的岗位技能提升培训。

四是“1000人创业计划”项目建设

以加强后续服务工作为重点，构建以创业培训为基础，将创业扶持政策与创业服务有机结合的工作体系。选择创业人员，建立创业项目指导机构和专家指导组织，确定创业项目推荐目录，匹配创业扶持政策。启动“1000人创业计划”，年内扶持1000人创业，促进创业城市建设。

五是“能力结构发展计划”项目建设

结合实施统筹城乡就业“能力结构发展计划”，积极推动农村人力资源开发项目。重点推动就业培训发展项目，大力实施转移培训工程、推动创业培训计划、劳务品牌培训计划。

（八）狠抓三个创新，提升公共就业服务形象

一是创新灵活就业管理方式，组建灵活就业人员就业互助会

加强基层平台建设，开展对灵活就业人员的管理和服务工作，实行灵活就业人员申报制度。建立社区灵活就业者互助会，通过互助会开展对灵活就业者的管理、培训、就业互助等相关的就业服务。

二是创新创业促进形式，建立创业者协会

以现有的创业典型为骨干，建立行业为支撑的创业者协会。对以创业者提供培训、沟通、政策支持等帮助，挖掘创业成功者帮助有创业意愿的人员开展创业活动。

三是创新就业管理手段，建立个人就业与失业代码

以推动就业实名制为基础，以信息化建设为支撑，对进行失业登记、求职登记、参加培训、实现就业、进行创业等的区域内城乡劳动者实行统一的、跨部门共同使用的个人就业代码制度。确保就业与失业管理规范，享受政策无遗漏。

四、突出三个重点,推进八项工作

（九）突出三个重点，实现工作转变

一是以队伍建设为重点，实现团队面貌的转变

建立制度化、专业化、社会化的就业服务管理组织体系，强化政府促进就业的公共服务职能。建立强有力的领导体系，加强就业局班子建设，使之形成高效、廉政、团结、务实，具有开拓创新的领导班子。建立干部职工教育培训体系，重点开展对基层就业服务人员的培训，努力打造职业指导、职业分析、劳动保障协理和创业培训“四支队伍”，提高就业服务专业化水平。有效地推进自身免疫系统、内部制约机制建设，继续完善《××市就业工作规则》，全方位提升管理科技含量，明确责任，杜绝违规行为，以保证就业再就业工作的稳健发展，推动就业服务系统队伍能力建设再上新台阶。

建设和谐团队，加强内部沟通，增强互信，增强团队的凝聚力。开展以关心职工政治、工作、生活为内容的和谐构建活动，全面实现团队的面貌转变。

二是以信息化建设为重点，实现就业服务手段转变

进就业服务信息化网络建设，力争年内覆盖到全市重点乡镇（街道）和示范社区（村）。不断完善和延伸劳动力市场信息管理系统，不断优化和增强就业服务网站的页面和功能。

三是以就业和失业管理为重点，实现就业成效评估的转变

探索城乡一体的就业失业登记办法，完善全市人力资源市场职业供求状况季度分析和发布制度，积极开展城镇劳动力就业、失业状况抽样调查活动，完善多渠道信息采集体系。充分发挥市场配置劳动力资源的基础性功能和作用，推进建立城乡统一开放、竞争有序的人力资源市场体系建设的进程。

（十）推进八项工作，突破工作现状

一是小额担保贷款有突破

创新小额贷款机制，强化区县管理小额担保贷款管理，扩大贷款对象、扩大贷款规模，积极推动创建信用社区建设工作。以小额贷款为创业资金支撑，建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制。

二是基层平台建设有突破

强化乡镇劳动保障平台建设，90%的乡镇建立劳动保障所；50%的社区建立劳动保障工作站；35%的村建立村级就业服务平台。

三是“新三化”建设有突破

认真实施《就业服务与就业管理规定》，逐步统一就业服务制度和标准，进一步优化业务流程，提高就业服务的质量和效率。按照就业服务“新三化”建设标准，全面开展评估活动。

四是培训机制建设有突破

加快我市公共实训基地二期项目的建设，为更多的城乡劳动者提供免费技能实训服务，在培养适应市场需求和本地区未来产业发展的技能型人才，促进农业富余劳动力转移就业和城乡统筹就业协调发展方面发挥更大的作用。建成川南就业培训基地,积极引导各类培训力量，吸引市内外培训机构参与，构建以××本地需求为主，面向区域人力资源市场的职业培训基地。

五是公共就业服务专项活动有突破

把公共就业服务专项活动做成服务民众的品牌，分时间段深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务月”活动。针对不同群体，送政策、送服务、送岗位、送补贴，确保困难群体实现就业、稳定就业。开展“充分就业社区活动”，开发和储备一批适合困难群体就业的公益性岗位，全年创建充分就业社区20个。建立“零就业”家庭申报认定制度，实行实名制动态管理，对新产生零就业家庭，做到“产生一户，消除一户”。

六是积极就业政策实施突破

进一步落实就业再就业政策。落实为城乡劳动者提供免费服务的就业政策，完善职业介绍补贴办法，落实免费服务资金；同时，积极促进税费减免、小额担保贷款发放等政策落实。

加强《再就业优惠证》的发放管理，建立和完善持证人员的再就业与跟踪服务制度。加强劳服企业管理工作。全面落实企业吸纳就业的各项优惠扶持政策，加大商贸企业、服务型企业及劳动就业服务企业的认定力度，鼓励和引导其吸纳安置失业人员和其他劳动者就业再就业。

抓好困难群体就业援助，确保全市动态消除零就业家庭，确保就业困难对象得到有效的就业援助，建立就业援助长效机制，进一步完善零就业家庭和就业困难对象受理援助申请制度、服务承诺制度等。

七是失业保险促就业有突破

深入开展失保扩面行动，重点推进非公有制单位参保，积极探索农民合同制工人与城镇职工同等履行缴费义务、享受同等待遇的办法,进一步推进失地无业农民工参保工作。完善失业保险市级统筹，建立失业保险预警机制，增强基金统筹调剂能力，确保失业金的发放。加强基金管理，加强内部监控机制，继续完善失业保险基础工作，将征收、清欠、扩面、审批、发放等工作逐步纳入微机管理，提高失业保险服务水平。加大失业保险促就业工作力度，积极参与和支持企业改制工作。

积极争取在失业保险促就业上，通过失业人员管理、培训、职业介绍和扶持等，实现促进就业有新的突破。

八是开发就业有突破

以充分就业社区建设为基础，加强公益性岗位开发。开发就业要结合落实积极就业政策，推进统筹城乡就业。

第四篇：##市就业局党支部2008工作总结—年终工作总结

##市就业局党支部2008工作总结—年终工作总结

2008年，在市劳动保障局党委的正确领导和统一部署下，我局党支部紧密结合就业工作实际，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和就业工作任务，团结带领全局党员干部职工立足职能岗位，突出重点，狠抓落实，加强和改进党的思想、组织和作风建设，进一步提高了党支部的凝聚力和战斗力，较好地发挥了党员干部的模范和表率作用，为实现我局全年就业工作目标顺利完成，提供了强有力的政治保证。现将工作总结如下：

一、加强政治理论学习，提高党员干部政治理论素质

（一）结合工作实际，健全政治理论学习机制。我局终于把政治理论学习作为提高党员干部政治觉悟的关键，以学习贯彻党的十七大精神为契机，结合我局支部工作实际，不断建立健全思想政治工作新机制。先后制订了就业局党支部08年工作要点及学习计划，完善了工作运行机制、组织领导机制和激励保障机制，建立了学习讨论签到制度、学习考核制度以及学习教育档案，明确了学习方式、学习方法、学习时间安排以及各个时间段重点学习内容，为全年政治理论学习活动打下了坚实基础。

（二）狠抓工作落实，坚持政治理论学习制度。今年以来，我局支部坚持把深入学习宣传贯彻好党的十七大精神作为支部工作的首要政治任务，组织全局党员干部认真学习了十七大精神、邓小平理论、“三个代表”、胡锦涛同志在安徽省考察工作时的重要讲话和在全国宣传思想工作会议上讲话、中纪委十七届二次全会及省、市纪委全会精神、国家劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，省、市劳动保障事业发展“十一五”规划等相关内容，及时对全局党员干部进行了形势教育。通过集中学习、座谈讨论、专题辅导等多种学习形式，在全局掀起了学习党的理论、宣传党的思想的高潮。

（三）开展读书活动，增强党员干部驾驭工作能力。为全面提高党员干部的思想理论水平和科学文化素养，更好地促进全市就业工作开展。我局为党员干部购买了•2007理论热点面对面‣、•中华人民共和国新法规汇编‣、•安徽省法规规章汇编‣和•知识产权公共教程‣和•学习贯彻中面†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡资料汇编‣、•科学发展观读本‣等重要文献和学习资料，广泛开展读书活动。

（四）组织观看电教片，增强党员干部廉洁自律意识。充分发挥电教片感染性强、思想性强、生活性强的优势，我局积极组织党员干部观看了•抵制诱惑‣、•秉公用权廉洁从政‣、•居安思危—颜色革命警示录‣和•抗震救灾英雄事迹报告会‣等电教影视片10多次，进一步激励了党员的责任意识、奉献意识和敬业意识，增强了党员的政治素质。并在学习活动中，做到学习有计划、有考勤、有记录。今年以来，共组织集中学习30多次，收集学习心得100多份。

二、狠抓党的组织建设，增强党组织的战斗堡垒作用

（一）建好领导班子，增强党建合力。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，通过抓教育、抓作风、抓管理，切实抓好班子建设。一是坚持集体领导分工负责制和民主集中制。做到重大问题一律由集体研究和民主集体讨论决定，科学决策，不断增强领导班子的向心力和领导力。二是加强民主团结。在班子成员中定期开展民主生活会、组织生活会、支委会和谈心交心等活动，形成了思想上合心、工作上合力，信任不猜疑、交流不隔阂、谅解不指责、补台不拆台的良好氛围。三是发挥班子成员的表率带头作用。要求领导班子成员做到“凡要求职工学的，自己必须先学；凡要求下属做到的，自己必须首先做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做”，身先士卒地为党员和职工做好榜样。四是要加强作风建设。引导党员干部树立正确的政绩观，坚持重实际、鼓实劲、求实效，把全部心思用在干好工作上，用在实实在在为职工群众服务上。

（二）优化党员队伍，培养后备人才。严格遵循坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展“十六字”方针，制定并落实发展党员计划，做到成熟一个，发展一个。一是加强聘用人员党员管理与服务工作，严格按照•党章‣规定，积极协助名聘用人员党员转入我局党支部，壮大了我局党支部队伍。二是按照“坚持标准、个别发展”的要求，大力培养入党积极份子，按期转正于建华、梁丹2名正式党员，增强了党组织的吸引力。三是高度重视和关心生活困难党员，按照党要管党、从严治党的要求，按时组织谈心交心活动，对生活困难党员和体弱多病老党员及时进行了慰问、帮扶，真正体现党组织的关怀与温暖。四是加强党费收缴工作，确保了自觉、按时和足额交纳党费。

（三）健全规章制度，强化目标管理。制度是落实措施的保证，是规范行为的准则。为此，我们加大制度建设力度。一是强化目标管理，把党建工作纳入科室和党员个人的目标考核范畴，实行目标责任制，党务与业务工作同步安排、同步监督、同步考核，推进了党建工作的制度化、经常化、全员化。二是完善规章制度，加强作风建设。4月份我局研究制定了•考勤、请销假制度‣、•车辆管理制度‣，明确规定全局工作人员上班时间不得窜岗、上网聊天，不得从事与工作无关的事，外出必须请假销假，因公外出必须说明去向往返时间；车辆要严格按照上下班和节假日要求入库，坚持用车申请审批制度。三是梳理、汇总、健全、完善市人力资源市场包括服务承诺制、岗位责任制、过错追究制、首问负责制、一次性告知制等10多项规章管理制度汇编，加大制度建设力度，坚持用制度来管人、管事，确保了就业局的对外面子窗口的各项工作得到了高形象、高素质地开展。四是强化对学校的领导与管理，制定和完善了学校安全消防制度、固定资产管理制度、档案资料管理制度、培训报名登记管理制度、印章使用管理制度等11项规章制度汇编。五是加强内部管理制度，按照机关公文处理办法和程序，本着规范、及时、准确、高效的原则，做好内部运转、衔接和公文收发、留存、流转工作，并做到了行文规范。

三、加强党风廉政建设，增强党员干部拒腐防变能力

（一）深入开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。为促使“反腐倡廉制度建设推进年”活动扎实有效开展，我局及时组织召开反腐倡廉制度建设推进年活动专题研讨会和动员部署会，学习传达上级部门相关文件精神，成立了专项工作领导小组，制订了具有科学性、合理性和可操作性的就业局反腐倡廉制度建设推进年活动计划，明确了整个活动的指导思想、工作目标、清理内容、实施步骤及时间安排。同时，在实际活动实施过程中，我局以“坚持、完善、创新、废止”为清理工作原则，做到该保留的保留，该废止的废止，该创新的创新，该完善的完善，对全局现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理和审查。共清查2002年至2007年有关制度建设文件规定30个，初步认定需要废止文件2个，完善文件9个（主要是各项基础管理工作制度），需新制定聘用人员管理办法、再就业资金支出使用监督管理规定、街道社区固定资产管理办法、培训学校教学实训管理制度、就业服务大厅规范服务制度等若干个。

（二）全面贯彻落实党风廉政责任制。今年以来，我局严格按照党的十七大精神和中纪委全会提出的总体要求，始终把党风廉政建设责任制作为一项新时期的基础性、全局性、长期性的制度来抓，认真贯彻中共中央、国务院实行党风廉政建设责任制的规定和局党委、纪委的工作部署，结合开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，运用党的最新理论指导工作，全面加强思想建设、作风建设和制度建设，努力提高干部队伍综合素质。在抓党风廉政建设责任制工作落实中，我局注意理论学习联系实际，注重实效性，增强自觉性；明确责任制的目标、原则、任务，对责任主体、责任内容、责任分解、检查考核、奖励追究作出了具体规定，成立了责任制专项工作领导小组，党支部书记亲自担任组长。召开全局党员大会，专题研究党风廉政责任制建设工作，分析研究存在的问题，开展廉政谈话，做到党风廉政建设工作与就业工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保了责任制在党支部的正确领导下得到了贯彻落实。

（三）积极推进办事公开。为全面推进办事公开，促进全局勤政廉政建设，全面提高服务水平和服务质量，按照•淮北市人民政府办公室关于推进企事业单位办事公开的实施意见‣（淮政办[2007]65号）要求，我局结合本单位实际，制定了就业局办事公开实施方案，明确了办事公开的重点内容、服务承诺内容、办事公开形式、工作方法步骤等。并通过在11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校设立办事公开栏，要求工作人员挂牌上岗、外出填写去向告知牌，利用•淮北就业报‣、“淮北就业网站”向社会公布劳动就业局职责范围、各科工作职责等强有力的工作措施，并做好党政重点工作全部向社会公开，切实推进了办事公开制度全面得到落实。

（四）扎实开展民主评议活动。我局党支部以高度的政治责任感和认真负责的态度，正确对待民主评议工作，精心组织，制定科学活动方案，狠抓工作落实，努力营造开展民主评议活动的良好氛围。同时，为使民主评议机关各项工作落到实处、取得实效、促进就业工作开展，我局创新思路，大胆进取，在深刻查摆存在突出问题、认真制定整改措施的基础上，建立民主评议工作要达到“十个新”的目标。即：服务观念要有新转变、服务态度要有新面貌、服务效率要有新提高、制度建设要有新加强、发展意识要有新提高、促进创业带就业方面要有新突破、转变就业服务方式要有新进展、干部职工思想观念要有新提升、领导班子建设要有新举措和应对就业局势变化上要有新创新，切实推进民主评议工作取得实效。

四、开展鲜明主题活动，丰富职工文化生活

活动是工会工作的生命，是丰富职工文化生活、陶冶职工情操、提高职工工作积极性的有效载体。为此，我局工会积极开展了丰富多彩的工会主题实践活动。

1、开展优质服务文明窗口创建活动。今年以来，我局严格按照•淮北市文明单位测评标准‣（淮文委„2007‟21号）相关要求，围绕精神文明建设，深入开展了春风行动、就业帮扶百日援助，创业促就业、消除零就业家庭和零转移就业农户活动等一系列不同主题优质服务文明窗口创建活动。

2、五一节庆祝活动。五一期间，积极组织职工参加市劳动保障局组织的乒乓球、扑克、青蛙跳水等各项文体比赛活动。

3、就业援助驰援灾区民众。5.12汶川大地震后，我局积极组织全体职工向四川灾区捐助抗震救灾款和交纳特殊党费2万多元。同时，我局立足本职，速度行动，按照省、市统一部署，与四川省松潘县结为就业援助对象，先后多次与市内用工单位奔赴灾区招聘，全面做好地震灾区群众的就业工作，共向松潘县提供适合灾区劳动者就业的岗位信息300个，录用人员127名，全面完成省厅下达的任务。

4、创建学习型组织，开展“就业大课堂”活动。为进一步加深全局干部职工对新一轮就业再就业政策的理解、掌握与应用，全面提高干部职工的综合素质、业务水平和工作能力，增强干部职工学习的积极性、主动性和实效性。我局工会于下半年，每月利用一个周末下午政治业务学习时间，开展了以贯彻•就业促进法‣及配套政策为主题的就业大课堂活动，对全局干部职工进行全面、深入就业再就业工作的集中学习培训。

5、庆国庆“篮球比赛”等系列活动。为了丰富广大干部职工的业余文化生活，我局工会除积极职工参加市劳动保障局工会组织的乒乓球、扑克、青蛙跳水等各项文体活动外，又组织全局干部职工开展了篮球比赛，比赛分男子篮球和女子篮球，女子投篮实行直接淘汰制，每人投10个球，成绩以进球数准，评选出前三名，通过比赛培训学校的葛瑞娟获得了一等奖；男子篮球ABCD四个球队实行抽签淘汰赛，失败的两个球队直接淘汰，取胜的两个球队直接进行决赛，在激烈的角逐下，劳动就业培训学校队取得了男子篮球团体冠军。

6、“爱岗敬业促发展”演讲比赛活动。为纪念改革开放30周年，加深全局职工对就业再就业工作的认识，激发干部职工的爱岗敬业、无私奉献精神，我局工会于12月5日举办了以“爱岗敬业促发展”为主题的演讲比赛。通过激烈的角逐，市再就业办陈艾珍和宣传信息中心刘环平分秋色并列获得一等奖，办公室谢继涛和宣传信息中心彭雪峰获得二等奖。

7、举办消防知识安全讲座。从市消防支队邀请吕本谦教官举办消防知识安全讲座，吕教官通过大量的事实和具体的案例，分析了引发多起火灾的不同隐患，介绍了不同火灾情况下的自救方法和家必备的安全消防工具，展示了灭火器的使用方法，通过讲座增强了干部职工的防火安全意识和消防责任意识，提高了干部职工在火灾中的自救能力。

五、注重党的效能建设，确保党政协同促进

为切实弘扬理论联系实际的马克思主义学风，我局大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，使我局党政达到了密切结合，相辅相成，共同促进的目的。

（一）开展集中测评，促进人本服务。为提升社会形象，打造人民群众满意的就业服务品牌，我局创新工作思路，在全省率先开展了“人本服务促就业万人评”活动，通过组织召开征求意见座谈会、开展下基层走访征求意见活动和面向社会发放•测评、征求意见表‣等形式，共征求到关于改进工作作风、提高工作效率、强化公共就业服务等方面的意见及建议100多条，并根据征求到意见及建设，制定了切实可行的整改措施，明确了各项整改措施的责任人和完成时限，为各项整改措施落到实处打下了坚实基地，确保了活动扎实开展、取得实效。

（二）开展“2008年就业援助百日帮扶”活动。积极组织全局党员干部采取“一对一”结队帮扶的形式，围绕“实现就业，稳定就业，我们真情相助”主题，深入开展了“2008就业援助百日帮扶”活动，通过制定就业援助计划书、党员干部结对帮扶、建立再就业援助对象台帐以及确保为每一位援助对象免费提供一次职业指导、三个就业信息等措施，积极帮助困难人员实现再就业。活动过程中共签订劳动服务协议238份，106名困难人员实现就业，36户“零就业家庭”至少有一人实现就业，实现零就业家庭动态管理为零。

（三）开展全市就业工作调研活动。我局积极组织领导班子成员、科室负责人及党员干部深入基层、用工单位、服务对象，开展调研活动，并抱着群众利益无小事的态度，认真听民声、察民情、顺民意、解民忧。通过调研形成全市就业工作情况、城乡劳动力资源普查情况、2009年企业用工需求情况、创业培训带动就业情况等9个调研报告。通过调研，使我局详细掌握和摸清了全市就业工作情况，为我局超前考虑、科学谋划09年就业工作思路、工作重要、工作举措和制定科学、合理的促进就业政策提供了事实依据。

第五篇：市劳动就业局工作总结

一年来，___市劳动就业局在市劳动和社会保障局的正确领导下和焦作市就业局的具体指导下，我局上下齐心协力，开拓创新，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真落实各项优惠政策，以抓好劳务输出为龙头，以加强就业基础工作和技能培训为重点，充分发挥劳动力市场的作用，采取积极有效措施，安置下岗失业人员，组织和引导农村剩余劳动力有序流动，有力地推进了劳动就业各项事业的顺利开展。

一、目标任务与主要工作完成情况

（一）、目标任务完成情况

截止2005年底，累计农村剩余劳动力转移完成23737人，占年___市政府目标任务20000人的119％，焦作市目标任务13000的183％；劳务输出完成12672人，占年目标任务10000人的127％；下岗失业职工再就业培训完成2394人，占年目标任务1080人的222％；劳动事务代理完成1600人，占年目标任务1000人的160％；就业信息目标任务8篇圆满完成，其中：省部级1篇，地级市7篇；新增就业岗位完成7584人，占年目标任务4500的168％，城镇失业率实际控制在3.4％以内。

（二）、主要工作开展情况

1、发挥机制和功能，促进就业与再就业工作深入开展。一年来，我局不断完善和发挥劳动力市场功能与机制作用，以高效、快捷、周到的优质服务，有力地促进用工和求职供求双方劳务交流。全年登记用工单位95家，其中：境外用工单位48家，县域外至省内8家，本市区域39家；先后发布用工信息353条，登记求职人员11380人；全年举办劳务交流洽谈会28期，参加求职人员7584人，其中：3274人与用工单位达成协议。

2、劳动事务代理开展成效显著。今年初以来，为方便个体从业人员和自由择业者参加养老保险，积极开展劳动事务代理工作，为鼓励个体从业者和自由择业者自愿劳动保障事务参加代理，今年以来,我们通过电视新闻媒体开设专栏3期,发放宣传材料2000余份，通过不同形式的宣传发动,使个体从业人员和自由择业者认识到参加劳动保障事务代理的重要性和必要性。目前，劳动者已把参加劳动事务代理，作为参加养老保险的重要途径。截止2005底年，劳动事务代理工作开展实现历史性突破，实际完成劳动事务代理1600人。

3、打造劳务经济品牌，提升劳务输出组织化程度。我局把“打造劳务经济品牌，努力以提升劳务输出组织化程度”，作为今劳务输出工作开展的切入点，以中心劳动力市场为枢纽、以乡镇（办事处）为骨干、以村街信息员为支点积极开展劳务输出工作。在此基础上，还根据我市实际情况，发展和培育有资质、有能力的社会团体、个体经营组织参与从事劳务输出工作，发展壮大我市的劳务输出规模，不断扩大和提升劳务输出组织化程度，使我市的劳务输出工作放射出盎然生机，全年通过多种途径输出劳动力，为振兴和加速我市的经济快速发展做出了应有的贡献。

4、着力开展培训工作，实施“阳光工程”和再就业工作。今年以来，我局在做好农村剩余劳动力转移的同时，注重下岗失业人员和农村剩余劳动力素质培训，做为我市“阳光工程”下岗失业培训基地,市培训中心充分发挥场地、设施等优势,积极开展培训工作，对下岗职工和农民工进行了长、中、短期相结合的免费技能培训，使参加培训人员的劳动技能和素质得到了进一步提高。全年共举办下岗失业职工培训26期，免费培训学员2394人。其中：下岗职工培训15期，培训1682人；失业职工培训11期，培训712人。其它培训8期，培训372；举办农民工培训班6期，培训学员2190人。其中：引导性培训1340人，技能培训850人。

5、大力推行《职业资格证书》制度，坚持先培训后就业,先持证后上岗制度。我局把落实《职业资格证书》制度作为提高劳动者自身素质和增强劳动者就业能力的重要途径，多策并举，通过政策宣传和配合劳动监察部门的检查，《职业资格证书》制度达到了较好落实，全年参加鉴定人员130人，发放《职业资格证书》125人。

二、工作的具体做法与措施

（一）加强自身建设，强化服务意识。

为切实转变工作作风，提高办事效率，克服“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，不断加强自身建设，制定完善各项规章制度，积极开展了效能建设。坚持“以人为本、文明诚信、廉洁高效”的服务宗旨，树立“五种观念”（即纪律观念、时间观念、集体观念、群众观念、效率观念）；强化“五种意识”（即创新意识、大局意识、服务意识、责任意识、文明意识），做到“七个负责”（即对工作负责、对组织负责、对单位负责、对领导负责、对同志负责、对社会负责、对自己负责）。坚持每周一例会、每周五集中学习制度，经常开展“三个代表”重要思想教育，树立正确的人生观、价值观和世界观。加强班子建设，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力，不断提高全局人员的整体素质，实现了