靖远县刘川司法所“四结合”推进效能风暴行动

第一篇：靖远县刘川司法所“四结合”推进效能风暴行动

靖远县刘川司法所 “四结合”推进效能风暴行动

靖远县刘川司法所在效能风暴行动中，结合工作实际，搞好结合点、找准切入点，扎实推进效能建设工作，廉洁自律意识有效提升，成效初显。

一是坚持效能风暴行动与“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动相结合。自开展效能风暴行动以来，该所紧扣“忠诚、为民、公正、廉洁”司法行政干警核心价值观教育主题，着眼于服务群众，推动发展，维护稳定，全面加强司法行政队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设，树立司法行政队伍新风貌。

二是坚持效能风暴行动与联村联户行动相结合。全所干警多次深入帮扶户，开展帮联工作，总结、挖掘“双联”行动的好经验、好办法，帮助联系户理清了发展思路，制定了中长期帮扶计划，以效能风暴行动的深入开展推进“双联”行动，以“双联”行动的阶段成效检验效能风暴的成果。

三是坚持效能风暴行动与机关效能评议和案件评查工作相结合。积极发挥群众的监督作用，向辖区各部门、单位、村发放了“刘川司法所效能风暴行动征求意见和建议表”，广泛征求了群众对司法所效能风暴行动工作方面的意见、建议，集中解决了一些工作作风方面的突出问题，全所形成了“风正、气顺、劲足”的良好工作氛围。

四是坚持效能风暴行动与“改进作风、提高效能、优化环境”活动相结合。进一步改进司法所干警作风，以群众满意为目标，以落实任务为关键，以严肃纪律为抓手，集中整治司法所干警中存在的“庸、懒、缓、散”等问题，简化办事程序，着力打造低成本、高效率的优质服务环境，以作风的大转变推动效能的大提升，确保 “六五”普法和下半年人民调解、法律服务、社区矫正、刑释解教人员安置帮教等重点工作任务的全面完成。

(靖远县司法局办公室)作者：张志芸

第二篇：深入推进“效能风暴”行动的实施方案

关于认真开展“改进作风、提高效能、优化环境” 主题活动深入推进“效能风暴”行动的实施方案

（提 纲）

2012年5月4日

为全面贯彻落实省十二次党代会、市委传达贯彻省第十二次党代会精神全委扩大会议以及市纪委三届三次全委扩大会议精神，着力解决全市各级各部门和党员领导干部在作风建设、效能建设、环境建设方面存在的突出问题，认真开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，深入推进“效能风暴”行动，在2月23日市委、市政府下发的《关于在全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》（庆发„2012‟9号）的基础上，补充提出如下实施方案。

一、进一步深化思想认识

这次省十二次党代会部署的“效能风暴”行动，是着力加强各级党政机关效能建设、切实转变党员领导干部作风、优化经济发展软环境的一项重要举措，与我市年初部署开展的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动目的一致、目标同向，切合实际、意义重大。各级各部门要从思想上高度重视，工作上强化措施，落实上加大力度，在全市尽快掀起一场作风、效能、环境建设的新高潮。要 教育引导各级党员领导干部在认真学习理解、全面领会把握省、市会议精神实质的基础上，进一步深化认识、统一思想，切实增强开展主题活动、推进效能风暴行动的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，促使各级党员干部认清形势、集中精力、全力投入，以作风、效能、环境“三大建设”的实际成效取信于民，推动全市经济社会转型跨越发展。

二、进一步明确目标要求

（一）总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以机关效能建设为首要任务，实施严格的限时办结制、严肃的服务承诺制、严厉的追究问责制，着力解决全市各级各部门作风、效能以及环境建设方面存在的突出问题，建立促进经济社会发展的长效机制，为全市经济社会转型跨越发展提供有力保证。

（二）工作目标：通过全面加强作风、效能、环境建设，使全市各级各部门办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，力争把我市建设成为全省环境最佳、服务最优、效率最高、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的创业宜业城 市。

三、进一步强化工作措施

一是深化一项“公开承诺”。即：在前一阶段公开承诺的基础上，按照管理权限，对每一位领导干部承诺的内容和事项进行一次专项督查，确保承诺践诺，兑现落实到位。对具备条件且时机成熟而未兑现允诺事项的县区和部门主要领导要实施责任追究，限期整改。

二是抓好两项“社会评价”。即：“万人评议机关效能”“千名投资商测评服务质量”。建议由纠风办、执法二室、活动办具体牵头组织，对市直所有部门、中省驻庆单位以及8县区政府的作风、效能、环境建设情况进行“万名群众评议”和“千名投资商测评”，并分别评选前10名和后10名的单位，表彰“十佳”、问责“十差”。各县区也要组织对辖区内的所有部门、乡镇政府及基层站所进行评议和测评，评选“十佳”、“十差”单位。评议、测评结果要与干部选拔任用、年终市直部门绩效考评及县区目标管理考核、党风廉政建设责任制考核“三挂钩”，实行“一票否决”。对评议、测评排位在后10位、群众反响强烈、不正之风严重、干部作风懒散的部门和县区进行必要的组织处理。

三是加大三项“监督力度”。即：加大暗访监督力度。市委活动办要从市级人大代表、政协委员、离退休老干部、选调大学生以及新闻工作者中聘请20名党性原则强、政治 素养好、富有正义感的义务监督员，组成5个明察暗访组。每个组安排一名新闻媒体工作者，配备必要的通讯、录音、摄像设备，深入市、县区（乡镇）党政机关、事企业单位、办事服务窗口和经营性宾馆、娱乐场所，坚持每周开展一次以上的明察暗访活动。加大举报监督力度。市委活动办要开通专门的举报电话，在市委、市政府集中办公区设置专门的举报信箱，动员社会各界力量，全方位、立体式监督广大党员领导干部在作风、效能以及环境建设方面存在的违纪违法行为。对群众举报反映的“庸懒散漫、中梗阻塞、吃拿卡要、推诿扯皮、不作为乱作为”等问题，市活动办要快速反应，严肃查处，及时曝光。加大督查考核力度。市委活动办要结合整体安排，制定下发具体的督查计划。特别是对每项工作任务的进展情况和落实情况要及时进行跟踪督查，对图形式、走过场，应付差事、敷衍了事的县区和单位要通报批评，限期补课；对故意找借口、以各种理由顶着不办的单位主要负责人要进行诫勉谈话。同时，要建立完善科学合理、针对性强、操作性强的机关效能建设考核办法，把效能建设考评结果作为每年目标管理考评、考核奖惩、评先选优和干部选拔任用的重要依据。

四是突出四项“着力推进”。即：着力推进行政审批制度改革。在巩固行政审批改革成果的基础上，继续大幅度压缩非行政许可审批事项和审批时限，推进审批工作流程 再造，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决行政审批中的低效率问题。凡能下放的审批项目一律下放给基层，非行政审批的事项一律不准搞变相设置审批门槛，能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律实行并联审批，能“一站式办理”的事项一律在政务大厅内解决，严禁人为制造各种障碍，坚决把政府不该管的事项交给企业、社会和市场，促进机关由审批型向服务型转变。完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”，对重大产业项目实行由主要负责人牵头的联席审批制，实行特事特办。着力推进政府职能转变。加强行政服务平台建设，健全公开办事制度，打造阳光政务。健全市、县、乡、村四级行政便民服务网络，完善各级公共资源交易平台建设，全面落实“两集中、两到位”行政审批模式，大力推行无偿代办制、超时默认制、缺席默认制等服务措施，促进部门工作行政提速，营造高效便捷的服务环境。着力推进依法行政进程。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估和实施情况跟踪评估等制度。进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。推行和完善首错帮助、改过免罚、重大行政处罚审查备案制度。严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。着力推进重点领域和关键环节改革。围绕招标投标、土地使用权和矿业权审批出让、规划管理、工程项目实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等重要环节改革，建立健全综合评标专家库、企业违法记录信息库、商品房容积率和成本公示制、建设市场信用管理等制度。深入推进中介组织专项治理整顿，加大对中介组织及从业人员违规执业行为的处罚力度，着力解决与主管部门脱钩不彻底、服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益、内部管理混乱等突出问题，实现中介服务市场化。严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为，在市场准入、生产要素获取、享受法律保护和政策支持等方面，为各类企业创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。建议由各相关室针对每项任务，尽快提出符合市情、切实可行的细化落实措施，纳入整体方案。

五是开展五项“坚决整治”。即：坚决整治不作为、乱作为、滥作为的不良之风；坚决整治弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良之风；坚决整治恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风；坚决整治庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风；坚决整治奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风。要通过思想教育、专题辅导、警示教育、专项整治、查办案件等综合措施，着力解决“五个方面”突出问题，即着力解决工作责任心不强，不思进取、安于 现状，既不认真学习、也不踏实工作的问题；着力解决工作能力不足、落实不得力，粗糙马虎、贻误发展的问题；着力解决工作效率不高、监督执行不力、规章制度不完善的问题；着力解决渎职失职、不尽职尽责的问题；着力解决没有好处不作为、有了好处乱作为的问题，做到办事提速提效、服务创质创优。

六是实行六项“监管制度”。即：实行首问首办责任制。各级各部门首问首办责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关单位、部门办理。实行限时办结制度。各级各部门在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在承诺时限内办结或予以答复。实行服务承诺制度。各级各部门要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺。部门主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。实行领导干部问责制度。重点对有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监 管不力、处置不当等行为，实施严格问责，促进各级领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律，增强执行力，提高工作效能。实行重大项目建设督查制度。建立调度机制，定期调度项目建设进度，以时间倒逼进度；建立提醒机制，对重点项目建设存在的问题，书面提醒项目承办人限时解决、限时办结，以提醒倒逼整改；建立问责机制，经调度、提醒，项目建设存在同样问题仍然没有解决或未积极采取措施的，对责任单位和相关责任人进行问责，以问责倒逼落实。实行环境建设监测制度。在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立一批监测点，对环境建设情况进行动态监测，督促有关部门针对存在的问题及时进行整改。

四、进一步强化组织领导

为了确保效能风暴行动与主题活动形成气候和高压态势、实现“双赢”，确保各项任务、各项措施有人抓、有人干、落到实处，真正达到震慑违纪违规现象、教育党员干部职工、推动经济社会发展，向市委、市政府交一份满意的答卷的目的，提出以下建议：

一是调整充实活动领导小组。在年初成立的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动领导小组的基础上，成立市委开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动、推进“效能风暴”行动活动领导小组。市委副书记周 强、市长周强任组长，市委副书记戴炳隆，市委常委、市政府常务副市长李银，市委常委、组织部长阎晓辉，市委常委、政法委书记董建镇，市委常委、纪委书记李学宏，市委常委、宣传部长黄正军任副组长以及市人大、市政协分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员。

二是充实领导小组办公室工作力量。领导小组办公室主任仍由副书记卢化文同志兼任，同时成立五个工作机构：

1、明察暗访组：抽调2名组员，具体负责明察暗访工作的组织协调、线索初核、反馈回复等工作。

2、案件查办组：抽调2名组员，具体负责涉嫌违纪违规案件的查办工作。

3、督查督办组：抽调2名组员，具体负责每个阶段、每项任务的跟踪督促检查指导工作。

4、宣传报道组：抽调2名组员，具体负责整个活动的网络、报纸、电视等媒体宣传报道和活动简报编写工作。

5、材料起草组：抽调2名工作人员，具体负责各类讲话、方案、汇报的起草和日常文件的收发、处理工作。

三是建议协调安排专门的活动办公场所。配备电话、传真、打印机等办公设施。

第三篇：关于效能风暴行动推进落实阶段工作总结报告

关于效能风暴行动推进落实阶段

工作总结的报告

县效能风暴行动协调推进领导小组办公室：

根据县效能办和市国税局的统一部署和工作要求，从今年8月份开始，我局通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等形式，向广大纳税人征求意见，查找国税部门在工作效能方面存在的问题。对纳税人反应的热点问题，能够立即整改的即时整改，对无法立即整改的查找原因，制定整改方案和工作措施，限定整改工作时限，明确整改责任部门和具体责任人。紧紧围绕开展6项行动和23项重点任务，将解决问题、提质增效、推动落实贯穿于行动始终，坚持边查边改、即知即改。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验以制度的形式加以固定，建立健全加强效能建设的长效机制。现将推进落实阶段工作总结报告如下：

一、整改落实情况

（一）外部查找到的问题整改落实情况

1.加大税法宣传力度，提高纳税人税法遵从度。针对纳税人税法遵从度低的问题，按月制订了税法宣计划并逐月实施。配备了“纳税服务流动车”向距离税务机关较远的梁原、星火、龙门等边远山区宣传税收政策法规，让边远山区纳税人更好地掌握税收政策法规，帮助纳税人解决生产经营过程中的税收问题，提高他们的税法遵从度，取得了较好的效果。同时，朝那税务分局实行了边远山区即时上门服务制度和预约服务制度，将每月8号确定为税法宣传日，积极开展送税法进山区、进农户活动，并不定期举行税企联谊会、座谈会。

2.充实基层征管工作力量，提高征管工作效能。针对基层分局工作人员少，工作力量不足、工作效能不高的问题，县局根据基层工作需要结合现有人员实际情况，在第一、第二、什字、朝那四个分局之间将现有人员重新进行了合理调整，将国税部门今年新录用的公务员分配至朝那分局锻炼工作，并提拔任命了一名副局长，增加了分局工作力量，提高了工作效能。

3.充实配备办公设施，提高了工作效率。针对基层分局办公设施简陋、工作效率不高的问题，县局及时组织办公室、信息中心等部门对基层分局现有办公设施进行检查并造册登记，统计办公设备需求，集中统一采购一批电脑、打印机等办公设备并配发至基层分局，对计算机网络及办公软件进行升级改造，维修基层分局业务及办公用房，这些做法极大地提高了工作效率。

4.加强学习，优化程序，提高办税人员思想认识及业务能力。针对个别办税人员不按程序办税、工作方法不当的问题，县局一方面组织干部职工认真学习《中华人民共和国税收征收管理法》和《纳税服务体系工作规范》，提高干部职工依法严格按照程序办税的思想意识，另一方面通过优化办税工作流程，学习银行、电信等部门的先进做法和经验，并修订完善了办税服务绩效考核管理办法，通过按月检查、按季考核、明察暗访等形式，对干部的税务执法行为进行监督和约束，提高了办税服务科学化程度，受到了纳税人的一致好评。

（二）内部查找到的问题整改落实情况

针对个别干部学习态度不端正、学习意识不强，致使驾驭工作能力不强，不能更好地服务于日新月异的税收工作的问题，按照干部教育培训规划，县局制定了整改措施。一是确立了“适度超前发展”的全员终身学习教育目标，结合实际不断创新学习方法和激励机制，制定完善干部培训教育计划并建立学习档案。二是按照在岗人员知识结构层次，确定了各自的学习计划和奋斗目标，逐人签订了学习教育责任书。三是采取因材施教、岗位实地教授、结对帮扶等多种方式，及时联系订购学习资料，辅之以网络课件，以“每日一题、每周一课、每月一考”等多种学习形式，努力营造人人练“绝活”，个个学业务的良好氛围，全面提升干部的思想政治素质和业务水平。

二、建章立制情况

为了更好地解决国税部门工作效能方面存在的问题，促使效能提升、作风转变，在这次效能风暴行动中，县局特别重视深挖根源、建章立制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

（一）进一步健全监督机制，用制度保障各项整改措施的落实。在查找问题阶段，通过各种方式，县局征求社会各界的意见，查找自身在机关作风和效能建设方面存在的问题，对能够立即解决的问题即时整改，对条件不成熟无法立即整改的问题分析原因、研究提出整改措施、设定整改时限，明确整改责任单位和具体责任人。为保证整改措施落实到位，县局制定印发了《灵台县国家税务局效能风暴行动政风行风建设整改落实情况报告制度》和《灵台县国家税务局效能风暴行动政风行风建设整改落实情况督查制度》。进一步健全了监督机制，加强了督促检查，狠抓了各项规章制度和规定的落实。

（二）建立健全干部教育培训制度，用制度督促保障干部加强学习，不断提高业务能力。针对个别干部学习意识不强、学习动力不足致使无法胜任工作的情况，县局除了采取各种方式帮助干部外，更加重视从制度方面督促干部加强学习，提高业务水平。结合实际不断创新学习方法和激励机制，制定完善干部教育培训计划并建立学习档案。学习保障制度的建立，有力地促进了干部学习风气的形成，既有利于干部个人成长成才，又有效地促进日常工作的开展，受到了广大干部职工的一致好评。

三、取得的成绩及经验

通过开展这次效能风暴行动，灵台国税系统广大干部职工的精神面貌焕然一新，工作积极性、主动性空前提高，形成了浓厚的学习氛围，大家你追我赶，学法律、学会计、学计算机，既提高了依法行政、依法办税的思想意识，又提高了业务素质和水平，更好地服务于纳税人，适应了新时期的税务工作需要。

（一）加大了税法宣传力度，提高了纳税人税法遵从度。县局按月制定并实施了税法宣传计划，普及了税收法律知识，宣传了国家的税务政策法规，提高了纳税人税法知晓率和税法遵从度。朝那税务分局创新工作方法，配备了“税务流动服务车”，通过开展送税法进山区、进农户活动，有力地服务了梁原、龙门、星火等边远山区的纳税人。

（二）充实力量、配备设施，提高基层分局工作效能。县局根据基层各分局实际情况并结合现有条件，调整充实了基层分局工作人员，增加了工作力量。采购并配发了全新办公设备，维修改造了基层分局业务办公用房，健全完善各项工作制度，这些措施极大地提高了基层分局的工作效能，向纳税人提供了更好更优质的服务。

（三）加强学习，提高能力，健全干部教育培训机制。县局一贯高度重视干部教育培训工作，把干部能力的提升放在各项工作的首位。针对这次效能风暴行动中查找出来的个别干部学习方面存在的问题，县局党组高度重视，认为虽然是个别人的问题，但反映出我们在干部教育培训方面依然存在不足，要通过完善干部教育培训机制加以解决。县局修订完善了干部教育培训计划，健全干部学习培训激励机制和考核制度，采取各种措施，督促帮助干部学习，有力地促进了良好学习风气的形成。

（四）建章立制，用制度保障整改措施的落实，用制度巩固已经取得的成效，用制度促进国税事业的发展。在这次效能风暴行动中，县局高度重视制度的作用，建章立制，先后制定并完善了《灵台县国家税务局效能风暴行动政风行风建设整改落实情况报告制度》和《灵台县国家税务局效能风暴行动政风行风建设整改落实情况督查制度》，修订完善了干部教育培训方面的奖惩制度和监督制度。坚持用制度保障效能风暴行动个阶段工作的有序推进，用制度保障整改措施的贯彻落实，用制度巩固已经取得工作成效，用制度促进国税事业健康长远发展。

工作效能事关党和国家事业兴衰成败，事关国税事业长远发展。工作效能和机关作风建设要想取得实效，不能靠一时的热情，必须贯穿于整个工作的始终，必须从自我开始，从每个人的日常工作抓起，从干部的思想意识和行为作风抓起。我们将以这次效能风暴行动为契机，高度重视机关工作效能和干部作风建设，建立健全完善各项制度，采取有力措施，长期坚持，确保国税部门工作效能大提升、国税事业健康大发展。

特此报告。

灵台县国家税务局 2012年11月28日

第四篇：在效能风暴行动推进会上的讲话

在开展机关效能风暴行动推进会上的讲话

武威市旅游局党组书记、局长 李俊星

（2012年6月28日）

同志们：

今天，我们召开市旅游局效能风暴行动推进会议，目的就是对我局开展机关效能风暴行动进行再动员、再部署，进一步动员和引导全局党员干部积极行动起来，全面加强机关效能建设，迅速掀起转作风、提效能、树形象、促发展的热潮，为推动全市旅游业转型跨越发展提供坚强保障。市委、市政府于6月16日召开了全市动员大会，对全市开展“机关效能风暴”行动进行了动员安排，6月17日上午我局组织召开了党组（扩大）会议，传达学习了全市“效能风暴行动”动员大会精神，并对贯彻落实会议精神进行研究部署。刚才，张组长宣读了《市旅游局开展机关效能风暴行动实施方案》，这个《方案》经多次修改完善，符合我局实际情况，已经市效能风暴行动协调推进领导小组办公室批复，马上印发各科室抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进效能风暴行动、务求行动取得实效讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强效能风暴行动的责任感

在全省组织开展效能风暴行动，是省第十二次党代会综合全省实际，针对服务转型跨越发展方面特别是机关作风建设方面存

在的突出问题，立足全省转型跨越、富民兴陇的任务目标要求，从改革发展的大局和机关作风建设的高度提出实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一。市委、市政府高度重视“效能风暴行动”，在全市“效能风暴行动”动员会上，市委火书记作了重要讲话，对全市扎实推进效能风暴行动，推动武威转型跨越提出了明确要求。李市长主持了会议，并就贯彻落实好会议精神提出了要求，这充分体现了省委、省政府、市委、市政府加强效能建设、转变政府职能的战略意图，体现了进一步改进机关作风、进一步优化发展环境的决心和信心。我们必须深入理解省委、省政府、市委、市政府做出这一战略部署的深刻含义，必须站在推动经济社会转型跨越发展的高度，切实增强开展机关效能风暴行动的责任感。

（一）开展效能风暴行动，是加快旅游转型跨越发展的需要。当前正处于深化改革、实现转型跨越发展的攻坚时期，也是实施“十二五”规划、加快项目建设的关键时期，各项工作目标高、时间紧、任务重。但就目前旅游系统的工作来讲，还普遍存在思想不够解放、思路不够开阔、目标不够明确、措施不够得力、政令不够通畅、执行力不强，以及工作活力不足、节奏不快、效能不高等问题。开展效能风暴行动，目的就是要我们进一步解放思想，不断转变工作思路，切实把思想统一到省第十二次党代会和市第三次党代会精神上来，统一到市委、市政府的要求部署上来，凝心聚力，团结一致，改进工作，加快节奏，狠抓落实，确保各项目标任务的顺利实现。

（二）开展效能风暴行动，是加强机关作风建设的需要。两年来，我们认真贯彻市委“落实抓作风”的部署和要求，深入开展了“作风建设年”、“提质增效年”等主题活动，大力加强作风建设，干部的作风有了明显好转。但是我们也必须认识到，当前，我局的机关作风与推动转型跨越发展的要求还有很大差距。个别领导和干部在效能建设方面或多或少还存在不同程度的问题，突出表现在：个别科室和党员干部进取意识不强，因循守旧、消极畏难，遇到困难，怨天尤人，绕道而行；谋划研究不够，对工作思考不深入，安排不细致，对所做的工作汇报整理不及时，缺乏深研细钻的精神；责任意识不强，虽然工作很辛苦，但是按照市委、市政府和效能风暴办公室的要求，还存在工作粗放，大而化之，信口开河，对待工作标准不高、要求不严、马马虎虎、只求过得去，不求过得硬，不创一流、而随大流的问题依然存在；协调配合意识不强，以科室为界，工作中相互配合、主动配合、协作沟通意识还不是很强，科室之间通气不够、协调不力、各自为阵，科室内部协调配合不够的问题依然存在；纪律意识不强，一些同志上班时人在机关心不在机关，放松自我约束，迟到早退，上班期间办私事，纪律松驰、放松自我约束的现象仍然存在；效率意识不强，干工作按部就班、得过且过、标准不高、质量不高的现象也还存在；奉献意识不强，习惯于八小时传统工作方式，不愿加班加点的现象十分突出，自觉奉献、乐于奉献的理念十分薄弱。以上这些问题虽然发生在个别领导和干部身上，但严重影响了旅游局的整体形象，影响了团队和谐，影响了转型跨越发展 的大局。开展“效能风暴行动”就是要以强有力举措，迅速掀起一场机关效能革命，坚决铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进全局干部作风大转变、机关效能大提升、服务质量大提升。

（三）开展机关效能风暴行动是密切党群关系的迫切。最大限度地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，也是我们事业取得成功的强大动力和根本保障。当前，基层和群众对机关的期望很大、要求很高，我们的机关作风和效能还有很多不满意的地方。开展机关效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，进一步强化机关管理，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧、少跑一趟路、少等一分钟，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

二、明确任务，突出重点，扎实有效地推进机关效能风暴行动

按照市委强力推进效能建设“六大行动”，突出建设公共服务“一系统三中心”，强力实施效能问责“六项举措”，坚决整治效能方面“十个方面突出问题”，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升的要求，以自我革命之精神、壮士断腕之决心、超出常规之举措，着力解决影响效能的突出问题，重点落实“六个强力推进”。

（一）强力推进阳光政务。要建设行政权力公开透明运行信息系统，积极推行电子政务。要深化政务公开，按照《武威市政务公开目录》和《行政权力公开透明运行工作指南》，将职能职责、办理事项、办事时限、服务流程、申请材料、办理条件、办理结果等在市政府门户网站、武威旅游网和机关政务公开栏向社会公开。在市政务服务中心“窗口”服务台设制 “办事须知卡”。要公开政务信息，所有旅游政务信息在武威旅游网公开，建立行政职权事项咨询、公示、查询、承诺等制度，公布行政职权事项办理人信息以及咨询、查询电话，公开承诺事项，接受社会监督。要认真贯彻落实“限时办结制”等行政许可服务工作相关制度，规范接待服务标准，窗口严格执行“岗位无缺制”，向行政相对人主动提供“办事须知卡”及相关材料，对有关问题实行一次性告知，为行政相对人节省时间、节约成本。

（二）强力推进提速增效。要大力压缩办事时限，所有旅游行政许可和服务办理事项的办理时间在原承诺时限的基础上缩短三分之一。旅行社设立审核和旅行社委托代理招徕旅游者业务审核推荐的时限均由规定的20个工作日压缩至13个工作日；饭店星级申请报告审核由规定的14天压缩至9天；对其他旅游行政行为及服务项目提出办理时限。要实行“超时默认制”，对各类请示和申请事项，超过规定时限不予答复者视为默认同意，出现问题后由具体办理人和办理科室承担责任。要大力压缩文件和会议，坚持少发文、发短文、开短会、讲短话，发文应当注重实效，可发可不发的坚决不发，对实际工作指导性、针对性、操作

性不强的坚决不发，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，严格控制批转、转发文件，发文少而精，可长可短的一定要短。严格控制会议数量，能不开的会议坚决不开，可以合并召开的合并召开，需要召开的各类会议严格控制参加人员数量和规格，提高工作效率和质量。

（三）强力推进便民服务。要按照市旅游局行政职能，对照《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《甘肃省旅游条例》等旅游行业的政策法规，认真梳理行政权力事项，重新编制市旅游局行政职权目录，简化行政许可流程，完善流程图，使行政职权事项运行更加科学规范。要将市旅游局所有的行政许可事项和有关服务项目全部纳入市政务服务中心窗口办理，做到“应进必进”，进一步优化行政许可流程，规范审核行为。要凡属即时办理的职权事项，实现“窗口”即到即办；凡属限时办理的行政许可和其他行政行为一律按承诺时限办结，做到环节最少、资料最简、流程最优、效率最高、成本最低。

（四）强力推进规范执法。要完善《武威市旅游行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。同时，建立健全并完善旅游行政处罚自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度，有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量准确明了，确保行政处罚的合法性、合理性。要进一步加强对行政执法人员的资格管理，执法人员实行

持证执法，建立部门联合执法工作新机制，避免各行其是、多头执法、重复检查，推进依法行政，进一步优化旅游投资环境。

（五）强力推进制度执行。全面开展机关效能风险排查，从单位和工作人员两个层面入手，理清每个工作岗位的职责和权力，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行排查整改。按照依法行政和勤政廉政的要求，从旅游局的职能职责和具体业务出发，建立和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，针对当前我市旅游工作中出现的新情况、新问题，坚持精简管用、便于操作的原则，明晰岗位责任，落实岗位职责，细化工作目标，提高服务质量和工作效率，着力提升制度的执行力，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。

（六）强力推进问题整治。结合市旅游局工作实际，着力整治、预防机关效能方面存在的突出问，主要整治和预防进取意识不强、责任意识不强、协调意识不强、纪律意识不强、效率意识不强、质量意识不强、奉献意识不强等方面的问题，具体要解决好思想不够解放，创新意识不强，开放不够、发展不快的问题；在执行市委、市政府重大决策部署中，大局意识不强，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的问题；旅游重点工作和重大项目推进不力，未按进度完成工作目标任务的问题；工作责任心不强，导致工作中出现纰漏或差错，造成一定影响的问题；履行职责不力，工作断档缺位，办事拖拉、推诿扯皮、工作效率低

下的问题；工作质量不高、服务意识不强的问题；干部能力素质与岗位要求和跨越发展形势不相适应的问题；有事不请假，外出不报告，上班迟到早退，溜岗脱岗、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等组织纪律不严的问题；对服务对象态度生硬，故意刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的；执法不严、办事不公，借各种名义向企业或服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；对效能建设各项制度不健全，执行不到位，以及其它影响效能建设的问题。

三、查找问题，集中整改，着力健全完善效能建设长效机制 按照市委关于“效能风暴”活动的相关要求，紧紧围绕局机关干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过发放征求意见表、机关干部自己找、召开座谈会等形式，广泛征求相关部门、基层群众、服务对象的意见和建议，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等行之有效的方法，认真查找在作风效能和发展环境方面存在的问题，制定整改方案，明确整改事项、责任领导、整改时限，深入剖析原因，寻找差距和对策，采取有效措施彻底整改解决。通过整改，下决心解决一些突出问题，下决心革除一切不利于转型跨越发展的思想观念和体制机制，切实以机关效能的大提高促进发展环境的大改善，着力营造更加高效的政务环境、更加便利的服务环境、更加规范的市场环境，以良好的软环境助推武威旅游转型跨越发展。同时，围绕提高行政效能，制定和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB

岗制、离岗告示制、责任追究制等效能建设各项制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，实现以制度管人管事，着力形成一整套完善的效能建设制度体系，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，以制度建设保障机关效能持续提升。

四、加强领导，强化督查，确保效能风暴行动取得实效 这次“效能风暴”行动的目的已经非常明确，全体干部职工务必要树立“从严，从廉、务实、高效、创新、超前”的观念，做到高效率、快节奏，强力推动各项工作的落实。

一是加强组织领导。局党组高度重视此次行动，并将其作为一项要长期坚持和不断推进的重点工作常抓不懈，按照市委、市政府的统一要求，我局已成立了“机关效能风暴”行动领导小组，负责这次行动的协调推进工作，各科室要根据《市旅游局局机关效能风暴行动实施方案》，结合自身实际，研究制定本科室开展效能风暴行动的计划和措施，认真组织，精心安排，切实推进此项活动有力有序有效开展。

二是强化督促检查。市旅游局效能风暴行动领导小组要加大督促检查力度，通过督查督办、定期通报等措施，随时掌握活动进展情况，及时发现问题，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，对查出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，力争做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，作风态度不改进不

放过。

三是严肃绩效考评。在开展机关效能风暴行动中，要着力整治推诿扯皮、办事拖拉、不配合、不协作、效能低下等突出问题。一旦发现此类问题，要在全局进行通报，情节严重的，予以诫勉整治，科室和个人在年终考核及平时工作中不得参与优秀评比。通过严格责任追究，真正发挥考评机制的激励作用，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保活动取得预期效果。

四是加大宣传力度。这次机关效能风暴行动是全省范围内开展的一项重大举措，各级党委政府高度重视，社会高度关注，宣传工作直接体现活动开展的成效。市旅游局效能风暴行动领导小组办公室要切实抓好宣传工作，尤其要加大对外的宣传力度，及时将我们的做法、经验和成效，通过各种方式呈现给社会，从各方面反映旅游工作的成效，展示旅游行业的新形象，推动武威旅游业实现跨越式发展。

同志们，开展“机关效能风暴”行动，是省十二次党代会确定的“十大重点行动”之一，也是当前机关工作的一项重大政治任务。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，以饱满的精神、务实的作风，把我局的“机关效能风暴”行动宣传好、推动好、落实好，以作风的大转变、效能的大提高，推动全市旅游业转型跨越发展，为武威经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展做出新的更大的贡献。

第五篇：开展效能风暴行动及推进廉政风险防控工作进展情况

交通运输局开展效能风暴行动及廉政风险

防控工作进展情况汇报

全县效能风暴行动暨推进廉政风险防控工作动员大会结束后，我局高度重视，按照州、县关于开展效能风暴行动及推进廉政风险防控工作的总体部署和要求，周密部署，迅速行动。现将工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）立即安排部署，提高思想认识。6月18日，我局召开了交通系统效能风暴行动暨廉政风险防控工作动员大会，就我县交通系统开展效能风暴行动及推进廉政风险防控工作进行了安排部署。会议传达了县委、县政府开展效能风暴行动暨推进廉政风险防控工作动员大会精神，组织学习了学习了全省开展效能风暴行动视频动员大会精神、《广河县全面推进廉政风险防控工作的实施方案》以及《广河县开展效能风暴行动实施方案》，切实增强了广大干部对开展风暴行动及推进廉政风险防控工作，落实日常工作的责任感和使命感。会议要求全体干部要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，必须在思想上高度重视，行动上坚定自觉，工作上强力推进，认真查找和解决在工作作风、服务态度等方面存在的问题和不足，切实履行职责，转变作风，为推动全县交通工作再上新台阶作出应有的贡献。

（二）加强组织领导，靠实工作责任。为切实加强对我县交通系统开展风暴行动及推进廉政风险防控工作的领导、组织和协调工作，我局成立了由局长任组长，支部书记、副局长为副组长，各股站室负责人为成员的效能风暴行动及全面推进廉政风险防控工作协调推进领导小组，为开展效能风暴行动及廉政风险防控工作提供组织保障。领导小组下设办公室，负责行动沟通和情况汇总等日常事务。

（三）精心组织实施，增强工作实效。为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，根据州、县开展开展风暴行动及推进廉政风险防控工作实施方案的精神和要求，我局及时制定了《交通运输局开展效能风暴行动实施方案》及《交通运输局全面推进廉政风险防控工作的实施方案》，逐项细化任务，逐级靠实责任，对交通系统开展效能风暴行动及廉政防控工作提出了明确要求，进行了具体部署，作出了科学的安排，确保效能风暴行动扎实有效开展。

二、下一步工作打算

一是强化舆论引导。通过横幅标语、简报信息等途径，深入宣传开展效能风暴行动及廉政防控工作的重大意义、重点任务、工作成效，充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，认真提炼总结和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型，努力形成推动机关效能风暴行动和廉政风险防控工作深入开展的良好舆论氛围。

二是靠实工作责任。把机关效能与政风行风评议、目标

考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、干部职工考核等有机结合起来，对重点工作落实实行目标管理，逐级敲定责任人员，逐项分解目标任务，逐个靠实工作责任，实现了重点工作目标化，目标任务具体化，具体工作责任化，工作推进时序化。

三是提升工作效能。积极开展“效能提升”行动，围绕解决影响制约效能的突出问题，细化效能问责制度，规范问责工作程序，对机关及其工作人员在效能方面存在的问题，严格按照相关处理办法追究主要责任人及相关责任人的责任，在全局上下形成了“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的干事创业环境。

四是强化监督检查。制定和完善《干部考核办法》等制度，采取督查、随机抽查和重点摸查等多种措施，加大动态考核、跟踪问效和考核问责力度，切实做到了落实任务责任到人、落实过程跟踪监督、落实结果反馈通报、落实不力问责追究，确保全年全局重点工作高效落实和全面完成。