郑州市实施房地产交易与权属登记一体化办公情况的通报

第一篇：郑州市实施房地产交易与权属登记一体化办公情况的通报

郑州市实施房地产交易与权属登记一体化办公情况的通报

各位新闻界的朋友们、同志们：

上午好！

为切实解决我市房地产交易与权属登记中审批环节较多，当事人提供资料重复，办事时间较长的问题，根据国家建设部关于简化和规范房地产交易与房屋权属登记管理程序的要求，方便企业和群众办理相关业务，优化我市经济发展环境，我们对我市房地产交易与权属登记业务实施了一体化改造，并将于5月8日正式投入使用。为了配合这项工作，同时开通了房地产管理及服务项目自动声讯咨询台，并对商品房预售许可等7项业务开展了网上审批。为了让大家对此有一个全面的了解，下面我通报一下相关的情况。

一、实施房地产交易与权属登记一体化的指导思想和工作目标

此次房地产交易与权属登记一体化改造本着“精简环节、提高效率、减少纠纷、降低风险”的指导思想，以实现“一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证”为工作目标，对原有的房地产交易和房屋权属登记业务流程实施全面、系统的改造。

二、实施房地产交易与权属登记一体化改造的主要做法

房地产交易与权属登记工作涉及面广，关乎群众的切身利益，一直是我市房地产管理工作的重要组成部分。此次改造我们将原来分别由郑州市房地产市场管理处实施的房地产交易审批与由郑州市房产产权监理处实施的房屋权属登记两个相对独立的业务审批和办事流程合二为一，实行一体化管理、“一站式”服务。将市场、产权两个部门的六道审核程序减少为三道审核程序，两个部门分别计收的费用更改为一次性计费，两个部门分别收取的证件资料更改为一次性合并收件，市场、产权管理部门共用一张审批表，一套资料立卷归档。实现一个窗口收件，一套资料内部传递，一次性收费，一个窗口发证。具体做法是：

（一）简化办事程序，缩短办事时限，提高服务效率

首先，删除重复、不必要的审批环节，简化办事程序，缩短办事时限。我们通过外出考察学习兄弟城市先进经验，结合我市实际情况，经过多层次、多角度的反复论证，最终制定简化的办事流程，大大简化了审批环节，缩短了办事时限。如商品房转让业务（即产权办理给个人），实施一体化前需要首先在市场管理部门经过受理初审、复审、终审等审核程序，再到权属管理部门经过受理初审、审核、核准等共6项审核程序，一体化管理后直接简化为受理初审、审核、核准3个审核程序。又如二手房转让业务，按照一体化前的审批程序办理需要15个工作日，现在只需5个工作日便可办完从受理到发放产权证的所有环节。房地产交易与权属登记一体化改革，使各项相关业务的办理流程普遍简化了50％左右，平均办理时间缩短了50％以上，极大地方便了群众与企业。

其次，简化业务办理的申请资料和要件。我们在整理和规范各项业务的审批要件时，坚持质量与时效并重原则，除了法律、行政法规明确规定之外，尽量减少审批环节需要的要件名目和数量。同时，实现一个窗口、一次性收件、当事人只填写一份申请、一套表格，申办资料提交后，管理机构内部传递有关资料，不再二次收取，大大减少了企业和群众往返次数及提交资料的数量，方便群众办事。

第三，统一收费，增加透明度。我们在办证大厅，设立统一收费窗口，一次性收取审批环节中的各项费用，同时公开收费依据、收费项目、收费标准，让企业和群众明白、放心、依法缴费。

第四，办证大厅设置更加科学合理，方便了群众与企业业务办理。根据一体化办公的需要，我们重新设置各类服务窗口，如考虑到以前收件窗口容易出现拥挤现象，大量增设综合收件窗口数量，使收件窗口达到8个，平行收件，且每个综合收件窗口均能受理各类交易与权属登记业务，大大减少了当事人排队等候时间。又如根据业务需要和办证大厅场地有限的实际，专门在大厅之外设立疑难件窗口和大件窗口，为处理群众疑难复杂审批业务和企业大宗审批业务开辟绿色通道。同时为加强服务监督，保障大厅收件和审验的质量，我们还设立了质检窗口，对受理件进行抽查检验，最大限度地防范房屋产权交易中的欺诈行为，另一方面也接受投诉，有效保护群众的权益。另外我们还进一步完善了办证大厅相应的业务咨询、引导、文印、休息等服务窗口和设施，为群众与企业提供更方便、舒心的办事环境。

（二）规范管理制度，降低行政风险，提高服务质量。

根据一体化办公的要求，我们重新调整制定了统一的房地产交易与权属登记工作流程，如将房产测绘环节前置，在批准商品房正式上市销售之前完成房屋面积测绘，一方面缩短了群众办理房屋产权证的时间，另一方面可有效减少或杜绝房地产开发商在面积上的“缺斤短两”行为。我们对所有的房地产交易与权属登记要件重新进行了整理和规范，制作了统一的申报审批表格。另外建立了错件和迟件责任追究制度，保障了各项业务严格按照规定的质量和时限完成审批。从制度上保证了房地产交易与权属登记工作的质量，减少了错件发生的概率，也降低了行政管理的法律风险。

为了提高服务质量，我们充分利用网络技术和现代服务手段，向社会公开房地产交易与权属登记的办事程序、收件范围及服务承诺等。已经办结的业务，我们通过手机短信直接通知当事人，当事人也可通过房地产自动声讯服务台（63637799）查询办理结果，另外还登陆“郑州房地产网（www.xiexiebang.com）”查询办理进度和办理结果，为群众和企业提供人性化地服务。

为保障办事大厅的工作质量和效率，增强人员责任意识，我们明确了每个岗位的工作职责，建立了首问负责制度、绩效考核制度、竞争上岗制度和末位汰汰制度，将工作绩效与个人经济效益直接挂沟，对有重大工作失误或群众多次投诉的坚决清理出工作队伍。为此，我们专门成立了“办事大厅管理办公室”，负责对办事大厅工作人员进行统一的考核和管理。

（三）改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率, 方便群众办事。

根据全市电子政务建设和实施网上审批的统一安排部署，按照“前台软、后端硬”的行政理念,采取“统一受理、两级平台、流程优化、资源共享”的办法, 我们通过“中国?郑州”门户网站和 “郑州房地产网”对房屋所有权及所有权转移、变更、注销核准，房地产抵押登记核准，房地产转让核准，商品房预售许可，房地产估价机构资质核准，三级以下物业管理企业资质审批，三级以下房地开发企业资质审批等七项业务开展网上审批，让群众足不出户就能申请办理相关的业务。

为方便无法上网的市民咨询办证业务，我们还开通了房地产管理声讯自动服务台（63637799），为公众提供包括房地产交易与权属登记各项业务以及住房制度改革、物业管理、企业资质、经济适用住房、廉租住房等全面的咨询服务。

同志们，以上我向大家通报了我市房地产交易与权属登记一体化改革工作的有关情况，5月8日这项工作将正式实施，届时在我市办理房地产交易和权属登记业务将更加方便和快捷。同时，百密一疏，由于这次改革运行的是全新的办事程序和办公软件，如果由于办事群众对新程序的不熟悉，或者我们的工作流程考虑的不周道，给您带来什么不便，也请大家给与谅解，并欢迎大家给我们提出批评和建议。谢谢大家！

第二篇：《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》

关于修订《房地产交易与权属登记规范化

管理考核标准》的通知

建房[2009]2号

各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委）: 随着《物权法》、《房屋登记办法》的施行，对房地产交易与登记规范化管理工作提出了新的要求。为进一步强化政府服务职能，提高管理水平，改善窗口服务，我们对2002年发布的《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》（建住房[2002]251号）进行了修订，现将修订后的《房地产交易与登记规范化管理标准》和《房地产交易与登记规范化管理先进标准》（以下分别简称《一般标准》和《先进标准》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（房地产）行政主管部门负责认定房地产交易与登记规范化管理单位，并报住房和城乡建设部房地产市场监管司备案。住房和城乡建设部房地产市场监管司负责认定房地产交易与登记规范化管理先进单位。

二、申报房地产交易与登记规范化管理先进单位的，应当被认定为房地产交易与登记规范化管理单位三年以上（含三年）。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（房地产）行政主管部门上报规范化管理先进单位原则上每年不超过3个，申

报材料应于每年的3月31日前上报。

三、对申报房地产交易与登记规范化管理先进的单位，住房和城乡建设部房地产市场监管司将组织有关专家对照《先进标准》逐条进行实地检查，并对检查结果进行通报。符合《先进标准》的，将按照《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》的规定进行认定。

四、房地产交易与登记规范化工作实行动态管理。对房地产交易与登记规范化管理单位和规范化管理先进单位进行不定期抽查，发现不能保持相应标准的，责令其限期改进，改进后仍达不到要求的，由认定部门撤消其相应称号。

房地产交易与登记规范化管理单位和规范化管理先进单位有效期为五年。有效期届满或规范化管理标准进行调整后，可申请复检，经复检符合相应标准的，继续保留其称号；经复检不符合相应标准的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，由认定部门撤消其相应称号。未申请复检的单位，相应称号不予保留。

五、各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（房地产）行政主管部门要加强对本地区房地产交易与登记规范化管理工作的指导和管理，认真制定本地区规范化管理工作规划，不断促进和提高本地区房地产交易与登记规范化管理水平。同时，要认真做好本地区规范化管理先进单位的验收和上报工作，要组织专家进行实地查看，加强资料审核，确保申报情况真实，认

真出具验收报告。

六、2009年房地产交易与权属登记规范化管理工作继续按《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》（建住房[2002]251号）执行，2010年起按修订后的新标准执行。房地产交易与登记规范化管理先进单位认定的程序与方法、材料报送、公布时间等继续按照《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》的规定执行。

请各地区将工作中遇到的的新情况、新问题，及时告我部房地产市场监管司。

附件：

1、《房地产交易与登记规范化管理标准》

2、《房地产交易与登记规范化管理先进标准》

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年一月六日

附件1：房地产交易与登记规范化管理标准

房地产交易与登记规范化管理标准

一、窗口建设标准

1．设有专门的房地产交易与登记服务场所，场所干净整洁、宽敞明亮，配有必要的便民设施。各类标识清楚，在醒目位置公布服务内容、办事程序、业务流程、承诺时限等。

2*．实行“一站式”服务，即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。

3*．依法办理收费许可证，实行亮证收费。收费依据、收费项目、收费标准公开，并严格执行，无搭车收费现象。

4．工作人员着装整洁、挂牌上岗，服务热情、用语规范，设置咨询窗口或服务台、征求意见箱，开通咨询电话。

5．工作人员清正廉洁，无“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。设置举报箱，公布投诉电话，方便群众监督。

二、业务规范标准

6．严格执行国家的法律、法规、规章、技术标准等相关规定。房屋交易与登记业务流程和办理时限符合有关法律法规、《房屋登记办法》和相关技术标准的要求。

7*．按照有关法律法规和《房屋登记办法》的规定，开展了商品房预售合同登记备案，房屋所有权、他项权、预告及其他登记等各项交易与登记业务。

8．各类登记业务有明确的收件范围和标准，信息录入准确

统一，要件中没有与房地产交易和登记无关的前置条件。

9*．按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定，建立了纸质或电子登记簿。新办理的房屋登记业务在记载登记簿前应进行检查核对。

10．按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》和《房屋登记簿管理试行办法》等规定，提供有关查询服务。

11*．遵守国家房屋权属证书和登记证明印制、填写、发放的有关规定。房屋权属证书、登记证明填写准确清楚，附图规范清晰，房产测绘单位、测绘人员等相关信息标注完整。

三、信息系统标准

12*．按照《房屋登记办法》和《房地产市场信息系统技术规范》的要求，实现了房屋的预售许可、预售合同登记备案、测绘管理、交易、登记、档案管理等各业务系统数据、图形信息的相互关联、动态传递和信息共享。

13.建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式，实现了对房屋基本状况、权利状况和其他状况数据的动态关联。2008年以来的新建房屋已全部建立楼盘表。

14．建有房地产信息网站，实现网上政务公开，可以查询政策法规、办事程序、收件范围、服务承诺、办件结果等内容，并能够提供房地产知识解答、政策咨询和表格下载等服务。

15．计算机网络系统的运行、维护与管理有专人负责。对系统破坏、数据丢失等意外事故，制订了防范预案与补救措施。

对各类数据进行定期备份，并有备份记录。

16．建有符合规范要求的计算机中心机房。机房管理、计算机管理、网络管理等相关制度健全。

四、档案管理标准

17*．房地产交易与登记档案管理达到“档案管理省三级”或“城建档案管理省三级”以上（含）水平，图、册完整、规范。

18．有专人负责房地产交易与登记档案管理，档案收集、登记、保管、利用等管理制度健全。

19．房屋登记档案90%以上完成信息录入，60%以上完成数字化扫描。当年房屋登记档案入库率达到90%，数字化扫描达到100%。

20．档案库房按照有关规定建设，配有防潮、防火、防盗、防虫、防鼠等相关设施设备。

五、制度建设标准

21．对内管理制度健全。实行岗位责任制，建有绩效考核、民主管理、工作纪律、廉洁自律、行政例会等制度。

22．对外服务制度完善。实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、跟踪服务、工作督办等制度。

23*．建立办件质量保证和定期抽检制度。对登记审核人员建立了监督、检查、制约机制，重要和复杂的业务审核应由两人以上完成。有专人负责抽检工作，备有抽检记录和处理意见

(大城市抽检不少于每年500件，中等城市不少于每年300件，小城市不少于每年200件)，对发现的错件能够及时处理纠正。

24．建立错件责任追究机制，对相关责任人有追究、处罚的程序和办法。

25．建立统计分析制度。有专人负责房地产统计报表工作，能严格按照住房和城乡建设部有关统计报表制度要求，及时、准确填报房地产交易与登记等相关统计报表。

六、队伍建设标准

26．从事房地产交易与登记的管理人员大专以上学历占50％以上，专业结构合理，配备有房地产、法律、经济、财会、档案、计算机及其他相关专业的高、中、初级技术职称人员。

27*．从事房地产交易与登记的管理人员应具备与其岗位相适应的专业知识，其中从事房屋登记审核工作的人员，应取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记审核人员培训考核合格证书，持证上岗。

注：带“*”号的为一票否决条款，表示申报单位若未达到该条款所规定的内容，将被直接否决，认定该申报单位不符合房地产交易与登记规范化管理标准。

附件2：房地产交易与登记规范化管理先进标准

房地产交易与登记规范化管理先进标准

一、窗口建设标准

1*．房地产交易与登记管理业务办理机构一体化。2．建有现代化的房地产交易与登记服务大厅，办公设施先进，便民措施完善。

3．登记服务窗口开辟绿色通道，设有老年人、残疾人等办证优先窗口。

4．双休日可办理房地产交易与登记业务，提供办事指南，方便群众办事。

5．妥善及时解决群众反映的问题，近三年无违反廉政建设或违法违纪的行为。

二、业务规范标准

6*．按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定，全面建立了电子登记簿。《房屋登记办法》实施后，办理房屋所有权初始登记的房屋在房屋登记簿、房屋权属证书上涉及土地等有关信息记载完整。《房屋登记办法》实施前登记的各类房屋，房屋登记簿中的信息数据可逐步补充完善。

7．按照《房屋登记办法》的规定，建有规范的询问和实地查看内容、程序等。

8*．设有指定的查询场所和窗口，严格按照《房屋权属登

记信息查询暂行办法》和《房屋登记簿管理试行办法》等规定，为权利人或利害关系人、人民法院等国家机关，以及其他法人、自然人提供交易与登记信息、登记簿、登记档案的查询服务。

9．建立了商品房交易和存量房交易网上联机备案系统，实现了网上签约、交易过户、产权登记的数据对接。对交易资金实施了监管，开展了房屋租赁合同登记备案。

10．按照《房屋登记办法》规定，开展了集体土地上房屋登记工作。

11．运用现代化处理手段，对各类信息进行整理、加工，定期公布房地产市场分析报告和各类房屋的成交价格、成交量等市场信息。

12．积极推动解决历史遗留的房屋登记问题。

三、信息系统标准

13*．按照《房屋登记办法》和《房地产市场信息系统技术规范》的要求，建立了统一的房地产管理信息系统平台，实现了业务数据库、图形数据库、档案数据库相互关联与实时传递。

14．利用房产GIS系统等技术手段，实现地、楼、房的一体化管理，并对系统进行定期更新。所有已登记房屋全部建立了楼盘表。

15．对各类数据进行定期异地备份，并有电子或书面备份记录。

16．房地产交易与登记办件实现内部网络化管理，申请、受理、审核、记载登记簿、发证、归档等工作实现网上传递。

17．成立计算机信息管理机构，配有专职的系统管理、网络管理等方面的技术人员。

四、档案管理标准

18*．房地产交易与登记档案管理达到“档案管理省一级”或“城建档案管理省一级”以上（含）水平。

19．房屋登记档案已全部完成数字化扫描工作，实现数字化管理。一般业务办理可直接调阅电子档案，房屋登记档案可清楚的显示房屋历史交易情况。

五、制度建设标准

20、登记岗位制度健全，各登记岗位之间工作流程清晰、职责明确。

21．建立疑难案件会审、案例分析等制度，与人民法院等相关部门建立了沟通协调机制。

22．质量抽检制度严格健全，能够实现网上随机抽检，登记抽检率每年不低于3%并有完整的抽检记录。当年发现的错件数占当年办件总数的比例不高于万分之三。

六、队伍建设标准

23．从事房地产交易与登记的管理人员大专以上学历占80％以上，教育培训制度化、规范化、定期化。

24*．从事房屋登记审核工作的人员全部取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记审核人员培训考核合格证书，持证上岗。

注：带“*”号的为一票否决条款，表示申报单位若未达到该条款所规定的内容，将被直接否决，认定该申报单位不符合房地产交易与登记规范化管理先进标准。

第三篇：关于房产交易所争创房地产交易与权属登记规范化管理

关于房产交易所争创房地产交易与权属登记规范化管理

单位实施方案

按照鲁建房字（2006）5号及淄房发（2008）38号文件要求，为规范我所房地产交易与权属登记管理工作，理顺管理体制，提高办事效率和服务质量，强化以淄博市房地产交易登记管理系统为依托，不断加强内部各项业务管理系统的契合并相互促进，有力地推进本地区房产市场管理的规范化以及健康持续和谐发展，我们决心以这次创建房地产交易与权属登记规范化管理单位为契机，加强房地产市场管理，努力塑造房产行政管理部门新形象新面貌。现根据我单位工作实际，特制定我所房地产交易与权属登记规范化管理工作实施方案：

一、加强领导落实责任

规范房地产交易与权属登记管理工作是促进我区经济持续健康发展、保持社会稳定、建立和谐社会的重要组成部分，是加强房产市场管理、保持房产市场稳定发展、树立房产管理部门良好社会形象的有效途径。为了加强对这次创建工作的领导，我所专门成立了房地产交易与权属登记规范化管理工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据我区的实际情况，积极研究探索适合我区房产市场管理的有效形式和方法。要坚持高标准、高质量，不断推进各项业务工作的规范化，以硬件建设为抓手，以制度建设为契机，细化考核责任，使人人有担子、人人有压力，定岗定责，完善并强化责任追究制和首问负责制，强化规范化责任的落实，使压力变为工作的动力。要充分发挥房产交易和权属登记管理工作中业务骨干的重要作用，使其明确责任目标，准确掌握政策法规，带动其他同志进一步提高履行职责的能力和水平，通过业务骨干的带动作用，促进整个规范化创建工作的全面开展，切实提高交易与权属登记规范化管理的整体工作水平。

二、总体安排

根据省建设厅和市局文件要求，我区房产交易与权属登记管理工作规范化拟分三个阶段进行：第一阶段（3月—4月中旬）对照建设部《标准》要求制订出创建规范化管理工作的实施方案，并在全处对房地产交易与权属登记工作进行一次全面自查。重点查找是否存在与《标准》不符地方，同时列出需要解决的突出问题。第二阶段（4月下旬—6月底）对自查出的问题进行分阶段整改，并全面达到建设部《标准》要求。第三阶段（7月—9月上旬）全面复查阶段，对照《标准》要求，结合第二阶段的整改对房地产交易与权属登记管理工作进行全面复查及初步验收并随时整改，力促各项工作完全符合建设部《标准》要求。

三、具体工作措施

（一）进一步理顺管理体制，建立精简、高效的办事机构。强化以淄博市房产交易登记管理系统为依托，狠抓制度建设，进一步明确职责，建立明确高效的岗位目标，充分调动全体工作人员的创造性、主动性，激发其工作热情，全面提高工作效率。房地产交易与权属登记管理工作实现一体化，实行“一站式、一条龙”服务，即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。经过近几年来的建设和完善，我区的房产交易中心已经成为设施一流，功能完善，环境整洁优美，各种服务设施一应俱全，各类标识清楚、醒目，让办证群众明白程序和要求，极大地方便了前来办证的群众，使他们有条不紊地配合办理各项业务。

（二）进一步完善我区房地产交易市场的各项功能。我区房地产交易市场始建于2003年4月。是我区唯一的办理房产产权交易和登记的单位，交易中心牢固树立“精品意识”、“品牌意识”、“一体三化”（产权产籍与市场管理合为一体，房地产市场运作法制化、规范化、现代化）的管理模式，随时为人民群众提供一流的优质服务，取得了很好的社会效益和经济效益。

1、交易中心狠抓制度建设，并放于首位，实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准五公开的岗位责任制。制定了使用“文明服务用语”、“服务忌语”、“岗位承诺”及一次性告知制度，工作人员统一着装，挂牌服务。从领导做起，每一位工作人员都树立起了良好的服务形象，每一项业务均在收件窗口一次性办理，阳光操作，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，做到“来有迎声、去有送声”，在工作上坚持“办事零差错，服务零距离，工作零投诉”的“三零”方针。坚持高标准、严要求，对前来办事的人民群众能办的严格按照承诺办理，不能办的给予耐心解释，使人民群众乘兴而来满意而归。并做到了特事特办、急事急办。推行了“特优服务”、“绿色通道服务”、“上门服务”。实行这些特色服务以来，在社会上取得了良好的经济效益和社会效益。今年，我所对交易中心设施进一步改造规范，硬件设施更加人性化，岗位设置按照适应工作需要的要求，实行柜员制收件，人力资源进一步优化。在交易中心显著位置设立咨询窗口和投诉意见卡、意见箱，公开监督投诉电话，通过这些措施进一步提高交易中心的服务质量。

2、建立交易大厅的服务保证机制。为确保“便民、规范、高效、廉洁”目标的落实，大厅将交易、登记、抵押、发证、收费等程序进行简化，采取“一个窗口收件，并联审批，一口收费，限时办结”的“一站式”服务，严 格按照《城市房屋权属登记管理办法》和《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》等规定收取必收要件，没有设置法律法规规定之外的、与房地产交易和房屋权属登记管理职责无关的前置条件，也没有设置法律法规规定之外的、与房屋权属登记机关法律责任不直接相关的要件审查。严格按照法律、法规和建设部规章规定的时限办理房地产交易与房屋权属登记手续。交易中心内各项业务均实现了全市联网、网上办证，全面实现了办公自动化，大大缩短了审批时限，提高了办证效率和准确率，深受广大领导和广大人民群众的赞许。我所将在全面实现网络办证的基础上，利用现代化管理手段，初步建立以图管房的结构框架，使我所的房产管理工作再上新台阶。

3、建立交易中心的配套服务措施。我们完善了交易大厅的各项服务设施，指示牌、饮水机、休息桌椅、休息指南、收费项目一览表、受理单等便民设施一应俱全，大门及显眼处张贴了办证示意图，为了延伸服务链，我们请财政、地税、银行、中介等相关部门指派专人入住大厅并联办公，极大地方便办证群众。今年，我们将进一步完善交易中心的配套设施，使硬件建设和软件建设相互匹配，相得益彰，各岗位人员严格按照“您的要求就是我的服务”的标准规范工作行为。

（三）进一步完善各项工作制度。随着房地产市场的快速发展，各项新的法律、法规也相应出台，为适应新形势下的房产管理工作，我们非常重视对工作人员的业务培训工作，使其熟悉法律规定，并根据法规的要求先后制定了各类审批制度，及时调整工作流程，推行服务承诺制度、首问负责制度，使工作人员办证有章可循。通过制度的约束，也大大减少了工作人员的工作失误，从根本上杜绝了房产交易管理和产权产籍管理中各类诉讼案件的发生，进一步规范了我们的产权管理工作。今年，我们将完善房地产交易与权属登记管理责任制、房地产交易与权属登记管理责任追究制度，推行挂牌上岗制度，同时进一步梳理完善了已有的工作制度，使工作人员人人都目标明确，岗位间职责衔接清晰，依法办理收费许可证，实行亮证收费。严格按照物价部门核定的收费标准收取各项费用，无搭车收费现象。有严格的房地产交易与权属登记办件质量保证机制。对在办证各个环节上因工作人员把关不严造成下一个环节退件的，实行退件统计制度，明确退件原因，及时整改提高工作效率和办证质量。实行房地产交易与权属登记办件质量定期抽检制度。备有抽检记录和处理意见，对抽检中发现的错误能依法及时纠正。

（四）以科技为先导，全面加强基础设施建设。房地产交易与权属登记管理规范化，必须引用现代化的手段来推进。几年来交易中心投入大量资金，加快了计算机硬件设备的升级换代，并同市局联网，统一安装了淄博房产管理信息系统，全面实现了网络办证，实现了办证结果网上查询。目前，我们又更新交易中心的微机6台、配齐打印机、数码相机等硬件设施，建立完善的网络系统操作规程，制定网络系统安全防范措施，配备房地产交易与权属登记计算机管理系统，确保产权产籍资料的安全，系统运行安全、稳定，系统操作规程完备，对系统破坏、数据丢失等意外事故，制订了有效的防范补救措施。向社会公开房地产交易与权属登记的办事程序、收件范围及服务承诺等，实现办件结果网上或电话查询。实现了从商品房的预售、资金监管、房产各项登记以及产权注销登记的网络化管理，为整个房产市场的监管以及房产登记业务的开展打造了完善的信息技术平台。

（五）进一步完善房地产交易与权属档案管理。经过多年努力，我所档案的重新编目和微机录入工作已全部完成，实现了房产档案的微机查询和微机管理，各种图、卡、册完整、准确。与房屋实际情况相符，并通过网络管房、以图管房，实现数字化管理，每年登记的房屋权属档案的主要信息入库率达到100%，实现了便捷、准确、直观的效果。有专人负责落实房地产统计报表制度，及时、准确填报房地产统计报表。能严格按照建设部《房地产统计报表制度（试行）》中关于房地产交易与权属登记的相关统计指标分析、处理各项业务数据，有利于情况调研分析和政策研究。办证系统与市局联网后，基本实现了房屋档案的数字化管理，档案中心配有房地产交易与权属档案专职档案管理人员，各种收集、登记、保管、利用管理制度一应俱全，档案库房消防、防蛀等管理设施齐备，安全制度健全。

四、考核验收

根据以上工作措施对照建设部《标准》要求，对工作进行全面自查，写出自查报告报市局。同时向上级部门申请考核，对工作全面汇报，力争成为房地产交易与权属登记管理工作规范化单位。

二○○九年三月十日

第四篇：房地产管理局创建房地产交易与权属登记规范化管理单位实施方案

关于印发《××县房地产管理局创建房地产 交易与权属登记规范化管理单位实施方案》的通知

局属各股室：

根据建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》、《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》以及《湖北省房地产交易与权属登记规范化管理考核细则》的文件要求，打造省级文明单位，实现我局在2012创建房地产交易与权属登记规范化管理单位的工作目标，现制定《××县房地产管理局创建房地产交易与权属登记规范化管理单位实施方案》，望遵照执行。

一、指导思想

以邓小平理论为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，深入贯彻科学发展观，认真开展房地产交易与权属登记规范管理单位创建工作，通过创建，进一步规范房地产交易与权属登记部门及其工作人员的管理行为，依法行政，提高办事效率和服务质量，不断适应住宅与房地产业发展和政府职能转换的要求，用更加优质、高效、科学、规范的管理，履行好房产管理部门为改革开放和经济建设服务的职责，将全县房地产交易与登记规范化管理工作提高到一个新水平。

二、组织领导

为申报房地产交易与权属登记规范化管理单位创建工作提

供组织保障，经研究决定，成立“××县房地产管理局创建房地产交易与权属登记规范化管理单位工作领导小组”，小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，在产权产籍股办公，负责创建工作的日常工作。

三、工作内容及责任分工

“创建工作”的内容，主要是以优质、高效、科学、规范管理和国家建设部、省建设厅关于房地产交易与权属登记规范化管理考核标准所列的项目要求为内容。为了保障“创建工作”的落实到位，结合本局实际，成立相应的工作专班，实施专班负责制，按照湖北省建设厅制定《房地产交易与权属登记规范管理考核细则》（以下简称《考核标准》）的内容要求，分别完成相应的工作任务。

（1）窗口建设专班。

本专班负责按照《考核标准》第1—5项规定的要求，严格执行建设部《房屋登记办法》、《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》。在坚持一体化办公，“一站式”服务的同

时，进一步简化办事程序、缩短办事时间、提高办事效率；增强办事透明度，实现亮证收费；制定并实行一套完整的内部管理制度，文明服务，挂牌上岗，杜绝工作人员违法违纪行为，确保交易与权属登记质量等项工作。

专班负责人为：

（2）业务规范管理专班。

本专班负责按照《考核标准》第6-11项规定的要求，严格执行国家法律法规、规章、技术，商品房预售合同登记备案、房屋所有权、他项权、预告及其他登记等各项交易与登记业务。

专班负责人为：

（3）信息系统管理专班。

本专班负责按照《考核标准》第12—16项规定的要求，保证计算机系统的安全、稳定运行，利用网络技术实现网上政务公开，及时准确地填报各类报表，并进行数据分析；实现各项业务系统数据、图形信息共享，建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式，实现对房屋、基本状况、权利状况和其他数据的动态关联；制定因系统破坏、数据丢失等意外事故出现的预防和补救措施，对各类数据进行定期备份，并留有备份记录。

专班负责人：

（4）交易与权属登记档案管理专班。

本专班负责按照《考核细则》第17-20项规定的要求，切实

做好交易与权属登记的档案收集、登记、保管、利用、归档管理等工作。

专班负责人：

（5）制度建设与队伍建设专班。

本专班负责按照《考核标准》第21-27项规定的要求，建立统计分析制度、办事质量保证、定期抽检制度和错件责任追究机制，对相关责任人有追究、处罚的程序和办法，搞好交易与权属登记工作人员的配备。力争从事房地产交易与登记的管理人员大专以上学历占50%以上，并取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记审核人员培训考核合格证书，持证上岗。

专班负责人：

四、实施步骤

整个创建工作分以下三个阶段进行。

1、启动阶段（2012年3月底以前）。

本阶段的主要工作为成立创建工作领导小组，组建创建工作专班，学习有关文件，开展宣传发动，制定实施方案和完成规范化管理单位的申报工作。

2、全面实施阶段（2012年3—5月）。

本阶段内，各工作专班对照《考核标准》并结合方案要求，全面开展整改和“创建工作”，并在6月份内开展一次全方位的自检，总结经验，找出不足，以利于创建工作达到规范化管理单

位的标准及要求。

3、自检和申请考核验收阶段（2012年7月）。

本阶段主要对开展“创建工作”以来的整个情况进行一次全面的自检，自检合格后，按省建设厅的要求，准备申报材料，接受省建设厅验收。

五、保障措施

1、以“创建工作”为重点，确保人、财、物落实到位。由于创建工作涉及面广，政策性强，任务量大，为保证“创建工作”顺利进行，经研究决定，以“创建工作”为重点，要求全局各股室及专班负责人，在全力落实“创建工作”重点的同时，确保人、财、物向“创建工作”重点倾斜，切实为使我局“创建工作”达到和保持规范化管理单位标准奠定坚实基础。

2、加强宣传、强化意识。

组织全局干部职工认真学习有关“创建工作”文件，并以多种形式开展相关教育，增强创建意识，掌握标准及要求，切实在全局范围内形成一个学标准、查不足、定措施、想办法、抓整改，为实现“创建工作”目标而共同努力的创建氛围。

3、建立工作制度、确保方案实施。

为确保创建实施方案的有效实施，实行“创建工作”例会制，除特殊情况须及时召开会议外，“创建工作”领导小组坚持每月月初召开一次例会，主要听取各专班上月创建工作完成情况、存

在的问题、下月工作安排等工作汇报，研究部署下月的创建任务。

4、将创建工作纳入目标管理。

将创建工作纳入局目标管理体系，以省考核验收的情况为标准，由局领导小组对各工作专班依照本方案的责任分工实施考核。

二0一二年三月二十三日

第五篇：房地产权属登记与一体化管理

八十年代末期，全国各地在房屋权属普查登记的基础上，相继建立房地产市场。有的城市房地产交易与房屋权属登记由一个部门管理，有的则分开运行。到1998年，建设部司在总结十几年经验、教训的基础上，明确地提出了在全国实行房地产交易管理与房屋权属登记一体化（以下简称交易与权属管理一体化）的意见。建设部住宅与房地产业司的产权处和市场处合并为一个处，部司先后三次召开全国性的专题现场会，推广交易与权属管理一体化模式，并通过房地产行业的各种会议反复强调。建住房[2000]201号文件下发的《关于简化房地产交易与房屋权属登记办事程序的指导意见》又要求“推行房地产交易管理与房屋权属登记一体化”。建设部住宅与房地产业司司长谢家谨在2002年2月4日的全国住宅与房地产工作会议上又强调：“为进一步简化程序，推进交易与权属管理一体化，今年起部里将开展交易与权属规范化管理考核工作”。在建设部司的部署下，上海、北京、南京等百分之八十的城市已实现了交易与权属一体化办公，其中福州、天津、哈尔滨、牡丹江等百分之六十的城市实现了交易与权属管理机构的一体化。从目前的形势来看，交易、权属管理机构完全合并，实现一体化管理，已成为发展的必然。

一、交易与权属管理一体化是现代化管理的需要

现代化管理的主要内容是管理方式的程序化、管理标准的规范化、管理组织的网络化和管理手段的自动化，交易与权属管理一体化模式适合现代化管理的客观要求。首先从交易与权属管理自身特点来看，二者是一个不可分割的整体。权属管理是交易管理的基础，交易管理是权属管理的继续或者说是权属动态管理。一项合法有效的房地产交易其前提是房产产权明确、数量准确、质量可靠，这必然要借助于房地产权属管理资料。而房地产交易活动的最终结果是权属登记、发证。对房地产交易的管理也就是对房屋权属变动情况的跟踪管理，房地产交易权属转移登记是产权登记的组成部分，产权的取得很大一部分是市场交易行为的实现，因此，交易与权属管理紧密衔接，密不可分。如果人为地将二者割裂开来，势必影响程序化、自动化、网络化等现代化管理的实现，制约交易与权属管理的进一步发展。其次从现代化管理的实践来看，交易与权属管理一体化的优越性已经得到了充分的证明。如福州、常州、青岛、无锡、牡丹江等许多城市都是按照交易与权属一体化管理、一站式服务、一次性收费的模式开发研制了产权、交易管理系统，实现了交易与权属管理的程序化、规范化、网络化、自动化，极大地提高了办事效率和质量，受到了建设部司的认定并在全国推广应用。因此，建设部司把交易与权属管理一体化列为规范化、现代化管理的重要内容，多次召开会议进行部署。

二、交易与权属管理一体化是方便群众、优质服务的需要

交易与权属管理一体化体现了江泽民总书记“三个代表”重要思想中关于代表最广大人民的根本利益的重要思想。产权、交易管理部门是政府职能部门和社会服务窗口，工作涉及千家万户，只要想群众之所想，解用户之所难，把最大限度地方便群众、优质服务做为工作的出发点和落脚点，就是代表了人民群众的利益。而交易与权属管理一体化正是方便群众的一种先进管理模式。如产权、交易分开管理，群众办理房屋交易权属转移登记要进两个门，交两次费，很不方便，也影响政府形象。而实行交易与权属管理一体化，才能一个窗口对外，一站式服务，一次性收费，简化了手续，方便了群众。福州市房地产产权市场登记中心在合并前，产权、交易分别由房地产产权管理处和房地产交易中心管理，群众办理房屋买卖产权转移登记要先到交易中心，然后到产权管理处，就是顺利也要20天时间才能办结，市民意见很大。两个机构合并后，为用户提供了方便快捷的服务，群众办理房屋权属转移登记只需10天时间，便可领取《房屋所有权证》，树立了政府职能部门优质高效服务的良好形象，山东省积极推行交易、权属一体化管理，房屋交易、登记实行一套资料申请、一个窗口受理、一次性收取费用，尽快为群众办理权属证书，受到了社会的好评，中国建设报给予了宣传。据调查，凡是产权、交易分开管理的城市，都不同程度地给群众造成不便，因此，建设部《关于简化房地产交易与房屋权属登记办事程序的指导意见》明确要求：“各市、县房地产管理部门均应设立统一对外的办事窗口，实行一个窗口收件、一个窗口发证”一条龙“办公，统一收费，规范服务。涉及房地产交易与房屋权属登记的，当事人只填定一份申请书，早办资料提交后，管理机构内部传递有关资料，不再重复收件”，“方便当事人申办房地产交易与房屋权属登记，规范市场管理，提高办事效率”。

三、交易与权属管理一体化是精简机构、提高办事效率的需求

目前，我国已经开展和即将开展的机关和事业单位改革，其总的要求是精简机构、精简人员、提高办事效率。交易与权属管理一体化符合“精简、高效”的原则。首先，产权、交易由一个机构管理，一套人马，避免了机构重叠，人、财、物浪费。其次，避免了职能交叉，“减少了不必要的环节，管理部门因此避免了无效重复劳动”。其三，产权、交易管理一套工作程序，有利于业务衔接，防止部门间推诿扯皮和纠纷的发生，提高办事效率。哈尔滨市合、分、合的经验教训充分说明了交易与权属管理一体化的优势。哈尔滨市房地产产权市场管理处成立时，产权、交易由一个机构管理，一体化办公。后来产权、市场管理机构分开，增加了一个办事部门，增加了人员，不但没有提高效率，反而两个部门经常发生矛盾，业务很不顺利。针对这种情况，哈尔滨市将两个机构重新合并，精简了机构和人员，解决了推诿扯皮的问题，提高了办事效率。据了解，凡是产权、交易管理机构分设的城市，大多是因人设事，应该在机构改革中予以解决。原建设部副部长宋春华在2000年9月23日的全国房地产市场工作会议上指出：“交易管理、权属管理总体上是一件事情的两个方面，特别是房地产转让过户与产权确认有着密不可分的内在联系，是一个统一的整体，两者的行政管理主体又都是房管部门，因此，完全有理由、有条件，把一段时间以来人为割裂的管理体制尽快予以衔接和归并，改变原来分散管理，各自封闭的工作状态，以减少环节，方便群众。我们希望各地在机构改革中，本着精兵简政的原则，尽快解决交易、产权办事机构分设的问题，实现一体化管理”。建设部住宅与房地产产业司副司长沈建忠在2000年6月19日的全国房地产权属与市场管理规范化、现代化现场会上指出：“有条件的中小城市权属、交易办事机构要按照精简效能的原则，尽量合二为一”。

交易与权属管理一体化模式的科学性、先进性，不但在理论上有了充分的论证，而且在实践

中得到了有力的证明，相信这种管理模式将逐步取缔产权、交易分设的管理体制。

所谓房地产交易与权属登记一体化，通俗讲包括两个方面的含义：一是房地产交易服务

机构与权属登记管理机构合署，二是房地产交易与权属登记过程规范化、集中化办理，即实行“一站式”服务，实现一个窗口收件，一套资料内部传递，一个窗口发证。房地产交易与权属登记一体化管理模式主要体现在以下几个方面：

一是整合和调整了房地产交易登记机构及职能。根据市编委批复，撤销粤北工业开发

区房地产交易所、市房地产交易管理所，成立韶关市房地产交易登记所，加挂市房地产档案馆和市房地产交易中心牌子，实行三块牌子，一套人员的管理模式。将过去市区房地产交易

与权属登记业务分散办理改为全部集中到市房地产交易登记所办理，实行一个窗口收件，一条龙办公，一站式服务。

二是简化了房地产交易登记业务流程。除初始登记外，转移、变更、他项权利等登记程序由原来的四审制，简化为二审制。将房产交易与权属登记的流程由原来的七个办事环节缩短为四个环节，提高了效率，方便了群众。

三是设置了更具人性化的办证大厅。房地产权交易登记办证大厅设立在市房地产大厦三、四楼，交易大厅作为产权交易登记一体化的办事窗口，按照一体化办公、一条龙服务的思路和以人为本、利民便民的原则进行设计布局，充分满足查询、收件、缮证、计缴费(税)、发证等对外业务功能，以及测绘、评估、公证受理等附属业务功能。办证大厅设窗口29个，包括查询、办证收件、计费、收费、发证窗口以及与房地产交易登记有关的部门和机构如税务、财政、银行、测绘、公证等派驻的窗口。办证大厅还增设了叫号机，触摸屏、大型电子彩色显示屏等设施设备，充分满足群众查询信息的需要和提供方便快捷的服务。

四是改造和建设了计算机网络系统。主要配置了先进的计算机硬件及配套设备，为房地产信息共享提供有力的硬件保证；对房地产交易与权属登记相关的软件系统进行了优化升级；结合产权交易登记职能、程序、流程的调整和改革，对计算机系统进行调整改造，把房地产权属登记、交易、测绘、档案管理、房地产市场预警预报管理信息合并成一个完整的网络系统。

五是改革了用人机制、强化岗位培训。新设立的市房地产交易登记所人员全部实行聘用制，所需人员通过公开招考，实行聘用，目前仍有少数专业技术岗位正在向社会公开招聘。被聘用人员进行了强化岗位培训，力求全面提高聘用人员的专业知识、相关法规知识及计算机应用水平，以适应新流程系统和计算机网络系统的岗位要求。

在一体化管理体制建设中，我们始终坚持“以人为本，依法行政，热忱服务，提高效率”的宗旨，努力建设一个职能明确、制度完善、功能齐全、信息丰富、优质高效、立足韶关、服务周边，集信息化、自动化、人性化于一体的适应社会发展要求新型的房地产交易登记服务机构。由于该系统刚刚建成，在运行过程中，必然存在一些不完善的地方，对此，我们将以科学的发展观为指导，不断地加以完善和改进，使其更加适应我市房地产业发展的需要，为全市经济发展发挥更加积极的作用。同时真诚地希望各位领导、来宾、以及社会各界人士向我们提出宝贵意见。